問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)人力資源社會(huì)保障部和民政部頒布實(shí)施《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》的背景和考慮是什么？

人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)同志：《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》于2002年頒布實(shí)施，2011年進(jìn)行了首次修訂。2012年以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求，養(yǎng)老護(hù)理工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，特別是2.49億老年人和4000萬(wàn)失能半失能老年人及其家庭照護(hù)需求日漸龐大，而現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅30萬(wàn)，遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。為加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供支撐，亟需對(duì)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》進(jìn)行再次修訂。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善養(yǎng)老護(hù)理體系、開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、多渠道加快培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人員等決策部署，進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范老年人生活照料和護(hù)理服務(wù)、指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、數(shù)量充足的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，人力資源社會(huì)保障部、民政部圍繞增加職業(yè)技能要求、降低入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級(jí)時(shí)間等方面，對(duì)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》做了重大修改。新修訂的《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》是指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)行為的依據(jù)。

問(wèn)：本次《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》修訂的主要內(nèi)容是什么？

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志：現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍面臨著數(shù)量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。為破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過(guò)硬的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》主要做了以下修改：

一方面，通過(guò)“一升一降一轉(zhuǎn)型”，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍?！耙簧敝傅氖恰稑?biāo)準(zhǔn)》將養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)由四個(gè)增至五個(gè)，新增“一級(jí)/高級(jí)技師”等級(jí)，暢通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展通道。“一降”指的是降低了對(duì)五級(jí)/初級(jí)工工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識(shí)的要求；同時(shí)將“普通受教育程度”，由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無(wú)學(xué)歷要求”?！耙晦D(zhuǎn)型”指的是根據(jù)其他職業(yè)與養(yǎng)老護(hù)理員的關(guān)聯(lián)性，規(guī)定護(hù)士、家政服務(wù)員在申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定時(shí)，其從業(yè)年限可視為養(yǎng)老護(hù)理工作的從業(yè)年限，為相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展為養(yǎng)老護(hù)理員提供路徑。

另一方面，通過(guò)新增和豐富工作內(nèi)容，提升養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)。在養(yǎng)老護(hù)理員各職業(yè)等級(jí)中，新增居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求，提升養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)能力，適應(yīng)居家和社區(qū)照護(hù)的巨大需求；在“基礎(chǔ)知識(shí)”中新增“消防安全”內(nèi)容，提高養(yǎng)老護(hù)理員火災(zāi)防控能力，提升養(yǎng)老服務(wù)安全管理水平；為回應(yīng)和滿足社會(huì)對(duì)失智老年人照護(hù)需求，新增失智老年人照護(hù)要點(diǎn)與溝通技巧。同時(shí)，在二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師等級(jí)，新增“能力評(píng)估”和“質(zhì)量管理”工作內(nèi)容，提高高等級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的管理能力。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》頒布實(shí)施后，人力資源社會(huì)保障部和民政部將分別采取哪些措施加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力？

人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)同志：人力資源社會(huì)保障部將以《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》頒布實(shí)施為契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和職業(yè)技能競(jìng)賽、深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工資分配制度改革等方式，加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。

一是鼓勵(lì)技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才和實(shí)用人才。

二是深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次。指導(dǎo)各地將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

三是開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。指導(dǎo)各地人社部門擴(kuò)大企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。會(huì)同民政部遴選社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，面向社會(huì)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展通道。

四是會(huì)同民政部組織開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。

五是鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深化工資收入分配制度改革，建立職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇掛鉤機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的技能等級(jí)和收入水平同步提升。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志：養(yǎng)老護(hù)理員是從事老年人生活照料、護(hù)理服務(wù)的人員，是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者、養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。民政部將通過(guò)開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)、構(gòu)建鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)的政策措施、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員信息信用管理、建立養(yǎng)老護(hù)理員褒揚(yáng)機(jī)制等措施，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。

一是開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。

二是逐步構(gòu)建鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)的政策措施。指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼制度，逐步建立依據(jù)職業(yè)技能等級(jí)和工作年限確定服務(wù)價(jià)格的制度，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員信息信用管理。建設(shè)全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員信息和信用管理系統(tǒng)，匯總、共享人力資源社會(huì)保障、民政等部門關(guān)于培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)經(jīng)歷可記錄、可查詢、可追溯，讓守信的護(hù)理員一路暢通，讓失信的護(hù)理員寸步難行。

四是建立養(yǎng)老護(hù)理員褒揚(yáng)機(jī)制。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中，逐步加大養(yǎng)老護(hù)理員與老年人的照護(hù)比例、取得職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)等指標(biāo)的權(quán)重。開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛(ài)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會(huì)宣傳，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值得到尊重。

問(wèn)：剛才提到開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，請(qǐng)介紹一下該行動(dòng)的有關(guān)情況。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志：近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，由民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》，明確提出開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。民政部將聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，主要工作思路有：

一是加大培訓(xùn)主體建設(shè)。開展養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點(diǎn)建設(shè)。指導(dǎo)各地將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)類培訓(xùn)規(guī)模。支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。鼓勵(lì)支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

二是加大培訓(xùn)資金支持。組織編寫?zhàn)B老護(hù)理員培訓(xùn)大綱和教材。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》重要內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)有條件的地方建立在崗養(yǎng)老護(hù)理員攻讀學(xué)位補(bǔ)貼。

三是加大政策保障。計(jì)劃與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合制定養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)政策措施，明確時(shí)間表、路線圖和各地工作任務(wù)，確保完成任務(wù)。