為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法的通知》（冀政辦字〔2021〕122號(hào)）文件精神，規(guī)范化工行業(yè)管理，提升重點(diǎn)化工企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，做好我市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作，我市制定了《廊坊市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)予以公示，接受社會(huì)公眾意見(jiàn)建議。公示期限自2021年11月18日—2021年12月2日。

聯(lián)系方式：0316-2338033（兼?zhèn)髡妫?/p>

郵? ? 箱：y2338033@163.com

通信地址：廊坊市工信局原材料工業(yè)科（廊坊市新華路119號(hào)，郵編：065000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌胺答佉庖?jiàn)”字樣。

廊坊市工業(yè)和信息化局

2021年11月18日

廊坊市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章　總　則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和省、市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”工作有關(guān)要求，規(guī)范我市化工行業(yè)管理，提升重點(diǎn)化工企業(yè)本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，依據(jù)《河北省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)”)，是指處于按照《河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》認(rèn)定的專業(yè)化工園區(qū)、化工集中區(qū)之外，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、規(guī)模總量大、安全環(huán)保措施完善、經(jīng)濟(jì)效益突出的化工生產(chǎn)企業(yè)。

第三條 重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)由市工業(yè)和信息化局組織市政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。

第二章　認(rèn)定條件

第四條 重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)主體。企業(yè)必須是獨(dú)立法人企業(yè)，符合安全環(huán)保要求，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任。

（二）規(guī)劃管理。企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合所在地國(guó)土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）、生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃和國(guó)家、省、市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃管控要求。

（三）產(chǎn)業(yè)方向。企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模必須符合國(guó)家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及國(guó)家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。

（四）安全生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合外部安全、大氣環(huán)境防護(hù)距離等有關(guān)要求。

（五）環(huán)境保護(hù)。企業(yè)具有完善的環(huán)保安全設(shè)施，設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有重大危險(xiǎn)源及排污口。廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物得到無(wú)害化處置，處置率100%。危險(xiǎn)廢物貯存符合安全環(huán)保等相關(guān)要求。

（六）經(jīng)濟(jì)效益?；A(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上，年稅收貢獻(xiàn)不低于5000萬(wàn)元；精細(xì)化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上，年稅收貢獻(xiàn)不低于500萬(wàn)元。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、出口主導(dǎo)型企業(yè)和承擔(dān)國(guó)家、省、市去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的80%。

（七）應(yīng)急管理。企業(yè)配備滿足安全環(huán)保生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援要求的消防設(shè)施和人員，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)或以上，并通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可視同具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。

（八）其他方面。企業(yè)當(dāng)年度沒(méi)有受到國(guó)家、省、市掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項(xiàng)。近三年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故；不存在非法用地、非法取水問(wèn)題。

第三章　認(rèn)定程序

第五條 企業(yè)申請(qǐng)。擬申報(bào)企業(yè)向所在地縣級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)提出申請(qǐng)，需提交認(rèn)定申報(bào)材料，主要包括：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）企業(yè)規(guī)劃建設(shè)批復(fù)情況，自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)企業(yè)所在地國(guó)土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）符合規(guī)定的審查意見(jiàn)；

（三）企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)急管理部門(mén)審查意見(jiàn)；

（五）企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件，生態(tài)環(huán)境部門(mén)審查意見(jiàn)；

（六）企業(yè)安全、環(huán)保、消防、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收文件或相關(guān)證明材料；

（七）企業(yè)近三年的納稅證明；

（八）企業(yè)對(duì)提交的所有資料真實(shí)性承諾書(shū)；

（九）其他需要提交的材料。

第六條 縣級(jí)初審。縣級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)將企業(yè)申報(bào)材料提交各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)政府”）初審。對(duì)符合認(rèn)定條件的企業(yè)，由縣級(jí)政府以正式文件報(bào)送市工業(yè)和信息化局。

第七條 部門(mén)聯(lián)審。對(duì)縣級(jí)政府報(bào)送的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局組織市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，對(duì)申報(bào)材料提出綜合審核意見(jiàn)。

第八條 公開(kāi)公示。市工業(yè)和信息化局根據(jù)專題評(píng)審會(huì)議提出的綜合審核意見(jiàn)，確定擬認(rèn)定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)名單，并通過(guò)廊坊市政企直通服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

第九條 報(bào)批備案。對(duì)公示無(wú)異議的重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)名單，由市政府審定后予以公布，并抄送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳和省應(yīng)急管理廳。

第四章　監(jiān)督管理

第十條 被認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。

第十一條 對(duì)認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)控股并與重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)地連接成片的獨(dú)立法人企業(yè)，在符合安全環(huán)保要求的前提下，可納入相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍。

第十二條 市政府各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)提升重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量效益和本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及項(xiàng)目備案工作；

市行政審批局負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作；

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展；

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)及周邊空間規(guī)劃監(jiān)管；

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。

第十三條 市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市政府相關(guān)部門(mén)每3年組織一次復(fù)評(píng)，評(píng)審結(jié)果報(bào)市政府同意后公布。

第十四條 建立重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)令限期整改，整改期限原則上不超過(guò)2個(gè)月，整改仍不合格的取消重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)資格。

（一）違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的。

（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的。

（三）存在篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的。

（四）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十五條 市工業(yè)和信息化局牽頭建立信息溝通機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)每年統(tǒng)計(jì)一次重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、安全環(huán)保等情況，報(bào)送市工業(yè)和信息化局。

第五章　附　則

第十六條 本辦法自公布之日起施行，解釋工作由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。