政策文件
關(guān)于扎實推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策措施
為深入貫徹落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步解放思想、真抓實干，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、保增長，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，現(xiàn)提出八個方面44項政策措施。
一、加快落實財稅政策
1.加大增值稅留抵退稅政策力度。在落實已出臺的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎上，對批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)，按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（市財政局、市稅務局負責）
2.對部分市場主體實施增值稅減免。2022年度內(nèi)，允許生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%，抵減增值稅應納稅額；免征公交客運、道路客運、出租車等公共交通運輸服務增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（市稅務局負責）
3.落實中小微企業(yè)設備器具稅前扣除政策。中小微企業(yè)在2022年度內(nèi)新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具，最低折舊年限為3年的，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（市稅務局負責）
4.實施“六稅兩費”減免政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%的稅額減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（市稅務局負責）
5.加大企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，落實設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。對全年企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額增幅在全省排前10名的縣（市、區(qū)），按加計扣除新增減稅額市縣負擔部分的100%給予獎勵。（市稅務局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局負責）
6.加快財政支出進度。中央和省兩級轉(zhuǎn)移支付嚴格在規(guī)定時限內(nèi)下達；市級轉(zhuǎn)移支付尚未下達的，原則上6月中旬前全部下達（除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外）。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加大財力下沉力度，加強庫款調(diào)度，壓實縣（市、區(qū)）責任，確?；鶎悠椒€(wěn)運轉(zhuǎn)。（市財政局負責）
7.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。加快項目前期工作，及時辦理立項規(guī)劃用地環(huán)評等前期手續(xù)，落實建設條件，使儲備項目盡快轉(zhuǎn)化為實施項目。加快專項債券申報發(fā)行使用，確保6月中旬申報發(fā)行完畢，同時加快項目建設和資金支付進度，力爭在8月底前基本使用完畢。鼓勵將專項債券用作重大項目資本金，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。加快謀劃一批新型基礎設施、新能源項目，擴大儲備項目規(guī)模，積極爭取國家支持。（市財政局、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局負責）
8.用好政府性融資擔保等政策。各級政府性融資擔保機構(gòu)要對符合條件的交通運輸、零售、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵支持融資擔保機構(gòu)進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，引導融資擔保機構(gòu)對受疫情影響的小微企業(yè)降低融資門檻，免除資產(chǎn)抵質(zhì)押，將擔保費率降至1.5%以內(nèi)。落實中央和省級財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，推動有條件的地方加大對政府性融資擔保機構(gòu)的資本金補充支持力度。（市財政局、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局負責）
9.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元且適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開、公平、公正競爭的前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，貨物和服務項目由6%—10%提高至10%—20%。（市財政局負責）
10.降低失業(yè)保險費率。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率為1%政策至2023年4月30日。（市人社局、市財政局負責）。
11.實施階段性緩繳社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳3項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對5個特困行業(yè)實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。（市人社局、市財政局、市稅務局負責）
12.加大穩(wěn)崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業(yè)，給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。（市人社局、市財政局負責）
二、提升金融服務實體經(jīng)濟能力
13.持續(xù)優(yōu)化信貸服務。引導金融機構(gòu)通過適當下調(diào)貸款利率、增加中長期貸款等方式，緩解受疫情影響企業(yè)信貸壓力。對制造、交通運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售領(lǐng)域的法人企業(yè)和個體工商戶在我市域內(nèi)注冊金融機構(gòu)新增生產(chǎn)經(jīng)營類貸款（抵押或保證貸款單戶不高于500萬元和50萬元部分、信用貸款單戶不高于300萬元和30萬元部分），給予不高于一年期貸款市場報價利率50%的貼息。（人行廊坊市中心支行、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局負責）
14.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，鼓勵金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。同時，積極協(xié)助因疫情影響出現(xiàn)失信情況的企業(yè)和個人開展信用修復工作。（人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局負責）
15.加大普惠小微貸款支持力度。對符合條件法人機構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款季度余額增量的2%給予激勵金，對發(fā)放的普惠小微貸款優(yōu)先給予再貸款支持，持續(xù)加大普惠小微貸款特別是普惠小微信用貸款的投放力度。指導金融機構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資。按照國家政策要求，落實商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，并加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。適度提升風險容忍度，加大對疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產(chǎn)業(yè)貸款投放。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，保持合理流動性。（人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局負責）
16.用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者，貸款額度不超過20萬元；合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)，人均貸款額度不超過22萬元，總額度不超過130萬元，貸款期限不超過3年。符合條件的小微企業(yè)貸款額度不超過300萬元，貸款期限不超過2年。創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率上限為一年期市場報價利率加150個基點，其中，一年期市場報價利率減150個基點以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。各地可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政負擔。（市人社局，市財政局負責）
17.繼續(xù)推動金融機構(gòu)減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續(xù)下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。落實銀行賬戶管理費和年費對全部開戶單位免費，銀行賬戶開戶手續(xù)費對同一個銀行開立的首個單位賬戶至少實行5折優(yōu)惠；對于柜面進行的單筆10萬元（含）以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費按不高于現(xiàn)行政府指導價標準的9折實行優(yōu)惠，優(yōu)惠后手續(xù)費為1萬元以上，不超過4.5元/筆；1～10萬元，不超過9元；對網(wǎng)上銀行、手機銀行、ATM等渠道進行的單筆10萬元以內(nèi)對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費按不高于原價的9折實行優(yōu)惠；對柜臺、網(wǎng)上銀行、手機銀行、ATM等渠道單筆10萬元以內(nèi)對公本行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費免費；對本票手續(xù)費、工本費、掛失費，銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費，支票的工本費掛失費等費用免費；對標準類商戶借記卡收單服務費中的發(fā)卡服務費、網(wǎng)絡服務費在現(xiàn)行政府指導價基礎上實行9折優(yōu)惠，封頂值維持不變；對優(yōu)惠類商戶收單服務費中的發(fā)卡服務費、網(wǎng)絡服務費在現(xiàn)行政府指導價基礎上實行7.8折優(yōu)惠。（人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局負責）
18.提高資本市場融資效率。加大企業(yè)上市培育力度，對已啟動上市工作的企業(yè)，根據(jù)股改、輔導、審核、注冊等4個關(guān)鍵階段給予重點支持。優(yōu)化上市前的激勵政策，對在進入輔導期并在河北證監(jiān)局完成備案的企業(yè)以及向中國證監(jiān)會（或各交易所）提交上市申請材料并取得受理函的企業(yè)，給予上市服務費用補助。支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。（市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行負責）
19.鼓勵金融機構(gòu)加大對基礎設施建設的支持力度。引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限。鼓勵保險公司等發(fā)揮中長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、市政、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。大力推進基礎設施投資信托基金（REITs）試點，積極組織項目向國家和省申報。（人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市財政局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市交通運輸局、市水利局、市工信局負責）
20.發(fā)揮政府性投資基金作用。積極發(fā)揮政府投資引導基金作用，加快推動廊坊市高質(zhì)量發(fā)展引導基金投資運作，市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）及省級以上園區(qū)結(jié)合實際，設立引導基金，加強與各級投資平臺和民間投資機構(gòu)的合作，撬動更多社會資本，支持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市財政局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市科技局負責）
21.推動房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長。合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，落實好首套商業(yè)性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。（人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局負責）
三、發(fā)揮投資關(guān)鍵拉動作用
22.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。加快組織實施白溝河治理工程，力爭年底前完工。持續(xù)推進北運河綜合治理工程、永定河綜合治理工程等續(xù)建項目。強力推動南水北調(diào)“北三縣”供水工程、龍河綜合治理與生態(tài)修復工程、大清河治理工程，霸州、大城等縣域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設等項目前期工作，力爭6月份后陸續(xù)開工建設。加快推進趙王新河治理工程、文安洼蓄滯洪區(qū)等重點工程前期工作，力爭早日達到開工條件。啟動東淀蓄滯洪區(qū)安全建設、永定河泛區(qū)安全建設、潮白河綜合治理與生態(tài)修復工程等重點工程前期工作，為爭取上級資金做好項目儲備。進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協(xié)調(diào)推動并優(yōu)化工作流程，切實提高水資源保障和防災減災能力。（市水利局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局負責）
23.加快推動交通基礎設施投資。全力做好地方保障工作，加快京唐鐵路、天津至北京大興國際機場鐵路、城際鐵路聯(lián)絡線一期工程、雄安新區(qū)至北京大興國際機場快線（R1）、北京市軌道交通22號線（平谷線）等在建軌道交通項目建設，為打造“軌道上的京津冀”提供有力支撐。優(yōu)化提升區(qū)域路網(wǎng)布局，積極謀劃開展域內(nèi)高速公路項目研究，開足馬力加快省道S222勝芳繞城段等重點在建項目及安石路、廠通路等北三縣與通州區(qū)跨界道路建設，確保國道G230通武線鉗屯彎道至老夏安線2022年6月底前開工，全面提速普通干線新改建項目前期工作。加快推進“四好農(nóng)村路”建設，力爭在10月底前全面完成243公里以上農(nóng)村公路建設改造任務；高質(zhì)高效完成省2022年度新增農(nóng)村公路改建、農(nóng)村公路安防工程、危橋改造等建設任務。（市發(fā)改委、市交通運輸局負責）
24.加強建筑工地管理服務。對建筑工地除存在重大安全和風險隱患拒不整改或發(fā)生安全事故的項目外，一律不責令停業(yè)施工或停業(yè)整頓，切實保證項目正常施工。市縣兩級公安機關(guān)全部成立服務重大項目建設工作專班，實行“一項目一民警”聯(lián)絡機制，維護重大項目周邊治安秩序。（市住建局、市公安局負責）
25.穩(wěn)定和擴大民間投資。實施常態(tài)化推介民間投資項目機制，依托河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，定期推介一批對民間資本有吸引力的項目，鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域補短板項目建設。有力有序推動列入全市“十四五”規(guī)劃的重大工程實施，在公共服務領(lǐng)域規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和吸引社會資本參與國家和省重大工程項目。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與關(guān)鍵基礎產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)突破。在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜。通過采取后補助等方式支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵20萬元，對再次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎補（市級、縣級分別負擔50%），加大制造業(yè)單項冠軍培育工作，推薦指導我市企業(yè)爭列工信部制造業(yè)單項冠軍，積極爭取上級資金獎勵支持。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市財政局、市住建局、市科技局、市稅務局、市工信局負責）
26.深化審批制度創(chuàng)新。大力推廣社會投資新建產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”經(jīng)驗做法，通過推行“標準地”出讓、工程設計方案預審、模擬審批等舉措，優(yōu)化社會投資新建產(chǎn)業(yè)項目審批流程。（市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市應急管理局、市水利局負責）
四、促進消費加快恢復
27.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。落實全面取消省內(nèi)二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。繼續(xù)落實皮卡車進城無限制政策。積極爭取省級獎補資金支持我市家用新車促銷和汽車下鄉(xiāng)、推廣新能源汽車等汽車促消費活動。加強城鎮(zhèn)停車設施和充電樁、換電站等配套設施建設，加快推進高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設。落實二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅相關(guān)政策，確保符合要求的二手車經(jīng)銷納稅人按政策享受由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅，利用系統(tǒng)申報數(shù)據(jù)，及時掌握相關(guān)納稅人減免稅情況。支持開展家電以舊換新促消費活動。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，更好滿足消費升級需求。（市商務局、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市住建局、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行、市稅務局負責）
28.組織開展消費促進活動。組織開展“幸福河北歡樂購”“購車節(jié)”“夜經(jīng)濟消費節(jié)”等線下促銷活動，著力營造濃厚市場氛圍。依托“618”和“雙11”網(wǎng)購節(jié)、直播電商節(jié)等線上促銷活動，進一步挖掘線上消費市場潛力。引導全市體育企業(yè)積極參與河北省體育消費季活動，拉動全市體育消費。積極爭取省級專項資金支持推進全市便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區(qū)商業(yè)配套設施建設。（市商務局、市財政局、市文廣旅局、市體育局負責）
29.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設，鼓勵幫助企業(yè)申報工信部跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和省級行業(yè)、區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭取上級資金獎勵。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用，積極申列省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點項目，爭取上級資金支持。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市科技局、市商務局負責）
五、切實保障糧食能源安全
30.健全完善糧食收益保障等政策。落實種糧補貼政策，在前期已發(fā)放農(nóng)資補貼的基礎上，及時發(fā)放第二批農(nóng)資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農(nóng)民合理收益。鞏固現(xiàn)有扶持政策，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災救災、小麥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、重點作物綠色高質(zhì)高效行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務等政策資金，一體化支持糧食生產(chǎn)。積極落實中央財政支持玉米大豆帶狀復合種植資金政策，確保完成省下達的我市種植面積任務。適時增調(diào)化肥商業(yè)儲備規(guī)模。嚴格落實國家和省小麥最低收購價政策，根據(jù)市場形勢及時啟動收購工作，保護農(nóng)民種糧積極性。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市供銷社負責）
31.抓緊推動實施一批能源項目。扎實推進華電香河燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，確保如期投產(chǎn)。積極推進國家能源集團廊坊熱電廠二期項目前期工作，爭取早日獲得省發(fā)改委核準。加快大城縣子牙河盾安一期100MW風電項目建設，確保年內(nèi)并網(wǎng)，有序推進香河整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目建設，全年全市新增新能源并網(wǎng)裝機15萬千瓦以上。推進蒙西管道、唐山LNG外輸管線等主氣源干線建設，加快推進涿州—永清管線等省內(nèi)集輸干線建設，年底前天然氣管網(wǎng)分輸能力達到2400萬方/日。（市發(fā)改委負責）
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定
32.降低市場主體經(jīng)營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。研究出臺對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用補貼政策。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。進一步落實轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格政策，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。落實2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。在招投標領(lǐng)域，全面推行保函（保險）、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（市發(fā)改委、市通信管理辦、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局負責）
33.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租市國資委監(jiān)管企業(yè)房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務設施國有用房的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年普遍減免3個月租金，力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的，根據(jù)不同承租人實際租期按比例減免。對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租上述房屋的，再補充減免3個月租金，補充減免工作應在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。對于轉(zhuǎn)租、分租上述房屋的，持續(xù)加大工作力度，確保減租政策有效傳導至實際承租人；對于所屬股權(quán)多元化子企業(yè)，應積極溝通協(xié)調(diào)，爭取中小股東理解支持，在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后，盡快減免租金。鼓勵各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶主動減免房地產(chǎn)租金的出租人，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市國資委、市住建局、市財政局、市稅務局負責）
34.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。2022年繼續(xù)執(zhí)行旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退比例由80%提高至100%。落實中央和省新能源汽車推廣應用，按要求開展補助資金清算工作。（市商務局、市交通運輸局、市財政局、市稅務局、市工信局、市發(fā)改委負責）
35.促進企業(yè)全面復工達產(chǎn)。落實屬地責任，實施疫情封控措施前，提前通知并指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好疫情防控、人員安置、物料運輸?shù)壬a(chǎn)要素儲備，進行閉環(huán)生產(chǎn)，最大限度保障企業(yè)不停工不停產(chǎn)。將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”，重點加強對企業(yè)人員到廠難、物料運輸難等阻礙復工達產(chǎn)突出問題的協(xié)調(diào)解決力度。將符合條件的行業(yè)支柱企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上綠色工廠（車間）納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在污染物達標排放條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。建立企業(yè)訴求快速回應和解決問題服務機制，及時解答和處理企業(yè)復工達產(chǎn)中的具體問題。（市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局負責）
36.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施，堅決防止高速公路服務區(qū)、收費站和港口碼頭等擅自關(guān)停問題回潮，對郵件、快遞分撥中心、營業(yè)點應開盡開。不準隨意設置防疫檢查點，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行。嚴格落實貨車通行政策，對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關(guān)心關(guān)愛貨車司機行動，依法推行輕微免罰、首違不罰?？拓涍\司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。及時了解跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機信息，確保農(nóng)機裝備跨區(qū)轉(zhuǎn)運便捷通行，堅決防止擅自設卡攔截、隨意阻路斷村等行為，全力保障夏收、夏種、夏管。（市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市郵管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局負責）
37.完善環(huán)境保護支持政策。落實激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度，對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內(nèi)環(huán)保指標達標后正式晉級。實施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，2022年二、三季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態(tài)環(huán)境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施，2022年二、三季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風險隱患情況外，各地污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展“環(huán)評服務百日攻堅”，保障各類建設項目落地實施。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
38.大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加強頂層設計，聘請國內(nèi)頂級、具有實操經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)，開展全面深入調(diào)研，結(jié)合《廊坊市物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制廊坊市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，進一步明確我市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和實施路徑。優(yōu)選一批龍頭項目重點培育，抓緊納入省、市、縣國土空間規(guī)劃，申報國家、省重點項目。制定出臺《支持引進商貿(mào)物流總部企業(yè)的若干措施》，積極引進培育世界500強、中國500強、國家5A級大型商貿(mào)物流企業(yè)總部，加快推動一批現(xiàn)代商貿(mào)物流總部基地項目落地。積極對接北京有關(guān)部門，就北京商貿(mào)物流功能疏解問題進行溝通，尋求共建商貿(mào)物流合作項目，在功能協(xié)同上實現(xiàn)突破。市縣規(guī)劃預留物流發(fā)展空間，保障土地供應。拓寬項目融資渠道，組建商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)投資集團，籌備產(chǎn)業(yè)投資基金，編制申報專項債。圍繞我市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，大力推進農(nóng)商互聯(lián)，補齊鏈條短板，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，滿足農(nóng)產(chǎn)品消費升級需求，加快推動我市農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系高質(zhì)量發(fā)展。加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度，至少新增2個縣級寄遞物流公共配送中心。對物流企業(yè)自有（包括自用或出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（市商務局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市郵管局、市稅務局負責）
七、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)
39.支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。落實“信保護航”穩(wěn)外貿(mào)行動，支持外貿(mào)企業(yè)購買出口信用保險服務，并對中小微企業(yè)給予傾斜，統(tǒng)籌用好各級外貿(mào)發(fā)展資金對企業(yè)給予補貼。鼓勵有意愿、有能力的商業(yè)保險公司開展短期險服務，支持在自貿(mào)區(qū)先行先試，統(tǒng)籌用好各級外貿(mào)發(fā)展資金推動業(yè)務發(fā)展。支持企業(yè)通過線上線下渠道拓展市場，積極組織企業(yè)參加廣交會、深圳高交會等重點國內(nèi)展會，探索以“代參展”方式參加境外重點展會，對企業(yè)參展費用給予補貼。（市商務局、市貿(mào)促會負責）
40.積極吸引外商投資。利用廊洽會、數(shù)博會等招商活動平臺，開展“云招商”系列對接會，拓展招商引資渠道，引進更多外資項目。落實外商投資獎勵政策，積極幫助符合條件的重點外資企業(yè)爭取省資金獎勵支持。進一步加強與國內(nèi)外商協(xié)會聯(lián)系，建立友好合作關(guān)系，利用貿(mào)促資源優(yōu)勢，為企業(yè)搭建務實高效的經(jīng)貿(mào)平臺。（市商務局、市發(fā)改委、市貿(mào)促會負責）
八、千方百計保障基本民生
41.實施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳；在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款不受緩繳影響，實施時限暫定至2022年底。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，實施時限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額，夫妻雙方合計提取額度不超過實際購房支出。（市住房公積金管理中心、市財政局、人行廊坊市中心支行負責）
42.加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助；擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策實施期限截至2022年底，不重復享受。對靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的高校畢業(yè)生，給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數(shù)額的社會保險補貼。（市人社局、市財政局負責）
43.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。落實完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，統(tǒng)籌安排中央和省市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難地區(qū)傾斜。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。引導各銀行保險機構(gòu)加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的金融支持。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，擴大以工代賑實施領(lǐng)域，推動脫貧人口、因疫因災無法外出務工勞動力等群體實現(xiàn)就地就近就業(yè)。（市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局負責）
44.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼。用好中央和省級財政救助補貼資金，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。統(tǒng)籌做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作，加大產(chǎn)銷銜接，壓實政府儲備，打擊哄抬價格等違法行為，保障群眾基本生活。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入開展安全大檢查，嚴防交通、建筑、燃氣、特種設備、消防等方面安全事故，抓好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全、防汛抗旱等工作，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市商務局、市應急管理局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市水利局負責）
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。市政府4月15日發(fā)布的《廊坊市應對疫情影響助企紓困服務市場主體健康發(fā)展的若干措施》繼續(xù)有效。國家和省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
