為進(jìn)一步規(guī)范行政行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，按照《廊坊市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見》(廊政〔2016〕13 號(hào))要求，現(xiàn)就《關(guān)于工業(yè)用水實(shí)行差別水價(jià)和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)的實(shí)施意見(修訂稿)》是否具有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容公開征求利益相關(guān)人、社會(huì)公眾意見。

歡迎社會(huì)各界提出意見和建議，以便于我委進(jìn)一步完善。您有任何意見和建議，可填寫《公平競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估表》通過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。

郵編：065000 地址：廊坊市廣陽(yáng)道43號(hào)

電話：7706339 電子郵箱：jfk2115261@163.com

本次征求意見截止日期：2019年1月21日

附件1：

公平競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估表

附件2：

關(guān)于工業(yè)用水實(shí)行差別水價(jià)和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)的實(shí)施意見(修訂稿)

為貫徹落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于創(chuàng)新水價(jià)形成機(jī)制利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的意見》(冀政〔2014〕70號(hào))及國(guó)家和省水價(jià)改革相關(guān)政策精神，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用，提高用水效率和效益，推動(dòng)用水方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特就工業(yè)用水實(shí)行差別水價(jià)和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以價(jià)格杠桿推動(dòng)節(jié)約用水為目標(biāo)，以工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)和工業(yè)用水差別水價(jià)的實(shí)施，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，加快淘汰高能耗落后產(chǎn)能，通過價(jià)格倒逼機(jī)制，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

二、實(shí)施范圍

城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的所有行業(yè)的淘汰類、限制類生產(chǎn)設(shè)備用水實(shí)行差別水價(jià)。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。執(zhí)行居民水價(jià)的非居民用戶、特種行業(yè)用戶和市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、消防等公共用水單位暫不實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度。

三、實(shí)施內(nèi)容

(一)實(shí)行工業(yè)用水差別化水價(jià)政策。

全市所有行業(yè)企業(yè)的淘汰類生產(chǎn)設(shè)備用水，在政府規(guī)定水價(jià)基礎(chǔ)上每噸加價(jià)不低于4元；對(duì)限制類生產(chǎn)設(shè)備用水，在政府規(guī)定水價(jià)基礎(chǔ)上按每噸加價(jià)不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市區(qū)范圍內(nèi)(含廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū))所有行業(yè)企業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)設(shè)備用水，在政府規(guī)定水價(jià)基礎(chǔ)上每噸分別加價(jià)4元和2元。

發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門按照《河北省2017年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》及相關(guān)政策公布年度落后產(chǎn)能企業(yè)名單，價(jià)格主管部門依據(jù)落后產(chǎn)能企業(yè)名單明確其應(yīng)執(zhí)行的差別化水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)實(shí)行工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)政策。

用水量在規(guī)定的定額用水量以內(nèi)部分，執(zhí)行規(guī)定的供水價(jià)格。超過用水定額用水的，超過定額小于20%(含20%)的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的1.5倍征收；超過定額20%至40%(含40%)的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的2倍征收；超過定額40%以上的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的3倍征收。特種行業(yè)用水價(jià)格按城市非居民水價(jià)的5至10倍制定。

各地要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)“兩高一?！?高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩)行業(yè)實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)范圍內(nèi)“兩高一?！逼髽I(yè)用水量在規(guī)定的定額用水量以內(nèi)部分，執(zhí)行規(guī)定的供水價(jià)格。超過用水定額用水的，超過定額小于20%(含20%)的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的2倍征收；超過定額20%至40%(含40%)的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的3倍征收；超過定額40%以上的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的4倍征收。

各供水企業(yè)依據(jù)省水利廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的分行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)以及用水戶近三年的用水情況確定用水戶用水定額，報(bào)城市供水行政主管部門審核后查表收費(fèi)，并執(zhí)行超定額水費(fèi)。在核定用水戶用水定額時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)新上技改項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能等用水需求，適當(dāng)給予企業(yè)發(fā)展時(shí)的用水空間。

工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)計(jì)量繳費(fèi)周期以年度作為計(jì)費(fèi)周期進(jìn)行核定，當(dāng)非居民用戶年度累計(jì)用水量超過水量分檔基數(shù)臨界點(diǎn)后，開始實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

水量核定以企業(yè)、商戶為單位，一個(gè)企業(yè)或商戶為一個(gè)用水核定單位。

(三)加價(jià)項(xiàng)目。工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)僅為自來(lái)水價(jià)加價(jià)，不包含污水處理費(fèi)和各種附加。

(四)加價(jià)水費(fèi)收入的使用。供水企業(yè)因工業(yè)用水差別水價(jià)和工商業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)獲得的水費(fèi)收入的使用和管理，由城市供水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定具體的管理辦法，報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施工業(yè)用水差別水價(jià)和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)，既是水價(jià)改革的重要內(nèi)容，也是運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)工業(yè)用水差別水價(jià)和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，研究制定各項(xiàng)配套措施，建立完善相關(guān)工作制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)做好分檔水量劃分和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管節(jié)水工作，建立節(jié)約用水情況通報(bào)制度，定期向社會(huì)發(fā)布節(jié)約用水有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)用水戶的節(jié)水稽核；城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)做好計(jì)費(fèi)周期確定和超定額用水的核定等工作，要與有關(guān)部門共同研究加價(jià)水費(fèi)征收使用管理，確保?？顚Ｓ?；水務(wù)部門負(fù)責(zé)建立完善自備井取水監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化水資源管理；發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、耗能、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)做好落后產(chǎn)能企業(yè)甄別認(rèn)定工作，制定目錄，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，及時(shí)核實(shí)調(diào)整；各供水企業(yè)要強(qiáng)化加價(jià)水費(fèi)的收繳工作，確保加價(jià)水費(fèi)足額征收。

(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(單位)要將工業(yè)用水差別水價(jià)和工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超額累計(jì)加價(jià)政策作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)其對(duì)促進(jìn)節(jié)約用水、減少水污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境所起的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，整合現(xiàn)有宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，使社會(huì)各界和廣大群眾理解和支持水價(jià)改革，把節(jié)約用水變成全民的自覺行動(dòng)。

五、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。