為貫徹落實(shí)河北省《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)>的落實(shí)措施》（冀發(fā)改社會(huì)〔2019〕970號(hào)）精神，按照市政府批示要求，市發(fā)改委代擬了《廊坊市辦公室關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，自2020年7月7日起向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見(jiàn)和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于7月22日前反饋至市發(fā)改委。

電子郵件：lfshk123@yeah.net

郵寄地址：廊坊市新華路66號(hào)市發(fā)改委社會(huì)科

聯(lián)系電話(huà)：0316-2317038

關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施方案

（送審稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)），《河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)〉的落實(shí)措施》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

一、制定任務(wù)清單，明確任務(wù)目標(biāo)

（一）推動(dòng)院校開(kāi)設(shè)家政專(zhuān)業(yè)。到2020年，全市2-3所職業(yè)院校（含技工院校，下同）開(kāi)設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

（二）培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。到2022年，全市培育2家以上產(chǎn)教融合家政企業(yè)。實(shí)現(xiàn)全市家政服務(wù)培訓(xùn)能力全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市教育局、市商務(wù)局）

（三）支持家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育。將家政服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，打造一批校企合作示范項(xiàng)目。推動(dòng)一批家政企業(yè)與有關(guān)職業(yè)院校組建家政服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（四）開(kāi)展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)。對(duì)新上崗家政服務(wù)人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，在崗家政服務(wù)人員每?jī)赡曛辽俚玫?次“回爐”培訓(xùn)，實(shí)施巾幗家政服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工程。到2020年底前全市累計(jì)培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上。（市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)展員工制家政企業(yè)。制定員工制家政企業(yè)制度規(guī)范，通過(guò)推動(dòng)家政中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員逐步掛靠，發(fā)展一批員工制家政企業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府）。

（六）加強(qiáng)家政服務(wù)信用體系建設(shè)。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北），完善全市家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立全市家政企業(yè)和從業(yè)人員社會(huì)評(píng)價(jià)互動(dòng)系統(tǒng)。落實(shí)家政從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和管理制度。開(kāi)通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證核查渠道。2019年底前要引入1家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與家政領(lǐng)域信用體系建設(shè)。（市政府信用辦、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)京津冀家政服務(wù)供需對(duì)接。充分利用中國(guó)華北家庭服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)京津冀家政服務(wù)供需對(duì)接、企業(yè)交流、信息共享，推動(dòng)京津冀家政服務(wù)培訓(xùn)體系、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力證書(shū)互認(rèn)。建立若干家政服務(wù)人員培訓(xùn)、輸出基地，每年向京津輸送家政服務(wù)從業(yè)人員200人以上。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定修改完善家政服務(wù)領(lǐng)域地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。充分發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定完善行業(yè)規(guī)范。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，支持我市企事業(yè)單位參與家政服務(wù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快制定家政服務(wù)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善我市標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)。（市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）探索建立家政服務(wù)從業(yè)人員持證上崗模式。通過(guò)多種方式，逐步實(shí)現(xiàn)為每一位合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放“居家上門(mén)服務(wù)證”。貫徹落實(shí)國(guó)家服務(wù)認(rèn)證制度，積極推進(jìn)我市家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證工作。（各縣（市、區(qū)）人民政府、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

㈩建立家政服務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)制。2019年11月底前完成熱線(xiàn)整合工作，進(jìn)一步暢通“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)消費(fèi)者訴求渠道，發(fā)揮市家政行業(yè)協(xié)會(huì)、市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等作用，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機(jī)制。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。培育以專(zhuān)業(yè)設(shè)備、專(zhuān)用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）培養(yǎng)家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)。培育一批具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的家政服務(wù)龍頭企業(yè)。推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)家政示范社區(qū)。依托家政培訓(xùn)基地，打造具有我市特色的家政品牌。遴選有意愿的龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)計(jì)劃。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、落實(shí)支持政策，明確責(zé)任分工

(一)對(duì)符合條件的家政類(lèi)產(chǎn)教融合校企合作類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)先申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持。（市發(fā)展改革委）

（二）支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校，設(shè)立審批綠色通道，簡(jiǎn)化流程優(yōu)化服務(wù)。支持職業(yè)院校開(kāi)展1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，使家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，取得家政服務(wù)類(lèi)職業(yè)等級(jí)證書(shū)。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

（三）將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)工作范疇，并把靈活就業(yè)家政服務(wù)人員納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。對(duì)貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人中有意愿從事家政服務(wù)的，可進(jìn)行1次免費(fèi)崗前培訓(xùn)。為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費(fèi)崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局）

（四）各級(jí)政府要加大籌資力度，積極使用就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)發(fā)展等經(jīng)費(fèi)支持家政服務(wù)培訓(xùn)。以較低成本向家政企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務(wù)培訓(xùn)基地、共享職業(yè)院校、社區(qū)教師等培訓(xùn)資源。（各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍。有條件的地方可集中配租，家政從業(yè)人員通過(guò)市場(chǎng)租賃居住的，政府對(duì)符合條件的給予租賃補(bǔ)貼。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）對(duì)家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)按規(guī)定返回失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市商務(wù)局）

（七）支持發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進(jìn)行補(bǔ)貼。（廊坊銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

（八）保障家政從業(yè)人員合法權(quán)益。靈活確定員工制家政從業(yè)人員工時(shí)，保障家政從業(yè)人員休息權(quán)利。最大限度把家政從業(yè)人員組織到工會(huì)中，探索適合家政從業(yè)人員特點(diǎn)的入會(huì)形式，建會(huì)方式和工作平臺(tái)。完善家政從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)機(jī)制，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市總工會(huì)）

（九）五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、五一巾幗?biāo)兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人（集體）、青年文明號(hào)等評(píng)選表彰向家政人員傾斜，對(duì)獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)以及在世界技能大賽和國(guó)家級(jí)一類(lèi)、二類(lèi)職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的家政從業(yè)人員，納入國(guó)家和省高技能人才評(píng)定范圍，并在落戶(hù)方面給予照顧。（市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、共青團(tuán)廊坊市委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十）落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、民政部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（2019年第76號(hào)）關(guān)于家政服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠的相關(guān)政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍。對(duì)與消費(fèi)者（客戶(hù)）、服務(wù)人員簽訂服務(wù)協(xié)議，代發(fā)服務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬、對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理，并建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的家政服務(wù)企業(yè)提供的家政服務(wù)免征增值稅。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制，水電暖費(fèi)用實(shí)行居民價(jià)格。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

（十二）積極爭(zhēng)取納入國(guó)家家政服務(wù)“信易貸”試點(diǎn)，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北），引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款。支持符合條件的家政企業(yè)發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券，運(yùn)用投資、基金等組合工具，支持家政企業(yè)連鎖發(fā)展和行業(yè)兼并重組。（市政府信用辦、市行政審批局、人行廊坊中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建議由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位責(zé)任分工，協(xié)調(diào)解決《實(shí)施方案》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）建立通報(bào)制度。每季度對(duì)全市家政服務(wù)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)完成情況和重要指標(biāo)信息進(jìn)行通報(bào)。

（三）加強(qiáng)宣傳解讀。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，廣泛進(jìn)行政策宣傳解讀，讓廣大家政企業(yè)和人員全面了解政策，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。