為貫徹落實(shí)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的落實(shí)意見(jiàn)》(冀發(fā)[2018]59號(hào))精神，按照市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市發(fā)改委代市委市政府起草了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的落實(shí)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)。自2019年1月9日起向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見(jiàn)和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于1月23日前反饋至市發(fā)改委。

電子郵件：lffwy@126.com

郵寄地址：廊坊市新華路66號(hào)市發(fā)改委服務(wù)業(yè)科

聯(lián)系電話：0316-2317022

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中共廊坊市委?廊坊市人民政府
關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制?進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的落實(shí)意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

為貫徹落實(shí)中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見(jiàn)》(冀發(fā)〔2018〕59號(hào))精神，加快完善我市促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，進(jìn)一步提升消費(fèi)品質(zhì)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需潛力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本落實(shí)意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和市委六屆六次全會(huì)決策部署，按照“三六八九”基本思路，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，順應(yīng)京津冀地區(qū)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，著力破解制約我市消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制障礙，以消費(fèi)增長(zhǎng)引領(lǐng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以供給創(chuàng)新助推消費(fèi)提檔升級(jí)，以鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，以強(qiáng)化保障舉措完善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以推行綠色消費(fèi)培育健康消費(fèi)文化，穩(wěn)步提升居民消費(fèi)能力，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

(二)基本原則

——堅(jiān)持促消費(fèi)與優(yōu)供給并舉。以消費(fèi)升級(jí)為引領(lǐng)，倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先，著力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)能力，進(jìn)一步滿足居民多領(lǐng)域、多維度、多層次的消費(fèi)需求，加大消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度，切實(shí)提升消費(fèi)者獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在提升供給水平上的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，營(yíng)造有利于各類所有制企業(yè)公平提供消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。

——堅(jiān)持提傳統(tǒng)與育新興并舉。切實(shí)滿足基本消費(fèi)、持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，著力保障吃穿用消費(fèi)品質(zhì)量安全，積極發(fā)展?jié)M足不同需求的住房市場(chǎng)，促進(jìn)出行工具類消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。大力培育新興消費(fèi)、不斷激發(fā)潛在消費(fèi)，將發(fā)展新興消費(fèi)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升新型產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，打造多層次、個(gè)性化的消費(fèi)格局。持續(xù)推廣綠色消費(fèi)、鼓勵(lì)健康理性消費(fèi)，提升全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。

——堅(jiān)持拓領(lǐng)域與樹(shù)特色并舉。提升城鎮(zhèn)居民消費(fèi)品質(zhì)，適應(yīng)居民分層次多樣性的消費(fèi)需求，積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，促進(jìn)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)?？s小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加通信、文化、娛樂(lè)等領(lǐng)域消費(fèi)。激發(fā)企業(yè)培育特色消費(fèi)品牌的內(nèi)生動(dòng)力，著力打造具有廊坊地域風(fēng)貌、鄉(xiāng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的消費(fèi)品牌，加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)支持力度，構(gòu)筑區(qū)域消費(fèi)新高地。

——堅(jiān)持破障礙與強(qiáng)監(jiān)管并舉。繼續(xù)深化“放管服”改革，大力破除制約企業(yè)拓展產(chǎn)品服務(wù)的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)模式、共享經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施包容審慎有效監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化信用激勵(lì)約束作用，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管結(jié)合的消費(fèi)共同治理機(jī)制。

(三)目標(biāo)任務(wù)

消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)實(shí)物類消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，服務(wù)消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，文化體育、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、休閑旅游等幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)明顯提升，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為支撐的信息消費(fèi)規(guī)模顯著擴(kuò)大。

消費(fèi)能力顯著提升。居民收入穩(wěn)步提高，分配制度改革繼續(xù)深化，消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距進(jìn)一步縮小。

消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。覆蓋所有市場(chǎng)主體、橫向聯(lián)通、縱向貫通的全市統(tǒng)一公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享公示平臺(tái)基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制不斷完善，消費(fèi)者滿意程度不斷提高。

二、構(gòu)建多層次多樣化消費(fèi)體系

圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)升級(jí)方向，適應(yīng)居民分層次、多樣性消費(fèi)需求，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，形成若干發(fā)展勢(shì)頭好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的消費(fèi)新熱點(diǎn)。

(一)提升五大實(shí)物消費(fèi)熱點(diǎn)

1.基本消費(fèi)。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，著力增加高品質(zhì)吃穿用產(chǎn)品供給，引領(lǐng)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。優(yōu)化流通設(shè)施空間布局，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)生活中心，不斷提升便民市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能，營(yíng)造便利的消費(fèi)環(huán)境。積極引導(dǎo)發(fā)展綠色餐飲、特色餐飲，培育地方名優(yōu)特色小吃，適應(yīng)大眾化餐飲消費(fèi)需求。依托主城區(qū)和縣城，支持傳統(tǒng)商圈調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和方式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代消費(fèi)商圈，打造具有區(qū)域影響力的消費(fèi)集聚區(qū)，引領(lǐng)城鎮(zhèn)高端消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)人超市、跨境電商等新型零售模式。打造一批線上線下融合，集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、展示、體驗(yàn)購(gòu)物為一體的時(shí)尚“街、廊、館、店、場(chǎng)”。大力提升新型家電、非電力器具、日化用品等潛力型消費(fèi)品供給能力，切實(shí)提升居民生活消費(fèi)品質(zhì)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.住房消費(fèi)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)管控政策。精準(zhǔn)把握中央關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)因城施策、分類指導(dǎo)的精神，圍繞實(shí)現(xiàn)供需平衡、滿足剛需，進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，加大保障房建設(shè)力度，切實(shí)改善居民住房條件和居住環(huán)境，推動(dòng)已拆遷的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化政策支持力度，加大租賃住房供應(yīng)。大力發(fā)展長(zhǎng)期租賃，積極拓展短租市場(chǎng)，促進(jìn)短期租賃與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，著力解決房?jī)r(jià)過(guò)高、房租上漲過(guò)快等對(duì)消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”問(wèn)題。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))

3.出行消費(fèi)。促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，制訂新能源汽車推廣應(yīng)用三年計(jì)劃，落實(shí)新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化布局，推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)智能化水平。積極探索各類共享出行模式，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，建立綠色、節(jié)約、社會(huì)化的出行消費(fèi)體系。(市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市交通局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.信息消費(fèi)。大力發(fā)展“大智移云”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升新型信息產(chǎn)品供給能力。提高信息消費(fèi)服務(wù)供給質(zhì)量，著力提升信息技術(shù)服務(wù)能力，擴(kuò)大信息消費(fèi)升級(jí)覆蓋范圍，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平，充分釋放提速降費(fèi)改革紅利。優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)信息消費(fèi)安全保障，加速激發(fā)市場(chǎng)活力。(市委網(wǎng)信辦、市工信局、市科技局、市通信管理局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

5.綠色消費(fèi)。實(shí)施“能效領(lǐng)跑者行動(dòng)”，積極倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品加大研發(fā)力度，支持再制造、資源再生、綠色建材等綠色產(chǎn)品拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建多元化、立體式供給體系，積極為企業(yè)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示分享提供服務(wù)。壯大綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色電商等流通主體，引導(dǎo)流通企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，逐步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售規(guī)模，積極發(fā)揮綠色商場(chǎng)在促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)方面的示范作用。按照國(guó)家和省部署探索建立綠色消費(fèi)積分制度，形成綠色消費(fèi)有效保障。通過(guò)學(xué)校教育、媒體報(bào)道、制度引導(dǎo)、監(jiān)督約束等方式，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的消費(fèi)理念。(牽頭單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)拓展五大服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)

6.旅游消費(fèi)。以特色小鎮(zhèn)、旅游名村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，建設(shè)一批具有廊坊特色的全域旅游目的地，打造一批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快構(gòu)筑“一核兩帶八廊八坊”全域旅游發(fā)展格局。做足“旅游+”文章，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)會(huì)展、文化、農(nóng)業(yè)、體育、科技、康養(yǎng)等元素的結(jié)合，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素供給，打造香河肉餅、大廠清真美食、八大碗等特色餐飲品牌，推動(dòng)高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經(jīng)濟(jì)酒店連鎖化、鄉(xiāng)村酒店標(biāo)準(zhǔn)化、主題酒店服務(wù)個(gè)性化，發(fā)展多樣化旅游住宿設(shè)施。(市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、人行廊坊中心支行、市交通局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.教育消費(fèi)。順應(yīng)不同層次教育培訓(xùn)消費(fèi)需求，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，深化教育辦學(xué)體制改革，推動(dòng)教育向社會(huì)開(kāi)放、向產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。推進(jìn)教育培訓(xùn)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有效銜接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐；嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)范要求創(chuàng)辦普惠性幼兒園；堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，糾正以功利性為目的、助長(zhǎng)超前教育和應(yīng)試教育傾向的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。(市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

8.文體消費(fèi)。加快絲綢之路國(guó)際文化交流中心、市圖書(shū)館新館、美術(shù)館、文化惠民中心等文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升文化供給質(zhì)量。整合大廠景泰藍(lán)、大城紅木、勝芳南音樂(lè)會(huì)、安次風(fēng)箏、永清核雕、固安柳編等地域文化資源，打造“一縣一品”縣域文化品牌。培育一批特色文化小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級(jí)示范基地。以廊坊文化消費(fèi)云平臺(tái)、京津冀(廊坊)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“國(guó)展杯”文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等載體為支撐，加快創(chuàng)建國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。加強(qiáng)休閑設(shè)施建設(shè)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。拓展體育康復(fù)、體育傳媒、體育旅游、體育會(huì)展、體育經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)新空間。鼓勵(lì)可穿戴設(shè)備、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)技術(shù)裝備和中醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)等研發(fā)和營(yíng)銷。辦好華夏幸福足球、廊坊國(guó)際信鴿和漁具展等賽事展會(huì)活動(dòng)。(市文化廣電和旅游局、市委宣傳部、市商務(wù)局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.康養(yǎng)消費(fèi)。加快分級(jí)診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，圍繞構(gòu)建管理、利益、責(zé)任、服務(wù)共同體進(jìn)行重點(diǎn)突破。建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、共享的廊坊“健康云”，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨部門、跨地區(qū)的信息互通和資源共享，為居民和患者提供醫(yī)療、健康管理、遠(yuǎn)程會(huì)診和保健服務(wù)。大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用穿戴式、植入式智能設(shè)備、移動(dòng)終端、固定終端等設(shè)備，積極拓展精準(zhǔn)智慧醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦家庭醫(yī)生、個(gè)體診所、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)等服務(wù)載體。(市衛(wèi)生健康委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.家政消費(fèi)。加快居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索開(kāi)展家政服務(wù)員注冊(cè)登記制，落實(shí)家政服務(wù)人員上崗培訓(xùn)制度，創(chuàng)建示范性家政服務(wù)站，引導(dǎo)家政服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造運(yùn)作規(guī)范、特色突出、影響力大的區(qū)域家政服務(wù)知名品牌。加大力度對(duì)便民服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+家政”服務(wù)平臺(tái)，融合線上線下渠道，為居民提供便捷服務(wù)。推動(dòng)有條件的職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，支持產(chǎn)教融合、校企合作，大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。(市人社局、市工信局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)培育三大新興消費(fèi)熱點(diǎn)

適應(yīng)平臺(tái)型消費(fèi)、共享型經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展需要，加強(qiáng)制度供給，明確運(yùn)營(yíng)規(guī)則和權(quán)責(zé)邊界，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式。

11.共享經(jīng)濟(jì)。規(guī)范各類共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。強(qiáng)化網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)管主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用體系，納入信用信息共享平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并及時(shí)向社會(huì)公布。支持發(fā)展在線短租市場(chǎng)，鼓勵(lì)有旅游資源的地區(qū)在一定規(guī)范條件下成立民居共享平臺(tái)，吸引京津游客來(lái)廊。建立對(duì)接全省的科研設(shè)備共享信息平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)分享人才智力、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、科研成果等創(chuàng)新資源與生產(chǎn)能力。(市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市科技局、市教育局、市工信局按責(zé)任分工負(fù)責(zé))

12.數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量。發(fā)展壯大在線教育、智慧健康醫(yī)療養(yǎng)老，實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、智慧旅游建設(shè)工程等專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)范圍。大力發(fā)展中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，支持智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息產(chǎn)品擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)信息化改造發(fā)展數(shù)字連鎖業(yè)務(wù)。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在電子商務(wù)、金融、教育、醫(yī)療、交通、體育、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中推廣應(yīng)用，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。(市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展信息消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、交互娛樂(lè)等技術(shù)豐富消費(fèi)體驗(yàn)。引導(dǎo)商圈社交化、情景化和智能化發(fā)展。鼓勵(lì)構(gòu)建生鮮新零售等新場(chǎng)景應(yīng)用，打造線上線下業(yè)態(tài)融合體驗(yàn)?zāi)Ｊ健７e極發(fā)展多業(yè)態(tài)融合消費(fèi)體驗(yàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等體驗(yàn)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)工礦企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、礦山及其他生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，開(kāi)發(fā)建設(shè)文化類、探險(xiǎn)類體驗(yàn)項(xiàng)目。(市工信局、市科技局、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、建立品質(zhì)化便利化消費(fèi)市場(chǎng)

以品質(zhì)化、便利化、個(gè)性化、綠色化為方向，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民提升消費(fèi)品質(zhì)，補(bǔ)齊農(nóng)村居民消費(fèi)短板，服務(wù)京津消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)接國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)消費(fèi)向更高水平邁進(jìn)。

14. 拓展城鎮(zhèn)消費(fèi)空間。提升明珠大廈、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和萬(wàn)向城等重點(diǎn)商圈配套設(shè)施，完善城市商業(yè)功能，打造現(xiàn)代城市商業(yè)中心。推動(dòng)新世紀(jì)步行街提檔升級(jí)，挖掘城市文化內(nèi)涵，發(fā)揮消費(fèi)集聚作用，促進(jìn)線上線下融合、商旅文體融合、購(gòu)物體驗(yàn)融合，打造成為濃縮城市歷史、彰顯城市品位、提升城市形象的品牌特色街區(qū)。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)開(kāi)展夜購(gòu)、夜娛、夜宵等夜間消費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，加快跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)居民跨境消費(fèi)服務(wù)水平。推動(dòng)商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，由商品銷售為主向“商品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、市文化廣電和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板。拓寬農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域、提升農(nóng)村居民消費(fèi)層次、健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂(lè)、教育健康、汽車等消費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，搭建和完善農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村供銷系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)等物流服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與銜接，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市郵管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.服務(wù)京津消費(fèi)市場(chǎng)。服務(wù)支持 “全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)京津的現(xiàn)代物流和城市共同配送，著力建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地、綠色建材家裝物流配送基地、日用消費(fèi)品配送基地、應(yīng)急儲(chǔ)備保障基地，構(gòu)建環(huán)京津1小時(shí)商貿(mào)物流圈。發(fā)揮“京津樂(lè)道 綠色廊坊”品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造廊坊運(yùn)河風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、廊坊永定河田園觀光區(qū)、廊坊洼淀生活休閑區(qū)三大旅游區(qū)，推出鄉(xiāng)村休閑、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生和騎行競(jìng)技四大旅游產(chǎn)品，建設(shè)京津冀旅游目的地。加快推進(jìn)燕達(dá)醫(yī)院二期、香河大愛(ài)城等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造國(guó)際化、高檔化、信息化的綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護(hù)基地，推進(jìn)環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.對(duì)接國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。加快北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快設(shè)立綜合保稅區(qū)，著力發(fā)展保稅物流、保稅貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，建設(shè)高端國(guó)際商品保稅貿(mào)易基地。鼓勵(lì)閑置的傳統(tǒng)商業(yè)綜合體加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，開(kāi)辦“一帶一路”國(guó)家或區(qū)域的免稅商店和商品專賣店。加大對(duì)我市現(xiàn)有省級(jí)海外倉(cāng)的宣傳力度，鼓勵(lì)其他有實(shí)力的企業(yè)建立公共海外倉(cāng)，積極申建河北品牌產(chǎn)品展示中心，為企業(yè)提供集產(chǎn)品存儲(chǔ)、展示、銷售、售后服務(wù)一體化服務(wù)，助力我市更多企業(yè)和產(chǎn)品走出去。(市商務(wù)局、市機(jī)場(chǎng)辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境

貫徹質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)展“質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立覆蓋消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造安全放心誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。

18.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定工程。加快質(zhì)量安全、品種規(guī)格、兼容性、售后服務(wù)、回收再利用、檢驗(yàn)方法及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，探索建立適應(yīng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步健全消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)則。引導(dǎo)鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體自主制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度，支持企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，打造亮麗企業(yè)名片。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.實(shí)施質(zhì)量提升工程。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，將“同線同標(biāo)同質(zhì)”內(nèi)外銷產(chǎn)品由食品企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大至日用消費(fèi)品企業(yè)。加快制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地管理責(zé)任，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量；大力發(fā)展冷鏈物流，培育一批設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。全面推行企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制度，堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。提高政府監(jiān)管能力，健全服務(wù)質(zhì)量治理體系。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.實(shí)施品牌創(chuàng)建工程。配合推進(jìn)全省千項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、千項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育工程，打造一批影響力大、生命力強(qiáng)的知名品牌，加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)等品牌的培育和保護(hù)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系。建立健全消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建完善的顧客滿意度測(cè)評(píng)、跟蹤反饋評(píng)估體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)建立餐飲、家政、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.建立消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)制度。研究制定消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)信用分類分級(jí)管理辦法，依托重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織，建立市場(chǎng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全信用信息發(fā)布制度，通過(guò)“信用廊坊”“信用中國(guó)(河北)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布守信“紅名單”和失信“黑名單”信息，為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務(wù)和消費(fèi)預(yù)警提示。(市發(fā)改委、人行廊坊中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.實(shí)施放心消費(fèi)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)利，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)共同責(zé)任，廣泛開(kāi)展社會(huì)評(píng)估評(píng)價(jià)，努力構(gòu)建共建共治共享的長(zhǎng)效工作機(jī)制。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高消費(fèi)者主體意識(shí)和依法維權(quán)能力。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期

進(jìn)一步深化收入分配制度改革，切實(shí)提高不同群體的收入水平，有效擴(kuò)大消費(fèi)能力，提升消費(fèi)信心，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期。

24.深化收入分配體制改革。完善收入分配制度，切實(shí)保障低收入群體增收，有效擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立對(duì)貧困人口、低保對(duì)象等低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實(shí)物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)救助方式，確?；旧钚枨蟮玫接行ПＵ?。進(jìn)一步優(yōu)化基本公共服務(wù)供給，有效降低居民基本公共服務(wù)支出，提高居民可支配收入及消費(fèi)能力。(市民政局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.加強(qiáng)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)部署，圍繞重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，研究建立反映服務(wù)性消費(fèi)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和制度，為制定促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的政策措施提供統(tǒng)計(jì)支撐。研究服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，加大跨境消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力度，全面反映我市居民消費(fèi)狀況。(市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.加強(qiáng)消費(fèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托各類大數(shù)據(jù)基地或大數(shù)據(jù)中心，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加快建立反映全市消費(fèi)動(dòng)態(tài)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)知名商貿(mào)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫(kù)，探索推動(dòng)建立大數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)全面掌握我市消費(fèi)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)分析預(yù)測(cè)、消費(fèi)預(yù)警和政策響應(yīng)能力。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.加強(qiáng)消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。積極宣傳重大政策，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、專題報(bào)道、邀請(qǐng)專家解讀等形式，合理引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，健全完善良好的消費(fèi)宣傳引導(dǎo)推介機(jī)制，挖掘消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)供需有效對(duì)接。將理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)納入全國(guó)節(jié)能周、全國(guó)低碳日等主題宣傳，進(jìn)一步倡導(dǎo)和培育健康理性的消費(fèi)觀。(市發(fā)改委、市委宣傳部、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),逐項(xiàng)抓好改革任務(wù)落地落實(shí)。要建立完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省文件的政策和措施，加大政策協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌促進(jìn)消費(fèi)工作。各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)要按照本意見(jiàn)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，以更有力的政策、更有效舉措切實(shí)激發(fā)居民消費(fèi)潛力，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。