為貫徹落實(shí)中共河北省委農(nóng)辦等十七部門《關(guān)于推進(jìn)全省家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（冀農(nóng)辦〔2020〕2號(hào)）精神，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了我市《關(guān)于推進(jìn)全市家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》，自2020年5月15日起向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于5月30日前反饋至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站。

電子郵件：lfsnjz2266063@126.com

郵寄地址：廊坊市建設(shè)北路61號(hào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站

聯(lián)系電話：0316-2266063

關(guān)于推進(jìn)全市家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式，農(nóng)民合作社是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的主要載體，重點(diǎn)抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，對(duì)于深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的意義?，F(xiàn)依據(jù)省委農(nóng)辦等十七部門《關(guān)于推進(jìn)全省家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合全市實(shí)際提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、省委九屆九次、十次全會(huì)和市委六屆九次全會(huì)精神，按照省提出的“建立一套培育計(jì)劃、建立一套規(guī)范機(jī)制、建立一套服務(wù)體系、建立一套支持政策”的路徑，深入實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，不斷增強(qiáng)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持農(nóng)戶主體，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營管理能力，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益，防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，運(yùn)用市場手段促進(jìn)生產(chǎn)要素向家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社優(yōu)化配置，拓展經(jīng)營內(nèi)容和領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式和機(jī)制。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，發(fā)揮典型示范作用，建立完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府兩辦《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》精神，到2022年，建立健全管理制度，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步提升，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。全市家庭農(nóng)場達(dá)到3000家，符合市級(jí)規(guī)范條件的家庭農(nóng)場穩(wěn)定在100家以上。

農(nóng)民合作社運(yùn)行管理制度更加健全，民主管理水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，扶貧帶貧減貧能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，符合市級(jí)規(guī)范條件的農(nóng)民合作社穩(wěn)定在100家以上，省級(jí)“十佳”農(nóng)民合作社3-5家。

二、工作措施

（四）開展重點(diǎn)培育。支持鄉(xiāng)村本土人才、有創(chuàng)業(yè)意愿的外出農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生以及科技人員等人才依法依規(guī)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。把符合條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場培育范圍。結(jié)合省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要的實(shí)施，積極發(fā)展和改造升級(jí)奶牛家庭牧場。完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，明確納入名錄的條件和程序，做好家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)信息填報(bào)和動(dòng)態(tài)更新工作。引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、行業(yè)特征、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)、自身經(jīng)營管理能力等，開展適度規(guī)模經(jīng)營，取得最佳規(guī)模效益。聚焦特色產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，組織開展青年農(nóng)場主和農(nóng)民合作社理事長培養(yǎng)行動(dòng)，每年確定一批培育對(duì)象，優(yōu)先納入培訓(xùn)計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政予以統(tǒng)籌支持。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與部門：市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社、市財(cái)政局）

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)建立健全家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社培訓(xùn)機(jī)制，編制培訓(xùn)規(guī)劃，開展“綜合+專項(xiàng)”套餐培訓(xùn)，縣級(jí)制定培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場經(jīng)營者和農(nóng)民合作社帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)。遴選確定縣級(jí)職教中心和涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校,優(yōu)先做好農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社管理人員種養(yǎng)技術(shù)、內(nèi)部管理水平。對(duì)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社骨干開展精準(zhǔn)脫貧等方面培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶貧減貧能力。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,推進(jìn)培訓(xùn)教師、農(nóng)技人員、專家與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的對(duì)接互動(dòng)。支持供銷社依托自辦職業(yè)院校、莊稼醫(yī)院等載體，承擔(dān)政府購買公共服務(wù)，打造家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。有計(jì)劃、分領(lǐng)域組織家庭農(nóng)場經(jīng)營者和農(nóng)民合作社帶頭人赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。鼓勵(lì)有條件的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社開展國際交流合作。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

（六）開展“空殼社”專項(xiàng)清理。按照屬地管理原則，以縣（市、區(qū)）為單位，在對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展情況摸底排查基礎(chǔ)上，逐一核對(duì)、區(qū)分類型，建立問題臺(tái)賬。將被列入經(jīng)營異常名錄、群眾反映和舉報(bào)存在問題以及在“雙隨機(jī)”抽查中發(fā)現(xiàn)異常情形的農(nóng)民合作社作為清理重點(diǎn)，對(duì)列入清理范圍的農(nóng)民合作社，逐一排查，精準(zhǔn)甄別，分類處置。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社）

（七）健全財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家庭農(nóng)場加強(qiáng)記賬管理，完善財(cái)務(wù)收支記錄。指導(dǎo)農(nóng)民合作社依法建立成員賬戶，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等信息記錄準(zhǔn)確清楚。指導(dǎo)農(nóng)民合作社按照會(huì)計(jì)核算辦法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，定期公開財(cái)務(wù)報(bào)告，及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。省級(jí)規(guī)范提升試點(diǎn)合作社和農(nóng)民合作社示范社要積極使用標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。探索建立新型經(jīng)營主體會(huì)計(jì)代理和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

（八）健全民主管理標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)農(nóng)民合作社依法建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮“三會(huì)”作用。每年至少召開一次成員（代表）大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置、重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、選舉和表決等事項(xiàng)，實(shí)行一人一票制加附加表決權(quán)。建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行社務(wù)公開，逐步實(shí)現(xiàn)公開事項(xiàng)、方式、時(shí)間、地點(diǎn)的制度化。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等作價(jià)入股家庭農(nóng)場或農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，開展多種形式股份合作。探索推廣家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織的有效合作方式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。允許將財(cái)政資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶后，以自愿出資的方式投入農(nóng)民合作社，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。大力推廣“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+農(nóng)民合作社+貧困戶”“政府+科技+金融+公司+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，增強(qiáng)農(nóng)民合作社聯(lián)貧帶貧能力。鼓勵(lì)組建家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)或聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，參與部門：市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社）

（十）健全發(fā)展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)《廊坊市家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)指南》《廊坊市農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)指南》進(jìn)行修訂，建立家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快全市家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。及時(shí)總結(jié)推廣各地培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立一批制度健全、運(yùn)行規(guī)范的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展范例。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與部門：市人社局、市自然資源和規(guī)劃局）

（十一）完善登記注冊服務(wù)。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供優(yōu)質(zhì)高效的注冊服務(wù)。建立市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社要按時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，未按時(shí)報(bào)送年報(bào)、年報(bào)中弄虛作假、通過登記住所無法取得聯(lián)系的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)列入經(jīng)營異常名錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，并推送至全國信用信息共享平臺(tái)（河北）。繼續(xù)完善企業(yè)簡易注銷登記制度，試點(diǎn)將農(nóng)民合作社和非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）完善經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。充分發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)有序向家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。推廣使用土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。完善糾紛調(diào)解仲裁體系，有效化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與部門：市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社）

（十三）完善全方位社會(huì)化服務(wù)。依托省級(jí)新型經(jīng)營主體信息管理數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和配套的APP應(yīng)用產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場和合作社提供財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目申報(bào)審批、產(chǎn)品營銷推介、信貸保險(xiǎn)等綜合線上服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供耕種防收等生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展。支持供銷社綜合改革，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺(tái)作用，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類供銷社托管服務(wù)組織，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供綜合服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場或互聯(lián)網(wǎng)合作社。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與部門：市科技局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社）

（十四）完善科技服務(wù)。加大科技創(chuàng)新驛站建設(shè)力度，建立完善“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)銷售專家、一個(gè)示范基地、一套技術(shù)模式、一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的農(nóng)技推廣機(jī)制。探索農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的深度合作，以股份合作形式集成轉(zhuǎn)化科研成果。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員通過技術(shù)培訓(xùn)、定向幫扶等方式，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)科研人員到家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等任職兼職，通過科研成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股，參與收益分配。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與部門：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社）

（十五）拓寬發(fā)展領(lǐng)域。引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化利用。支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民間工藝制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化品牌營銷推介。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村垃圾處理和資源化利用等設(shè)施，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市人居辦）

（十六）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍。深入推進(jìn)“雙基”共建農(nóng)村信用工程，積極開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。充分發(fā)揮好省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，推動(dòng)完善“政銀擔(dān)”支農(nóng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。推動(dòng)建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，從覆蓋直接物化成本逐步覆蓋完全成本。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式鼓勵(lì)和支持市縣開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持市縣探索開展產(chǎn)量保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，滿足家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“地押云貸”試點(diǎn)范圍，簡化貸款程序，有效解決家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社貸款難題。鼓勵(lì)利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社對(duì)接信貸服務(wù)。防范以農(nóng)民合作社名義開展非法集資活動(dòng)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊中心支行、市財(cái)政局）

（十七）加大財(cái)政項(xiàng)目扶持。聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營管理、市場營銷等關(guān)鍵能力提升，進(jìn)一步實(shí)施好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動(dòng)項(xiàng)目,加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的支持力度。支持符合條件的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社作為項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施主體參與實(shí)施農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目可以安排農(nóng)民合作社作為建設(shè)管護(hù)主體。對(duì)家庭農(nóng)場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)以“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的生產(chǎn)所得減免企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社給予農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門：市財(cái)政局、市發(fā)改委，參與部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市水利局、市供銷社）

（十八）落實(shí)用地用電政策。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社在設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展過程中，聯(lián)合興建糧食烘干、晾曬場、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社從事設(shè)施農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地、生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理。各地在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，加大對(duì)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的支持力度，保障合理用地需求。鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)積極支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營。堅(jiān)決查處違法違規(guī)在耕地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為。農(nóng)民合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將促進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展列入重要議事日程，制定本地區(qū)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展計(jì)劃并部署實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化條件保障，建設(shè)好市縣兩級(jí)新型經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍，及時(shí)解決家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的困難和難題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十）強(qiáng)化部門協(xié)作?？h級(jí)以上地方政府要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職能，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、有關(guān)部門參加的家庭農(nóng)場工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社建設(shè)和發(fā)展。充分發(fā)揮家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社聯(lián)合會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、教育培訓(xùn)等方面的作用。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類新聞媒體，宣傳好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社典型案例以及各地經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)品牌宣傳推介，組織家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社積極參與“質(zhì)量月”“中國品牌日”主題宣傳活動(dòng)，提高品牌知名度和市場認(rèn)可度。大力開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社相關(guān)法律法規(guī)教育宣傳，營造良好社會(huì)輿論氛圍。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）