為加強(qiáng)我市人民防空工程維護(hù)管理，使其在平時(shí)能保持完好狀態(tài)、合理利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和戰(zhàn)備效益，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理?xiàng)l例》，市人防辦組織起草了《廊坊市關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理工作的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見。

公示期自2021年12月2日起至12月17日止。如有意見建議，請(qǐng)以電子郵件或傳真方式反饋至市人民防空辦公室。

聯(lián)系電話：2807900（傳真)，2809986

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附件：《廊坊市關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理工作的實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》

廊坊市人民防空辦公室

2021年12月1日

廊坊市關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理工作的實(shí)施細(xì)則
(征求意見稿)

第一章　總　則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和疏散、物資儲(chǔ)備、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

本細(xì)則所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。

本細(xì)則所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。

第三條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門統(tǒng)計(jì)管理的各類人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理，適用本細(xì)則。

第四條 人民防空工程維護(hù)管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、適時(shí)維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府審批、綜合執(zhí)法、公安、消防、應(yīng)急等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)管理工作。

第二章　工程維護(hù)

第七條 人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任劃分：

（一）公用人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理。建設(shè)單位應(yīng)與物業(yè)公司單獨(dú)簽署人防工程維護(hù)管理委托協(xié)議。

（四）其它平時(shí)已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

（五）地下空間開發(fā)項(xiàng)目兼顧人防的工程，由該地下空間開發(fā)項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（六）人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報(bào)工程所在地人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第八條 部門職責(zé)分工

（一）人民防空辦公室：市人民防空辦公室負(fù)責(zé)匯總編制市本級(jí)公用人民防空工程維護(hù)管理年度財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)人民防空主管部門落實(shí)人民防空工程維護(hù)管理情況。各縣（市、區(qū)）人民防空辦公室負(fù)責(zé)匯總編制本級(jí)公用人民防空工程維護(hù)管理年度財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督檢查行政轄區(qū)范圍內(nèi)人民防空工程維護(hù)管理。

市本級(jí)人民防空工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，除市級(jí)指揮工程和直屬公用工程外，分別由廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、開發(fā)區(qū)和其他各單列園區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等）人民防空辦公室按照行政轄區(qū)范圍負(fù)責(zé)，未設(shè)人民防空辦公室的由住建部門負(fù)責(zé)。

（二）行政審批局：負(fù)責(zé)人民防空工程拆除報(bào)廢審批和危及人防工程安全有關(guān)建設(shè)審批。

（三）城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處違反人民防空工程維護(hù)管理法律法規(guī)的事項(xiàng)和行為。

（四）公安局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞人民防空工程的違法行為和查處利用人民防空工程從事違法、涉嫌危害公共安全的行為。

（五）消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮工程以外的人民防空工程的消防安全監(jiān)管。

（六）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)將指揮工程以外的人民防空工程納入平時(shí)應(yīng)急救災(zāi)管理，監(jiān)管涉及安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)、防汛等方面管理單位落實(shí)情況。對(duì)于符合條件兼做地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的人民防空工程，平時(shí)對(duì)其開設(shè)預(yù)案、涉及地震應(yīng)急避難功能維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，災(zāi)時(shí)負(fù)責(zé)甄別和開設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（七）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)涉及人防工程平時(shí)開發(fā)利用的市場(chǎng)管理。

第九條 維護(hù)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）通風(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）工程內(nèi)零部件無(wú)銹蝕和損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛、防火設(shè)施安全可靠。

第十條 人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，平時(shí)可以開發(fā)利用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用。

平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，并制定工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。

戰(zhàn)時(shí)可利用、平時(shí)無(wú)開發(fā)利用價(jià)值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時(shí)監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。

對(duì)可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)治理。

第十一條 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第七條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。

第十二條 設(shè)置規(guī)范工程標(biāo)識(shí)。按照《河北省人防工程標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一全市人防工程標(biāo)識(shí)樣式、顏色、規(guī)格等內(nèi)容。將標(biāo)識(shí)納入工程設(shè)計(jì)內(nèi)容和維護(hù)管理范疇，作為竣工驗(yàn)收的必要條件。新竣工人防工程按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人防工程標(biāo)識(shí)，已竣工人防工程利用2-3年時(shí)間分批次完成標(biāo)識(shí)更新設(shè)置。

第三章　工程保護(hù)

第十三條 國(guó)家保護(hù)人民防空工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對(duì)損壞和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織或者個(gè)人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門舉報(bào)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府住建、自規(guī)主管部門，在規(guī)劃和組織實(shí)施城市建設(shè)時(shí)，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的細(xì)則，保證人民防空工程的安全。

第十五條 因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。

第十六條 對(duì)人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉細(xì)則》第十七條規(guī)定辦理。

第十七條 維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 保護(hù)人民防空工程禁止下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；

（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（四）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；

（六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（七）其他損壞人民防空工程的行為。

第四章　拆除和報(bào)廢

第十九條? 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；拆除非等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建6B級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。

（二）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

按照前款規(guī)定補(bǔ)建的人民防空工程竣工后，拆除單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)拆除的人民防空主管部門驗(yàn)收。

第二十條? 經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補(bǔ)建人民防空工程，未補(bǔ)建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)向拆除前登記管理的人民防空主管部門繳納人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)。

人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省人民政府、河北省軍區(qū)關(guān)于調(diào)整人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（冀政﹝2007﹞49號(hào)）執(zhí)行。

第二十一條 有下列情形之一的人民防空工程，可以經(jīng)市審批局批準(zhǔn)后報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。

第五章　經(jīng)費(fèi)保障

第二十一二條 人民防空指揮工程維護(hù)管理所需費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。公用直屬人防工程、疏散干道工程的維護(hù)管理所需費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算依法籌集經(jīng)費(fèi)保障。

第二十三條 單位建設(shè)的防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)備掩蔽等專用人防工程、人員與物資掩蔽工程、政府建設(shè)的租賃性公共住房配建的人防工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由該工程管理單位按財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十四條? 城市住宅小區(qū)依法配建的防空地下室，按照該工程的平時(shí)功能開發(fā)利用。開發(fā)利用收益（包括租賃收益）按照人防工程維護(hù)管理委托協(xié)議約定，用于該住宅小區(qū)人防工程維修養(yǎng)護(hù)。

第二十五條 其它人防工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由該工程隸屬單位或使用管理單位列支。

第二十六條 本細(xì)則由廊坊市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條? 本細(xì)則自2021年 月 日起執(zhí)行。