為深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源安全保障能力，提升能源發(fā)展質(zhì)量效率，減少能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，按照市委、市政府工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，我委起草了《廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)(2019-2025年)》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，有關(guān)單位和人士可自發(fā)布之日起15日內(nèi)通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

一、信函方式請(qǐng)郵寄到廊坊市廣陽(yáng)區(qū)新華路66號(hào)，廊坊市發(fā)改委，郵編065000，聯(lián)系電話：0316-2317035，信函請(qǐng)注明：“關(guān)于《廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)(2019-2025年)》(征求意見(jiàn)稿)反饋意見(jiàn)”字樣；

二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至fg2317035@163.com。

附件：《廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)(2019-2025年)》

廊坊市發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年8月14日

廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)

(2019-2025年)

為深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源安全保障能力，提升能源發(fā)展質(zhì)量效率，減少能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，按照市委、市政府工作部署，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、省委九屆八次全會(huì)和市委六屆六次全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“減煤、增氣、擴(kuò)電、納新”為路徑，推動(dòng)實(shí)施能源消費(fèi)提升、供給轉(zhuǎn)型、設(shè)施強(qiáng)化、綠色發(fā)展、智能創(chuàng)新、惠民利民、清潔示范等七項(xiàng)重大工程，加快能源綠色低碳發(fā)展，提高能源利用質(zhì)量效率，深化能源改革創(chuàng)新，強(qiáng)化能源戰(zhàn)略合作，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)基本原則

1.安全可靠。堅(jiān)持把保障能源安全作為重要基礎(chǔ)，著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)全市保障能力，拓展外部清潔能源供應(yīng)，加快構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力、安全可靠的能源供應(yīng)體系。

2.綠色低碳。堅(jiān)持把推進(jìn)美麗廊坊建設(shè)作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和能源可持續(xù)發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的能源發(fā)展新格局。

3.節(jié)約高效。堅(jiān)持把能源節(jié)約高效利用作為優(yōu)先戰(zhàn)略，控制能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗，把節(jié)能作為第一能源，提高能源利用效率，推動(dòng)能源發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把推動(dòng)能源改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用，釋放市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

5.以人為本。堅(jiān)持把滿足人民美好生活用能需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，著力解決能源發(fā)展不充分不平衡矛盾，加快能源民生工程建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力，提高能源惠民服務(wù)質(zhì)量。

(三)發(fā)展目標(biāo)

全市能源消費(fèi)得到有效控制，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源和可再生能源比重顯著增加，能源安全保障水平顯著提高。到2025年，初步建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，基本實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)綠色化、傳統(tǒng)能源清潔化、低碳能源規(guī)模化、能源利用高效化。

1.消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行雙控政策，2019-2025年，消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)1.7%；消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一降三提高”：煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，占能源消費(fèi)總量比重降至66%，清潔能源消費(fèi)快速提升，天然氣、非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重分別達(dá)15%和8%，電能占能源消費(fèi)比重提高到40%。煤炭清潔高效利用水平提高，農(nóng)村生活和取暖散煤基本清零。

2.布局結(jié)構(gòu)。能源輸入能力穩(wěn)步增強(qiáng)，推進(jìn)重點(diǎn)輸氣管線、互聯(lián)互通天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施全面建成，輸電通道和輸配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。

3.能效水平。能源消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)降低，單位GDP能耗比2018年下降20%，煤電單位供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響明顯改善，廢棄物綜合利用水平顯著提升。

二、重點(diǎn)工程

(一)能源消費(fèi)提升工程

1.全面實(shí)施能源節(jié)約和梯次利用。強(qiáng)化能源消費(fèi)約束，嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施高耗能企業(yè)能耗天花板制度，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格節(jié)能審查制度，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束，堅(jiān)決限制不合理用能，有效調(diào)控新增用能。(牽頭單位：市發(fā)改委、市審批局、市工信局)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)節(jié)能工藝和技術(shù)推廣，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，鼓勵(lì)開(kāi)展合同能源管理等節(jié)能服務(wù)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，全面提高能效水平。(牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通局)完善節(jié)能措施引導(dǎo)，落實(shí)峰谷電價(jià)、階梯氣價(jià)等價(jià)格政策，擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，加大懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，實(shí)施非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)；探索用能權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新用能權(quán)有償使用，培育發(fā)展交易市場(chǎng)，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置高效流動(dòng)。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壓減煤炭消費(fèi)，深化政策限煤、工程減煤、提效節(jié)煤、清潔代煤，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，逐步降低高耗煤行業(yè)用煤總量和強(qiáng)度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能，對(duì)電力供熱等行業(yè)實(shí)施改造提升和節(jié)煤挖潛，實(shí)施工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和清潔能源置換，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減(等)量替代。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局)鞏固農(nóng)村地區(qū)雙代清潔取暖成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活和采暖清潔化替代；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《商品煤質(zhì)量 民用散煤》(GB34169—2017)“無(wú)煙1號(hào)”規(guī)定，確保供應(yīng)我市的工業(yè)用燃料煤質(zhì)量必須符合河北地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控。(牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)穩(wěn)定煤電裝機(jī)規(guī)模，利用淘汰關(guān)停煤電機(jī)組容量，等容量減煤量減排放替代建設(shè)大型高效機(jī)組。(牽頭單位：市發(fā)改委)

　　3.擴(kuò)大清潔能源利用。推動(dòng)新能源規(guī)?；?，發(fā)展以清潔能源為主的多能互補(bǔ)分布式能源系統(tǒng)，積極推進(jìn)太陽(yáng)能供暖、制冷技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能就地消納水平，持續(xù)提高非化石能源消費(fèi)占比。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)大力實(shí)施電能替代，以居民采暖、公共建筑、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸為重點(diǎn)擴(kuò)大電力消費(fèi)，提升電氣化水平。推廣應(yīng)用電蓄熱、電蓄冷設(shè)備和熱泵等節(jié)能高效新技術(shù)、新設(shè)備，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷；擴(kuò)大電鍋爐、電窯爐技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足電動(dòng)汽車充電需求。(牽頭單位：市工信局、市交通局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、廊坊供電公司)拓展天然氣消費(fèi)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，優(yōu)先保障民生用氣，同步拓展公服、商業(yè)、交通用氣，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市交通局、各縣(市、區(qū))人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

(二)能源供給轉(zhuǎn)型工程

1.大力發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與模式創(chuàng)新相結(jié)合，因地制宜、有序推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電多元化發(fā)展。以工商業(yè)建筑屋頂為主，支持發(fā)展就地消納、市場(chǎng)化交易的分布式光伏發(fā)電；結(jié)合光熱技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)合理優(yōu)化風(fēng)電布局，堅(jiān)持與生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展，適時(shí)推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)科學(xué)有序利用地?zé)崮?，依法利用地?zé)豳Y源供暖，在采灌平衡、取熱不取水原則下，重點(diǎn)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村以及城市郊區(qū)開(kāi)展地?zé)崮芴娲济汗┡痉俄?xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)地?zé)豳Y源多元化利用，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開(kāi)展地?zé)岱N養(yǎng)殖應(yīng)用和工業(yè)利用，建設(shè)溫泉洗浴、休閑療養(yǎng)、溫室采摘等地?zé)崽厣?wù)項(xiàng)目。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局)

　　2.加快氫能研發(fā)利用。加快氫能應(yīng)用研究，擴(kuò)大氫能供給能力。加快建設(shè)加氫站，鼓勵(lì)加氫站與加油站、加氣站和充電站多站合一布局，現(xiàn)有加油(氣、電)站擴(kuò)建成加氫、加油(氣、電)合建站，研究長(zhǎng)距離、大規(guī)模儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。以氫燃料電池商用車為突破口，以氫燃料電池乘用車為增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步擴(kuò)展氫能在大型應(yīng)急電源、通信基站、分布式發(fā)電、戶用熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的應(yīng)用。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市科技局、市工信局)

3.積極發(fā)展調(diào)峰電源。有序發(fā)展天然氣發(fā)電，在公共交通服務(wù)區(qū)、大中型公共建筑及綜合商業(yè)區(qū)等建設(shè)樓宇式天然氣分布式能源系統(tǒng)，在有冷熱電負(fù)荷需求且負(fù)荷較為穩(wěn)定的城市新區(qū)、各類園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)等建設(shè)區(qū)域式天然氣分布式能源系統(tǒng)，提高能源利用效率，調(diào)節(jié)天然氣運(yùn)行峰谷差。(牽頭部門：市發(fā)改委)開(kāi)展煤電靈活性改造，推動(dòng)現(xiàn)有大型機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行、熱電解耦、汽機(jī)通流等靈活性改造，大幅提高機(jī)組調(diào)峰能力。(牽頭部門：市發(fā)改委)

4.加快優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。合理謀劃煤電項(xiàng)目，嚴(yán)格控制煤電投產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)先進(jìn)高效機(jī)組，以等容量減煤量減排放為前提，支持新建機(jī)組應(yīng)用先進(jìn)清潔高效發(fā)電技術(shù)。提升在運(yùn)煤電機(jī)組水平，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組汽輪機(jī)通流改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻等綜合節(jié)能改造，到2025年，全市在役煤電機(jī)組平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。(牽頭單位：市發(fā)改委)

(三)能源設(shè)施強(qiáng)化工程

1.加快電網(wǎng)建設(shè)。完善500千伏主網(wǎng)架，2019~2025年完成廊坊北、大城500千伏輸變電工程建設(shè)，推進(jìn)大城至雄安東500千伏線路工程建設(shè)，推進(jìn)北京東1000千伏變電站500千伏擴(kuò)建工程建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、運(yùn)行高效的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。提升現(xiàn)有通道受電能力，加快北京東特高壓主變擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)由2臺(tái)主變擴(kuò)建為4臺(tái)。推進(jìn)220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)供電能力，消除一般電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展配電網(wǎng)建設(shè)改造，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提高電力普遍服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能、高效、可靠的城市配電網(wǎng)，提高對(duì)新能源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能的接入適應(yīng)能力。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)管線工程建設(shè)，加快中俄東線、陜京四線馬坊-香河支線、蒙西煤制氣管線、唐山LNG外輸管線、天津南港LNG外輸管線、涿州-永清管線和永清-保定管線復(fù)線項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投運(yùn)。加強(qiáng)管線與國(guó)家氣源干線互聯(lián)互通，保障天然氣輸送能力。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市審批局、市應(yīng)急管理局、市交通局、市水利局，相關(guān)縣(市、區(qū))政府)

　　3.加強(qiáng)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)天然氣應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力。推進(jìn)安次區(qū)銘順LNG儲(chǔ)氣站項(xiàng)目二期、廣陽(yáng)區(qū)新奧LNG儲(chǔ)氣站項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2019年取暖季前建成投運(yùn)。到2020年，全市調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到5.511萬(wàn)水立方(折合3307萬(wàn)標(biāo)方)。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣(市、區(qū))政府)

4.加快城市熱網(wǎng)建設(shè)。加快熱源項(xiàng)目配套熱網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合城市周邊煤電機(jī)組供熱改造，加快推進(jìn)配套大溫差長(zhǎng)輸供熱管線及既有熱源置換熱網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱源與熱網(wǎng)銜接配套，充分發(fā)揮熱源供熱能力，擴(kuò)大熱網(wǎng)供熱能力和集中供熱覆蓋范圍。推進(jìn)城市主力熱源互聯(lián)互通、互為備用管線建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，強(qiáng)化熱源保障能力，提升城市供熱安全可靠性。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)和換熱站改造，重點(diǎn)改造運(yùn)行年限15年以上或材質(zhì)落后、管道老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患及跑冒滴漏現(xiàn)象的老舊管網(wǎng)，加強(qiáng)換熱站自動(dòng)控制，提高熱網(wǎng)輸配效率和供熱裝備技術(shù)水平，到2025年，確保全市老舊供熱管網(wǎng)改造率達(dá)90%，消除市政供熱管網(wǎng)安全隱患。(牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委)

(四)能源綠色發(fā)展工程

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)廢棄物能源資源化利用。加快發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能發(fā)電，在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)等農(nóng)林作物富集區(qū)域，推進(jìn)縣域農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。合理規(guī)劃布局垃圾焚燒發(fā)電，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和垃圾無(wú)害化處理要求，因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉(xiāng)”等突出環(huán)境問(wèn)題。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局、廊坊供電公司)因地制宜發(fā)展生物天然氣。結(jié)合生物質(zhì)資源特點(diǎn)、能源和有機(jī)肥市場(chǎng)等因素，在綜合平衡農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾焚燒發(fā)電等利用方式資源消耗前提下，因地制宜利用秸稈、禽畜糞便、有機(jī)廢棄物等發(fā)展生物天然氣，促進(jìn)城鎮(zhèn)用氣多元化，改善村鎮(zhèn)終端用能水平。推進(jìn)其他生物質(zhì)燃料開(kāi)發(fā)利用，合理布局燃料乙醇、生物柴油產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物成型燃料，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源循環(huán)利用。(牽頭單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.推廣電廠去工業(yè)化。對(duì)于城區(qū)以及城市周邊的新建發(fā)電廠，推廣去工業(yè)化設(shè)計(jì)和建設(shè)理念，對(duì)現(xiàn)有城市垃圾發(fā)電和燃煤熱電廠實(shí)施外觀美化、燃料場(chǎng)封閉等去工業(yè)化改造，實(shí)現(xiàn)發(fā)電設(shè)施與周邊生態(tài)環(huán)境的相互融合。(牽頭單位：市發(fā)改委)

　　(五)能源智能創(chuàng)新工程

1.建設(shè)園區(qū)綜合能源系統(tǒng)。加快現(xiàn)有園區(qū)供能設(shè)施綜合梯級(jí)利用改造，鼓勵(lì)新建園區(qū)建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，加強(qiáng)余熱、余壓及工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用，依托園區(qū)供電、加油、加氣、充電與儲(chǔ)能等設(shè)施，支持成立綜合能源服務(wù)公司，面向用戶開(kāi)展綜合能源業(yè)務(wù)和能源增值服務(wù)。到2025年，打造一批綜合能源示范園區(qū)，探索綜合能源服務(wù)發(fā)展模式。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.鼓勵(lì)建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)。圍繞提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性，支持各類主體按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)接入電網(wǎng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)；電網(wǎng)企業(yè)要按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求支持儲(chǔ)能設(shè)施接入系統(tǒng)，并開(kāi)展運(yùn)行優(yōu)化技術(shù)研究和應(yīng)用示范。圍繞提升用能智能化水平，鼓勵(lì)在用戶側(cè)建設(shè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)，支持具有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司配置儲(chǔ)能電站，加快發(fā)展儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷等多類型、大容量、高效率的用戶側(cè)商業(yè)化儲(chǔ)能系統(tǒng)，參與需求響應(yīng)、降低用能成本；鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)微電網(wǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)，提高微電網(wǎng)供電水平和電能質(zhì)量。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

3.發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用。配合做好省級(jí)能源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)，數(shù)據(jù)采集范圍覆蓋氣象、經(jīng)濟(jì)、交通等各個(gè)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)集成和共享，提升能源統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)等業(yè)務(wù)時(shí)效性和準(zhǔn)確度，建立科學(xué)的能源行業(yè)管理與監(jiān)管體系。支持各類市場(chǎng)主體開(kāi)展基于能源大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供面向能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用與增值服務(wù)。(牽頭單位:市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市交通局、市氣象局、市委網(wǎng)信辦)

　　(六)能源惠民利民工程

1.實(shí)施城區(qū)清潔高效集中供熱。增強(qiáng)燃煤熱電供熱能力，實(shí)施現(xiàn)役熱電機(jī)組供熱挖潛改造，完善配套熱網(wǎng)，充分發(fā)揮供熱潛力。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局)用足用好工業(yè)余熱資源，完善高效采集、高效輸送、梯級(jí)利用的工業(yè)余熱供暖體系。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局)積極發(fā)展新能源集中供熱，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用中深層地?zé)豳Y源，加快發(fā)展集中式與分散式相結(jié)合的地?zé)峁┡?，支持有條件的縣(市、區(qū))加快利用各類淺層地?zé)崮?；有序布局建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等熱源。優(yōu)化改造燃煤集中供熱站，全部實(shí)現(xiàn)超低排放。(牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.全面提升農(nóng)村用能水平。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，補(bǔ)齊農(nóng)網(wǎng)發(fā)展短板，解決“卡脖子”、“低電壓”問(wèn)題，到2025年全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)鞏固農(nóng)村清潔取暖成果，堅(jiān)持以保障群眾溫暖過(guò)冬和空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)。(牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委)開(kāi)展能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)與智能能源相結(jié)合的新模式，融合“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，試點(diǎn)推進(jìn)“風(fēng)、光、電、氣、熱、冷、儲(chǔ)”多能互補(bǔ)的綜合能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立農(nóng)村商品化能源供應(yīng)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夤┙o水平，提高物業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù)水平。(牽頭部門：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司、相關(guān)縣(市、區(qū))政府)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接與指導(dǎo)。堅(jiān)持多規(guī)合一、協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全保障能力建設(shè)工作的指導(dǎo)。做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化等相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)的橫向協(xié)調(diào)對(duì)接，形成能源主管部門統(tǒng)籌、多部門參與的有效機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施。做好與國(guó)家、省市能源總體規(guī)劃以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葘ｍ?xiàng)規(guī)劃的縱向銜接，提高實(shí)施意見(jiàn)科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可操作性。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局)

2.完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。對(duì)納入本實(shí)施意見(jiàn)的重大能源工程項(xiàng)目，能源主管部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、審批、財(cái)政等部門，保障前期工作和項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。各有關(guān)部門在項(xiàng)目審批、土地利用、資金等方面予以優(yōu)先支持，并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)能源項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)展，積極協(xié)助解決各種問(wèn)題。加強(qiáng)能源項(xiàng)目全程管理，防止違規(guī)建設(shè)，保障能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局、市財(cái)政局、市住建局)

3.健全監(jiān)督考核管理體系。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立市級(jí)主管部門與縣政府部門之間上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、相互配合的能源監(jiān)管工作機(jī)制。建立監(jiān)督檢查、評(píng)估考核機(jī)制，完善能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)落實(shí)督促檢查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)不符合能源政策和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的高耗能項(xiàng)目，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。(牽頭單位：市發(fā)改委、各縣(市、區(qū))政府)

(二)完善政策支持

1.加強(qiáng)政策配套。落實(shí)既定政策，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能減排、能源資源價(jià)格改革、清潔能源利用、新能源推廣等各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類財(cái)政補(bǔ)助資金和稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)，大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更大力度加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。完善相關(guān)政策，創(chuàng)新財(cái)稅、價(jià)格、土地、水利、環(huán)保等支持政策。(牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)

2.完善金融服務(wù)。加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，加大對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的信貸支持。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入能源轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，推廣運(yùn)用PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式。支持符合條件的新能源企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)

(三)推進(jìn)能源體制改革

1.深化電力體制改革。積極參與跨區(qū)域電力直接交易，引導(dǎo)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購(gòu)電制度。建立完善電力市場(chǎng)體系，推進(jìn)市場(chǎng)公平準(zhǔn)入。深化電力價(jià)格機(jī)制改革，推動(dòng)國(guó)家和省上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制的落實(shí)，逐步完善電力市場(chǎng)交易平臺(tái)功能。到2020年，初步建立競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系；到2025年，形成相對(duì)健全的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系，初步完成電力市場(chǎng)體系建設(shè)，基本形成完善的輸配電價(jià)體系和發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：廊坊供電公司)

2.推進(jìn)油氣體制改革。積極推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、交通燃料、燃?xì)獍l(fā)電等領(lǐng)域高效利用。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價(jià)格機(jī)制。加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類資本和主體參與儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。到2020年，初步建立規(guī)則明晰、水平合理、科學(xué)透明的石油天然氣價(jià)格體系，配合省級(jí)建立油氣交易平臺(tái)，著力打破行業(yè)壟斷、理順價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，降低用氣成本。到2025年，基本建立形成“主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平開(kāi)放、監(jiān)管有力”的市場(chǎng)體系，有效促進(jìn)擴(kuò)大天然氣發(fā)展利用，保證油氣行業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣(市、區(qū))政府)

(四)營(yíng)造良好輿論氛圍

動(dòng)員社會(huì)各方力量，開(kāi)展形式多樣的“節(jié)能理念、生態(tài)理念”宣傳，加強(qiáng)新聞報(bào)道、政策解讀和教育普及，準(zhǔn)確闡述習(xí)近平生態(tài)文明思想，把“清潔低碳、安全高效”的理念融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系加以推廣、弘揚(yáng)。注重引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞有利于加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的正能量，積極營(yíng)造濃厚、持久的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)和自覺(jué)節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)貫徹落實(shí)的全過(guò)程。

附件：廊坊市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)(2019-2025年)重大項(xiàng)目清單