規(guī)范性文件草案征集意見
廊坊市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《關(guān)于工業(yè)用水實行差別水價和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水實行超額累進加價的實施意見（修訂稿）》是否具有排除和限制競爭內(nèi)容意見的公告
為進一步規(guī)范行政行為,營造公平競爭的市場環(huán)境，按照《廊坊市人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》(廊政〔2016〕13 號)要求，現(xiàn)就《關(guān)于工業(yè)用水實行差別水價和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水實行超額累進加價的實施意見(修訂稿)》是否具有排除和限制競爭內(nèi)容公開征求利益相關(guān)人、社會公眾意見。
歡迎社會各界提出意見和建議，以便于我委進一步完善。您有任何意見和建議，可填寫《公平競爭影響評估表》通過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。
郵編：065000 地址：廊坊市廣陽道43號
電話：7706339 電子郵箱：jfk2115261@163.com
本次征求意見截止日期：2019年1月21日
附件1：
公平競爭影響評估表
| 擬定價格方案名稱 | ? | ||||
| 被征求意見人名稱 | ? | 聯(lián)系方式 | ? | ||
| 一、是否違反市場準入與退出標準 | 是/否 | ||||
| 1.設(shè)置不合理和歧視性的準入和退出條件 | ? | ||||
| 2.未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán) | ? | ||||
| 3.限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù) | ? | ||||
| 4.設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序 | ? | ||||
| 5.對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序 | ? | ||||
| 二、是否違反商品要素自由流通標準 | 是/否 | ||||
| 1.對外地和進口商品實行歧視性價格或補貼政策 | ? | ||||
| 2.限制外地和進口商品進入本地市場或阻礙本地商品運出 | ? | ||||
| 3.排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動 | ? | ||||
| 4.排斥限制或強制外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立分支機構(gòu) | ? | ||||
| 5.對外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇 | ? | ||||
| 三、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準 | 是/否 | ||||
| 1.違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策 | ? | ||||
| 2.將財政支出安排與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤 | ? | ||||
| 3.違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費用 | ? | ||||
| 4.違法要求經(jīng)營者提供各類保證金或扣留經(jīng)營者保證金 | ? | ||||
| 四、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準 | 是/否 | ||||
| 1.強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為 | ? | ||||
| 2.違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息 | ? | ||||
| 3.超越定價權(quán)限進行政府定價 | ? | ||||
| 4.違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品服務(wù)價格水平 | ? | ||||
| 五、是否違反兜底條款 | 是/否 | ||||
| 1.沒有法律法規(guī)依據(jù)減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù) | ? | ||||
| 2.違反《反壟斷法》制定含有排除限制競爭內(nèi)容的政策措施 | ? | ||||
| 是否違反相關(guān)標準的結(jié)論（如違反，請詳細說明情況） | ? | ||||
| 適用例外規(guī)定 | 是 否 | ||||
| （一）維護國家經(jīng)濟安全、文化安全或者涉及國防建設(shè)的； | |||||
| （二）為實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會保障目的的； | |||||
| （三）為實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等社會公共利益的； | |||||
| （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 | |||||
| 選擇“是”時詳細說明理由： | |||||
| ? | ? | ? | ? | ? | ? |
附件2：
關(guān)于工業(yè)用水實行差別水價和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水實行超額累進加價的實施意見(修訂稿)
為貫徹落實河北省人民政府《關(guān)于創(chuàng)新水價形成機制利用價格杠桿促進節(jié)約用水的意見》(冀政〔2014〕70號)及國家和省水價改革相關(guān)政策精神，充分發(fā)揮價格機制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進水資源合理開發(fā)利用，提高用水效率和效益，推動用水方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進節(jié)水型社會建設(shè)，結(jié)合我市實際，特就工業(yè)用水實行差別水價和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水實行超額累進加價制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以價格杠桿推動節(jié)約用水為目標，以工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進加價和工業(yè)用水差別水價的實施，引導(dǎo)全社會增強節(jié)水意識，加快淘汰高能耗落后產(chǎn)能，通過價格倒逼機制，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
二、實施范圍
城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的所有行業(yè)的淘汰類、限制類生產(chǎn)設(shè)備用水實行差別水價。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水實行超額累進加價。執(zhí)行居民水價的非居民用戶、特種行業(yè)用戶和市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、消防等公共用水單位暫不實行超額累進加價制度。
三、實施內(nèi)容
(一)實行工業(yè)用水差別化水價政策。
全市所有行業(yè)企業(yè)的淘汰類生產(chǎn)設(shè)備用水，在政府規(guī)定水價基礎(chǔ)上每噸加價不低于4元；對限制類生產(chǎn)設(shè)備用水，在政府規(guī)定水價基礎(chǔ)上按每噸加價不低于2元的標準執(zhí)行。市區(qū)范圍內(nèi)(含廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū))所有行業(yè)企業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)設(shè)備用水，在政府規(guī)定水價基礎(chǔ)上每噸分別加價4元和2元。
發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門按照《河北省2017年利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》及相關(guān)政策公布年度落后產(chǎn)能企業(yè)名單，價格主管部門依據(jù)落后產(chǎn)能企業(yè)名單明確其應(yīng)執(zhí)行的差別化水價標準。
(二)實行工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進加價水費政策。
用水量在規(guī)定的定額用水量以內(nèi)部分，執(zhí)行規(guī)定的供水價格。超過用水定額用水的，超過定額小于20%(含20%)的水量，按政府規(guī)定水價的1.5倍征收；超過定額20%至40%(含40%)的水量，按政府規(guī)定水價的2倍征收；超過定額40%以上的水量，按政府規(guī)定水價的3倍征收。特種行業(yè)用水價格按城市非居民水價的5至10倍制定。
各地要根據(jù)實際情況，對“兩高一?！?高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴重過剩)行業(yè)實行更高的加價標準。市區(qū)范圍內(nèi)“兩高一?！逼髽I(yè)用水量在規(guī)定的定額用水量以內(nèi)部分，執(zhí)行規(guī)定的供水價格。超過用水定額用水的，超過定額小于20%(含20%)的水量，按政府規(guī)定水價的2倍征收；超過定額20%至40%(含40%)的水量，按政府規(guī)定水價的3倍征收；超過定額40%以上的水量，按政府規(guī)定水價的4倍征收。
各供水企業(yè)依據(jù)省水利廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的分行業(yè)用水定額標準以及用水戶近三年的用水情況確定用水戶用水定額，報城市供水行政主管部門審核后查表收費，并執(zhí)行超定額水費。在核定用水戶用水定額時，應(yīng)充分考慮企業(yè)新上技改項目、擴大產(chǎn)能等用水需求，適當給予企業(yè)發(fā)展時的用水空間。
工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進加價計量繳費周期以年度作為計費周期進行核定，當非居民用戶年度累計用水量超過水量分檔基數(shù)臨界點后，開始實行累進加價。
水量核定以企業(yè)、商戶為單位，一個企業(yè)或商戶為一個用水核定單位。
(三)加價項目。工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進加價僅為自來水價加價，不包含污水處理費和各種附加。
(四)加價水費收入的使用。供水企業(yè)因工業(yè)用水差別水價和工商業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進加價獲得的水費收入的使用和管理，由城市供水行政主管部門會同相關(guān)部門制定具體的管理辦法，報政府批準后執(zhí)行。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施工業(yè)用水差別水價和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進加價，既是水價改革的重要內(nèi)容，也是運用價格杠桿促進節(jié)約用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進工業(yè)用水差別水價和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進加價工作，是一項系統(tǒng)工程，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，研究制定各項配套措施，建立完善相關(guān)工作制度，積極穩(wěn)妥推進，確保取得實效。
(二)強化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要認真履行各自職責，加強溝通、密切配合。價格主管部門負責做好分檔水量劃分和加價標準制定等工作；建設(shè)部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管節(jié)水工作，建立節(jié)約用水情況通報制度，定期向社會發(fā)布節(jié)約用水有關(guān)情況，加強對用水戶的節(jié)水稽核；城市供水行政主管部門負責做好計費周期確定和超定額用水的核定等工作，要與有關(guān)部門共同研究加價水費征收使用管理，確保?？顚Ｓ?；水務(wù)部門負責建立完善自備井取水監(jiān)控系統(tǒng)，強化水資源管理；發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、耗能、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標準做好落后產(chǎn)能企業(yè)甄別認定工作，制定目錄，完善相關(guān)統(tǒng)計臺賬制度，及時核實調(diào)整；各供水企業(yè)要強化加價水費的收繳工作，確保加價水費足額征收。
(三)強化輿論引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(單位)要將工業(yè)用水差別水價和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累計加價政策作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，充分認識其對促進節(jié)約用水、減少水污染、保護生態(tài)環(huán)境所起的重要作用，切實加強社會輿論引導(dǎo)，整合現(xiàn)有宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，使社會各界和廣大群眾理解和支持水價改革，把節(jié)約用水變成全民的自覺行動。
五、實施時間
本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
