為貫徹落實《河北省支持中小企業(yè)融資若干措施》(冀政辦字〔2018〕168號)要求，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展實際，廊坊市地方金融監(jiān)督管理局起草制定了《廊坊市支持中小企業(yè)融資若干措施》。自2019年1月9日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請以電子郵件方式于2019年1月24日前反饋至市地方金融監(jiān)督管理局。

郵 箱：szfjrb2331894@126.com

聯(lián)系電話：0316-2331894

2019年1月9日

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廊坊市支持中小企業(yè)融資若干措施

為落實《河北省支持中小企業(yè)融資若干措施》(冀政辦字[2018]168號)文件精神，全面推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”、“千企轉(zhuǎn)型”行動，緩解中小企業(yè)面臨的融資難融資貴問題，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、加大信貸資金投放力度。在強(qiáng)化信息披露、提高透明度的前提下，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。對于發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券和小微企業(yè)金融債券的金融機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)支持。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。指導(dǎo)中小銀行加強(qiáng)對單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款的臺賬管理，按一定條件給予再貸款支持，獲得支持的小微企業(yè)貸款利率要有明顯下降。提高再貼現(xiàn)使用效率，優(yōu)先辦理小微、民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)，對小微企業(yè)信貸投放進(jìn)度較差的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場督導(dǎo)、專題監(jiān)管會談監(jiān)管措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持力度。(責(zé)任單位:人行廊坊市中心支行、市銀監(jiān)分局)

二、鼓勵創(chuàng)新融資產(chǎn)品。推廣以稅授信業(yè)務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對納稅守信、經(jīng)營狀況和發(fā)展前景較好的中小企業(yè)研發(fā)信用貸款類產(chǎn)品，給予優(yōu)惠信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度放寬授信規(guī)模、融資期限，合理確定利率水平。針對園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開展出口退稅質(zhì)押、出口信用保險單質(zhì)押貸款，探索開發(fā)工業(yè)廠房按揭貸款、“高新貸”、“招標(biāo)貸”等貸款產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市銀監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行、市稅務(wù)局、市財政局、市工信局)

三、建立正向激勵機(jī)制。對地方法人金融機(jī)構(gòu)采取按年或按月報賬模式給予支小再貸款支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微、民營企業(yè)貸款融資成本。加大支小再貸款投放力度，推廣“一次授信、多次發(fā)放”的再貸款發(fā)放模式，提高再貸款審批發(fā)放效率，降低金融機(jī)構(gòu)借用再貸款的綜合成本。實施好普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)考核工作，對達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行和非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5至1.5個百分點。(責(zé)任單位:人行廊坊市中心支行、市銀監(jiān)分局、市政府金融辦)

四、創(chuàng)新金融服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的運用，積極推進(jìn)與工商、稅務(wù)、行政審批等部門的數(shù)據(jù)直聯(lián)，以信息化手段改造信貸流程和信用評價模型，降低運營管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)(含外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè))、商業(yè)銀行與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接，推動政府采購人及時在政府采購網(wǎng)依法公開政府采購合同等信息，幫助小微供應(yīng)商開展融資。為流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求的符合條件的小微企業(yè)開通“綠色通道”，設(shè)置小微企業(yè)不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口，壓縮不動產(chǎn)抵押登記辦理時限，依法依規(guī)推進(jìn)國土資源行政審批和不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)連接和共享，會同有關(guān)職能部門，逐步開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和不動產(chǎn)二次抵押業(yè)務(wù)，盤活小微企業(yè)資產(chǎn)活力。在完善債券保障措施的前提下，支持各類中小企業(yè)綜合利用資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)、民營企業(yè)債權(quán)融資支持工具等開展直接融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券融資，所募集資金專項用于民營和中小微企業(yè)信貸投放。(責(zé)任單位:人行廊坊市中心支行、市銀監(jiān)分局、市財政局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市國土局、市工商局、市行政審批局、市稅務(wù)局)

五、鼓勵中小企業(yè)掛牌上市融資。以“專精特新”中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點，動態(tài)調(diào)整掛牌上市后備企業(yè)資源庫，加大上市考核力度，實施精準(zhǔn)培育，分類對接多層次資本市場。對在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板上市，在股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，按照省市有關(guān)規(guī)定給予扶持。(責(zé)任單位:市政府金融辦、市財政局、市工信局、市科技局)

六、發(fā)揮保險融資增信作用。繼續(xù)推進(jìn)落實“政銀?！比谫Y工作，采取企業(yè)自愿參加，保險公司提供貸款保證信用保險，銀行提供貸款，財政提供保險補(bǔ)貼或風(fēng)險補(bǔ)償?shù)暮献魅谫Y模式。各縣(市、區(qū)) 、廊坊開發(fā)區(qū)財政根據(jù)本地實際設(shè)立財政補(bǔ)償資金，專項用于保險投保補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償。保險公司承保后，為企業(yè)出具增信保單，銀行按照不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮30%向借款戶提供貸款，財政可給予借款戶一定比例的保費補(bǔ)貼。當(dāng)貸款(本金和利息)發(fā)生損失時，損失部分由銀行、保險公司、財政按約定比例分擔(dān)。對年出口額20萬美元-300萬美元的中小出口企業(yè)給予100%保費扶持；年出口300萬美元以上的，在省保費扶持基礎(chǔ)上，再給予不超過30%的扶持，省市保費補(bǔ)貼總額不超過應(yīng)繳額，單個企業(yè)市補(bǔ)貼額最高不超過10萬元。積極推廣無抵押、無擔(dān)保的保單融資，中小出口企業(yè)在中國信保投保短期出口信用保險、將賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行后，銀行向其提供出口應(yīng)收賬款融資。增加市級外貿(mào)發(fā)展專項資金的規(guī)模和支持方向，對企業(yè)保單融資利息支出給予一定比例的補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市財政局、市銀監(jiān)分局、市商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

七、完善融資擔(dān)保體系建設(shè)。到2020年底，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)都要建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系。推動建立市級融資擔(dān)?；穑M(jìn)一步壯大融資擔(dān)保能力，取消對政府性融資擔(dān)保公司的盈利性考核，重點考核其為中小企業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)情況。推動全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入省再擔(dān)保聯(lián)盟，有效對接省融資擔(dān)?；穑瑯?gòu)建我市再擔(dān)保體系。推動建立融資擔(dān)保風(fēng)險由融資擔(dān)保公司、省再擔(dān)保公司、合作銀行、地方政府按照約定比例承擔(dān)風(fēng)險的政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市國資委，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

八、完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)制。進(jìn)一步完善廊坊市科技金融專項政策，加強(qiáng)科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償、投貸聯(lián)動、科技信用互助擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及獎勵補(bǔ)助等，引導(dǎo)金融、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供多渠道、個性化的金融服務(wù)，撬動金融資金、引導(dǎo)社會資本投入到企業(yè)創(chuàng)新，支持、扶植科技型中小企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市財政局、市政府金融辦、市科技局、市銀監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行)

九、加大中小企業(yè)融資服務(wù)力度。自2019年起，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)撬動作用，綜合運用風(fēng)險補(bǔ)償、無息委托金融機(jī)構(gòu)貸款形式支持中小企業(yè)技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。積極為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供多層次、多形式的銀企精準(zhǔn)對接服務(wù)，市級每半年、各縣(市、區(qū))，廊坊開發(fā)區(qū)每季度舉辦一次政銀企保對接活動。深入推廣廊坊市中小企業(yè)貸款網(wǎng)上對接平臺，探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選潛在優(yōu)質(zhì)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)推介，促進(jìn)銀企精準(zhǔn)對接。(責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦、市工信局、市銀監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

十、建立完善中小企業(yè)應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)池。按照“政府推動、企業(yè)互助、銀行支持、市場運作、安全有償”的原則，鼓勵各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)池，以政銀支持、企業(yè)互助的形式，鼓勵中小企業(yè)出資加入資企周轉(zhuǎn)池，推動建立由政府、銀行、企業(yè)按照約定比例承擔(dān)風(fēng)險的政銀企風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，解決中小企業(yè)應(yīng)急性流動資金的短缺難題。(責(zé)任單位:市銀監(jiān)分局、市政府金融辦，人行廊坊市中心支行，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

十一、加快信用信息共享機(jī)制和共享平臺建設(shè)。在加強(qiáng)全社會誠信體系建設(shè)的前提下，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段，發(fā)揮全市信用信息平臺的核心樞紐作用，加快推進(jìn)各級各部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，有效解決銀企信用信息不對稱問題。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《河北省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極推動政府有關(guān)部門將涉企信用信息通過“廊坊市法人庫”統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)，并向社會公示，提高中小企業(yè)信用信息透明度。(責(zé)任單位:市政府信用辦、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行、市行政審批局、市工商局、市稅務(wù)局、廊坊海關(guān)、市人社局、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

十二、夯實中小企業(yè)信用基礎(chǔ)。建立完善企業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化市場意識、履約意識、誠信意識，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高企業(yè)信用等級。鼓勵有條件的中小企業(yè)設(shè)立信用管理部門，培養(yǎng)復(fù)合型金融人才。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。(責(zé)任單位:市政府信用辦、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行、市工信局、市行政審批局、市工商局、市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)