為深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強能源安全保障能力，提升能源發(fā)展質(zhì)量效率，減少能源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的影響，按照市委、市政府工作部署，結(jié)合本地實際，我委起草了《廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實施意見(2019-2025年)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究，提出建設(shè)性意見和建議，有關(guān)單位和人士可自發(fā)布之日起15日內(nèi)通過以下途徑反饋意見：

一、信函方式請郵寄到廊坊市廣陽區(qū)新華路66號，廊坊市發(fā)改委，郵編065000，聯(lián)系電話：0316-2317035，信函請注明：“關(guān)于《廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實施意見(2019-2025年)》(征求意見稿)反饋意見”字樣；

二、電子郵件請發(fā)至fg2317035@163.com。

附件：《廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實施意見(2019-2025年)》

廊坊市發(fā)展和改革委員會

2019年8月14日

廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實施意見

(2019-2025年)

為深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強能源安全保障能力，提升能源發(fā)展質(zhì)量效率，減少能源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的影響，按照市委、市政府工作部署，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、省委九屆八次全會和市委六屆六次全會精神，落實新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，以實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“減煤、增氣、擴(kuò)電、納新”為路徑，推動實施能源消費提升、供給轉(zhuǎn)型、設(shè)施強化、綠色發(fā)展、智能創(chuàng)新、惠民利民、清潔示范等七項重大工程，加快能源綠色低碳發(fā)展，提高能源利用質(zhì)量效率，深化能源改革創(chuàng)新，強化能源戰(zhàn)略合作，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供堅強保障。

(二)基本原則

1.安全可靠。堅持把保障能源安全作為重要基礎(chǔ)，著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，夯實全市保障能力，拓展外部清潔能源供應(yīng)，加快構(gòu)筑堅強有力、安全可靠的能源供應(yīng)體系。

2.綠色低碳。堅持把推進(jìn)美麗廊坊建設(shè)作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和能源可持續(xù)發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)非化石能源規(guī)模化發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動形成人與自然和諧共生的能源發(fā)展新格局。

3.節(jié)約高效。堅持把能源節(jié)約高效利用作為優(yōu)先戰(zhàn)略，控制能源消費總量和單位GDP能耗，把節(jié)能作為第一能源，提高能源利用效率，推動能源發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。

4.創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把推動能源改革創(chuàng)新作為動力源泉，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制改革，加強能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用，釋放市場主體活力，增強能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動力。

5.以人為本。堅持把滿足人民美好生活用能需求作為根本出發(fā)點，著力解決能源發(fā)展不充分不平衡矛盾，加快能源民生工程建設(shè)，增強基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力，提高能源惠民服務(wù)質(zhì)量。

(三)發(fā)展目標(biāo)

全市能源消費得到有效控制，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源和可再生能源比重顯著增加，能源安全保障水平顯著提高。到2025年，初步建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，基本實現(xiàn)能源消費綠色化、傳統(tǒng)能源清潔化、低碳能源規(guī)?；?、能源利用高效化。

1.消費結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行雙控政策，2019-2025年，消費總量年均增長1.7%；消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“一降三提高”：煤炭消費持續(xù)下降，占能源消費總量比重降至66%，清潔能源消費快速提升，天然氣、非化石能源占能源消費總量的比重分別達(dá)15%和8%，電能占能源消費比重提高到40%。煤炭清潔高效利用水平提高，農(nóng)村生活和取暖散煤基本清零。

2.布局結(jié)構(gòu)。能源輸入能力穩(wěn)步增強，推進(jìn)重點輸氣管線、互聯(lián)互通天然氣管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設(shè)施全面建成，輸電通道和輸配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。

3.能效水平。能源消費強度持續(xù)降低，單位GDP能耗比2018年下降20%，煤電單位供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境的影響明顯改善，廢棄物綜合利用水平顯著提升。

二、重點工程

(一)能源消費提升工程

1.全面實施能源節(jié)約和梯次利用。強化能源消費約束，嚴(yán)格實施能源消費總量和強度“雙控”，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施高耗能企業(yè)能耗天花板制度，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格節(jié)能審查制度，強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束，堅決限制不合理用能，有效調(diào)控新增用能。(牽頭單位：市發(fā)改委、市審批局、市工信局)加強重點領(lǐng)域節(jié)能，以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域為重點，深入推進(jìn)技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，實施重點用能單位“百千萬”行動，加強工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)節(jié)能工藝和技術(shù)推廣，開展既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，建設(shè)綠色交通運輸體系，鼓勵開展合同能源管理等節(jié)能服務(wù)，加強電力需求側(cè)管理，全面提高能效水平。(牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通局)完善節(jié)能措施引導(dǎo)，落實峰谷電價、階梯氣價等價格政策，擴(kuò)大差別電價實施范圍，加大懲罰性電價實施力度，實施非居民用氣季節(jié)性差價、可中斷氣價；探索用能權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新用能權(quán)有償使用，培育發(fā)展交易市場，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置高效流動。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壓減煤炭消費，深化政策限煤、工程減煤、提效節(jié)煤、清潔代煤，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，逐步降低高耗煤行業(yè)用煤總量和強度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)去產(chǎn)能，對電力供熱等行業(yè)實施改造提升和節(jié)煤挖潛，實施工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和清潔能源置換，對新增耗煤項目嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減(等)量替代。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局)鞏固農(nóng)村地區(qū)雙代清潔取暖成果，實現(xiàn)農(nóng)村生活和采暖清潔化替代；嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《商品煤質(zhì)量 民用散煤》(GB34169—2017)“無煙1號”規(guī)定，確保供應(yīng)我市的工業(yè)用燃料煤質(zhì)量必須符合河北地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)，加強劣質(zhì)散煤管控。(牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局)穩(wěn)定煤電裝機規(guī)模，利用淘汰關(guān)停煤電機組容量，等容量減煤量減排放替代建設(shè)大型高效機組。(牽頭單位：市發(fā)改委)

　　3.擴(kuò)大清潔能源利用。推動新能源規(guī)?；茫l(fā)展以清潔能源為主的多能互補分布式能源系統(tǒng)，積極推進(jìn)太陽能供暖、制冷技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，提高太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能就地消納水平，持續(xù)提高非化石能源消費占比。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)大力實施電能替代，以居民采暖、公共建筑、生產(chǎn)制造、交通運輸為重點擴(kuò)大電力消費，提升電氣化水平。推廣應(yīng)用電蓄熱、電蓄冷設(shè)備和熱泵等節(jié)能高效新技術(shù)、新設(shè)備，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷；擴(kuò)大電鍋爐、電窯爐技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足電動汽車充電需求。(牽頭單位：市工信局、市交通局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、廊坊供電公司)拓展天然氣消費，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，優(yōu)先保障民生用氣，同步拓展公服、商業(yè)、交通用氣，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市交通局、各縣(市、區(qū))人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

(二)能源供給轉(zhuǎn)型工程

1.大力發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展太陽能發(fā)電，堅持技術(shù)進(jìn)步與模式創(chuàng)新相結(jié)合，因地制宜、有序推進(jìn)太陽能發(fā)電多元化發(fā)展。以工商業(yè)建筑屋頂為主，支持發(fā)展就地消納、市場化交易的分布式光伏發(fā)電；結(jié)合光熱技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)光熱發(fā)電示范項目，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)合理優(yōu)化風(fēng)電布局，堅持與生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展，適時推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)科學(xué)有序利用地?zé)崮?，依法利用地?zé)豳Y源供暖，在采灌平衡、取熱不取水原則下，重點在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村以及城市郊區(qū)開展地?zé)崮芴娲济汗┡痉俄椖拷ㄔO(shè)。推進(jìn)地?zé)豳Y源多元化利用，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點開展地?zé)岱N養(yǎng)殖應(yīng)用和工業(yè)利用，建設(shè)溫泉洗浴、休閑療養(yǎng)、溫室采摘等地?zé)崽厣?wù)項目。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局)

　　2.加快氫能研發(fā)利用。加快氫能應(yīng)用研究，擴(kuò)大氫能供給能力。加快建設(shè)加氫站，鼓勵加氫站與加油站、加氣站和充電站多站合一布局，現(xiàn)有加油(氣、電)站擴(kuò)建成加氫、加油(氣、電)合建站，研究長距離、大規(guī)模儲運技術(shù)。以氫燃料電池商用車為突破口，以氫燃料電池乘用車為增長點，逐步擴(kuò)展氫能在大型應(yīng)急電源、通信基站、分布式發(fā)電、戶用熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的應(yīng)用。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市科技局、市工信局)

3.積極發(fā)展調(diào)峰電源。有序發(fā)展天然氣發(fā)電，在公共交通服務(wù)區(qū)、大中型公共建筑及綜合商業(yè)區(qū)等建設(shè)樓宇式天然氣分布式能源系統(tǒng)，在有冷熱電負(fù)荷需求且負(fù)荷較為穩(wěn)定的城市新區(qū)、各類園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)等建設(shè)區(qū)域式天然氣分布式能源系統(tǒng)，提高能源利用效率，調(diào)節(jié)天然氣運行峰谷差。(牽頭部門：市發(fā)改委)開展煤電靈活性改造，推動現(xiàn)有大型機組低負(fù)荷運行、熱電解耦、汽機通流等靈活性改造，大幅提高機組調(diào)峰能力。(牽頭部門：市發(fā)改委)

4.加快優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。合理謀劃煤電項目，嚴(yán)格控制煤電投產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)先進(jìn)高效機組，以等容量減煤量減排放為前提，支持新建機組應(yīng)用先進(jìn)清潔高效發(fā)電技術(shù)。提升在運煤電機組水平，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)役煤電機組汽輪機通流改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻等綜合節(jié)能改造，到2025年，全市在役煤電機組平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。(牽頭單位：市發(fā)改委)

(三)能源設(shè)施強化工程

1.加快電網(wǎng)建設(shè)。完善500千伏主網(wǎng)架，2019~2025年完成廊坊北、大城500千伏輸變電工程建設(shè)，推進(jìn)大城至雄安東500千伏線路工程建設(shè)，推進(jìn)北京東1000千伏變電站500千伏擴(kuò)建工程建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、運行高效的堅強電網(wǎng)。提升現(xiàn)有通道受電能力，加快北京東特高壓主變擴(kuò)建工程，力爭由2臺主變擴(kuò)建為4臺。推進(jìn)220千伏電網(wǎng)項目建設(shè)，增強供電能力，消除一般電網(wǎng)事故風(fēng)險；開展配電網(wǎng)建設(shè)改造，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，提高電力普遍服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能、高效、可靠的城市配電網(wǎng)，提高對新能源、電動汽車、儲能的接入適應(yīng)能力。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)重點管線工程建設(shè)，加快中俄東線、陜京四線馬坊-香河支線、蒙西煤制氣管線、唐山LNG外輸管線、天津南港LNG外輸管線、涿州-永清管線和永清-保定管線復(fù)線項目建設(shè)，力爭早日投運。加強管線與國家氣源干線互聯(lián)互通，保障天然氣輸送能力。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市審批局、市應(yīng)急管理局、市交通局、市水利局，相關(guān)縣(市、區(qū))政府)

　　3.加強調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)天然氣應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力。推進(jìn)安次區(qū)銘順LNG儲氣站項目二期、廣陽區(qū)新奧LNG儲氣站項目建設(shè)，爭取2019年取暖季前建成投運。到2020年，全市調(diào)峰儲氣能力達(dá)到5.511萬水立方(折合3307萬標(biāo)方)。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣(市、區(qū))政府)

4.加快城市熱網(wǎng)建設(shè)。加快熱源項目配套熱網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合城市周邊煤電機組供熱改造，加快推進(jìn)配套大溫差長輸供熱管線及既有熱源置換熱網(wǎng)工程建設(shè)，實現(xiàn)熱源與熱網(wǎng)銜接配套，充分發(fā)揮熱源供熱能力，擴(kuò)大熱網(wǎng)供熱能力和集中供熱覆蓋范圍。推進(jìn)城市主力熱源互聯(lián)互通、互為備用管線建設(shè)，盡早實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行，強化熱源保障能力，提升城市供熱安全可靠性。加強老舊管網(wǎng)和換熱站改造，重點改造運行年限15年以上或材質(zhì)落后、管道老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患及跑冒滴漏現(xiàn)象的老舊管網(wǎng)，加強換熱站自動控制，提高熱網(wǎng)輸配效率和供熱裝備技術(shù)水平，到2025年，確保全市老舊供熱管網(wǎng)改造率達(dá)90%，消除市政供熱管網(wǎng)安全隱患。(牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委)

(四)能源綠色發(fā)展工程

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)廢棄物能源資源化利用。加快發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能發(fā)電，在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)等農(nóng)林作物富集區(qū)域，推進(jìn)縣域農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。合理規(guī)劃布局垃圾焚燒發(fā)電，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和垃圾無害化處理要求，因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉(xiāng)”等突出環(huán)境問題。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局、廊坊供電公司)因地制宜發(fā)展生物天然氣。結(jié)合生物質(zhì)資源特點、能源和有機肥市場等因素，在綜合平衡農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾焚燒發(fā)電等利用方式資源消耗前提下，因地制宜利用秸稈、禽畜糞便、有機廢棄物等發(fā)展生物天然氣，促進(jìn)城鎮(zhèn)用氣多元化，改善村鎮(zhèn)終端用能水平。推進(jìn)其他生物質(zhì)燃料開發(fā)利用，合理布局燃料乙醇、生物柴油產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物成型燃料，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源循環(huán)利用。(牽頭單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.推廣電廠去工業(yè)化。對于城區(qū)以及城市周邊的新建發(fā)電廠，推廣去工業(yè)化設(shè)計和建設(shè)理念，對現(xiàn)有城市垃圾發(fā)電和燃煤熱電廠實施外觀美化、燃料場封閉等去工業(yè)化改造，實現(xiàn)發(fā)電設(shè)施與周邊生態(tài)環(huán)境的相互融合。(牽頭單位：市發(fā)改委)

　　(五)能源智能創(chuàng)新工程

1.建設(shè)園區(qū)綜合能源系統(tǒng)。加快現(xiàn)有園區(qū)供能設(shè)施綜合梯級利用改造，鼓勵新建園區(qū)建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，加強余熱、余壓及工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用，依托園區(qū)供電、加油、加氣、充電與儲能等設(shè)施，支持成立綜合能源服務(wù)公司，面向用戶開展綜合能源業(yè)務(wù)和能源增值服務(wù)。到2025年，打造一批綜合能源示范園區(qū)，探索綜合能源服務(wù)發(fā)展模式。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.鼓勵建設(shè)儲能系統(tǒng)。圍繞提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性，支持各類主體按照市場化原則投資建設(shè)運營接入電網(wǎng)的儲能系統(tǒng)；電網(wǎng)企業(yè)要按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求支持儲能設(shè)施接入系統(tǒng)，并開展運行優(yōu)化技術(shù)研究和應(yīng)用示范。圍繞提升用能智能化水平，鼓勵在用戶側(cè)建設(shè)分布式儲能系統(tǒng)，支持具有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司配置儲能電站，加快發(fā)展儲電、儲熱、儲冷等多類型、大容量、高效率的用戶側(cè)商業(yè)化儲能系統(tǒng)，參與需求響應(yīng)、降低用能成本；鼓勵規(guī)劃建設(shè)微電網(wǎng)儲能系統(tǒng)，提高微電網(wǎng)供電水平和電能質(zhì)量。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

3.發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用。配合做好省級能源大數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)，數(shù)據(jù)采集范圍覆蓋氣象、經(jīng)濟(jì)、交通等各個領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)與相關(guān)市場主體的數(shù)據(jù)集成和共享，提升能源統(tǒng)計、分析、預(yù)測等業(yè)務(wù)時效性和準(zhǔn)確度，建立科學(xué)的能源行業(yè)管理與監(jiān)管體系。支持各類市場主體開展基于能源大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供面向能源生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用與增值服務(wù)。(牽頭單位:市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市交通局、市氣象局、市委網(wǎng)信辦)

　　(六)能源惠民利民工程

1.實施城區(qū)清潔高效集中供熱。增強燃煤熱電供熱能力，實施現(xiàn)役熱電機組供熱挖潛改造，完善配套熱網(wǎng)，充分發(fā)揮供熱潛力。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局)用足用好工業(yè)余熱資源，完善高效采集、高效輸送、梯級利用的工業(yè)余熱供暖體系。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局)積極發(fā)展新能源集中供熱，科學(xué)開發(fā)利用中深層地?zé)豳Y源，加快發(fā)展集中式與分散式相結(jié)合的地?zé)峁┡?，支持有條件的縣(市、區(qū))加快利用各類淺層地?zé)崮?；有序布局建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等熱源。優(yōu)化改造燃煤集中供熱站，全部實現(xiàn)超低排放。(牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.全面提升農(nóng)村用能水平。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，補齊農(nóng)網(wǎng)發(fā)展短板，解決“卡脖子”、“低電壓”問題，到2025年全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)鞏固農(nóng)村清潔取暖成果，堅持以保障群眾溫暖過冬和空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)。(牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委)開展能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)與智能能源相結(jié)合的新模式，融合“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，試點推進(jìn)“風(fēng)、光、電、氣、熱、冷、儲”多能互補的綜合能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立農(nóng)村商品化能源供應(yīng)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夤┙o水平，提高物業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù)水平。(牽頭部門：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司、相關(guān)縣(市、區(qū))政府)

三、保障措施

(一)加強組織實施

1.加強統(tǒng)籌銜接與指導(dǎo)。堅持多規(guī)合一、協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強對全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全保障能力建設(shè)工作的指導(dǎo)。做好與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化等相關(guān)規(guī)劃和實施意見的橫向協(xié)調(diào)對接，形成能源主管部門統(tǒng)籌、多部門參與的有效機制，協(xié)調(diào)推進(jìn)實施。做好與國家、省市能源總體規(guī)劃以及風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葘ｍ椧?guī)劃的縱向銜接，提高實施意見科學(xué)性和現(xiàn)實可操作性。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局)

2.完善項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。對納入本實施意見的重大能源工程項目，能源主管部門會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、審批、財政等部門，保障前期工作和項目建設(shè)順利推進(jìn)。各有關(guān)部門在項目審批、土地利用、資金等方面予以優(yōu)先支持，并加強指導(dǎo)服務(wù)。加強重點能源項目跟蹤服務(wù)，及時掌握實施進(jìn)展，積極協(xié)助解決各種問題。加強能源項目全程管理，防止違規(guī)建設(shè)，保障能源項目建設(shè)規(guī)范有序。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局、市財政局、市住建局)

3.健全監(jiān)督考核管理體系。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立市級主管部門與縣政府部門之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、相互配合的能源監(jiān)管工作機制。建立監(jiān)督檢查、評估考核機制，完善能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)落實督促檢查和第三方評價機制。加強項目節(jié)能評估審查，對不符合能源政策和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的高耗能項目，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。(牽頭單位：市發(fā)改委、各縣(市、區(qū))政府)

(二)完善政策支持

1.加強政策配套。落實既定政策，全面貫徹落實國家和省有關(guān)節(jié)能減排、能源資源價格改革、清潔能源利用、新能源推廣等各項政策措施，積極爭取國家和省各類財政補助資金和稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)良性互動，大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更大力度加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。完善相關(guān)政策，創(chuàng)新財稅、價格、土地、水利、環(huán)保等支持政策。(牽頭部門：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)

2.完善金融服務(wù)。加強能源產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)對接，加大對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的信貸支持。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本投入能源轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，推廣運用PPP(政府和社會資本合作)模式。支持符合條件的新能源企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局)

(三)推進(jìn)能源體制改革

1.深化電力體制改革。積極參與跨區(qū)域電力直接交易，引導(dǎo)社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng)，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目建設(shè)。建立優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購電制度。建立完善電力市場體系，推進(jìn)市場公平準(zhǔn)入。深化電力價格機制改革，推動國家和省上網(wǎng)電價、銷售電價市場化機制的落實，逐步完善電力市場交易平臺功能。到2020年，初步建立競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系；到2025年，形成相對健全的電力市場監(jiān)管規(guī)則體系，初步完成電力市場體系建設(shè)，基本形成完善的輸配電價體系和發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競爭的市場格局。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.推進(jìn)油氣體制改革。積極推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、交通燃料、燃?xì)獍l(fā)電等領(lǐng)域高效利用。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格機制。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，鼓勵各類資本和主體參與儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運營。到2020年，初步建立規(guī)則明晰、水平合理、科學(xué)透明的石油天然氣價格體系，配合省級建立油氣交易平臺，著力打破行業(yè)壟斷、理順價格形成機制，發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，降低用氣成本。到2025年，基本建立形成“主體多元、競爭有序、公平開放、監(jiān)管有力”的市場體系，有效促進(jìn)擴(kuò)大天然氣發(fā)展利用，保證油氣行業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣(市、區(qū))政府)

(四)營造良好輿論氛圍

動員社會各方力量，開展形式多樣的“節(jié)能理念、生態(tài)理念”宣傳，加強新聞報道、政策解讀和教育普及，準(zhǔn)確闡述習(xí)近平生態(tài)文明思想，把“清潔低碳、安全高效”的理念融入社會主義核心價值觀宣傳教育體系加以推廣、弘揚。注重引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞有利于加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的正能量，積極營造濃厚、持久的社會氛圍，推動形成社會共識和自覺節(jié)能意識，引導(dǎo)公眾參與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)貫徹落實的全過程。

附件：廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實施意見(2019-2025年)重大項目清單