為進一步規(guī)范光榮牌相關(guān)工作，近日退役軍人事務(wù)部印發(fā)《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定(試行)》（以下稱《懸掛工作規(guī)定》。

《懸掛工作規(guī)定》是對2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》的落實和細化。

據(jù)了解，國務(wù)院部署懸掛光榮牌工作以來，各地認(rèn)真落實要求，有序推進各項工作。截至目前，全國共為3958萬余戶對象家庭懸掛了光榮牌，有力弘揚了擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、推進了軍人榮譽體系建設(shè)。但在懸掛過程中，也出現(xiàn)了一些問題，如異地懸掛如何辦理，對不珍惜榮譽惡搞光榮牌的行為如何處理，工作部門在懸掛光榮牌過程中的職責(zé)等等，需要從政策層面予以明確。退役軍人事務(wù)部對相關(guān)問題進行了認(rèn)真全面梳理，在廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上，制定出臺了《懸掛工作規(guī)定》。

《懸掛工作規(guī)定》包括總則、懸掛范圍、組織實施、生產(chǎn)制作和分發(fā)、監(jiān)督管理、附則等6章，明確了給誰掛、誰來掛、怎么掛、怎么管等具體問題，規(guī)范了光榮牌制作、新發(fā)、補發(fā)、更換、收回、取消和恢復(fù)懸掛等全部工作流程，細化了各個環(huán)節(jié)的操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。

退役軍人事務(wù)部相關(guān)部門負責(zé)同志表示，《懸掛工作規(guī)定》下發(fā)后，將著力指導(dǎo)地方切實抓好貫徹落實。

《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定(試行)》解讀問答

近日，退役軍人事務(wù)部正式印發(fā)《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定(試行)》（以下簡稱《懸掛工作規(guī)定》）。為進一步做好政策落實工作，現(xiàn)就社會關(guān)心關(guān)注的有關(guān)問題予以解讀。

一、為什么出臺《懸掛工作規(guī)定》？

為落實中央決策部署、弘揚擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、推進軍人榮譽體系建設(shè)，2018年7月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》，全面部署懸掛光榮牌工作。各地認(rèn)真落實國務(wù)院要求，有序推進各項工作。截至目前，全國已為3958萬余戶對象家庭懸掛了光榮牌，社會反響良好。

但在工作中，懸掛對象和基層工作人員也反映了一些具體問題，如已成家的現(xiàn)役軍人父母家庭能否懸掛、異地懸掛如何辦理等。為進一步規(guī)范懸掛光榮牌工作，切實回應(yīng)懸掛對象關(guān)切，我們對問題進行了認(rèn)真梳理，深入調(diào)查研究，聽取各方面建議，起草了相關(guān)文件，并廣泛征求意見，最終形成了《懸掛工作規(guī)定》。

《懸掛工作規(guī)定》明確了給誰掛、誰來掛、怎么掛、怎么管等具體問題，規(guī)范了光榮牌制作、新發(fā)、補發(fā)、更換、收回、取消和恢復(fù)懸掛等全部工作流程，細化了各個環(huán)節(jié)的操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、《懸掛工作規(guī)定》都包含哪些內(nèi)容？

《懸掛工作規(guī)定》共分為6章35條，分別為總則、懸掛范圍、組織實施、生產(chǎn)制作和分發(fā)、監(jiān)督管理、附則。

第一章總則共包含6條，主要明確光榮牌懸掛工作的目的、定義、適用范圍、懸掛原則、職責(zé)分工等內(nèi)容。

第二章懸掛范圍共包含5條，主要明確哪些家庭可以懸掛光榮牌，人戶分離等情況應(yīng)當(dāng)怎樣處置等內(nèi)容。

第三章組織實施共包含10條，主要明確懸掛的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法等問題。

第四章生產(chǎn)制作及分發(fā)共包含4條，主要明確光榮牌生產(chǎn)、運輸、儲存、分發(fā)過程的有關(guān)要求。

第五章監(jiān)督管理共包含6條，主要明確對光榮牌的不當(dāng)使用應(yīng)當(dāng)如何處理，對工作人員的要求，以及社會監(jiān)督等內(nèi)容。

第六章附則共包含4條，主要對收費、家庭成員的定義、適用條款、生效時間等做出說明。

三、現(xiàn)役軍人家庭怎么懸掛？

為現(xiàn)役軍人家庭懸掛光榮牌，是指為現(xiàn)役軍人本人家庭懸掛?？紤]到有些現(xiàn)役軍人和父母分居兩地、更希望為在家鄉(xiāng)的父母懸掛，《懸掛工作規(guī)定》明確了“現(xiàn)役軍人與父母（撫養(yǎng)人）分戶居住的，也可為其父母（撫養(yǎng)人）家庭懸掛一塊光榮牌?！?/p>

四、是否可以異地懸掛？

光榮牌在對象家庭戶籍所在地懸掛。懸掛對象戶籍地與常住地不一致的，可尊重對象意愿懸掛。需跨省異地懸掛的，由懸掛對象憑常住證明（居住證或房產(chǎn)證）向戶籍所在地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請，戶籍所在地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門核實后開具協(xié)辦信函。常住地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)后，由其常住地退役軍人服務(wù)中心（站）為其懸掛常住地的光榮牌。

五、如何引導(dǎo)懸掛對象家庭珍視榮譽、規(guī)范使用？

為提升懸掛對象家庭對光榮牌的珍視程度，《懸掛工作規(guī)定》明確了對光榮牌懸掛對象本人及家庭給予說服教育、督促糾正，取消資格、收回光榮牌的情形，引導(dǎo)懸掛對象家庭珍視榮譽、規(guī)范使用光榮牌。

六、對買賣光榮牌等違法違規(guī)及不當(dāng)行為怎樣處置？

光榮牌是褒揚為國家、國防和人民犧牲奉獻的榮譽載體和象征，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蛺圩o?！稇覓旃ぷ饕?guī)定》明確任何組織和個人不得買賣、出租、仿制光榮牌，不得將光榮牌用于商業(yè)廣告、制作商標(biāo)或者其他商業(yè)性用途，不得將光榮牌用于娛樂活動，不得進行丑化、玷污、破壞光榮牌等有損光榮牌形象的活動。退役軍人事務(wù)部門發(fā)現(xiàn)不恰當(dāng)使用光榮牌的行為，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)同相關(guān)部門及時處置。

七、對退役軍人事務(wù)部門有哪些工作要求？

《懸掛工作規(guī)定》明確了各級退役軍人事務(wù)部門的職責(zé)，要求退役軍人事務(wù)部門以及有關(guān)單位的工作人員，在光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)積極主動、熱情周到，對不履行職責(zé)并造成嚴(yán)重社會不良影響的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。省級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立光榮牌懸掛服務(wù)管理監(jiān)督電話，接受咨詢和投訴，建立反饋辦理臺賬，方便社會和服務(wù)對象監(jiān)督。

光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定

（試行）

第一章? 總則

第一條? 為規(guī)范光榮牌的懸掛和服務(wù)管理，維護光榮牌的榮譽性、莊重性，更好發(fā)揮光榮牌的榮譽激勵作用，依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》有關(guān)要求，制訂本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定所稱光榮牌是指由省級人民政府退役軍人事務(wù)部門按照國家規(guī)定的樣式統(tǒng)一制作的“光榮之家”標(biāo)識牌。

第三條? 光榮牌是褒揚為國家、國防和人民犧牲奉獻的榮譽載體和象征，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蛺圩o。

第四條? 本規(guī)定所稱的懸掛服務(wù)管理工作，包括光榮牌的制作、新發(fā)、補發(fā)、更換、收回、取消和恢復(fù)懸掛。

第五條? 光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作堅持彰顯榮譽、規(guī)范有序、莊重嚴(yán)肅、分級負責(zé)、屬地落實的原則。

第六條? 退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計和規(guī)范光榮牌的樣式、監(jiān)督光榮牌制作，指導(dǎo)督促全國光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作。

省級人民政府退役軍人事務(wù)部門負責(zé)本省份光榮牌的統(tǒng)一制作，指導(dǎo)督促懸掛和服務(wù)管理工作。地（市）級人民政府退役軍人事務(wù)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門會同當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部門組織落實本行政區(qū)域內(nèi)光榮牌的具體懸掛和服務(wù)管理工作。

退役軍人服務(wù)中心（站）承擔(dān)光榮牌懸掛和服務(wù)管理具體事務(wù)性工作。

第二章? 懸掛范圍

第七條? 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）家庭和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）家庭、退役軍人家庭可以依照規(guī)定懸掛光榮牌。

同時具備兩個以上（含兩個）懸掛光榮牌條件的家庭，只懸掛一塊光榮牌。

第八條? “三屬”家庭是指《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》等證明書的持證人家庭（原則上以居民戶口簿為準(zhǔn)，下同），以及非持證的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶和子女家庭。

第九條? 現(xiàn)役軍人家庭是指現(xiàn)役軍人本人的家庭?，F(xiàn)役軍人與父母（撫養(yǎng)人）分戶居住的，也可為其父母（撫養(yǎng)人）家庭懸掛一塊光榮牌；父母離異的，由現(xiàn)役軍人決定在父方或者母方家庭懸掛。

第十條? 退役軍人家庭是指退役軍人本人的家庭。

第十一條? 光榮牌在對象家庭戶籍所在地懸掛。懸掛對象戶籍地與常住地不一致的，可尊重對象意愿懸掛。需跨省異地懸掛的，由懸掛對象憑常住證明（居住證或房產(chǎn)證）向戶籍所在地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請，戶籍所在地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門核實后開具協(xié)辦信函。常住地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)后，由其常住地退役軍人服務(wù)中心（站）為其懸掛常住地的光榮牌。

戶籍所在地和常住地只能選擇一處懸掛。常住地跨省變遷需要在新常住地懸掛光榮牌的，應(yīng)當(dāng)將已懸掛光榮牌上交原發(fā)放地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門，憑上交憑證重新向戶籍所在地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請。

第三章? 組織實施

第十二條? 符合懸掛條件的新增對象，應(yīng)當(dāng)及時主動進行信息采集?？h級人民政府退役軍人事務(wù)部門按照相關(guān)規(guī)定和程序為其家庭懸掛光榮牌。

第十三條? 集中懸掛、更換光榮牌工作原則上于每年建軍節(jié)、春節(jié)前或者新兵入伍時進行。

集中懸掛或者更換光榮牌時，村（居）民委員會、社區(qū)、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)舉行懸掛儀式，安排專人負責(zé)安裝懸掛。懸掛儀式應(yīng)當(dāng)簡樸、莊重、熱烈。

第十四條? 光榮牌的懸掛位置應(yīng)當(dāng)尊重懸掛家庭的意愿，一般懸掛在其正門適當(dāng)位置，保證醒目、協(xié)調(diào)、莊嚴(yán)、得體。

因建筑結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等因素不適合懸掛的，可在室內(nèi)醒目位置擺放。

第十五條? 擬固定懸掛光榮牌家庭所居住的房屋所有權(quán)非本家庭成員所有的，對象家庭應(yīng)當(dāng)事先征得房屋所有權(quán)人的同意。

第十六條? 光榮牌懸掛后，應(yīng)當(dāng)及時填寫光榮牌懸掛登記表，由對象本人或者家庭成員簽字確認(rèn)。

光榮牌懸掛登記表由省級人民政府退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一格式，內(nèi)容包括家庭戶主姓名、對象類別（軍屬所對應(yīng)現(xiàn)役軍人可公開的基本信息）、身份證號碼、家庭地址、聯(lián)系電話、掛牌時間、展示方式（懸掛或者擺放）、簽收人（簽字）、經(jīng)辦工作人員（簽字）、備注等。

第十七條? 各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促退役軍人服務(wù)中心（站），加強信息采集和數(shù)據(jù)比對核實，及時完善工作臺賬，落實建檔立卡制度，加強信息數(shù)據(jù)管理。

第十八條? 省級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采用信息技術(shù)加強光榮牌的管理，逐步實現(xiàn)編碼管理、一牌一碼。

第十九條? 懸掛對象應(yīng)當(dāng)珍視榮譽，做好光榮牌的保管、維護。

第二十條? 光榮牌發(fā)生老化、破損等情形，懸掛對象可以提出更換申請，經(jīng)縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)后可以更換。更換新光榮牌前，應(yīng)當(dāng)上交舊光榮牌?？h級人民政府退役軍人事務(wù)部門負責(zé)集中銷毀上交的舊光榮牌。

因非本人責(zé)任、無法抗拒或者無法預(yù)料等情形造成光榮牌遺失，可以申請補發(fā)，補發(fā)原則上不超過兩次。

第二十一條? 懸掛光榮牌家庭的“三屬”或者現(xiàn)役軍人、退役軍人去世后，該家庭可繼續(xù)懸掛光榮牌，但不再更換。

第四章? 生產(chǎn)制作及分發(fā)

第二十二條? 光榮牌生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)要求組織實施，光榮牌樣式和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一規(guī)定的《光榮牌設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取隨機抽檢、委托專業(yè)檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗等方法，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十三條? 光榮牌完成生產(chǎn)經(jīng)檢驗合格后，應(yīng)當(dāng)加強運輸和儲存過程管理，儲存場所應(yīng)當(dāng)滿足防塵、防潮、防盜等條件，確保懸掛前無彎折、污損、丟失等。

第二十四條? 光榮牌由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)放，并建立領(lǐng)取、分發(fā)登記制度，確保收發(fā)準(zhǔn)確清楚。

第二十五條? 退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督光榮牌生產(chǎn)廠家對不合格產(chǎn)品及時銷毀，加強光榮牌運輸和儲存過程管理，嚴(yán)禁成品、半成品、不合格產(chǎn)品流入社會。

第五章? 監(jiān)督管理

第二十六條? 光榮牌懸掛對象本人及其家庭成員有下列情形之一的，縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時給予說服教育、督促糾正：

（一）利用光榮牌反映個人不合理訴求、謀取不當(dāng)利益的；

（二）懸掛仿制的光榮牌的；

（三）故意污損、劃刻、破壞光榮牌或者惡搞、玷污光榮牌形象的；

（四）將光榮牌出售、出租、轉(zhuǎn)借或者用于從事營利性活動的；

（五）將光榮牌帶出境的；

（六）有其他不當(dāng)使用情形的。

第二十七條? 懸掛對象及其家庭成員存在以下情形之一的，縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)取消其家庭懸掛光榮牌資格，已經(jīng)懸掛的，經(jīng)縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站及時收回：

（一）現(xiàn)役軍人被除名或者開除軍籍的；

（二）應(yīng)征入伍后被退兵處理的；

（三）懸掛對象及其家庭成員因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（四）懸掛對象本人被開除黨籍或者被開除公職的；

（五）被公安機關(guān)處以治安管理處罰且產(chǎn)生惡劣影響的；

（六）被列入失信人員名單的；

（七）違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，挑頭集訪、鬧訪被勸阻、批評、教育仍不改正的；

（八）不珍惜光榮牌榮譽、違反社會公序良俗，以及第二十六條所列情形，進行教育糾正仍拒不改正的。

第二十八條? 懸掛對象及其家庭成員出現(xiàn)第二十七條第五項、第六項、第七項、第八項行為被取消懸掛光榮牌資格后，能夠主動改正錯誤并積極消除負面影響的，經(jīng)縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)，并報地（市）級人民政府退役軍人事務(wù)部門備案，可以恢復(fù)光榮牌懸掛資格。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站上門恢復(fù)懸掛，不再舉行懸掛儀式。

第二十九條? 任何組織和個人不得買賣、出租光榮牌，不得仿制光榮牌，不得將光榮牌用于商業(yè)廣告、制作商標(biāo)或者其他商業(yè)性用途，不得將光榮牌用于娛樂活動，不得進行丑化、玷污、破壞光榮牌等有損光榮牌形象的活動。

退役軍人事務(wù)部門發(fā)現(xiàn)不恰當(dāng)使用光榮牌的行為，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)同相關(guān)部門及時處置。

第三十條? 退役軍人事務(wù)部門以及相關(guān)單位的工作人員，在光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)積極主動、熱情周到，對不履行職責(zé)并造成嚴(yán)重社會不良影響的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

第三十一條? 省級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立光榮牌懸掛服務(wù)管理監(jiān)督電話，接受咨詢和投訴，建立反饋辦理臺帳，方便社會和服務(wù)對象監(jiān)督。

第六章? 附則

第三十二條? 各級退役軍人事務(wù)部門和相關(guān)單位為懸掛對象懸掛光榮牌，不得收取任何費用。

第三十三條? 本規(guī)定所稱家庭成員是指戶籍家庭成員或者長期共同生活的家庭成員。

第三十四條? 中國人民武裝警察部隊官兵家庭懸掛光榮牌適用于本規(guī)定。

第三十五條? 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。