為進(jìn)一步規(guī)范光榮牌相關(guān)工作，近日退役軍人事務(wù)部印發(fā)《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定(試行)》（以下稱《懸掛工作規(guī)定》。

《懸掛工作規(guī)定》是對(duì)2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》的落實(shí)和細(xì)化。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院部署懸掛光榮牌工作以來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。截至目前，全國(guó)共為3958萬(wàn)余戶對(duì)象家庭懸掛了光榮牌，有力弘揚(yáng)了擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)了軍人榮譽(yù)體系建設(shè)。但在懸掛過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如異地懸掛如何辦理，對(duì)不珍惜榮譽(yù)惡搞光榮牌的行為如何處理，工作部門在懸掛光榮牌過(guò)程中的職責(zé)等等，需要從政策層面予以明確。退役軍人事務(wù)部對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真全面梳理，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《懸掛工作規(guī)定》。

《懸掛工作規(guī)定》包括總則、懸掛范圍、組織實(shí)施、生產(chǎn)制作和分發(fā)、監(jiān)督管理、附則等6章，明確了給誰(shuí)掛、誰(shuí)來(lái)掛、怎么掛、怎么管等具體問(wèn)題，規(guī)范了光榮牌制作、新發(fā)、補(bǔ)發(fā)、更換、收回、取消和恢復(fù)懸掛等全部工作流程，細(xì)化了各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。

退役軍人事務(wù)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示，《懸掛工作規(guī)定》下發(fā)后，將著力指導(dǎo)地方切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定(試行)》解讀問(wèn)答

近日，退役軍人事務(wù)部正式印發(fā)《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《懸掛工作規(guī)定》）。為進(jìn)一步做好政策落實(shí)工作，現(xiàn)就社會(huì)關(guān)心關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題予以解讀。

一、為什么出臺(tái)《懸掛工作規(guī)定》？

為落實(shí)中央決策部署、弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，2018年7月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》，全面部署懸掛光榮牌工作。各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。截至目前，全國(guó)已為3958萬(wàn)余戶對(duì)象家庭懸掛了光榮牌，社會(huì)反響良好。

但在工作中，懸掛對(duì)象和基層工作人員也反映了一些具體問(wèn)題，如已成家的現(xiàn)役軍人父母家庭能否懸掛、異地懸掛如何辦理等。為進(jìn)一步規(guī)范懸掛光榮牌工作，切實(shí)回應(yīng)懸掛對(duì)象關(guān)切，我們對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面建議，起草了相關(guān)文件，并廣泛征求意見(jiàn)，最終形成了《懸掛工作規(guī)定》。

《懸掛工作規(guī)定》明確了給誰(shuí)掛、誰(shuí)來(lái)掛、怎么掛、怎么管等具體問(wèn)題，規(guī)范了光榮牌制作、新發(fā)、補(bǔ)發(fā)、更換、收回、取消和恢復(fù)懸掛等全部工作流程，細(xì)化了各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、《懸掛工作規(guī)定》都包含哪些內(nèi)容？

《懸掛工作規(guī)定》共分為6章35條，分別為總則、懸掛范圍、組織實(shí)施、生產(chǎn)制作和分發(fā)、監(jiān)督管理、附則。

第一章總則共包含6條，主要明確光榮牌懸掛工作的目的、定義、適用范圍、懸掛原則、職責(zé)分工等內(nèi)容。

第二章懸掛范圍共包含5條，主要明確哪些家庭可以懸掛光榮牌，人戶分離等情況應(yīng)當(dāng)怎樣處置等內(nèi)容。

第三章組織實(shí)施共包含10條，主要明確懸掛的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法等問(wèn)題。

第四章生產(chǎn)制作及分發(fā)共包含4條，主要明確光榮牌生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分發(fā)過(guò)程的有關(guān)要求。

第五章監(jiān)督管理共包含6條，主要明確對(duì)光榮牌的不當(dāng)使用應(yīng)當(dāng)如何處理，對(duì)工作人員的要求，以及社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。

第六章附則共包含4條，主要對(duì)收費(fèi)、家庭成員的定義、適用條款、生效時(shí)間等做出說(shuō)明。

三、現(xiàn)役軍人家庭怎么懸掛？

為現(xiàn)役軍人家庭懸掛光榮牌，是指為現(xiàn)役軍人本人家庭懸掛?？紤]到有些現(xiàn)役軍人和父母分居兩地、更希望為在家鄉(xiāng)的父母懸掛，《懸掛工作規(guī)定》明確了“現(xiàn)役軍人與父母（撫養(yǎng)人）分戶居住的，也可為其父母（撫養(yǎng)人）家庭懸掛一塊光榮牌。”

四、是否可以異地懸掛？

光榮牌在對(duì)象家庭戶籍所在地懸掛。懸掛對(duì)象戶籍地與常住地不一致的，可尊重對(duì)象意愿懸掛。需跨省異地懸掛的，由懸掛對(duì)象憑常住證明（居住證或房產(chǎn)證）向戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng)，戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門核實(shí)后開具協(xié)辦信函。常住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)后，由其常住地退役軍人服務(wù)中心（站）為其懸掛常住地的光榮牌。

五、如何引導(dǎo)懸掛對(duì)象家庭珍視榮譽(yù)、規(guī)范使用？

為提升懸掛對(duì)象家庭對(duì)光榮牌的珍視程度，《懸掛工作規(guī)定》明確了對(duì)光榮牌懸掛對(duì)象本人及家庭給予說(shuō)服教育、督促糾正，取消資格、收回光榮牌的情形，引導(dǎo)懸掛對(duì)象家庭珍視榮譽(yù)、規(guī)范使用光榮牌。

六、對(duì)買賣光榮牌等違法違規(guī)及不當(dāng)行為怎樣處置？

光榮牌是褒揚(yáng)為國(guó)家、國(guó)防和人民犧牲奉獻(xiàn)的榮譽(yù)載體和象征，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蛺?ài)護(hù)?！稇覓旃ぷ饕?guī)定》明確任何組織和個(gè)人不得買賣、出租、仿制光榮牌，不得將光榮牌用于商業(yè)廣告、制作商標(biāo)或者其他商業(yè)性用途，不得將光榮牌用于娛樂(lè)活動(dòng)，不得進(jìn)行丑化、玷污、破壞光榮牌等有損光榮牌形象的活動(dòng)。退役軍人事務(wù)部門發(fā)現(xiàn)不恰當(dāng)使用光榮牌的行為，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)同相關(guān)部門及時(shí)處置。

七、對(duì)退役軍人事務(wù)部門有哪些工作要求？

《懸掛工作規(guī)定》明確了各級(jí)退役軍人事務(wù)部門的職責(zé)，要求退役軍人事務(wù)部門以及有關(guān)單位的工作人員，在光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、熱情周到，對(duì)不履行職責(zé)并造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立光榮牌懸掛服務(wù)管理監(jiān)督電話，接受咨詢和投訴，建立反饋辦理臺(tái)賬，方便社會(huì)和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。

光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定

（試行）

第一章? 總則

第一條? 為規(guī)范光榮牌的懸掛和服務(wù)管理，維護(hù)光榮牌的榮譽(yù)性、莊重性，更好發(fā)揮光榮牌的榮譽(yù)激勵(lì)作用，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》有關(guān)要求，制訂本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定所稱光榮牌是指由省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照國(guó)家規(guī)定的樣式統(tǒng)一制作的“光榮之家”標(biāo)識(shí)牌。

第三條? 光榮牌是褒揚(yáng)為國(guó)家、國(guó)防和人民犧牲奉獻(xiàn)的榮譽(yù)載體和象征，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蛺?ài)護(hù)。

第四條? 本規(guī)定所稱的懸掛服務(wù)管理工作，包括光榮牌的制作、新發(fā)、補(bǔ)發(fā)、更換、收回、取消和恢復(fù)懸掛。

第五條? 光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作堅(jiān)持彰顯榮譽(yù)、規(guī)范有序、莊重嚴(yán)肅、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地落實(shí)的原則。

第六條? 退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)范光榮牌的樣式、監(jiān)督光榮牌制作，指導(dǎo)督促全國(guó)光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作。

省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本省份光榮牌的統(tǒng)一制作，指導(dǎo)督促懸掛和服務(wù)管理工作。地（市）級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督?？h級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部門組織落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)光榮牌的具體懸掛和服務(wù)管理工作。

退役軍人服務(wù)中心（站）承擔(dān)光榮牌懸掛和服務(wù)管理具體事務(wù)性工作。

第二章? 懸掛范圍

第七條? 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下簡(jiǎn)稱“三屬”）家庭和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)役軍人）家庭、退役軍人家庭可以依照規(guī)定懸掛光榮牌。

同時(shí)具備兩個(gè)以上（含兩個(gè)）懸掛光榮牌條件的家庭，只懸掛一塊光榮牌。

第八條? “三屬”家庭是指《中華人民共和國(guó)烈士證明書》、《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》等證明書的持證人家庭（原則上以居民戶口簿為準(zhǔn)，下同），以及非持證的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶和子女家庭。

第九條? 現(xiàn)役軍人家庭是指現(xiàn)役軍人本人的家庭?，F(xiàn)役軍人與父母（撫養(yǎng)人）分戶居住的，也可為其父母（撫養(yǎng)人）家庭懸掛一塊光榮牌；父母離異的，由現(xiàn)役軍人決定在父方或者母方家庭懸掛。

第十條? 退役軍人家庭是指退役軍人本人的家庭。

第十一條? 光榮牌在對(duì)象家庭戶籍所在地懸掛。懸掛對(duì)象戶籍地與常住地不一致的，可尊重對(duì)象意愿懸掛。需跨省異地懸掛的，由懸掛對(duì)象憑常住證明（居住證或房產(chǎn)證）向戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng)，戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門核實(shí)后開具協(xié)辦信函。常住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)后，由其常住地退役軍人服務(wù)中心（站）為其懸掛常住地的光榮牌。

戶籍所在地和常住地只能選擇一處懸掛。常住地跨省變遷需要在新常住地懸掛光榮牌的，應(yīng)當(dāng)將已懸掛光榮牌上交原發(fā)放地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門，憑上交憑證重新向戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng)。

第三章? 組織實(shí)施

第十二條? 符合懸掛條件的新增對(duì)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行信息采集。縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照相關(guān)規(guī)定和程序?yàn)槠浼彝覓旃鈽s牌。

第十三條? 集中懸掛、更換光榮牌工作原則上于每年建軍節(jié)、春節(jié)前或者新兵入伍時(shí)進(jìn)行。

集中懸掛或者更換光榮牌時(shí)，村（居）民委員會(huì)、社區(qū)、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)舉行懸掛儀式，安排專人負(fù)責(zé)安裝懸掛。懸掛儀式應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)樸、莊重、熱烈。

第十四條? 光榮牌的懸掛位置應(yīng)當(dāng)尊重懸掛家庭的意愿，一般懸掛在其正門適當(dāng)位置，保證醒目、協(xié)調(diào)、莊嚴(yán)、得體。

因建筑結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等因素不適合懸掛的，可在室內(nèi)醒目位置擺放。

第十五條? 擬固定懸掛光榮牌家庭所居住的房屋所有權(quán)非本家庭成員所有的，對(duì)象家庭應(yīng)當(dāng)事先征得房屋所有權(quán)人的同意。

第十六條? 光榮牌懸掛后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫光榮牌懸掛登記表，由對(duì)象本人或者家庭成員簽字確認(rèn)。

光榮牌懸掛登記表由省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一格式，內(nèi)容包括家庭戶主姓名、對(duì)象類別（軍屬所對(duì)應(yīng)現(xiàn)役軍人可公開的基本信息）、身份證號(hào)碼、家庭地址、聯(lián)系電話、掛牌時(shí)間、展示方式（懸掛或者擺放）、簽收人（簽字）、經(jīng)辦工作人員（簽字）、備注等。

第十七條? 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促退役軍人服務(wù)中心（站），加強(qiáng)信息采集和數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)，及時(shí)完善工作臺(tái)賬，落實(shí)建檔立卡制度，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理。

第十八條? 省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采用信息技術(shù)加強(qiáng)光榮牌的管理，逐步實(shí)現(xiàn)編碼管理、一牌一碼。

第十九條? 懸掛對(duì)象應(yīng)當(dāng)珍視榮譽(yù)，做好光榮牌的保管、維護(hù)。

第二十條? 光榮牌發(fā)生老化、破損等情形，懸掛對(duì)象可以提出更換申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)后可以更換。更換新光榮牌前，應(yīng)當(dāng)上交舊光榮牌?？h級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)集中銷毀上交的舊光榮牌。

因非本人責(zé)任、無(wú)法抗拒或者無(wú)法預(yù)料等情形造成光榮牌遺失，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)原則上不超過(guò)兩次。

第二十一條? 懸掛光榮牌家庭的“三屬”或者現(xiàn)役軍人、退役軍人去世后，該家庭可繼續(xù)懸掛光榮牌，但不再更換。

第四章? 生產(chǎn)制作及分發(fā)

第二十二條? 光榮牌生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)要求組織實(shí)施，光榮牌樣式和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的《光榮牌設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽檢、委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)等方法，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十三條? 光榮牌完成生產(chǎn)經(jīng)檢驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程管理，儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)滿足防塵、防潮、防盜等條件，確保懸掛前無(wú)彎折、污損、丟失等。

第二十四條? 光榮牌由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)放，并建立領(lǐng)取、分發(fā)登記制度，確保收發(fā)準(zhǔn)確清楚。

第二十五條? 退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督光榮牌生產(chǎn)廠家對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)銷毀，加強(qiáng)光榮牌運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程管理，嚴(yán)禁成品、半成品、不合格產(chǎn)品流入社會(huì)。

第五章? 監(jiān)督管理

第二十六條? 光榮牌懸掛對(duì)象本人及其家庭成員有下列情形之一的，縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予說(shuō)服教育、督促糾正：

（一）利用光榮牌反映個(gè)人不合理訴求、謀取不當(dāng)利益的；

（二）懸掛仿制的光榮牌的；

（三）故意污損、劃刻、破壞光榮牌或者惡搞、玷污光榮牌形象的；

（四）將光榮牌出售、出租、轉(zhuǎn)借或者用于從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的；

（五）將光榮牌帶出境的；

（六）有其他不當(dāng)使用情形的。

第二十七條? 懸掛對(duì)象及其家庭成員存在以下情形之一的，縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)取消其家庭懸掛光榮牌資格，已經(jīng)懸掛的，經(jīng)縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站及時(shí)收回：

（一）現(xiàn)役軍人被除名或者開除軍籍的；

（二）應(yīng)征入伍后被退兵處理的；

（三）懸掛對(duì)象及其家庭成員因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（四）懸掛對(duì)象本人被開除黨籍或者被開除公職的；

（五）被公安機(jī)關(guān)處以治安管理處罰且產(chǎn)生惡劣影響的；

（六）被列入失信人員名單的；

（七）違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，挑頭集訪、鬧訪被勸阻、批評(píng)、教育仍不改正的；

（八）不珍惜光榮牌榮譽(yù)、違反社會(huì)公序良俗，以及第二十六條所列情形，進(jìn)行教育糾正仍拒不改正的。

第二十八條? 懸掛對(duì)象及其家庭成員出現(xiàn)第二十七條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)行為被取消懸掛光榮牌資格后，能夠主動(dòng)改正錯(cuò)誤并積極消除負(fù)面影響的，經(jīng)縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)，并報(bào)地（市）級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門備案，可以恢復(fù)光榮牌懸掛資格。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站上門恢復(fù)懸掛，不再舉行懸掛儀式。

第二十九條? 任何組織和個(gè)人不得買賣、出租光榮牌，不得仿制光榮牌，不得將光榮牌用于商業(yè)廣告、制作商標(biāo)或者其他商業(yè)性用途，不得將光榮牌用于娛樂(lè)活動(dòng)，不得進(jìn)行丑化、玷污、破壞光榮牌等有損光榮牌形象的活動(dòng)。

退役軍人事務(wù)部門發(fā)現(xiàn)不恰當(dāng)使用光榮牌的行為，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)同相關(guān)部門及時(shí)處置。

第三十條? 退役軍人事務(wù)部門以及相關(guān)單位的工作人員，在光榮牌懸掛和服務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、熱情周到，對(duì)不履行職責(zé)并造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。

第三十一條? 省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立光榮牌懸掛服務(wù)管理監(jiān)督電話，接受咨詢和投訴，建立反饋辦理臺(tái)帳，方便社會(huì)和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。

第六章? 附則

第三十二條? 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門和相關(guān)單位為懸掛對(duì)象懸掛光榮牌，不得收取任何費(fèi)用。

第三十三條? 本規(guī)定所稱家庭成員是指戶籍家庭成員或者長(zhǎng)期共同生活的家庭成員。

第三十四條? 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)官兵家庭懸掛光榮牌適用于本規(guī)定。

第三十五條? 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。