為貫徹落實《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的落實意見》(冀發(fā)[2018]59號)精神，按照市領(lǐng)導批示要求，市發(fā)改委代市委市政府起草了《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的落實意見》(征求意見稿)。自2019年1月9日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于1月23日前反饋至市發(fā)改委。

電子郵件：lffwy@126.com

郵寄地址：廊坊市新華路66號市發(fā)改委服務業(yè)科

聯(lián)系電話：0316-2317022

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中共廊坊市委?廊坊市人民政府
關(guān)于完善促進消費體制機制?進一步激發(fā)居民消費潛力的落實意見

(征求意見稿)

為貫徹落實中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》(冀發(fā)〔2018〕59號)精神，加快完善我市促進消費的體制機制，進一步提升消費品質(zhì)、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需潛力，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力培育經(jīng)濟新增長點，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本落實意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實省委九屆八次全會和市委六屆六次全會決策部署，按照“三六八九”基本思路，緊扣我國社會主要矛盾變化，順應京津冀地區(qū)居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，著力破解制約我市消費擴大和升級的體制機制障礙，以消費增長引領(lǐng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以供給創(chuàng)新助推消費提檔升級，以鼓勵企業(yè)主導發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，以強化保障舉措完善優(yōu)化消費環(huán)境，以推行綠色消費培育健康消費文化，穩(wěn)步提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

(二)基本原則

——堅持促消費與優(yōu)供給并舉。以消費升級為引領(lǐng)，倡導消費者優(yōu)先，著力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，不斷激發(fā)潛在消費能力，進一步滿足居民多領(lǐng)域、多維度、多層次的消費需求，加大消費者合法權(quán)益保護力度，切實提升消費者獲得感、幸福感、安全感。堅持市場主導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在提升供給水平上的主體地位，引導企業(yè)以市場需求為導向推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，營造有利于各類所有制企業(yè)公平提供消費產(chǎn)品和服務的市場環(huán)境。

——堅持提傳統(tǒng)與育新興并舉。切實滿足基本消費、持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，著力保障吃穿用消費品質(zhì)量安全，積極發(fā)展?jié)M足不同需求的住房市場，促進出行工具類消費優(yōu)化升級。大力培育新興消費、不斷激發(fā)潛在消費，將發(fā)展新興消費與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深度融合，鼓勵企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和服務模式創(chuàng)新，提升新型產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，打造多層次、個性化的消費格局。持續(xù)推廣綠色消費、鼓勵健康理性消費，提升全社會綠色消費意識，鼓勵節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費模式，推進可持續(xù)消費。

——堅持拓領(lǐng)域與樹特色并舉。提升城鎮(zhèn)居民消費品質(zhì)，適應居民分層次多樣性的消費需求，積極培育重點領(lǐng)域消費細分市場，促進商品消費和服務消費同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大消費新增長點?？s小城鄉(xiāng)居民消費差距，促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容，鼓勵和引導農(nóng)村居民增加通信、文化、娛樂等領(lǐng)域消費。激發(fā)企業(yè)培育特色消費品牌的內(nèi)生動力，著力打造具有廊坊地域風貌、鄉(xiāng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點的消費品牌，加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)支持力度，構(gòu)筑區(qū)域消費新高地。

——堅持破障礙與強監(jiān)管并舉。繼續(xù)深化“放管服”改革，大力破除制約企業(yè)拓展產(chǎn)品服務的體制機制障礙，進一步放寬服務消費領(lǐng)域市場準入，鼓勵發(fā)展平臺模式、共享經(jīng)濟等新消費業(yè)態(tài)，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等新熱點，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施包容審慎有效監(jiān)管，加強消費產(chǎn)品和服務標準體系建設(shè)，強化信用激勵約束作用，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管結(jié)合的消費共同治理機制。

(三)目標任務

消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)實物類消費提質(zhì)擴容，服務消費占比穩(wěn)步提高，文化體育、教育培訓、健康養(yǎng)老、休閑旅游等幸福產(chǎn)業(yè)服務消費明顯提升，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為支撐的信息消費規(guī)模顯著擴大。

消費能力顯著提升。居民收入穩(wěn)步提高，分配制度改革繼續(xù)深化，消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，居民消費率穩(wěn)步提高，消費對經(jīng)濟增長的拉動力顯著增強，城鄉(xiāng)居民消費差距進一步縮小。

消費環(huán)境持續(xù)改善。覆蓋所有市場主體、橫向聯(lián)通、縱向貫通的全市統(tǒng)一公共信用信息數(shù)據(jù)庫和共享公示平臺基本建立，市場監(jiān)管不斷加強，消費者維權(quán)機制不斷完善，消費者滿意程度不斷提高。

二、構(gòu)建多層次多樣化消費體系

圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級方向，適應居民分層次、多樣性消費需求，構(gòu)建更加成熟的消費細分市場，形成若干發(fā)展勢頭好、帶動能力強的消費新熱點。

(一)提升五大實物消費熱點

1.基本消費。加強引導、強化監(jiān)督，著力增加高品質(zhì)吃穿用產(chǎn)品供給，引領(lǐng)傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級。優(yōu)化流通設(shè)施空間布局，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活中心，不斷提升便民市場服務質(zhì)量和服務功能，營造便利的消費環(huán)境。積極引導發(fā)展綠色餐飲、特色餐飲，培育地方名優(yōu)特色小吃，適應大眾化餐飲消費需求。依托主城區(qū)和縣城，支持傳統(tǒng)商圈調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)和方式，建設(shè)高標準現(xiàn)代消費商圈，打造具有區(qū)域影響力的消費集聚區(qū)，引領(lǐng)城鎮(zhèn)高端消費。鼓勵發(fā)展無人超市、跨境電商等新型零售模式。打造一批線上線下融合，集產(chǎn)品設(shè)計、展示、體驗購物為一體的時尚“街、廊、館、店、場”。大力提升新型家電、非電力器具、日化用品等潛力型消費品供給能力，切實提升居民生活消費品質(zhì)。(市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市工信局按職責分工負責)

2.住房消費。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅決落實房地產(chǎn)管控政策。精準把握中央關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)因城施策、分類指導的精神，圍繞實現(xiàn)供需平衡、滿足剛需，進一步完善住房市場體系和住房保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，加大保障房建設(shè)力度，切實改善居民住房條件和居住環(huán)境，推動已拆遷的項目盡快開工建設(shè)。強化政策支持力度，加大租賃住房供應。大力發(fā)展長期租賃，積極拓展短租市場，促進短期租賃與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，著力解決房價過高、房租上漲過快等對消費的“擠出效應”問題。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責)

3.出行消費。促進汽車消費優(yōu)化升級，制訂新能源汽車推廣應用三年計劃，落實新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策。加快推進新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化布局，推進充電設(shè)施互聯(lián)互通，提高充電服務智能化水平。積極探索各類共享出行模式，強化監(jiān)管舉措，建立綠色、節(jié)約、社會化的出行消費體系。(市工信局、市財政局、市稅務局、市發(fā)改委、市交通局按照職責分工負責)

4.信息消費。大力發(fā)展“大智移云”產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，提升新型信息產(chǎn)品供給能力。提高信息消費服務供給質(zhì)量，著力提升信息技術(shù)服務能力，擴大信息消費升級覆蓋范圍，進一步降低網(wǎng)絡(luò)資費水平，充分釋放提速降費改革紅利。優(yōu)化信息消費環(huán)境，加強消費者權(quán)益保護，增強信息消費安全保障，加速激發(fā)市場活力。(市委網(wǎng)信辦、市工信局、市科技局、市通信管理局、市發(fā)改委按職責分工負責)。

5.綠色消費。實施“能效領(lǐng)跑者行動”，積極倡導綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護等產(chǎn)品加大研發(fā)力度，支持再制造、資源再生、綠色建材等綠色產(chǎn)品拓展市場、擴大規(guī)模，創(chuàng)建多元化、立體式供給體系，積極為企業(yè)開展經(jīng)驗交流、成果展示分享提供服務。壯大綠色批發(fā)市場、綠色電商等流通主體，引導流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，逐步擴大綠色產(chǎn)品銷售規(guī)模，積極發(fā)揮綠色商場在促進綠色循環(huán)消費方面的示范作用。按照國家和省部署探索建立綠色消費積分制度，形成綠色消費有效保障。通過學校教育、媒體報道、制度引導、監(jiān)督約束等方式，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的消費理念。(牽頭單位：市委宣傳部、市商務局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責)

(二)拓展五大服務消費熱點

6.旅游消費。以特色小鎮(zhèn)、旅游名村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建為重點，建設(shè)一批具有廊坊特色的全域旅游目的地，打造一批國家全域旅游示范區(qū)，加快構(gòu)筑“一核兩帶八廊八坊”全域旅游發(fā)展格局。做足“旅游+”文章，推動旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)會展、文化、農(nóng)業(yè)、體育、科技、康養(yǎng)等元素的結(jié)合，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素供給，打造香河肉餅、大廠清真美食、八大碗等特色餐飲品牌，推動高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經(jīng)濟酒店連鎖化、鄉(xiāng)村酒店標準化、主題酒店服務個性化，發(fā)展多樣化旅游住宿設(shè)施。(市文化廣電和旅游局、市商務局、人行廊坊中心支行、市交通局、市發(fā)改委按職責分工負責)

7.教育消費。順應不同層次教育培訓消費需求，堅持正確辦學方向，深化教育辦學體制改革，推動教育向社會開放、向產(chǎn)業(yè)開放。推進教育培訓與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有效銜接，鼓勵社會資本參與相關(guān)教育培訓實踐；嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，引導社會力量按照規(guī)范要求創(chuàng)辦普惠性幼兒園；堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，糾正以功利性為目的、助長超前教育和應試教育傾向的各類教育培訓活動。(市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

8.文體消費。加快絲綢之路國際文化交流中心、市圖書館新館、美術(shù)館、文化惠民中心等文化設(shè)施建設(shè)，推進基層綜合性文化服務中心建設(shè)，提升文化供給質(zhì)量。整合大廠景泰藍、大城紅木、勝芳南音樂會、安次風箏、永清核雕、固安柳編等地域文化資源，打造“一縣一品”縣域文化品牌。培育一批特色文化小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級示范基地。以廊坊文化消費云平臺、京津冀(廊坊)文化產(chǎn)業(yè)博覽會、“國展杯”文化創(chuàng)意設(shè)計大賽等載體為支撐，加快創(chuàng)建國家文化消費試點城市。加強休閑設(shè)施建設(shè)，發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)。拓展體育康復、體育傳媒、體育旅游、體育會展、體育經(jīng)紀等產(chǎn)業(yè)新空間。鼓勵可穿戴設(shè)備、運動健身指導技術(shù)裝備和中醫(yī)藥運動康復服務等研發(fā)和營銷。辦好華夏幸福足球、廊坊國際信鴿和漁具展等賽事展會活動。(市文化廣電和旅游局、市委宣傳部、市商務局、市體育局按職責分工負責)

9.康養(yǎng)消費。加快分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，圍繞構(gòu)建管理、利益、責任、服務共同體進行重點突破。建設(shè)統(tǒng)一、開放、共享的廊坊“健康云”，實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨部門、跨地區(qū)的信息互通和資源共享，為居民和患者提供醫(yī)療、健康管理、遠程會診和保健服務。大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新，加強醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。支持醫(yī)療機構(gòu)充分利用穿戴式、植入式智能設(shè)備、移動終端、固定終端等設(shè)備，積極拓展精準智慧醫(yī)療服務。鼓勵社會資本開辦家庭醫(yī)生、個體診所、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)等服務載體。(市衛(wèi)生健康委、市科技局按職責分工負責)

10.家政消費。加快居民生活服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索開展家政服務員注冊登記制，落實家政服務人員上崗培訓制度，創(chuàng)建示范性家政服務站，引導家政服務專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造運作規(guī)范、特色突出、影響力大的區(qū)域家政服務知名品牌。加大力度對便民服務平臺進行升級改造，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+家政”服務平臺，融合線上線下渠道，為居民提供便捷服務。推動有條件的職業(yè)院校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，支持產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓和在職培訓。(市人社局、市工信局、市教育局按職責分工負責)

(三)培育三大新興消費熱點

適應平臺型消費、共享型經(jīng)濟等快速發(fā)展需要，加強制度供給，明確運營規(guī)則和權(quán)責邊界，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等新業(yè)態(tài)新模式。

11.共享經(jīng)濟。規(guī)范各類共享經(jīng)濟平臺發(fā)展，健全完善市場監(jiān)管體系。強化網(wǎng)約車平臺監(jiān)管主體責任，建立完善網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用體系，納入信用信息共享平臺，開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評并及時向社會公布。支持發(fā)展在線短租市場，鼓勵有旅游資源的地區(qū)在一定規(guī)范條件下成立民居共享平臺，吸引京津游客來廊。建立對接全省的科研設(shè)備共享信息平臺和綜合服務平臺，鼓勵和引導企業(yè)、高校、科研機構(gòu)分享人才智力、儀器設(shè)備、實驗平臺、科研成果等創(chuàng)新資源與生產(chǎn)能力。(市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市科技局、市教育局、市工信局按責任分工負責)

12.數(shù)字經(jīng)濟。大力提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度，增強數(shù)字經(jīng)濟供給質(zhì)量。發(fā)展壯大在線教育、智慧健康醫(yī)療養(yǎng)老，實施電子商務發(fā)展行動計劃、智慧旅游建設(shè)工程等專項行動，擴大數(shù)字經(jīng)濟消費范圍。大力發(fā)展中高端移動通信終端、可穿戴設(shè)備、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，支持智能汽車、服務機器人等前沿信息產(chǎn)品擴大消費規(guī)模。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過信息化改造發(fā)展數(shù)字連鎖業(yè)務。支持數(shù)字技術(shù)在電子商務、金融、教育、醫(yī)療、交通、體育、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中推廣應用，促進商業(yè)模式創(chuàng)新。(市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市工信局、市科技局、市商務局、市文化廣電和旅游局按職責分工負責)

13.體驗經(jīng)濟。大力發(fā)展信息消費體驗，鼓勵企業(yè)建設(shè)信息消費體驗中心，運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術(shù)豐富消費體驗。引導商圈社交化、情景化和智能化發(fā)展。鼓勵構(gòu)建生鮮新零售等新場景應用，打造線上線下業(yè)態(tài)融合體驗模式。積極發(fā)展多業(yè)態(tài)融合消費體驗，大力發(fā)展鄉(xiāng)土風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等體驗業(yè)態(tài)。積極發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵工礦企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、礦山及其他生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，開發(fā)建設(shè)文化類、探險類體驗項目。(市工信局、市科技局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責)

三、建立品質(zhì)化便利化消費市場

以品質(zhì)化、便利化、個性化、綠色化為方向，推動城鎮(zhèn)居民提升消費品質(zhì)，補齊農(nóng)村居民消費短板，服務京津消費市場，對接國外消費市場，引領(lǐng)城鄉(xiāng)消費向更高水平邁進。

14. 拓展城鎮(zhèn)消費空間。提升明珠大廈、萬達廣場和萬向城等重點商圈配套設(shè)施，完善城市商業(yè)功能，打造現(xiàn)代城市商業(yè)中心。推動新世紀步行街提檔升級，挖掘城市文化內(nèi)涵，發(fā)揮消費集聚作用，促進線上線下融合、商旅文體融合、購物體驗融合，打造成為濃縮城市歷史、彰顯城市品位、提升城市形象的品牌特色街區(qū)。引導大型商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)開展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務，推進夜經(jīng)濟發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，加快跨境電子商務交易平臺發(fā)展，提升城鎮(zhèn)居民跨境消費服務水平。推動商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，由商品銷售為主向“商品+服務”轉(zhuǎn)變。(市商務局、廊坊海關(guān)、市文化廣電和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委按職責分工負責)

15.補齊農(nóng)村消費短板。拓寬農(nóng)村居民消費領(lǐng)域、提升農(nóng)村居民消費層次、健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費提質(zhì)擴容，鼓勵和引導農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、教育健康、汽車等消費。進一步推動電子商務向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，搭建和完善農(nóng)村電子商務平臺。加強農(nóng)村供銷系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)等物流服務設(shè)施的建設(shè)與銜接，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。(市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市郵管局、市發(fā)改委按職責分工負責)

16.服務京津消費市場。服務支持 “全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”建設(shè)，加快發(fā)展服務京津的現(xiàn)代物流和城市共同配送，著力建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地、綠色建材家裝物流配送基地、日用消費品配送基地、應急儲備保障基地，構(gòu)建環(huán)京津1小時商貿(mào)物流圈。發(fā)揮“京津樂道 綠色廊坊”品牌優(yōu)勢，重點打造廊坊運河風情體驗區(qū)、廊坊永定河田園觀光區(qū)、廊坊洼淀生活休閑區(qū)三大旅游區(qū)，推出鄉(xiāng)村休閑、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生和騎行競技四大旅游產(chǎn)品，建設(shè)京津冀旅游目的地。加快推進燕達醫(yī)院二期、香河大愛城等項目建設(shè)，著力打造國際化、高檔化、信息化的綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護基地，推進環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。(市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市民政局按職責分工負責)

17.對接國際消費市場。加快北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快設(shè)立綜合保稅區(qū)，著力發(fā)展保稅物流、保稅貿(mào)易、跨境電子商務等業(yè)務，建設(shè)高端國際商品保稅貿(mào)易基地。鼓勵閑置的傳統(tǒng)商業(yè)綜合體加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，開辦“一帶一路”國家或區(qū)域的免稅商店和商品專賣店。加大對我市現(xiàn)有省級海外倉的宣傳力度，鼓勵其他有實力的企業(yè)建立公共海外倉，積極申建河北品牌產(chǎn)品展示中心，為企業(yè)提供集產(chǎn)品存儲、展示、銷售、售后服務一體化服務，助力我市更多企業(yè)和產(chǎn)品走出去。(市商務局、市機場辦按照職責分工負責)

四、營造安全放心誠信消費環(huán)境

貫徹質(zhì)量強市戰(zhàn)略，開展“質(zhì)量提升專項行動”，強化消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立覆蓋消費領(lǐng)域的消費后評價制度，維護消費者合法權(quán)益，營造安全放心誠信的消費環(huán)境。

18.實施標準制定工程。加快質(zhì)量安全、品種規(guī)格、兼容性、售后服務、回收再利用、檢驗方法及優(yōu)勢特色產(chǎn)品地方標準的制定修訂，探索建立適應消費擴容提質(zhì)的新標準體系，進一步健全消費市場規(guī)則。引導鼓勵具備相應能力的社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體自主制定團體標準，全面實行企業(yè)標準自我聲明制度，支持企業(yè)制定高于國家標準的內(nèi)控標準，打造亮麗企業(yè)名片。(市市場監(jiān)管局、市工信局按職責分工負責)

19.實施質(zhì)量提升工程。擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍，將“同線同標同質(zhì)”內(nèi)外銷產(chǎn)品由食品企業(yè)進一步擴大至日用消費品企業(yè)。加快制造業(yè)標準化進程，提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地管理責任，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋。加強物流標準化建設(shè)，提高物流全鏈條服務質(zhì)量；大力發(fā)展冷鏈物流，培育一批設(shè)施先進、標準嚴格、操作規(guī)范、運營穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化示范企業(yè)。全面推行企業(yè)質(zhì)量首負責任制度，堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體推廣先進質(zhì)量管理方法。提高政府監(jiān)管能力，健全服務質(zhì)量治理體系。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市發(fā)改委、市科技局按職責分工負責)

20.實施品牌創(chuàng)建工程。配合推進全省千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項名牌產(chǎn)品培育工程，打造一批影響力大、生命力強的知名品牌，加強對中華老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標志、馳名商標等品牌的培育和保護。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局按職責分工負責)

21.建立產(chǎn)品和服務消費后評價體系。建立健全消費環(huán)境監(jiān)測評價制度，構(gòu)建完善的顧客滿意度測評、跟蹤反饋評估體系，加強監(jiān)測結(jié)果反饋機制建設(shè)。引導平臺型企業(yè)建立餐飲、家政、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等重點領(lǐng)域的服務后評價機制，實行評價信息公開。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責)

22.建立消費領(lǐng)域企業(yè)信譽等級評價制度。研究制定消費領(lǐng)域企業(yè)信用分類分級管理辦法，依托重點行業(yè)協(xié)會商會組織，建立市場化消費領(lǐng)域企業(yè)信用等級評價機制。健全信用信息發(fā)布制度，通過“信用廊坊”“信用中國(河北)”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)依法依規(guī)向社會發(fā)布守信“紅名單”和失信“黑名單”信息，為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。(市發(fā)改委、人行廊坊中心支行、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

23.實施放心消費創(chuàng)建工程。加強消費環(huán)境建設(shè)，進一步強化經(jīng)營者主體責任，切實保障消費者合法權(quán)利，進一步推動社會共同責任，廣泛開展社會評估評價，努力構(gòu)建共建共治共享的長效工作機制。強化宣傳引導，提高消費者主體意識和依法維權(quán)能力。(市市場監(jiān)管局、市委宣傳部按職責分工負責)

五、改善居民消費能力和預期

進一步深化收入分配制度改革，切實提高不同群體的收入水平，有效擴大消費能力，提升消費信心，增強消費預期。

24.深化收入分配體制改革。完善收入分配制度，切實保障低收入群體增收，有效擴大中等收入群體規(guī)模。鼓勵有條件的地方探索建立對貧困人口、低保對象等低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實物救助和救助服務相結(jié)合的社會救助方式，確?；旧钚枨蟮玫接行ПＵ稀＿M一步優(yōu)化基本公共服務供給，有效降低居民基本公共服務支出，提高居民可支配收入及消費能力。(市民政局、市財政局、市人社局按職責分工負責)

25.加強消費統(tǒng)計監(jiān)測。按照國家服務消費統(tǒng)計部署，圍繞重點服務消費領(lǐng)域，研究建立反映服務性消費發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系和制度，為制定促進服務消費的政策措施提供統(tǒng)計支撐。研究服務消費統(tǒng)計監(jiān)測方案，加大跨境消費的統(tǒng)計監(jiān)測力度，全面反映我市居民消費狀況。(市統(tǒng)計局、市商務局、市發(fā)改委按職責分工負責)

26.加強消費大數(shù)據(jù)應用。依托各類大數(shù)據(jù)基地或大數(shù)據(jù)中心，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務企業(yè)發(fā)展，加快建立反映全市消費動態(tài)的大數(shù)據(jù)平臺。積極引導知名商貿(mào)企業(yè)、社會機構(gòu)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫，探索推動建立大數(shù)據(jù)信息共享機制，實時全面掌握我市消費動態(tài)，增強分析預測、消費預警和政策響應能力。(市商務局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局按職責分工負責)

27.加強消費宣傳引導。積極宣傳重大政策，通過新聞發(fā)布會、專題報道、邀請專家解讀等形式，合理引導社會消費預期。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，健全完善良好的消費宣傳引導推介機制，挖掘消費新增長點，促進供需有效對接。將理性消費、綠色消費納入全國節(jié)能周、全國低碳日等主題宣傳，進一步倡導和培育健康理性的消費觀。(市發(fā)改委、市委宣傳部、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

各地各部門要充分認識完善促進消費體制機制的重要意義，強化組織領(lǐng)導,逐項抓好改革任務落地落實。要建立完善促進消費體制機制的部門協(xié)調(diào)機制，制定進一步落實國家和省文件的政策和措施，加大政策協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌促進消費工作。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)要按照本意見結(jié)合實際抓好落實，以更有力的政策、更有效舉措切實激發(fā)居民消費潛力，為全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航。