廊坊市人民政府法制辦公室　　
　　關(guān)于《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告
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　　現(xiàn)將《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士請于2015年3月31日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。
　　
　　一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。
　　
　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。
　　
　　附：《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見（征求意見稿）》

　　
　　
　　
　　廊坊市人民政府法制辦公室
　　
　　2015年3月25日

　　
　　關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見
　　
　　（征求意見稿）

　
　　
　　為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見》（冀政辦〔2014〕10號）文件精神，確保全市對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：
　　
　　一、多措并舉促外貿(mào)穩(wěn)定增長
　　
　　（一）強力開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)用好用足雙邊或多邊貿(mào)易優(yōu)惠政策，深度開拓自貿(mào)區(qū)市場。鼓勵企業(yè)利用展會平臺抓客戶搶訂單，多渠道宣傳推介省市商務(wù)系統(tǒng)擬組織參加的境外國際知名展會，積極為企業(yè)爭取上級支持，助力企業(yè)開拓國際市場。（市商務(wù)局、市財政局。排列在第一位的為牽頭單位，下同）
　　
　?。ǘ┡嘤赓Q(mào)競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)作用，積極推進出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，依托霸州金屬玻璃家具、香河汽車配件、大城砂輪等我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的國際競爭新優(yōu)勢；積極扶持外貿(mào)品牌優(yōu)勢企業(yè)；積極爭取我市產(chǎn)品入選“中國出口名牌”和“河北省外貿(mào)品牌”；支持企業(yè)注冊境外商標、取得國際認證，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、廊坊出入境檢驗檢疫局）
　　
　　（三）遏制機電產(chǎn)品出口下滑勢頭。強化對相關(guān)企業(yè)的分類指導(dǎo)，大力培育科技型中小外貿(mào)企業(yè)；對機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先向出口信保公司和市級各類金融機構(gòu)推薦，爭取信貸和信保支持；鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進機電產(chǎn)品出口提質(zhì)增效。高層推動，優(yōu)先解決大型出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。力爭年內(nèi)機電產(chǎn)品出口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口降幅收窄。（市商務(wù)局、市政府金融辦、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
　　
　?。ㄋ模U大重點產(chǎn)品進口。大力宣傳并用足用好國家和省進口鼓勵政策。支持企業(yè)進口國際領(lǐng)先的技術(shù)、重要裝備和緊缺的資源性產(chǎn)品。支持企業(yè)在境外建立長期穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)基地，擴大能源、原材料進口。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局）
　　
　?。ㄎ澹┌l(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用。通過擴大對外投資合作，帶動貨物、成套設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)出口。重點推動我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)在國外收購或投資建廠，支持企業(yè)通過跨國并購、建立或收購國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和境外品牌開展境外投資，引導(dǎo)企業(yè)積極參與海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對省、市重點境外投資和工程承包項目給予扶持，引導(dǎo)企業(yè)利用政策性信用保險防范風險，便利融資。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局）
　　
　?。┓e極引進出口型項目。著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動能力強的大項目、大企業(yè)，特別是生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、專業(yè)市場和地區(qū)總部項目，培育外貿(mào)出口新的增長點。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品由低端向高端、由粗放向集約、由配套向總裝轉(zhuǎn)變，增強外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
　　
　　二、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
　　
　?。ㄒ唬┡嘤赓Q(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，自2015年起，對服務(wù)對象多、出口額度大的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，合理使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，提升其服務(wù)質(zhì)量和水平。有關(guān)部門應(yīng)在報關(guān)、檢驗檢疫、退稅等環(huán)節(jié)提供便利，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)擴大服務(wù)規(guī)模。（市商務(wù)局、市財政局、廊坊海關(guān)、市國稅局、廊坊出入境檢驗檢疫局、外匯局廊坊市中心支局）
　　
　　（二）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。參照省跨境電子商務(wù)發(fā)展實施方案，結(jié)合《河北省電子商務(wù)3年推進計劃（2014-2016）》，出臺我市實施方案。強化政策宣傳，組織企業(yè)免費參加專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強電子商務(wù)意識，鼓勵和扶持中小企業(yè)利用阿里巴巴、速賣通等第三方電子商務(wù)平臺開展跨境業(yè)務(wù)，利用跨境電子商務(wù)拓展國際貿(mào)易。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、廊坊海關(guān)、廊坊出入境檢驗檢疫局、市國稅局、外匯局廊坊市中心支局）
　　
　?。ㄈ┩苿邮袌霾少徺Q(mào)易發(fā)展。積極培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場。在有一定基礎(chǔ)的香河家具城等特色產(chǎn)品專業(yè)市場推廣市場采購貿(mào)易方式出口。（市商務(wù)局、市國稅局、廊坊海關(guān)、廊坊出入境檢驗檢疫局、外匯局廊坊市中心支局）
　　
　　三、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
　　
　?。ㄒ唬┘訌娡赓Q(mào)基地建設(shè)。鼓勵申報省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，支持基地壯大外貿(mào)主體隊伍，支持外貿(mào)基地培育和宣傳區(qū)域品牌，支持基地內(nèi)企業(yè)“抱團”參加國際專業(yè)展覽會，支持外貿(mào)基地與國際同行業(yè)間開展互訪交流及企業(yè)貿(mào)易對接，支持基地加強行業(yè)組織建設(shè)，支持基地中小微企業(yè)參加出口信用保險，對認定“有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)”給與扶持。（市商務(wù)局、市財政局、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
　　
　　（二）夯實加工貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮我市區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展加工貿(mào)易。以省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和廊坊出口加工區(qū)為載體，著力打造承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所建設(shè)；在海關(guān)設(shè)立加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專審窗口，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極支持有條件、有需求的地區(qū)申報設(shè)立保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫；促進廊坊出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（廊坊海關(guān)、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
　　
　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)貿(mào)易。認真落實關(guān)于服務(wù)出口實行零關(guān)稅或免稅的優(yōu)惠政策。支持申報省級服務(wù)外包示范區(qū)；對企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)給予出口技改研發(fā)資助。對我市省級及其以上文化出口重點企業(yè)和重點項目，每年按國家支持標準給予配套支持。對技術(shù)出口給予政策支持。探索建立和完善適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點的口岸通關(guān)管理模式。（市商務(wù)局、市財政局、市工信局、市科技局、市教育局、市人社局、市文廣新局、市地稅局、廊坊海關(guān)）
　　
　　四、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
　　
　?。ㄒ唬┩苿泳┙蚣酵赓Q(mào)協(xié)同發(fā)展。積極參與京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，打破三地關(guān)區(qū)界限，實現(xiàn)三地企業(yè)自主選擇申報、納稅、驗放地點，使進出口企業(yè)第一時間享受改革政策紅利；按照京津冀檢驗檢疫一體化實施方案，積極推進“廊坊進出口貨物集中檢疫查驗區(qū)”建設(shè)，使更多企業(yè)享受到出口貨物屬地一次驗放的“出口直放”、進口貨物目的地檢驗的“進口直通”的優(yōu)惠。對京津兩地轉(zhuǎn)移到我市的外貿(mào)企業(yè)，積極跟進、主動聯(lián)系、熱情服務(wù)，幫助解決外貿(mào)經(jīng)營中的困難和問題。（廊坊海關(guān)、廊坊出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局）
　　
　?。ǘ┨岣咄P(guān)效率。加快建設(shè)電子口岸實體平臺，推動口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。積極探索國際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)模式，嚴格執(zhí)行7x24小時全天候預(yù)約通關(guān)。加強關(guān)檢合作，推進“一次申報、一次查驗、一次放行”。積極推行無紙化報檢、通關(guān)模式。強化幫扶指導(dǎo)，增加A類、AA類企業(yè)數(shù)量。對B類生產(chǎn)型企業(yè)實行“屬地申報、口岸驗放”；將“屬地申報、屬地放行”的通關(guān)模式適用范圍擴大到經(jīng)營單位為A類、且報關(guān)企業(yè)為B類及以上企業(yè)的進出口貨物。進一步優(yōu)化查驗機制，提高海關(guān)查驗效能；對經(jīng)營單位為AA類且申報單位為B類以上企業(yè)的進出口貨物，實施較低比例的隨機抽查。（廊坊海關(guān)、廊坊出入境檢驗檢疫局）
　　
　?。ㄈ﹥?yōu)化檢驗檢疫服務(wù)。嚴格按照法檢目錄做好進出口商品檢驗檢疫工作，同時做好非法檢商品抽檢工作。做好檢驗檢疫減免費項目公示，接受社會監(jiān)督。（廊坊出入境檢驗檢疫局）
　　
　?。ㄋ模┯行?yīng)對貿(mào)易摩擦。支持貿(mào)易摩擦涉案企業(yè)積極應(yīng)訴。加強重點出口產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測，利用產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警公共信息平臺，免費為企業(yè)提供對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警信息及全球買家數(shù)據(jù)庫服務(wù)。健全政府部門、行業(yè)組織和出口企業(yè)“三位一體”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，加強反補貼應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)與合作。努力減輕貿(mào)易摩擦對我市的影響。（市商務(wù)局、市財政局、廊坊出入境檢驗檢疫局）
　　
　　五、加大財稅金融支持力度
　　
　?。ㄒ唬┘哟筘斦С至Χ?。積極爭取國家和省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，優(yōu)化資金使用方向，重點支持企業(yè)拓展國際市場、外貿(mào)綜合服務(wù)、外貿(mào)基地建設(shè)、品牌和境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展服務(wù)外包、投保出口信用保險、應(yīng)對貿(mào)易摩擦及進口先進技術(shù)設(shè)備等，強化執(zhí)行與監(jiān)督，確保落實到位。為全方位打造廊坊城市及廊坊企業(yè)形象，結(jié)合我市情況，每年由市級財政足額安排組展專項經(jīng)費，采取統(tǒng)一購置展位、統(tǒng)一特裝布展、企業(yè)免費參加的形式，對昆交會、中國-亞歐博覽會、中國國際消費電子博覽會、中國-俄羅斯博覽會等展會予以支持。（市財政局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
　　
　?。ǘ┘涌斐隹谕硕愡M度。對申報單證齊全真實、對應(yīng)單證的電子信息準確無誤且審核無發(fā)現(xiàn)騙稅疑點的出口業(yè)務(wù)，在20個工作日內(nèi)完成退（免）稅審批手續(xù)，確保及時足額退稅。做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)盡快收齊出口貨物退（免）單證，及時辦理出口退稅。積極推廣遠程預(yù)申報系統(tǒng)，節(jié)約辦稅成本。加快辦理出口結(jié)關(guān)手續(xù)，支持企業(yè)及時退稅。開展“加快退稅進度，確保及時足額退稅”專項督查，對落實不到位的予以通報批評。加大打擊騙退稅力度。確保國家對地方分擔的出口退稅新增部分補助政策落實到位。（市國稅局、市財政局）
　　
　?。ㄈ┨嵘鹑诜?wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，進一步推廣境外應(yīng)收賬款、出口退稅單等抵質(zhì)押融資方式，對有訂單、有效益企業(yè)加大信貸支持力度。支持金融機構(gòu)積極發(fā)展國際貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，穩(wěn)步將供應(yīng)鏈融資延伸到境外，強化對企業(yè)“走出去”的金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新豐富避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風險。簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程；支持金融機構(gòu)與支付機構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。（市政府金融辦、人行廊坊市中心支行、外匯局廊坊市中心支局、廊坊銀監(jiān)分局）
　　
　?。ㄋ模┘哟笮疟ＶС至Χ?。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，2014年信保規(guī)模同比增長5%以上。對投保出口信用險的企業(yè)給與政策扶持。重點支持企業(yè)開拓新興市場、大型成套設(shè)備出口等。深化銀信合作，推動銀行進一步擴大出口信用保險保單融資。（市政府金融辦、市財政局）
　　
　　六、加強組織保障
　　
　　（一）凝聚工作合力。建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，研究制定配套措施，及時解決存在問題，著力改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，形成分工明確、各負其責、相互支持、密切合作的工作推進機制和政策合力。
　　
　?。ǘ娀綄?dǎo)落實。各級各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，細化推進舉措，明確責任分工、實施步驟和時間節(jié)點，逐項推進，確保國家和省市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施落到實處。市政府將定期對各級各有關(guān)部門工作落實情況進行督導(dǎo)檢查。