根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于河北省建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量行為辦法（試行）的通知》（冀建法〔2009〕49號(hào)）、《廊坊市人民政府關(guān)于廊坊市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》（廊坊市人民政府令〔2009〕第4號(hào)）和《廊政法辦〔2012〕6號(hào)通知》規(guī)定，以及機(jī)構(gòu)改革情況，需要對(duì)《原廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《原標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行修訂，修訂后名稱(chēng)為《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)方面行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》）。

一、修訂《原標(biāo)準(zhǔn)》的目的是什么？

《原標(biāo)準(zhǔn)》于2012年制定，對(duì)規(guī)范我市房產(chǎn)市場(chǎng)行政處罰工作起到了積極重要作用。但是，隨著近年來(lái)不斷有新的政策法規(guī)相繼出臺(tái)實(shí)施，以及國(guó)家和省市對(duì)原有法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了修訂，同時(shí)目前機(jī)構(gòu)改革已基本到位，《原標(biāo)準(zhǔn)》已不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段我市房產(chǎn)市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的需要，難以適應(yīng)當(dāng)前房產(chǎn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化的需求，有必要對(duì)《原標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步修訂，進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化、補(bǔ)充增項(xiàng)?！对瓨?biāo)準(zhǔn)》修訂后將可以使行政處罰更具有可操作性，裁量定位更準(zhǔn)確，減少了行政處罰的隨意性，增強(qiáng)了行政行為的公正性和合理性。它對(duì)于強(qiáng)化執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，減少行政爭(zhēng)議，預(yù)防職務(wù)犯罪都具有重要意義。

二、《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容是什么？

《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》共分7章137條，主要內(nèi)容包括：一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及商品房預(yù)銷(xiāo)售部分，具體包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)、超資質(zhì)開(kāi)發(fā)、違規(guī)預(yù)售等違規(guī)行為的行政處罰；二是物業(yè)及住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金部分，具體包括未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、違反規(guī)定將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人、挪用專(zhuān)項(xiàng)維修資金、建設(shè)單位未履行承接查驗(yàn)義務(wù)等違規(guī)行為的行政處罰；三是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)部分，具體包括具體包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外發(fā)布房源信息、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同等違規(guī)行為的行政處罰；四是房地產(chǎn)估價(jià)部分，具體包括評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)、評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員違反本法規(guī)定簽署虛假評(píng)估報(bào)告、評(píng)估機(jī)構(gòu)受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)、委托人未依法選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)等違規(guī)行為的行政處罰；五是住宅室內(nèi)裝飾裝修部分，具體包括損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果、擅自拆改供暖燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施；六是房產(chǎn)測(cè)繪部分，具體包括房屋面積測(cè)量失誤造成重大損失、在房屋面積測(cè)算中弄虛作假欺騙房屋權(quán)利人等違規(guī)行為的行政處罰；七是城鎮(zhèn)住房保障等方面的管理部分，具體包括開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按約定搭配建設(shè)廉租住房和公共租賃住房、保障對(duì)象擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損、有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料等違規(guī)行為的行政處罰。

三、主要參考了哪些資料？

1、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

2、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

3、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

4、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》

5、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

6、《商品房銷(xiāo)售管理辦法》

7、《城市商品房預(yù)售管理辦法》

8、《河北省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》

9、《公共租賃住房管理辦法》

10、《物業(yè)管理?xiàng)l例》

11、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》

12、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》

13、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》

14、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》

15、《廊坊市物業(yè)管理辦法》

16、《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》

17、《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》

四、適用范圍是什么？

《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》適用于廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的處罰，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

五、修訂的標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么？

在修訂《原標(biāo)準(zhǔn)》過(guò)程中，我們查閱并仔細(xì)研讀了大量的法律法規(guī)依據(jù)，借鑒了省內(nèi)外住建部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)執(zhí)法大隊(duì)多次討論研究，在《原標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，修訂后的名稱(chēng)為《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)方面行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿），按照《河北省規(guī)范性文件管理辦法》（河北省人民政府令〔2016〕第5號(hào)）的規(guī)定，我們按程序就《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)方面行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）向局屬相關(guān)科室、各縣（市）住建局、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、行政相對(duì)人、法律顧問(wèn)及網(wǎng)上向全社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，在合理采納意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成了《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)方面行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。

廊坊市房產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法稽查大隊(duì)

2019年8月23日