一、出臺背景

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》規(guī)定，人口普查每10年進行一次。2019年10月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔2019〕24號)，決定于2020年開展第七次全國人口普查。2019年12月15日，省政府印發(fā)《關(guān)于做好河北省第七次全國人口普查的通知》(冀政字〔2019〕67號)，對全省人口普查工作進行安排部署。為做好廊坊市第七次全國人口普查工作，市政府印發(fā)了《廊坊市人民政府關(guān)于做好廊坊市第七次全國人口普查的通知》(以下簡稱《通知》)，對做好我市人口普查工作提出明確要求。

二、開展第七次全國人口普查的重大意義

定期開展人口普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的明確規(guī)定。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的一次重大國情國力調(diào)查，具有重要而深遠的意義。

開展第七次全國人口普查，是摸清我國人口家底的重要手段。我國已進行過六次人口普查，世界各國也都定期開展人口普查。當前，中國特色社會主義進入新時代，及時開展人口普查，全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面的最新情況，既是制定和完善未來收入、消費、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等政策措施的基礎(chǔ)，也為教育和醫(yī)療機構(gòu)布局、兒童和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點分布、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等提供決策依據(jù)。

開展第七次全國人口普查，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。及時查清人口總量、結(jié)構(gòu)和分布這一基本國情，摸清人力資源結(jié)構(gòu)信息，才能夠更加準確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強有力的支持。

開展第七次全國人口普查，是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展的迫切需要。自2010年第六次全國人口普查以來，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生了顯著改變，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化，人口總規(guī)模增長慣性減弱，勞動年齡人口波動下降，老齡化程度不斷加深。開展人口普查，了解人口增長、勞動力供給、流動人口變化情況，摸清老年人口規(guī)模，有助于準確分析判斷未來我國人口形勢，準確把握人口發(fā)展變化的新情況、新特征和新趨勢，深刻認識這些變化對人口安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇，對于調(diào)整完善人口政策，推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進人口素質(zhì)提升具有重要意義。

三、主要內(nèi)容

《通知》主要內(nèi)容分為四部分。

第一部分是總體要求，明確了開展我市人口普查的指導思想和普查目的。

第二部分是普查對象、內(nèi)容和時間，依據(jù)國務(wù)院和省政府文件要求，對我市普查內(nèi)容進行了規(guī)定。

第三部分是普查組織和實施，包括組建普查機構(gòu)、落實各級責任、組建普查隊伍、經(jīng)費保障等四項內(nèi)容。

第四部分是工作要求，包括加強組織推動、堅持依法普查、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升信息化水平、加強宣傳動員等五項內(nèi)容。

四、有關(guān)問題說明

(一)這次人口普查的對象是什么？

這次人口普查對象與第六次全國人口普查的對象相同，是指普查標準時點在廊坊市行政區(qū)域內(nèi)的自然人，以及戶籍登記地在我市、現(xiàn)在市外居住的自然人，不包括在我市行政區(qū)域內(nèi)短期停留的境外人員。

(二)這次人口普查的主要內(nèi)容有哪些？

這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。

為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。需要指出的是，公眾對采集身份證號碼極其敏感，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，我們將對身份證號信息進行保密處理，普查全流程加強對公民個人信息的保護，嚴禁向任何機構(gòu)、單位、個人泄露公民個人信息。

(三)這次人口普查的標準時點？

這次人口普查的標準時點是2020年11月1日零時。

(四)這次人口普查動員的社會力量有哪些？

這次人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大，涉及全市150多萬戶，500多萬人，將有1萬多名普查指導員和普查員直接從事人口普查的各項工作。因此，需要社會各界和廣大市民的廣泛參與、支持和配合人口普查。

(四)作為普查對象應(yīng)做好哪些配合工作？

人口問題是關(guān)乎國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢的發(fā)展變化影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展，也與個人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠，不僅為國也為家。普查對象應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開展調(diào)查。

(五)如何保證普查對象個人信息不泄露？

《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當予以保密。《全國人口普查條例》第三十三條規(guī)定：人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。而且，我們將全流程加強對公民個人信息的保護，嚴禁任何單位和個人向任何機構(gòu)、單位、個人泄露公民信息。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的信息必須嚴格履行保密義務(wù)。否則，將承擔相應(yīng)的法律責任，依法受到懲處。

相關(guān)政策文件：《廊坊市人民政府關(guān)于做好廊坊市第七次全國人口普查的通知》