為貫徹落實河北省《關于貫徹<國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見>的落實措施》（冀發(fā)改社會〔2019〕970號）精神，按照市政府批示要求，市發(fā)改委代擬了《廊坊市辦公室關于促進家政服務業(yè)提質擴容的實施方案（征求意見稿）》，自2020年7月7日起向社會各界公開征求意見。

希望有關單位和各界人士積極建言獻策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于7月22日前反饋至市發(fā)改委。

電子郵件：lfshk123@yeah.net

郵寄地址：廊坊市新華路66號市發(fā)改委社會科

聯(lián)系電話：0316-2317038

關于促進家政服務業(yè)提質擴容的實施方案

（送審稿）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號），《河北省人民政府辦公廳關于貫徹〈國務院關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見〉的落實措施》，結合我市實際，提出如下實施方案：

一、制定任務清單，明確任務目標

（一）推動院校開設家政專業(yè)。到2020年，全市2-3所職業(yè)院校（含技工院校，下同）開設家政服務相關專業(yè)，擴大招生規(guī)模。（市教育局、市人力資源社會保障局）

（二）培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。到2022年，全市培育2家以上產(chǎn)教融合家政企業(yè)。實現(xiàn)全市家政服務培訓能力全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市教育局、市商務局）

（三）支持家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育。將家政服務列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領域，打造一批校企合作示范項目。推動一批家政企業(yè)與有關職業(yè)院校組建家政服務職業(yè)教育集團。（市教育局、市發(fā)展改革委、市商務局、市人力資源社會保障局）

（四）開展家政培訓提升行動。對新上崗家政服務人員開展崗前培訓，在崗家政服務人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓，實施巾幗家政服務專項培訓工程。到2020年底前全市累計培訓2萬人次以上。（市商務局、市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)、市總工會按職責分工負責）

（五）發(fā)展員工制家政企業(yè)。制定員工制家政企業(yè)制度規(guī)范，通過推動家政中介機構轉型，引導靈活就業(yè)人員逐步掛靠，發(fā)展一批員工制家政企業(yè)。（市人力資源社會保障局、市商務局、各縣（市、區(qū)）人民政府）。

（六）加強家政服務信用體系建設。依托全國信用信息共享平臺（河北），完善全市家政服務企業(yè)和家政服務從業(yè)人員信用檔案數(shù)據(jù)庫。探索建立全市家政企業(yè)和從業(yè)人員社會評價互動系統(tǒng)。落實家政從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。開通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗證核查渠道。2019年底前要引入1家信用服務機構參與家政領域信用體系建設。（市政府信用辦、市商務局按職責分工負責）

（七）加強京津冀家政服務供需對接。充分利用中國華北家庭服務業(yè)人力資源市場平臺，促進京津冀家政服務供需對接、企業(yè)交流、信息共享，推動京津冀家政服務培訓體系、培訓標準、崗位能力證書互認。建立若干家政服務人員培訓、輸出基地，每年向京津輸送家政服務從業(yè)人員200人以上。（市人力資源社會保障局、市商務局、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（八）推進家政服務規(guī)范化標準化建設。制定修改完善家政服務領域地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。充分發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會作用，制定完善行業(yè)規(guī)范。積極爭取國家級家政服務標準化試點項目，支持我市企事業(yè)單位參與家政服務國家、行業(yè)標準制修訂，加快制定家政服務市級地方標準，完善我市標準體系。推廣使用家政服務合同示范文本，規(guī)范家政服務三方權利義務。（市商務局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（九）探索建立家政服務從業(yè)人員持證上崗模式。通過多種方式，逐步實現(xiàn)為每一位合格的家政從業(yè)人員免費發(fā)放“居家上門服務證”。貫徹落實國家服務認證制度，積極推進我市家政服務質量第三方認證工作。（各縣（市、區(qū)）人民政府、市商務局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

㈩建立家政服務糾紛調解機制。2019年11月底前完成熱線整合工作，進一步暢通“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺消費者訴求渠道，發(fā)揮市家政行業(yè)協(xié)會、市消費者權益保護組織等作用，建立家政服務糾紛常態(tài)化多元化調解機制。（市商務局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（十）促進家政服務業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動家政服務業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。培育以專業(yè)設備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務產(chǎn)業(yè)集群。（市商務局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十一）培養(yǎng)家政服務品牌和龍頭企業(yè)。培育一批具有區(qū)域引領和示范效應的家政服務龍頭企業(yè)。推動家政服務進社區(qū)，爭取每個縣（市、區(qū)）至少有1個家政示范社區(qū)。依托家政培訓基地，打造具有我市特色的家政品牌。遴選有意愿的龍頭企業(yè)，爭取列入國家家政服務提質擴容“領跑者”行動計劃。（市發(fā)展改革委、市商務局、市婦聯(lián)按職責分工負責）

二、落實支持政策，明確責任分工

(一)對符合條件的家政類產(chǎn)教融合校企合作類項目，優(yōu)先申請中央預算內(nèi)投資支持。（市發(fā)展改革委）

（二）支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務類職業(yè)院校，設立審批綠色通道，簡化流程優(yōu)化服務。支持職業(yè)院校開展1+X證書制度試點，使家政服務相關專業(yè)學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業(yè)等級證書。（市教育局、市人力資源社會保障局）

（三）將家政服務納入職業(yè)技能提升行動工作范疇，并把靈活就業(yè)家政服務人員納入培訓補貼范圍。所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動專項資金中列支。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人中有意愿從事家政服務的，可進行1次免費崗前培訓。為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。（市人力資源社會保障局會同市財政局）

（四）各級政府要加大籌資力度，積極使用就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)發(fā)展等經(jīng)費支持家政服務培訓。以較低成本向家政企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務培訓基地、共享職業(yè)院校、社區(qū)教師等培訓資源。（各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（五）將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍。有條件的地方可集中配租，家政從業(yè)人員通過市場租賃居住的，政府對符合條件的給予租賃補貼。（市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（六）對家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社保補貼。家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業(yè)應與其簽訂服務協(xié)議，家政服務人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險。對不裁員或少裁員的企業(yè)按規(guī)定返回失業(yè)保險費。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市商務局）

（七）支持發(fā)展家政商業(yè)保險。鼓勵家政企業(yè)參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險和職業(yè)責任保險。鼓勵有條件的地區(qū)組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進行補貼。（廊坊銀保監(jiān)分局、市商務局）

（八）保障家政從業(yè)人員合法權益。靈活確定員工制家政從業(yè)人員工時，保障家政從業(yè)人員休息權利。最大限度把家政從業(yè)人員組織到工會中，探索適合家政從業(yè)人員特點的入會形式，建會方式和工作平臺。完善家政從業(yè)人員維權服務機制，保障其合法權益，促進實現(xiàn)體面勞動。（市人力資源社會保障局、市商務局、市總工會）

（九）五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人（集體）、青年文明號等評選表彰向家政人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業(yè)技能大賽中獲獎的家政從業(yè)人員，納入國家和省高技能人才評定范圍，并在落戶方面給予照顧。（市商務局、市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)、共青團廊坊市委、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（十）落實財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、民政部、商務部、衛(wèi)生健康委《關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（2019年第76號）關于家政服務業(yè)稅費優(yōu)惠的相關政策。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）

（十一）擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍。對與消費者（客戶）、服務人員簽訂服務協(xié)議，代發(fā)服務人員勞動報酬、對服務人員進行持續(xù)培訓管理，并建立業(yè)務管理系統(tǒng)的家政服務企業(yè)提供的家政服務免征增值稅。家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網(wǎng)點，其租賃場地不受用房性質限制，水電暖費用實行居民價格。（市稅務局、市財政局、市商務局、市發(fā)展改革委）

（十二）積極爭取納入國家家政服務“信易貸”試點，依托全國信用信息共享平臺（河北），引導和鼓勵商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔保的信用貸款。支持符合條件的家政企業(yè)發(fā)行社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券，運用投資、基金等組合工具，支持家政企業(yè)連鎖發(fā)展和行業(yè)兼并重組。（市政府信用辦、市行政審批局、人行廊坊中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

三、建立協(xié)調機制，推動工作落實

（一）建立協(xié)調機制。建議由市發(fā)展改革委、市商務局牽頭的聯(lián)席會議制度，明確各成員單位責任分工，協(xié)調解決《實施方案》實施過程中存在的問題，確保各項政策措施落實到位。

（二）建立通報制度。每季度對全市家政服務業(yè)重點任務完成情況和重要指標信息進行通報。

（三）加強宣傳解讀。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體，廣泛進行政策宣傳解讀，讓廣大家政企業(yè)和人員全面了解政策，積極開展試點示范，宣傳推廣典型經(jīng)驗，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。