為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)際視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提升新時(shí)代我市國(guó)際科技合作能力和水平，深度融入全球創(chuàng)新體系，推進(jìn)我市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，我市制定了《廊坊市加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作實(shí)施方案》。

基本目標(biāo)就是：到2020年，基本建成涵蓋項(xiàng)目合作、人員交流、信息共享的科技創(chuàng)新合作體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、深度融合、共同發(fā)展的國(guó)際科技創(chuàng)新合作新局面。

廊坊如何發(fā)揮京津廊協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域科技合作共同體？

強(qiáng)化京津廊國(guó)際科技合作協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與省科技廳及京津兩市的工作對(duì)接，推動(dòng)我市區(qū)域科技創(chuàng)新開放合作工作納入新一輪京津冀協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議，完善合作機(jī)制，協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，與京津聯(lián)合開展國(guó)際科技合作。借力京津國(guó)際大集團(tuán)聚集優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持到廊坊創(chuàng)辦研發(fā)基地。充分利用京津?qū)＜壹夹g(shù)資源，針對(duì)我市企業(yè)技術(shù)需求，組織專題對(duì)接活動(dòng)。積極與京津舉辦的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、國(guó)際人才交流會(huì)等活動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)國(guó)際、域外科技合作成果在廊坊轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)廊坊京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)國(guó)際科技合作。全面落實(shí)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)接國(guó)家和京津科技成果庫(kù)，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺(tái)。推廣固安高新區(qū)科技成果孵化轉(zhuǎn)化模式，支持有條件的園區(qū)和龍頭企業(yè)在科技發(fā)達(dá)的國(guó)際國(guó)內(nèi)城市設(shè)立孵化器和創(chuàng)新中心，引進(jìn)一批高技術(shù)含量的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果。指導(dǎo)永清高新區(qū)、固安高新區(qū)、霸州開發(fā)區(qū)研究建立成果對(duì)接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個(gè)清單。到2020年，示范區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)11個(gè)。

在融入“一帶一路”建設(shè)，積極與沿線國(guó)家開展科技合作有哪些舉措？

一是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新人文交流。加強(qiáng)與提高與“一帶一路”沿線國(guó)家、省市科技人文交流的規(guī)模與質(zhì)量，形成多層次、多元化的科技人文交流機(jī)制，構(gòu)建多層次的科技創(chuàng)新人文交流平臺(tái)。積極參加以“一帶一路”為主題的國(guó)際科技交流活動(dòng)，支持海外、省外科學(xué)家、科學(xué)技術(shù)人員來(lái)我市從事科研工作，積極開展科技創(chuàng)新政策溝通。充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家創(chuàng)新技術(shù)合作及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移研討會(huì)等渠道，大力推動(dòng)我市科技創(chuàng)新交流與合作。

二是要深化科技合作研究開發(fā)。在國(guó)家互聯(lián)互通交流機(jī)制和雙邊、多邊科技合作協(xié)定框架下，聚焦新一代電子信息、石墨烯、航空航天等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，智能制造、綠色制造、工業(yè)設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，取得一批重要突破，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

三是要組織實(shí)施技術(shù)輸出。結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家的技術(shù)需求，鼓勵(lì)我市科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，建立一批先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣基地。鼓勵(lì)我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在沿線國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持重點(diǎn)企業(yè)開展境外業(yè)務(wù)，有效提高我市科技輻射范圍和影響力。

如何加快科技合作人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才國(guó)際化水平？

引進(jìn)國(guó)外高端人才。大力推進(jìn)人才工程，每年實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)以上，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持諾獎(jiǎng)工作站建設(shè)，享受我省對(duì)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)的有關(guān)支持政策。持續(xù)推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程，支持海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和院士工作站建設(shè)。配合做好海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建工作，支持海外人才開展離岸研發(fā)、離岸創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)采用柔性人才引進(jìn)方式，設(shè)立訪問學(xué)者崗位，吸引海外、京津科研人員來(lái)我市開展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。配合相關(guān)單位做好重要科研崗位全球招聘指導(dǎo)啟動(dòng)工作，推動(dòng)面向全球選聘各層次科技創(chuàng)新人才。

激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮國(guó)際、京津科技創(chuàng)新人才的領(lǐng)軍作用，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)需求，通過(guò)委托研發(fā)、合作研究、聯(lián)合開發(fā)等形式，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力人才和技術(shù)支撐。

優(yōu)化引智工作環(huán)境。鼓勵(lì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)，開展創(chuàng)新活動(dòng)，享受市內(nèi)科研活動(dòng)相同的政策支持。對(duì)國(guó)際合作基地引進(jìn)的海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施的重大科技項(xiàng)目擇優(yōu)推介，促推納入省科技計(jì)劃給予支持。完善外國(guó)高層次人才在我市工作的有關(guān)管理規(guī)定，優(yōu)化相關(guān)工作許可、簽證、居留等政策。進(jìn)一步完善和整合各類引智獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)認(rèn)定的國(guó)外引智工作站給予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家，推薦授予河北省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)和燕趙友誼獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

在廣泛開展國(guó)際科技合作方面有哪些政策？

一、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)國(guó)際化。強(qiáng)化企業(yè)在國(guó)際合作中的主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫(kù)制度，做強(qiáng)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，每年新增高新技術(shù)企業(yè)120家。為高新技術(shù)企業(yè)搭建國(guó)際科技合作平臺(tái)，打造一批具有創(chuàng)新能力的國(guó)際化排頭兵企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)際化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)支持，并加大力度落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。

二、支持企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的科技園區(qū)和企業(yè)“走出去”，在海外特別是科技創(chuàng)新資源密集的發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)自建、并購(gòu)、合作共建等多種方式建立研發(fā)中心、離岸科技企業(yè)孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地，面向海外配置科技資源，跟蹤國(guó)際科技發(fā)展前沿，提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持太庫(kù)科技、宏泰集團(tuán)等在國(guó)外建立孵化器、研發(fā)中心。

三、強(qiáng)化科技合作的金融支持。發(fā)揮好省、市科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立國(guó)際化投資基金，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。支持銀行、證券、保險(xiǎn)等創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，在跨境投資方面為企業(yè)提供便利化服務(wù)。

四、推動(dòng)技術(shù)成果展示對(duì)接。積極組織企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)參加北京科博會(huì)、北京國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、深圳高交會(huì)等國(guó)際展會(huì)，借助國(guó)內(nèi)國(guó)際知名技術(shù)展會(huì)平臺(tái)，展示廊坊創(chuàng)新成果、創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，增強(qiáng)技術(shù)交流，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及成果的引進(jìn)、輸出和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在拓展國(guó)際科技合作渠道上有哪些做法？

開辟國(guó)際合作新路徑。吸引國(guó)際科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)知名跨國(guó)公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)冀設(shè)立研發(fā)中心，或與我市合作建立國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技合作園區(qū)和基地，開展多種形式的科技合作活動(dòng)。

提升科技創(chuàng)新平臺(tái)開放合作能力。支持創(chuàng)新平臺(tái)參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作，不斷提升國(guó)際影響力，協(xié)助建立國(guó)際專家參加的學(xué)術(shù)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與國(guó)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

加強(qiáng)國(guó)際科技合作基地建設(shè)。圍繞區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）和區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)依托單位、各類科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)與國(guó)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及企業(yè)共建國(guó)際科技合作基地，開展科研深度合作。協(xié)助做好省級(jí)合作基地績(jī)效管理工作，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，積極爭(zhēng)取省級(jí)經(jīng)費(fèi)支持。

擴(kuò)大高新區(qū)對(duì)外開放力度。充分發(fā)揮高新區(qū)對(duì)外開放窗口作用，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)設(shè)置，重點(diǎn)支持省級(jí)以上高新區(qū)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)世界知名大學(xué)、頂尖科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名風(fēng)投、跨國(guó)公司研發(fā)中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等優(yōu)先在高新區(qū)內(nèi)布局。支持高新區(qū)與美國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡、以色列等國(guó)合作建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新園，推動(dòng)高新區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家高新區(qū)。

對(duì)接科技外交官資源。積極參與“科技外交官河北行”活動(dòng)，適時(shí)邀請(qǐng)駐外科技外交官來(lái)我市考察，有效利用駐外使領(lǐng)館科技合作資源與渠道，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)對(duì)接和轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)承接科技外交官推薦的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。

如何大力發(fā)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際科技合作服務(wù)體系？

一是加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），建成一批具有國(guó)際影響力的產(chǎn)學(xué)研合作基地、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極與中國(guó)技術(shù)交易所和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等開展合作，在重點(diǎn)縣(市、區(qū))、高新區(qū)培育一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、具有國(guó)際化視野的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

二是建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際科技信息云服務(wù)平臺(tái)。利用信息化服務(wù)手段，匯集發(fā)布國(guó)際、域外科技合作信息，提供國(guó)際、域外科技合作項(xiàng)目、人才需求、技術(shù)成果、政策咨詢等一站式服務(wù)。在有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)置服務(wù)端口，支持各類技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)增加國(guó)際科技合作信息交流服務(wù)功能。引導(dǎo)各類國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和海外行業(yè)科技協(xié)會(huì)加入云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好發(fā)揮技術(shù)與人才國(guó)際尋訪、評(píng)價(jià)、推薦、引入等方面的中介服務(wù)作用。

三是加大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)支持力度。采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)為開展國(guó)際科技合作提供專業(yè)化服務(wù)。對(duì)符合要求的新建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

四是大力推進(jìn)全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)路徑，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強(qiáng)。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)市級(jí)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)再次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)（市級(jí)、縣級(jí)分別負(fù)擔(dān)50%），對(duì)整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受省市有關(guān)支持政策。

對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的院士工作站市級(jí)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，市級(jí)分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

開展科技金融合作，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)費(fèi)從“資金”變“基金”，從“無(wú)償支持”到“有償使用”。以市高科創(chuàng)投公司為依托，與建設(shè)銀行、廊坊銀行、郵儲(chǔ)銀行合作，使用2000萬(wàn)元科技金融專項(xiàng)資金設(shè)立“科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”，用科技“小”資金撬動(dòng)銀行“大”資金，放大倍數(shù)撬動(dòng)銀行資本投向科技型企業(yè)。

廊坊市科學(xué)技術(shù)局

2019年6月26日

政策文件：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作實(shí)施方案的通知