為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以國際視野謀劃和推動創(chuàng)新，提升新時代我市國際科技合作能力和水平，深度融入全球創(chuàng)新體系，推進我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，我市制定了《廊坊市加強創(chuàng)新能力開放合作實施方案》。

基本目標就是：到2020年，基本建成涵蓋項目合作、人員交流、信息共享的科技創(chuàng)新合作體系，形成優(yōu)勢互補、互利共贏、深度融合、共同發(fā)展的國際科技創(chuàng)新合作新局面。

廊坊如何發(fā)揮京津廊協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域科技合作共同體？

強化京津廊國際科技合作協(xié)同發(fā)展。加強與省科技廳及京津兩市的工作對接，推動我市區(qū)域科技創(chuàng)新開放合作工作納入新一輪京津冀協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議，完善合作機制，協(xié)同促進創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用。鼓勵市內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校發(fā)揮各自優(yōu)勢，與京津聯(lián)合開展國際科技合作。借力京津國際大集團聚集優(yōu)勢，鼓勵支持到廊坊創(chuàng)辦研發(fā)基地。充分利用京津?qū)＜壹夹g(shù)資源，針對我市企業(yè)技術(shù)需求，組織專題對接活動。積極與京津舉辦的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、國際人才交流會等活動對接，推動國際、域外科技合作成果在廊坊轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加強廊坊京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)國際科技合作。全面落實示范區(qū)建設實施方案，對接國家和京津科技成果庫，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務平臺。推廣固安高新區(qū)科技成果孵化轉(zhuǎn)化模式，支持有條件的園區(qū)和龍頭企業(yè)在科技發(fā)達的國際國內(nèi)城市設立孵化器和創(chuàng)新中心，引進一批高技術(shù)含量的創(chuàng)業(yè)項目和國際先進技術(shù)成果。指導永清高新區(qū)、固安高新區(qū)、霸州開發(fā)區(qū)研究建立成果對接、重點舉措、轉(zhuǎn)化落地三個清單。到2020年，示范區(qū)建設技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺11個。

在融入“一帶一路”建設，積極與沿線國家開展科技合作有哪些舉措？

一是要加強科技創(chuàng)新人文交流。加強與提高與“一帶一路”沿線國家、省市科技人文交流的規(guī)模與質(zhì)量，形成多層次、多元化的科技人文交流機制，構(gòu)建多層次的科技創(chuàng)新人文交流平臺。積極參加以“一帶一路”為主題的國際科技交流活動，支持海外、省外科學家、科學技術(shù)人員來我市從事科研工作，積極開展科技創(chuàng)新政策溝通。充分利用中國—東盟博覽會、中國—阿拉伯國家博覽會、中國—俄羅斯博覽會、中國—中東歐國家創(chuàng)新技術(shù)合作及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移研討會等渠道，大力推動我市科技創(chuàng)新交流與合作。

二是要深化科技合作研究開發(fā)。在國家互聯(lián)互通交流機制和雙邊、多邊科技合作協(xié)定框架下，聚焦新一代電子信息、石墨烯、航空航天等先導性產(chǎn)業(yè)領域，大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機器人與智能裝備、生物醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，智能制造、綠色制造、工業(yè)設計等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級領域，組織實施一批重點研發(fā)項目，取得一批重要突破，形成一批技術(shù)標準，以高質(zhì)量項目建設帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸、促進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

三是要組織實施技術(shù)輸出。結(jié)合“一帶一路”沿線國家的技術(shù)需求，鼓勵我市科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)積極推廣先進適用技術(shù)，建立一批先進適用技術(shù)示范推廣基地。鼓勵我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在沿線國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開拓國際市場。支持重點企業(yè)開展境外業(yè)務，有效提高我市科技輻射范圍和影響力。

如何加快科技合作人才隊伍建設，提升人才國際化水平？

引進國外高端人才。大力推進人才工程，每年實施重點人才計劃項目5項以上，吸引國內(nèi)外高層次人才到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持諾獎工作站建設，享受我省對國家級研發(fā)平臺的有關支持政策。持續(xù)推進科技英才“雙百雙千”工程，支持海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進和院士工作站建設。配合做好海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建工作，支持海外人才開展離岸研發(fā)、離岸創(chuàng)業(yè)。鼓勵高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)采用柔性人才引進方式，設立訪問學者崗位，吸引海外、京津科研人員來我市開展合作研究、學術(shù)交流等活動。配合相關單位做好重要科研崗位全球招聘指導啟動工作，推動面向全球選聘各層次科技創(chuàng)新人才。

激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮國際、京津科技創(chuàng)新人才的領軍作用，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)需求，通過委托研發(fā)、合作研究、聯(lián)合開發(fā)等形式，突破一批關鍵核心技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新舊動能轉(zhuǎn)換提供強有力人才和技術(shù)支撐。

優(yōu)化引智工作環(huán)境。鼓勵持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)，開展創(chuàng)新活動，享受市內(nèi)科研活動相同的政策支持。對國際合作基地引進的海外高層次人才和創(chuàng)新團隊實施的重大科技項目擇優(yōu)推介，促推納入省科技計劃給予支持。完善外國高層次人才在我市工作的有關管理規(guī)定，優(yōu)化相關工作許可、簽證、居留等政策。進一步完善和整合各類引智獎補政策，對認定的國外引智工作站給予經(jīng)費支持，對作出突出貢獻的外國專家，推薦授予河北省國際科學技術(shù)合作獎和燕趙友誼獎獎勵。

在廣泛開展國際科技合作方面有哪些政策？

一、推進高新技術(shù)企業(yè)國際化。強化企業(yè)在國際合作中的主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)精準培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務機構(gòu)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務體系的網(wǎng)格化、精細化、全程化，每年新增高新技術(shù)企業(yè)120家。為高新技術(shù)企業(yè)搭建國際科技合作平臺，打造一批具有創(chuàng)新能力的國際化排頭兵企業(yè)，建設一批國際化的新型研發(fā)機構(gòu)。持續(xù)加強對新認定高新技術(shù)企業(yè)支持，并加大力度落實國家稅收優(yōu)惠政策。

二、支持企業(yè)設立境外研發(fā)機構(gòu)。鼓勵有條件的科技園區(qū)和企業(yè)“走出去”，在海外特別是科技創(chuàng)新資源密集的發(fā)達國家，通過自建、并購、合作共建等多種方式建立研發(fā)中心、離岸科技企業(yè)孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和先進適用技術(shù)示范與推廣基地，面向海外配置科技資源，跟蹤國際科技發(fā)展前沿，提升科技創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持太庫科技、宏泰集團等在國外建立孵化器、研發(fā)中心。

三、強化科技合作的金融支持。發(fā)揮好省、市科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用，鼓勵社會資本設立國際化投資基金，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)國際化發(fā)展。支持銀行、證券、保險等創(chuàng)新金融服務模式和產(chǎn)品，在跨境投資方面為企業(yè)提供便利化服務。

四、推動技術(shù)成果展示對接。積極組織企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)參加北京科博會、北京國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、深圳高交會等國際展會，借助國內(nèi)國際知名技術(shù)展會平臺，展示廊坊創(chuàng)新成果、創(chuàng)造合作機會，增強技術(shù)交流，促進先進技術(shù)及成果的引進、輸出和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在拓展國際科技合作渠道上有哪些做法？

開辟國際合作新路徑。吸引國際科技組織、標準化組織、檢驗檢測機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)來我市設立總部或分支機構(gòu)。鼓勵知名跨國公司和研發(fā)機構(gòu)來冀設立研發(fā)中心，或與我市合作建立國際聯(lián)合實驗室、國際聯(lián)合研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技合作園區(qū)和基地，開展多種形式的科技合作活動。

提升科技創(chuàng)新平臺開放合作能力。支持創(chuàng)新平臺參與國際學術(shù)交流與技術(shù)合作，不斷提升國際影響力，協(xié)助建立國際專家參加的學術(shù)技術(shù)指導機構(gòu)，與國外大學、科研機構(gòu)、企業(yè)建立聯(lián)合實驗室。

加強國際科技合作基地建設。圍繞區(qū)域發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領域，以重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）和區(qū)域性創(chuàng)新平臺建設依托單位、各類科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)為重點，推動與國外高等學校、科研機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及企業(yè)共建國際科技合作基地，開展科研深度合作。協(xié)助做好省級合作基地績效管理工作，根據(jù)績效評估結(jié)果，積極爭取省級經(jīng)費支持。

擴大高新區(qū)對外開放力度。充分發(fā)揮高新區(qū)對外開放窗口作用，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展專項設置，重點支持省級以上高新區(qū)完善園區(qū)基礎設施、建設公共服務平臺。推進世界知名大學、頂尖科研機構(gòu)、國際知名風投、跨國公司研發(fā)中心、科技服務機構(gòu)等優(yōu)先在高新區(qū)內(nèi)布局。支持高新區(qū)與美國、德國、日本、新加坡、以色列等國合作建設國際創(chuàng)新園，推動高新區(qū)積極創(chuàng)建國內(nèi)一流、具有國際競爭力的國家高新區(qū)。

對接科技外交官資源。積極參與“科技外交官河北行”活動，適時邀請駐外科技外交官來我市考察，有效利用駐外使領館科技合作資源與渠道，促進國際技術(shù)對接和轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)承接科技外交官推薦的國際科技合作項目。

如何大力發(fā)展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，打造國際科技合作服務體系？

一是加強國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建設。充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，引入政府與社會資本合作模式（PPP），建成一批具有國際影響力的產(chǎn)學研合作基地、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)。積極與中國技術(shù)交易所和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等開展合作，在重點縣(市、區(qū))、高新區(qū)培育一批運營機制靈活、專業(yè)人才集聚、具有國際化視野的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

二是建設互聯(lián)網(wǎng)+國際科技信息云服務平臺。利用信息化服務手段，匯集發(fā)布國際、域外科技合作信息，提供國際、域外科技合作項目、人才需求、技術(shù)成果、政策咨詢等一站式服務。在有條件的縣（市、區(qū)）設置服務端口，支持各類技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務平臺增加國際科技合作信息交流服務功能。引導各類國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和海外行業(yè)科技協(xié)會加入云服務平臺建設，更好發(fā)揮技術(shù)與人才國際尋訪、評價、推薦、引入等方面的中介服務作用。

三是加大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務支持力度。采用政府購買服務的方式，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)為開展國際科技合作提供專業(yè)化服務。對符合要求的新建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，積極爭取省、市財政獎勵資金支持。

四是大力推進全面落實高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“3+1”主導產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領軍企業(yè)成長路徑，強化精準服務，推動科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)市級給予20萬元獎補，對再次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎補（市級、縣級分別負擔50%），對整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受省市有關支持政策。

對新批準設立的院士工作站市級給予一次性50萬元獎勵。

對新認定的國家級、省級創(chuàng)新平臺，市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。

開展科技金融合作，實現(xiàn)科技經(jīng)費從“資金”變“基金”，從“無償支持”到“有償使用”。以市高科創(chuàng)投公司為依托，與建設銀行、廊坊銀行、郵儲銀行合作，使用2000萬元科技金融專項資金設立“科技型企業(yè)貸款風險資金池”，用科技“小”資金撬動銀行“大”資金，放大倍數(shù)撬動銀行資本投向科技型企業(yè)。

廊坊市科學技術(shù)局

2019年6月26日

政策文件：廊坊市人民政府辦公室關于印發(fā)廊坊市加強創(chuàng)新能力開放合作實施方案的通知