一、起草背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北奶業(yè)發(fā)展作出的一系列重要指示精神，積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕43號(hào))等部署，促進(jìn)我省奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面建成奶業(yè)振興示范省，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦〔2019〕21號(hào))，河北省人民政府印發(fā)了《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政字〔2019〕31號(hào))，要求各地各有關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)奶業(yè)振興的重要意義,把奶業(yè)振興作為重要任務(wù)來(lái)完成，作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感全力推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興目標(biāo)。明確了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)和工作措施，國(guó)家和省級(jí)推進(jìn)奶業(yè)振興的扶持政策，同時(shí)對(duì)市、縣兩級(jí)需出臺(tái)的扶持政策提出了明確要求。

為落實(shí)《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦〔2019〕21號(hào))、《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政字〔2019〕31號(hào))促進(jìn)我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定《實(shí)施意見(jiàn)》是十分必要且可行的。

二、起草過(guò)程

為落實(shí)省委省政府《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦〔2019〕21號(hào))，《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政字〔2019〕31號(hào))，促進(jìn)我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》。

《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》印發(fā)后，4月份,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)座談、調(diào)研等形式，廣泛聽(tīng)取我市奶牛養(yǎng)殖技術(shù)專家、乳品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)意見(jiàn)，同時(shí)向市工業(yè)和信息化局、教育局、商務(wù)局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、廊坊海關(guān)、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委等單位征求落實(shí)《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》的具體意見(jiàn)，起草了《實(shí)施意見(jiàn)》?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政字〔2019〕31號(hào))印發(fā)后，按照7月8日市政府專題市長(zhǎng)辦公會(huì)精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》依據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政字〔2019〕31號(hào))重新進(jìn)行了修改完善，7月19日,并再次向各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門征求了意見(jiàn)。按照相關(guān)部門提出的意見(jiàn)和建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與相關(guān)部門進(jìn)行了充分溝通，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》再次征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善，形成本《實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)。

三、主要起草依據(jù)

《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025)〉的通知》(冀辦〔2019〕21號(hào))、《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政字〔2019〕31號(hào))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部等九部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》(農(nóng)牧發(fā)〔2018〕18號(hào))

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》分四部分。

(一)我市奶業(yè)現(xiàn)狀。從我市奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)情況、生鮮乳加工生產(chǎn)情況介紹了我市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？偟膩?lái)說(shuō)我市奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，但是養(yǎng)殖量在全省來(lái)說(shuō)較低。建有廊坊伊利乳品有限公司和河北福成五豐食品股份有限公司2家乳制品加工企業(yè)，主要生產(chǎn)液體乳。

(二)工作思路和目標(biāo)。

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作和“讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉”重要論述，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，積極推進(jìn)奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“糧改飼”等工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地；完善乳品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在引導(dǎo)廊坊伊利等大型乳品企業(yè)提升奶業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳和酸奶，滿足各層次消費(fèi)需求；加快形成奶牛養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、乳制品加工、市場(chǎng)銷售、質(zhì)量監(jiān)管為一體的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。到2022年，生鮮乳產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到18.9萬(wàn)噸，奶牛場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化管理，其中500頭以上奶牛場(chǎng)存欄奶牛占90%以上，泌乳牛平均單產(chǎn)8.5噸，其中9噸以上奶牛存欄占50%以上；優(yōu)質(zhì)苜蓿和全株青貯玉米種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上；全市乳制品企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)60%，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪、黃油等高端優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品銷售收入占全市乳制品銷售收入總額的50%以上。到2025年，泌乳牛平均單產(chǎn)提高到9噸以上，生鮮乳產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到31.8萬(wàn)噸，全面實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

(三)重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用飼草基地，健全奶牛良種繁育體系，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)管，強(qiáng)化奶牛疫病防控，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。二是培育壯大乳制品加工企業(yè)，做大做強(qiáng)乳品企業(yè)，支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全乳制品銷售保障機(jī)制。三是提升乳制品產(chǎn)品質(zhì)量，提高生鮮乳品質(zhì)，提升乳品品質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。四是加大乳制品消費(fèi)引導(dǎo)，提升國(guó)產(chǎn)品牌知名度，加強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)。

(四)保障措施。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，二是加大財(cái)政支持，三是優(yōu)化要素保障，四是強(qiáng)化科技服務(wù)，五是強(qiáng)化國(guó)際合作，六是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

相關(guān)文件：關(guān)于加快推進(jìn)廊坊市奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)