為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，根據(jù)《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，市公安局起草了《廊坊市煙花爆竹安全管理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。有關(guān)單位和人士可以在2017年10月18日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.發(fā)送電子郵件：lffzsw@163.com

2.傳真：0316-2331981

3.通信地址：廊坊市人民政府法制辦公室(廊坊市廣陽區(qū)廣陽道230號，郵編：065000)，并請在信封上注明“規(guī)章反饋意見”字樣。

廊坊市人民政府法制辦公室

2017年9月18日

廊坊市煙花爆竹安全管理規(guī)定

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放和銷毀處置等活動，適用本規(guī)定。

第三條 市和縣(市、區(qū))人民政府組織本規(guī)定的實施。

市人民政府成立市煙花爆竹禁限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作中的重大事項。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)煙花爆竹安全管理、執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)作為本行政區(qū)域煙花爆竹安全管理主體責(zé)任單位，將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)對居民、村民、業(yè)主的宣傳教育，引導(dǎo)移風(fēng)易俗和依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。

市綜治辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文廣新、環(huán)保、綜合執(zhí)法、建設(shè)、房管、交通運(yùn)輸、氣象、工商、行政審批、教育、民政、民宗、旅游、財政、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)，依法做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

第六條 本市按照國家規(guī)定，對煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第七條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。

學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人開展煙花爆竹安全知識的教育，引導(dǎo)未成年人樹立依法文明使用煙花爆竹的觀念。

第八條 煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，宣傳燃放煙花爆竹相關(guān)管理規(guī)定以及安全燃放知識，積極參加主管部門組織的煙花爆竹安全教育培訓(xùn)。

第九條 鼓勵單位和個人通過“12345”市民熱線、“12350”安全生產(chǎn)舉報電話、“110”報警電話等途徑，舉報非法生產(chǎn)煙花爆竹和經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等活動中的違法行為。對查證屬實的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第十條 違法經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的有關(guān)信息，納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

第二章 經(jīng)營和運(yùn)輸安全管理

第十一條 本市禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹。

第十二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，在經(jīng)營許可證規(guī)定的許可經(jīng)營范圍、有效期和經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營。

采購、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本市關(guān)于準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種的規(guī)定。

本市準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會公布。

第十三條 煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、總量控制、逐步減少的原則。

第十四條 煙花爆竹零售點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，實行專店或者專柜銷售，并配備必要的安全防護(hù)措施。

禁止將煙花爆竹零售點與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第十五條 除準(zhǔn)許經(jīng)營煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位外，禁止其他單位和個人以經(jīng)營為目的儲存煙花爆竹。

禁止煙花爆竹零售經(jīng)營者在經(jīng)營場所以外儲存煙花爆竹。

第十六條 煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記錄煙花爆竹經(jīng)營、燃放情況，鼓勵采取信息化手段記錄煙花爆竹流向信息。

第十七條 經(jīng)由道路、鐵路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照道路、鐵路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止托運(yùn)、郵寄、快遞煙花爆竹或者在托運(yùn)、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹運(yùn)輸安全的監(jiān)督、檢查。

第三章 燃放安全管理

第十八條 禁止全年任何時間在廊坊市外環(huán)公路沿線以內(nèi)(含道路沿線外側(cè)200米)區(qū)域及大學(xué)城轄區(qū)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。外環(huán)公路沿線指北至北環(huán)道；西至西環(huán)路(廊涿線)、光明西道、西昌路、S273(廊霸線)；南至南環(huán)道；東至東環(huán)路(創(chuàng)業(yè)路)。

各縣(市)煙花爆竹禁限放區(qū)域由各縣(市)人民政府分別研究確定，并向社會發(fā)布。

未在禁放區(qū)域范圍的以下場所和地點同樣禁止全年任何時間燃放煙花爆竹：

1、黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、商場、影劇院、文物保護(hù)單位、大型文化體育場所、圖書館、檔案館、商場、集貿(mào)市場等公共場所，火車站、汽車站等單位場所及周圍50米內(nèi)；

2、加油站、液化氣站、生產(chǎn)儲存易燃易爆危險物品的工廠、倉庫及其周圍100米內(nèi)；

3、廣播電臺、電視臺、報社、電信、郵政、金融單位、電力、通訊線路附近及房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺；

4、重要軍事區(qū)域；

5、高層建筑(超過10層的住宅建筑和超過24米高的其他民用建筑)安全距離25米范圍內(nèi)；

6、實行物業(yè)管理的小區(qū)，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)劃定燃放區(qū)域以外區(qū)域；

7、林地等重點防火區(qū)；

8、輸變電、燃?xì)?、燃油等能源設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

9、市政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

禁止燃放煙花爆竹的單位、場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁放警示標(biāo)識，并做好安全提示和防范工作，并向社會通告。

第十九條 重污染天氣期間，本市一律禁止燃放煙花爆竹。

市環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預(yù)報信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

第二十條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向市或者區(qū)、縣公安部門提出申請，取得《焰火燃放許可證》，并由符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的燃放作業(yè)單位燃放。

第二十一條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：

(一)不得燃放本市未準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹；

(二)不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)燃放或者從陽臺、窗戶向外拋擲煙花爆竹；

(三)不得向煙花爆竹零售點、行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、在建工地、樹木、河道、公共綠地、窨井等投擲煙花爆竹；

(四)不得影響道路交通安全；

(五)不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，超出經(jīng)營許可證規(guī)定的許可經(jīng)營范圍、有效期或者在經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營場所外經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，供應(yīng)、銷售的煙花爆竹不符合本市關(guān)于準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)處二萬元以上十萬元以下的罰款，對煙花爆竹零售經(jīng)營者處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二十四條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，非法儲存煙花爆竹的，由公安或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收非法儲存的煙花爆竹及違法所得，處二萬元以上三萬元以下罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定第十七條第二款、第三款規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者托運(yùn)、郵寄、快遞煙花爆竹以及在托運(yùn)、郵寄、快遞的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、托運(yùn)、郵寄、快遞、夾帶的煙花爆竹，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，沒收其煙花爆竹，處一百元以上二百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上五百元以下的罰款：

(一)違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，在禁止燃放的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的；

(二)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，在重污染天氣期間燃放煙花爆竹的；

(三)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，不遵守安全燃放要求的。

第二十七條 對沒收的非法煙花爆竹以及煙花爆竹經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹，由公安部門予以封存并組織銷毀、處置。

第二十八條 行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

(一)對不符合法定條件的煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放申請予以許可的；

(二)對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；

(三)未按規(guī)定將封存的煙花爆竹銷毀、處置的；

(四)對舉報人的舉報不受理、不及時調(diào)查處理的。

第五章 附 則

第二十九條 需要對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間調(diào)整的，由市、縣人民政府決定并向社會公告。

第三十條 本規(guī)定自2017年 月 日起施行。