廊坊市人民政府法制辦公室　　
　　關(guān)于《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告
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　　現(xiàn)將《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請于2015年3月31日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。
　　
　　一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。
　　
　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。
　　
　　附：《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見（征求意見稿）》

　　
　　
　　
　　廊坊市人民政府法制辦公室
　　
　　2015年3月25日

　　
　　關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見
　　
　　（征求意見稿）

　
　　
　　為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》（冀政辦〔2014〕10號）文件精神，確保全市對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：
　　
　　一、多措并舉促外貿(mào)穩(wěn)定增長
　　
　?。ㄒ唬?qiáng)力開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)用好用足雙邊或多邊貿(mào)易優(yōu)惠政策，深度開拓自貿(mào)區(qū)市場。鼓勵(lì)企業(yè)利用展會(huì)平臺抓客戶搶訂單，多渠道宣傳推介省市商務(wù)系統(tǒng)擬組織參加的境外國際知名展會(huì)，積極為企業(yè)爭取上級支持，助力企業(yè)開拓國際市場。（市商務(wù)局、市財(cái)政局。排列在第一位的為牽頭單位，下同）
　　
　?。ǘ┡嘤赓Q(mào)競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，依托霸州金屬玻璃家具、香河汽車配件、大城砂輪等我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的國際競爭新優(yōu)勢；積極扶持外貿(mào)品牌優(yōu)勢企業(yè)；積極爭取我市產(chǎn)品入選“中國出口名牌”和“河北省外貿(mào)品牌”；支持企業(yè)注冊境外商標(biāo)、取得國際認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　
　?。ㄈ┒糁茩C(jī)電產(chǎn)品出口下滑勢頭。強(qiáng)化對相關(guān)企業(yè)的分類指導(dǎo)，大力培育科技型中小外貿(mào)企業(yè)；對機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先向出口信保公司和市級各類金融機(jī)構(gòu)推薦，爭取信貸和信保支持；鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口提質(zhì)增效。高層推動(dòng)，優(yōu)先解決大型出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。力爭年內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口降幅收窄。（市商務(wù)局、市政府金融辦、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
　　
　?。ㄋ模U(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口。大力宣傳并用足用好國家和省進(jìn)口鼓勵(lì)政策。支持企業(yè)進(jìn)口國際領(lǐng)先的技術(shù)、重要裝備和緊缺的資源性產(chǎn)品。支持企業(yè)在境外建立長期穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)基地，擴(kuò)大能源、原材料進(jìn)口。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局）
　　
　　（五）發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。通過擴(kuò)大對外投資合作，帶動(dòng)貨物、成套設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)出口。重點(diǎn)推動(dòng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)在國外收購或投資建廠，支持企業(yè)通過跨國并購、建立或收購國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和境外品牌開展境外投資，引導(dǎo)企業(yè)積極參與海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對省、市重點(diǎn)境外投資和工程承包項(xiàng)目給予扶持，引導(dǎo)企業(yè)利用政策性信用保險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)，便利融資。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
　　
　?。┓e極引進(jìn)出口型項(xiàng)目。著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，特別是生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、專業(yè)市場和地區(qū)總部項(xiàng)目，培育外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品由低端向高端、由粗放向集約、由配套向總裝轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
　　
　　二、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
　　
　?。ㄒ唬┡嘤赓Q(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，自2015年起，對服務(wù)對象多、出口額度大的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，合理使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，提升其服務(wù)質(zhì)量和水平。有關(guān)部門應(yīng)在報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等環(huán)節(jié)提供便利，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、廊坊海關(guān)、市國稅局、廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯局廊坊市中心支局）
　　
　　（二）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。參照省跨境電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案，結(jié)合《河北省電子商務(wù)3年推進(jìn)計(jì)劃（2014-2016）》，出臺我市實(shí)施方案。強(qiáng)化政策宣傳，組織企業(yè)免費(fèi)參加專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)電子商務(wù)意識，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)利用阿里巴巴、速賣通等第三方電子商務(wù)平臺開展跨境業(yè)務(wù)，利用跨境電子商務(wù)拓展國際貿(mào)易。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、廊坊海關(guān)、廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、外匯局廊坊市中心支局）
　　
　?。ㄈ┩苿?dòng)市場采購貿(mào)易發(fā)展。積極培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場。在有一定基礎(chǔ)的香河家具城等特色產(chǎn)品專業(yè)市場推廣市場采購貿(mào)易方式出口。（市商務(wù)局、市國稅局、廊坊海關(guān)、廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯局廊坊市中心支局）
　　
　　三、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
　　
　　（一）加強(qiáng)外貿(mào)基地建設(shè)。鼓勵(lì)申報(bào)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，支持基地壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，支持外貿(mào)基地培育和宣傳區(qū)域品牌，支持基地內(nèi)企業(yè)“抱團(tuán)”參加國際專業(yè)展覽會(huì)，支持外貿(mào)基地與國際同行業(yè)間開展互訪交流及企業(yè)貿(mào)易對接，支持基地加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，支持基地中小微企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，對認(rèn)定“有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)”給與扶持。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
　　
　?。ǘ┖粚?shí)加工貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮我市區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展加工貿(mào)易。以省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和廊坊出口加工區(qū)為載體，著力打造承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所建設(shè)；在海關(guān)設(shè)立加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專審窗口，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極支持有條件、有需求的地區(qū)申報(bào)設(shè)立保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫；促進(jìn)廊坊出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（廊坊海關(guān)、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
　　
　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)貿(mào)易。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于服務(wù)出口實(shí)行零關(guān)稅或免稅的優(yōu)惠政策。支持申報(bào)省級服務(wù)外包示范區(qū)；對企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)給予出口技改研發(fā)資助。對我市省級及其以上文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，每年按國家支持標(biāo)準(zhǔn)給予配套支持。對技術(shù)出口給予政策支持。探索建立和完善適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的口岸通關(guān)管理模式。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局、市科技局、市教育局、市人社局、市文廣新局、市地稅局、廊坊海關(guān)）
　　
　　四、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
　　
　　（一）推動(dòng)京津冀外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。積極參與京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，打破三地關(guān)區(qū)界限，實(shí)現(xiàn)三地企業(yè)自主選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)，使進(jìn)出口企業(yè)第一時(shí)間享受改革政策紅利；按照京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化實(shí)施方案，積極推進(jìn)“廊坊進(jìn)出口貨物集中檢疫查驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，使更多企業(yè)享受到出口貨物屬地一次驗(yàn)放的“出口直放”、進(jìn)口貨物目的地檢驗(yàn)的“進(jìn)口直通”的優(yōu)惠。對京津兩地轉(zhuǎn)移到我市的外貿(mào)企業(yè)，積極跟進(jìn)、主動(dòng)聯(lián)系、熱情服務(wù)，幫助解決外貿(mào)經(jīng)營中的困難和問題。（廊坊海關(guān)、廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局）
　　
　?。ǘ┨岣咄P(guān)效率。加快建設(shè)電子口岸實(shí)體平臺，推動(dòng)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。積極探索國際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)模式，嚴(yán)格執(zhí)行7x24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)。加強(qiáng)關(guān)檢合作，推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。積極推行無紙化報(bào)檢、通關(guān)模式。強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，增加A類、AA類企業(yè)數(shù)量。對B類生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”；將“屬地申報(bào)、屬地放行”的通關(guān)模式適用范圍擴(kuò)大到經(jīng)營單位為A類、且報(bào)關(guān)企業(yè)為B類及以上企業(yè)的進(jìn)出口貨物。進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制，提高海關(guān)查驗(yàn)效能；對經(jīng)營單位為AA類且申報(bào)單位為B類以上企業(yè)的進(jìn)出口貨物，實(shí)施較低比例的隨機(jī)抽查。（廊坊海關(guān)、廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　
　　（三）優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫服務(wù)。嚴(yán)格按照法檢目錄做好進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫工作，同時(shí)做好非法檢商品抽檢工作。做好檢驗(yàn)檢疫減免費(fèi)項(xiàng)目公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　
　?。ㄋ模┯行?yīng)對貿(mào)易摩擦。支持貿(mào)易摩擦涉案企業(yè)積極應(yīng)訴。加強(qiáng)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測，利用產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警公共信息平臺，免費(fèi)為企業(yè)提供對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警信息及全球買家數(shù)據(jù)庫服務(wù)。健全政府部門、行業(yè)組織和出口企業(yè)“三位一體”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)反補(bǔ)貼應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)與合作。努力減輕貿(mào)易摩擦對我市的影響。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　
　　五、加大財(cái)稅金融支持力度
　　
　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政支持力度。積極爭取國家和省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)化資金使用方向，重點(diǎn)支持企業(yè)拓展國際市場、外貿(mào)綜合服務(wù)、外貿(mào)基地建設(shè)、品牌和境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展服務(wù)外包、投保出口信用保險(xiǎn)、應(yīng)對貿(mào)易摩擦及進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等，強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督，確保落實(shí)到位。為全方位打造廊坊城市及廊坊企業(yè)形象，結(jié)合我市情況，每年由市級財(cái)政足額安排組展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取統(tǒng)一購置展位、統(tǒng)一特裝布展、企業(yè)免費(fèi)參加的形式，對昆交會(huì)、中國-亞歐博覽會(huì)、中國國際消費(fèi)電子博覽會(huì)、中國-俄羅斯博覽會(huì)等展會(huì)予以支持。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
　　
　?。ǘ┘涌斐隹谕硕愡M(jìn)度。對申報(bào)單證齊全真實(shí)、對應(yīng)單證的電子信息準(zhǔn)確無誤且審核無發(fā)現(xiàn)騙稅疑點(diǎn)的出口業(yè)務(wù)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成退（免）稅審批手續(xù)，確保及時(shí)足額退稅。做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)盡快收齊出口貨物退（免）單證，及時(shí)辦理出口退稅。積極推廣遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)系統(tǒng)，節(jié)約辦稅成本。加快辦理出口結(jié)關(guān)手續(xù)，支持企業(yè)及時(shí)退稅。開展“加快退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅”專項(xiàng)督查，對落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評。加大打擊騙退稅力度。確保國家對地方分擔(dān)的出口退稅新增部分補(bǔ)助政策落實(shí)到位。（市國稅局、市財(cái)政局）
　　
　?。ㄈ┨嵘鹑诜?wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步推廣境外應(yīng)收賬款、出口退稅單等抵質(zhì)押融資方式，對有訂單、有效益企業(yè)加大信貸支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展國際貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，穩(wěn)步將供應(yīng)鏈融資延伸到境外，強(qiáng)化對企業(yè)“走出去”的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新豐富避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程；支持金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。（市政府金融辦、人行廊坊市中心支行、外匯局廊坊市中心支局、廊坊銀監(jiān)分局）
　　
　?。ㄋ模┘哟笮疟ＶС至Χ?。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，2014年信保規(guī)模同比增長5%以上。對投保出口信用險(xiǎn)的企業(yè)給與政策扶持。重點(diǎn)支持企業(yè)開拓新興市場、大型成套設(shè)備出口等。深化銀信合作，推動(dòng)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資。（市政府金融辦、市財(cái)政局）
　　
　　六、加強(qiáng)組織保障
　　
　?。ㄒ唬┠酃ぷ骱狭?。建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定配套措施，及時(shí)解決存在問題，著力改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互支持、密切合作的工作推進(jìn)機(jī)制和政策合力。
　　
　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各級各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化推進(jìn)舉措，明確責(zé)任分工、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)推進(jìn)，確保國家和省市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施落到實(shí)處。市政府將定期對各級各有關(guān)部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。