為加強我市人民防空工程維護管理，使其在平時能保持完好狀態(tài)、合理利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和戰(zhàn)備效益，貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》、《河北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《河北省人民防空工程維護與使用管理條例》，市人防辦組織起草了《廊坊市關于加強人民防空工程維護管理工作的實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見。

公示期自2021年12月2日起至12月17日止。如有意見建議，請以電子郵件或傳真方式反饋至市人民防空辦公室。

聯(lián)系電話：2807900（傳真)，2809986

電子郵箱：lfrfdd@163.com

附件：《廊坊市關于加強人民防空工程維護管理工作的實施細則(征求意見稿)》

廊坊市人民防空辦公室

2021年12月1日

廊坊市關于加強人民防空工程維護管理工作的實施細則
(征求意見稿)

第一章　總　則

第一條 為加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《河北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《河北省人民防空工程維護與使用管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員掩蔽和疏散、物資儲備、防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本細則所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。

本細則所稱單位人民防空工程，是指由相關單位組織修建和管理的人民防空工程。

第三條 經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門統(tǒng)計管理的各類人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設施的維護管理，適用本細則。

第四條 人民防空工程維護管理遵循統(tǒng)一標準、分級管理、分工負責、適時維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

縣級以上人民政府審批、綜合執(zhí)法、公安、消防、應急等部門，在各自的職責范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護管理工作。

第二章　工程維護

第七條 人民防空工程維護管理責任劃分：

（一）公用人民防空工程及其附屬設施，由隸屬的人民防空主管部門負責；

（二）單位人民防空工程及其附屬設施，由隸屬單位負責；

（三）結合民用建筑修建的防空地下室竣工驗收后，由建設單位委托物業(yè)公司負責維護管理。建設單位應與物業(yè)公司單獨簽署人防工程維護管理委托協(xié)議。

（四）其它平時已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負責。

（五）地下空間開發(fā)項目兼顧人防的工程，由該地下空間開發(fā)項目所屬單位負責維護管理。

（六）人民防空工程隸屬關系或者工程所依附的土地權屬關系發(fā)生變動時，應當辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報工程所在地人民防空主管部門備案。工程隸屬關系或者工程所依附的土地權屬關系變動后，其維護責任同時轉(zhuǎn)移。

第八條 部門職責分工

（一）人民防空辦公室：市人民防空辦公室負責匯總編制市本級公用人民防空工程維護管理年度財政預算，監(jiān)督指導下級人民防空主管部門落實人民防空工程維護管理情況。各縣（市、區(qū)）人民防空辦公室負責匯總編制本級公用人民防空工程維護管理年度財政預算，監(jiān)督檢查行政轄區(qū)范圍內(nèi)人民防空工程維護管理。

市本級人民防空工程維護管理的監(jiān)督檢查，除市級指揮工程和直屬公用工程外，分別由廣陽區(qū)、安次區(qū)、開發(fā)區(qū)和其他各單列園區(qū)（經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)等）人民防空辦公室按照行政轄區(qū)范圍負責，未設人民防空辦公室的由住建部門負責。

（二）行政審批局：負責人民防空工程拆除報廢審批和危及人防工程安全有關建設審批。

（三）城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責查處違反人民防空工程維護管理法律法規(guī)的事項和行為。

（四）公安局：負責依法打擊破壞人民防空工程的違法行為和查處利用人民防空工程從事違法、涉嫌危害公共安全的行為。

（五）消防支隊：負責指揮工程以外的人民防空工程的消防安全監(jiān)管。

（六）應急管理局：負責將指揮工程以外的人民防空工程納入平時應急救災管理，監(jiān)管涉及安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營、防汛等方面管理單位落實情況。對于符合條件兼做地震應急避難場所的人民防空工程，平時對其開設預案、涉及地震應急避難功能維護進行監(jiān)管，災時負責甄別和開設地震應急避難場所。

（七）市場監(jiān)督管理局：負責涉及人防工程平時開發(fā)利用的市場管理。

第九條 維護人民防空工程應當按照國家技術規(guī)范達到下列標準：

（一）工程結構完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準；

（三）防護密閉設備、設施性能良好；

（四）通風、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）工程內(nèi)零部件無銹蝕和損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

（七）防汛、防火設施安全可靠。

第十條 人民防空工程的維護應當與開發(fā)利用相結合，平時可以開發(fā)利用的人民防空工程，應當開發(fā)利用。

平時使用的人民防空工程，應當按照本細則第九條規(guī)定的標準進行維護，并制定工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術措施和實施方案，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標準和使用要求。

戰(zhàn)時可利用、平時無開發(fā)利用價值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。

對可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應當采取措施及時治理。

第十一條 人民防空工程維護管理應當按照本細則第七條規(guī)定的責任劃分，建立崗位責任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。

第十二條 設置規(guī)范工程標識。按照《河北省人防工程標識設置標準》，統(tǒng)一全市人防工程標識樣式、顏色、規(guī)格等內(nèi)容。將標識納入工程設計內(nèi)容和維護管理范疇，作為竣工驗收的必要條件。新竣工人防工程按標準設置人防工程標識，已竣工人防工程利用2-3年時間分批次完成標識更新設置。

第三章　工程保護

第十三條 國家保護人民防空工程設施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設施。

對損壞和破壞人民防空工程設施的行為，任何組織或者個人有權制止或者向人民防空主管部門舉報。

第十四條 縣級以上人民政府住建、自規(guī)主管部門，在規(guī)劃和組織實施城市建設時，涉及人民防空工程建設區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設項目，應當征求人民防空主管部門的細則，保證人民防空工程的安全。

第十五條 因工程建設影響人民防空工程安全時，建設單位應當采取技術措施，保障人民防空工程安全。

第十六條 對人民防空工程進行改造時，應當按照《河北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉細則》第十七條規(guī)定辦理。

第十七條 維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設施用地有關規(guī)定辦理。

第十八條 保護人民防空工程禁止下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；

（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無關的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（四）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道或者進行降低人民防空工程防護能力的作業(yè)；

（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設施；

（六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（七）其他損壞人民防空工程的行為。

第四章　拆除和報廢

第十九條? 經(jīng)批準拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標準補建：

（一）拆除等級人民防空工程，應當補建不低于原抗力標準的等級人民防空工程；拆除非等級人民防空工程，應當補建6B級以上抗力標準的等級人民防空工程。

（二）補建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應當建設的防空地下室面積。

按照前款規(guī)定補建的人民防空工程竣工后，拆除單位應當報經(jīng)原批準拆除的人民防空主管部門驗收。

第二十條? 經(jīng)批準拆除需要補建人民防空工程，未補建或者未按照規(guī)定標準補建的，拆除單位應當向拆除前登記管理的人民防空主管部門繳納人防工程拆除補償費。

人防工程拆除補償費標準按照《河北省人民政府、河北省軍區(qū)關于調(diào)整人防工程拆除補償費標準的通知》（冀政﹝2007﹞49號）執(zhí)行。

第二十一條 有下列情形之一的人民防空工程，可以經(jīng)市審批局批準后報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進行加固改造的；

（二）工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無法使用的。

第五章　經(jīng)費保障

第二十一二條 人民防空指揮工程維護管理所需費用，由同級財政預算安排。公用直屬人防工程、疏散干道工程的維護管理所需費用，由同級財政預算依法籌集經(jīng)費保障。

第二十三條 單位建設的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、設備掩蔽等專用人防工程、人員與物資掩蔽工程、政府建設的租賃性公共住房配建的人防工程的維護管理經(jīng)費，由該工程管理單位按財務管理規(guī)定列支。

第二十四條? 城市住宅小區(qū)依法配建的防空地下室，按照該工程的平時功能開發(fā)利用。開發(fā)利用收益（包括租賃收益）按照人防工程維護管理委托協(xié)議約定，用于該住宅小區(qū)人防工程維修養(yǎng)護。

第二十五條 其它人防工程的維護管理經(jīng)費，由該工程隸屬單位或使用管理單位列支。

第二十六條 本細則由廊坊市人民防空辦公室負責解釋。

第二十七條? 本細則自2021年 月 日起執(zhí)行。