一、出臺(tái)背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)人口普查條例》規(guī)定，人口普查每10年進(jìn)行一次。2019年10月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第七次全國(guó)人口普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕24號(hào))，決定于2020年開展第七次全國(guó)人口普查。2019年12月15日，省政府印發(fā)《關(guān)于做好河北省第七次全國(guó)人口普查的通知》(冀政字〔2019〕67號(hào))，對(duì)全省人口普查工作進(jìn)行安排部署。為做好廊坊市第七次全國(guó)人口普查工作，市政府印發(fā)了《廊坊市人民政府關(guān)于做好廊坊市第七次全國(guó)人口普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)做好我市人口普查工作提出明確要求。

二、開展第七次全國(guó)人口普查的重大意義

定期開展人口普查，是《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的明確規(guī)定。第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

開展第七次全國(guó)人口普查，是摸清我國(guó)人口家底的重要手段。我國(guó)已進(jìn)行過(guò)六次人口普查，世界各國(guó)也都定期開展人口普查。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，及時(shí)開展人口普查，全面查清我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面的最新情況，既是制定和完善未來(lái)收入、消費(fèi)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等政策措施的基礎(chǔ)，也為教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局、兒童和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等提供決策依據(jù)。

開展第七次全國(guó)人口普查，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。及時(shí)查清人口總量、結(jié)構(gòu)和分布這一基本國(guó)情，摸清人力資源結(jié)構(gòu)信息，才能夠更加準(zhǔn)確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力的支持。

開展第七次全國(guó)人口普查，是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的迫切需要。自2010年第六次全國(guó)人口普查以來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著改變，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化，人口總規(guī)模增長(zhǎng)慣性減弱，勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，老齡化程度不斷加深。開展人口普查，了解人口增長(zhǎng)、勞動(dòng)力供給、流動(dòng)人口變化情況，摸清老年人口規(guī)模，有助于準(zhǔn)確分析判斷未來(lái)我國(guó)人口形勢(shì)，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的新情況、新特征和新趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)于調(diào)整完善人口政策，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)人口素質(zhì)提升具有重要意義。

三、主要內(nèi)容

《通知》主要內(nèi)容分為四部分。

第一部分是總體要求，明確了開展我市人口普查的指導(dǎo)思想和普查目的。

第二部分是普查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間，依據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府文件要求，對(duì)我市普查內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

第三部分是普查組織和實(shí)施，包括組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)各級(jí)責(zé)任、組建普查隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等四項(xiàng)內(nèi)容。

第四部分是工作要求，包括加強(qiáng)組織推動(dòng)、堅(jiān)持依法普查、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升信息化水平、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員等五項(xiàng)內(nèi)容。

四、有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明

(一)這次人口普查的對(duì)象是什么？

這次人口普查對(duì)象與第六次全國(guó)人口普查的對(duì)象相同，是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在廊坊市行政區(qū)域內(nèi)的自然人，以及戶籍登記地在我市、現(xiàn)在市外居住的自然人，不包括在我市行政區(qū)域內(nèi)短期停留的境外人員。

(二)這次人口普查的主要內(nèi)容有哪些？

這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。

為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對(duì)象的身份證號(hào)碼。需要指出的是，公眾對(duì)采集身份證號(hào)碼極其敏感，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的規(guī)定，我們將對(duì)身份證號(hào)信息進(jìn)行保密處理，普查全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息。

(三)這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)？

這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。

(四)這次人口普查動(dòng)員的社會(huì)力量有哪些？

這次人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大，涉及全市150多萬(wàn)戶，500多萬(wàn)人，將有1萬(wàn)多名普查指導(dǎo)員和普查員直接從事人口普查的各項(xiàng)工作。因此，需要社會(huì)各界和廣大市民的廣泛參與、支持和配合人口普查。

(四)作為普查對(duì)象應(yīng)做好哪些配合工作？

人口問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，人口態(tài)勢(shì)的發(fā)展變化影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也與個(gè)人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠(yuǎn)，不僅為國(guó)也為家。普查對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會(huì)公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開展調(diào)查。

(五)如何保證普查對(duì)象個(gè)人信息不泄露？

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！度珖?guó)人口普查條例》第三十三條規(guī)定：人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。而且，我們將全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民信息。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的信息必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，依法受到懲處。

相關(guān)政策文件：《廊坊市人民政府關(guān)于做好廊坊市第七次全國(guó)人口普查的通知》