為了加強煙花爆竹安全管理，根據(jù)《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，市公安局起草了《廊坊市煙花爆竹安全管理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。有關(guān)單位和人士可以在2017年10月18日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.發(fā)送電子郵件：lffzsw@163.com

2.傳真：0316-2331981

3.通信地址：廊坊市人民政府法制辦公室(廊坊市廣陽區(qū)廣陽道230號，郵編：065000)，并請在信封上注明“規(guī)章反饋意見”字樣。

廊坊市人民政府法制辦公室

2017年9月18日

廊坊市煙花爆竹安全管理規(guī)定

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強煙花爆竹安全管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放和銷毀處置等活動，適用本規(guī)定。

第三條 市和縣(市、區(qū))人民政府組織本規(guī)定的實施。

市人民政府成立市煙花爆竹禁限放工作領(lǐng)導小組，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作中的重大事項。

縣(市、區(qū))人民政府應當加強對本轄區(qū)煙花爆竹安全管理、執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導。

第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當作為本行政區(qū)域煙花爆竹安全管理主體責任單位，將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作，加強對居民、村民、業(yè)主的宣傳教育，引導移風易俗和依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理。

市綜治辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文廣新、環(huán)保、綜合執(zhí)法、建設(shè)、房管、交通運輸、氣象、工商、行政審批、教育、民政、民宗、旅游、財政、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責，依法做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

第六條 本市按照國家規(guī)定，對煙花爆竹經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第七條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門應當定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展煙花爆竹安全管理和移風易俗的公益宣傳。

學校和未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人開展煙花爆竹安全知識的教育，引導未成年人樹立依法文明使用煙花爆竹的觀念。

第八條 煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)應當加強自律管理，宣傳燃放煙花爆竹相關(guān)管理規(guī)定以及安全燃放知識，積極參加主管部門組織的煙花爆竹安全教育培訓。

第九條 鼓勵單位和個人通過“12345”市民熱線、“12350”安全生產(chǎn)舉報電話、“110”報警電話等途徑，舉報非法生產(chǎn)煙花爆竹和經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等活動中的違法行為。對查證屬實的，有關(guān)行政管理部門應當按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第十條 違法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的有關(guān)信息，納入本市公共信用信息服務平臺。

第二章 經(jīng)營和運輸安全管理

第十一條 本市禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹。

第十二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應當依法取得相應的經(jīng)營許可證，在經(jīng)營許可證規(guī)定的許可經(jīng)營范圍、有效期和經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營。

采購、銷售的煙花爆竹，應當符合有關(guān)技術(shù)標準和本市關(guān)于準予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種的規(guī)定。

本市準予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種應當通過媒體向社會公布。

第十三條 煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，應當遵循合理布局、總量控制、逐步減少的原則。

第十四條 煙花爆竹零售點的設(shè)置應當符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，實行專店或者專柜銷售，并配備必要的安全防護措施。

禁止將煙花爆竹零售點與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第十五條 除準許經(jīng)營煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位外，禁止其他單位和個人以經(jīng)營為目的儲存煙花爆竹。

禁止煙花爆竹零售經(jīng)營者在經(jīng)營場所以外儲存煙花爆竹。

第十六條 煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位應當如實記錄煙花爆竹經(jīng)營、燃放情況，鼓勵采取信息化手段記錄煙花爆竹流向信息。

第十七條 經(jīng)由道路、鐵路、航空運輸煙花爆竹的，依照道路、鐵路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止托運、郵寄、快遞煙花爆竹或者在托運、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

公安、交通等部門應當加強對煙花爆竹運輸安全的監(jiān)督、檢查。

第三章 燃放安全管理

第十八條 禁止全年任何時間在廊坊市外環(huán)公路沿線以內(nèi)(含道路沿線外側(cè)200米)區(qū)域及大學城轄區(qū)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。外環(huán)公路沿線指北至北環(huán)道；西至西環(huán)路(廊涿線)、光明西道、西昌路、S273(廊霸線)；南至南環(huán)道；東至東環(huán)路(創(chuàng)業(yè)路)。

各縣(市)煙花爆竹禁限放區(qū)域由各縣(市)人民政府分別研究確定，并向社會發(fā)布。

未在禁放區(qū)域范圍的以下場所和地點同樣禁止全年任何時間燃放煙花爆竹：

1、黨政機關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、公園、商場、影劇院、文物保護單位、大型文化體育場所、圖書館、檔案館、商場、集貿(mào)市場等公共場所，火車站、汽車站等單位場所及周圍50米內(nèi)；

2、加油站、液化氣站、生產(chǎn)儲存易燃易爆危險物品的工廠、倉庫及其周圍100米內(nèi)；

3、廣播電臺、電視臺、報社、電信、郵政、金融單位、電力、通訊線路附近及房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺；

4、重要軍事區(qū)域；

5、高層建筑(超過10層的住宅建筑和超過24米高的其他民用建筑)安全距離25米范圍內(nèi)；

6、實行物業(yè)管理的小區(qū)，在物業(yè)服務企業(yè)劃定燃放區(qū)域以外區(qū)域；

7、林地等重點防火區(qū)；

8、輸變電、燃氣、燃油等能源設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；

9、市政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

禁止燃放煙花爆竹的單位、場所應當設(shè)置禁放警示標識，并做好安全提示和防范工作，并向社會通告。

第十九條 重污染天氣期間，本市一律禁止燃放煙花爆竹。

市環(huán)保、氣象部門應當通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預報信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

第二十條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當依法向市或者區(qū)、縣公安部門提出申請，取得《焰火燃放許可證》，并由符合行業(yè)標準規(guī)定條件的燃放作業(yè)單位燃放。

第二十一條 燃放煙花爆竹應當遵守下列安全燃放要求：

(一)不得燃放本市未準予經(jīng)營的煙花爆竹；

(二)不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)燃放或者從陽臺、窗戶向外拋擲煙花爆竹；

(三)不得向煙花爆竹零售點、行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、在建工地、樹木、河道、公共綠地、窨井等投擲煙花爆竹；

(四)不得影響道路交通安全；

(五)不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放。

第四章 法律責任

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，超出經(jīng)營許可證規(guī)定的許可經(jīng)營范圍、有效期或者在經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營場所外經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，供應、銷售的煙花爆竹不符合本市關(guān)于準予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)處二萬元以上十萬元以下的罰款，對煙花爆竹零售經(jīng)營者處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二十四條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，非法儲存煙花爆竹的，由公安或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收非法儲存的煙花爆竹及違法所得，處二萬元以上三萬元以下罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定第十七條第二款、第三款規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者托運、郵寄、快遞煙花爆竹以及在托運、郵寄、快遞的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、托運、郵寄、快遞、夾帶的煙花爆竹，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責令改正，沒收其煙花爆竹，處一百元以上二百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元以上五百元以下的罰款：

(一)違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，在禁止燃放的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的；

(二)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，在重污染天氣期間燃放煙花爆竹的；

(三)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，不遵守安全燃放要求的。

第二十七條 對沒收的非法煙花爆竹以及煙花爆竹經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹，由公安部門予以封存并組織銷毀、處置。

第二十八條 行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政管理部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

(一)對不符合法定條件的煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放申請予以許可的；

(二)對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；

(三)未按規(guī)定將封存的煙花爆竹銷毀、處置的；

(四)對舉報人的舉報不受理、不及時調(diào)查處理的。

第五章 附 則

第二十九條 需要對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間調(diào)整的，由市、縣人民政府決定并向社會公告。

第三十條 本規(guī)定自2017年 月 日起施行。