為全力推進和保障我市氣代煤電代煤工作順利實施，加強資金管理水平，提高資金使用效益，根據(jù)《河北省省級大氣污染綜合治理財政補助資金管理辦法》等有關規(guī)定，市財政局起草了《廊坊市氣代煤電代煤財政補貼資金管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設性意見和建議。有關單位和人士可以在2017年10月5日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.發(fā)送電子郵件：lfczjjkdw@126.com

2.傳真：0316-2638435

廊坊市財政局

2017年9月19日

廊坊市氣代煤電代煤財政補貼資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全力推進廊坊市氣代煤電代煤工程順利實施，切實改善生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中共河北省委 河北省人民政府關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》及18個專項實施方案、《河北省省級大氣污染防綜合治理財政補助資金管理辦法》、《河北省省級環(huán)境保護資金管理使用辦法》、《河北省人民政府關于加快實施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導意見》以及《廊坊市市級環(huán)境保護資金管理使用辦法》、《廊坊市人民政府關于全市氣代煤和電代煤工程的實施意見》、《2017年廊坊市氣代煤和電代煤工程實施意見》等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廊坊市氣代煤電代煤財政補貼資金是指市級財政籌措，用于廊坊市轄區(qū)域內(nèi)氣代煤電代煤工程市級財政補貼資金(以下簡稱財政補貼資金)。

第三條 財政補貼資金管理使用應當遵循“?？顚Ｓ?、注重實效、公開透明、強化監(jiān)管”的原則，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第二章 補貼標準

第四條 市、縣兩級建成區(qū)氣代煤補貼標準。按戶給予燃氣設備購置安裝投資補貼，每戶最高補貼金額不超過3900元，由市、縣(市、區(qū))全部承擔，其余由用戶承擔；給予建設村內(nèi)入戶管線戶均最高4000元投資補貼，由市、縣(市、區(qū))全部承擔。

第五條 農(nóng)村地區(qū)電代煤補貼標準。按戶設備購置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶承擔；給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼，由省、市、縣各承擔1/3，每戶最高補貼電量1萬千瓦時；給予配套生活用氣補貼，按照每戶每年保供8罐LPG(每罐15公斤)、每罐給予50元補貼，由各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會負責落實，補貼政策及標準暫定3年。

第六條 農(nóng)村地區(qū)氣代煤補貼標準。按戶燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶承擔；給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔1/3；給予建設村內(nèi)入戶管線戶均最高4000元投資補貼，由省承擔1000元，市縣承擔3000元，補貼政策及標準暫定3年。

第七條 市、縣兩級財政補貼資金承擔比例按照各縣(市、區(qū))工程任務量和財力狀況，實行差異化補貼。

第三章 資金管理

第八條 市財政局會同市發(fā)改委、市建設局根據(jù)實際工程任務和資金籌措情況提出財政補貼資金分配意見，經(jīng)市政府批準后，市財政局按要求分別撥付市發(fā)改委、市建設局，由市發(fā)改委、市建設局分別撥付各縣(市、區(qū))執(zhí)行。

第九條 財政補貼資金采取先預撥、后清算方法。

(一)資金預撥。市財政局根據(jù)市政府批準的財政補貼資金分配意見將補貼資金分別撥付市發(fā)改委、市建設局。市發(fā)改委、市建設局根據(jù)工程進度和驗收完成情況將資金撥付各縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))收到資金后，要及時提出資金使用方案，切實加快資金支出進度。

(二)資金清算。各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會要重視和強化氣代煤電代煤工程任務實施情況的統(tǒng)計、核查和確認工作，并對確認結果的真實性、準確性負責。任務核定方式采用“二上一下”方式。

一上：由村街負責對本村街氣代煤電代煤工作實施情況進行確認登記；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其登記情況進行核查確認；縣(市、區(qū))政府對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街登記并核查確認的情況進行再核查，最終確定本縣(市、區(qū))氣代煤電代煤工作實際實施情況。

一下：經(jīng)縣(市、區(qū))政府核查確定(通過驗收)的本縣氣代煤電代煤工作實際實施情況返回各村街，由其在本村街公示不少于7天，接收群眾監(jiān)督。

二上：經(jīng)公示無異議后，返回縣(市、區(qū))政府，依據(jù)此結果進行財政補貼資金的清算申請。

市發(fā)改委、市建設局負責對各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會上報的核查結果進行核定，并進行資金清算。清算結果報送市財政局進行結算。

第十條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會，應當建立工作協(xié)調(diào)機制，推進氣代煤電代煤項目建設，加快預算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。

第十一條 財政補貼資金支付應當按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購有關制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會，應當按照信息公開要求，公布財政補貼資金安排、使用和項目實施情況，接受社會監(jiān)督。

第十三條 財政補貼資金不得用于樓堂館所建設、人員開支以及日常工作經(jīng)費等支出。

第四章 職責分工

第十四條 財政補貼資金按照職責分工進行管理，監(jiān)督資金管理使用。

第十五條 市財政局負責牽頭制定廊坊市氣代煤電代煤財政補貼資金管理辦法，統(tǒng)籌安排預算，按規(guī)定程序下達撥付資金，組織開展績效評價。

第十六條 市發(fā)改委負責推動和督導全市電代煤工程，提出電代煤資金需求計劃，對任務實施情況進行督導檢查，并組織核定電代煤任務完成情況及資金清算。

第十七條 市建設局負責推動和督導全市氣代煤工程，提出氣代煤資金需求計劃，對任務實施情況進行督導檢查，并組織核定氣代煤任務完成情況及資金清算。

第十八條 市環(huán)保局負責做好氣代煤電代煤工程的相關督導檢查，并向上級環(huán)保部門報告進展情況。

第十九條 市發(fā)改委、市建設局按照河北省氣代煤電代煤工作領導小組辦公室《關于建立氣代煤電代煤工作臺賬的通知》要求，分別負責組織各縣(市、區(qū))建立詳細到戶的氣代煤、電代煤工程任務臺賬，并負責全市臺賬的匯總審核工作，確保數(shù)據(jù)詳實準確、不重不漏。

第二十條 市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局(消防)負責指導各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會認真落實相關行業(yè)標準，做好工程驗收工作。

第二十一條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會是氣代煤電代煤工程的責任主體，負責推進氣代煤電代煤工程各項工作。各縣(市、區(qū))有關部門要分工合作、各司其職，具體負責氣代煤電代煤工程任務的組織實施、資金管理、竣工驗收、監(jiān)督檢查等工作，確保各項任務有效開展。

第五章 績效管理

第二十二條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)績效預算管理有關規(guī)定開展氣代煤電代煤財政補貼資金績效評價，于每年3月底前將上年度績效評價報告報市財政局、市發(fā)改委、市建設局、市環(huán)保局。市財政局、市發(fā)改委、市建設局、市環(huán)保局在各縣(市、區(qū))績效評價基礎上視情況組織開展重點績效評價。

第二十三條 財政補貼資金根據(jù)績效目標設置績效指標。績效指標包括資金管理、產(chǎn)出和效果。其中：資金管理指標包括資金到位情況、資金支出進度、資金管理規(guī)范性等；產(chǎn)出指標包括目標任務完成情況等；效果指標包括吸引社會投資、改善空氣質(zhì)量等。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 按照“誰使用、誰負責”的責任機制，對于提供虛假申報材料、惡意串通等騙取資金的，截留、擠占、挪用、套取以及其他違法使用資金的行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)等有關規(guī)定處理。

第二十五條 市發(fā)改委、市建設局等相關部門以及各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要建立健全監(jiān)管制度，重點對補貼資金管理使用、工程進度、建設管理、環(huán)境效益等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第二十六條 市審計局負責組織對全市氣代煤電代煤工程跟蹤審計，重點對補貼資金管理使用、工程建設質(zhì)量管理、工程項目進度和工程項目組織實施程序等方面進行全過程審計。

第二十七條 市監(jiān)察局負責對財政補貼資金管理使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行嚴厲問責，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十八條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會可參照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)氣代煤電代煤補貼資金管理使用辦法。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。