依照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025)〉的通知》(冀辦〔2019〕21號(hào))、《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見》(冀政字〔2019〕31號(hào))精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《關(guān)于加快推進(jìn)廊坊市奶業(yè)振興的實(shí)施意見(征求意見稿)》，自2019年8月1日起向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或傳真方式于8月15日前反饋至廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

電子郵件：lfnyjxmk@163.com

傳 真：0316-2266550

聯(lián)系電話：0316-2266693

中共廊坊市委辦公室?廊坊市人民政府辦公室
關(guān)于加快推進(jìn)廊坊市奶業(yè)振興的實(shí)施意見
(送審稿)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北奶業(yè)發(fā)展做出的一系列重要指示精神，落實(shí)省委省政府《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦〔2019〕21號(hào))、《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見》(冀政字〔2019〕31號(hào))，促進(jìn)我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、我市奶業(yè)現(xiàn)狀

2018年全市奶牛存欄3.7萬(wàn)頭，生鮮乳產(chǎn)量12.6萬(wàn)噸，全市奶牛存欄和產(chǎn)奶量分別位于全省第10位和第8位。奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度高，全市共有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖， 300頭以上奶牛場(chǎng)的奶牛存欄比例占99%以上，高于全國(guó)平均水平40個(gè)百分點(diǎn)；泌乳牛單產(chǎn)達(dá)8噸以上，在全省處于領(lǐng)先地位，生鮮乳質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建有廊坊伊利乳品有限公司和河北福成五豐食品股份有限公司2家乳制品加工企業(yè)，日處理生鮮乳能力分別為420噸和300噸，2018年生產(chǎn)乳制品13.8萬(wàn)噸，乳制品全部為液體乳，以高溫滅菌乳和調(diào)味乳為主，有少量巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳。

二、工作思路和目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作和“讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉”重要論述，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以優(yōu)化布局、降低成本、補(bǔ)齊短板為抓手，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障安全、提質(zhì)增效、綠色生態(tài)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”的要求，推進(jìn)“糧改飼”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地；完善乳品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在引導(dǎo)廊坊伊利等大型乳品企業(yè)提升奶業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)巴氏殺菌乳加工企業(yè)；優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳和酸奶，滿足各層次消費(fèi)需求；加快形成奶牛養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、乳制品加工、市場(chǎng)銷售、質(zhì)量監(jiān)管為一體的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

到2022年，生鮮乳產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到18.9萬(wàn)噸，奶牛場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化管理，其中500頭以上奶牛場(chǎng)存欄奶牛占90%以上，泌乳牛平均單產(chǎn)8.5噸，其中9噸以上奶牛存欄占50%以上；優(yōu)質(zhì)苜蓿和全株青貯玉米種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上；全市乳制品企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)60%，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪、黃油等高端優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品銷售收入占全市乳制品銷售收入總額的50%以上。到2025年，泌乳牛平均單產(chǎn)提高到9噸以上，生鮮乳產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到31.8萬(wàn)噸，全面實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

三、重點(diǎn)工作

(一)加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，立足各縣(市、區(qū))現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施加工帶動(dòng)，按照“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，結(jié)合各縣資源稟賦、環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，以文安縣、固安縣、永清縣、安次區(qū)、霸州市、大城縣等中南部為重點(diǎn)區(qū)域，鞏固現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖數(shù)量,按照規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理的要求，提升奶牛場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖水平,加大政策扶持，建立綠色優(yōu)質(zhì)生鮮乳生產(chǎn)基地。積極爭(zhēng)取利用省級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)存欄300頭、500頭及1000頭以上的奶牛場(chǎng)購(gòu)置信息化設(shè)備、應(yīng)用軟件及相關(guān)設(shè)施建設(shè)分別給予不超過30萬(wàn)元、50萬(wàn)元和300萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。到2022年，中南部區(qū)域奶牛養(yǎng)殖存欄和生鮮乳產(chǎn)量占全市總量80%以上，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)行智能化管理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際先進(jìn)奶牛養(yǎng)殖方式并軌。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府)

2.大力發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，加快確立奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位。到2022年，奶牛家庭牧場(chǎng)存欄比例達(dá)到50%以上。著眼穩(wěn)定奶農(nóng)收入預(yù)期，推廣“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，對(duì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳要應(yīng)收盡收，調(diào)動(dòng)奶牛家庭牧場(chǎng)發(fā)展積極性。依托奶牛家庭牧場(chǎng)，培育一批奶農(nóng)合作組織，完善乳品企業(yè)與合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化。引導(dǎo)乳品企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂3年以上長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，實(shí)行相互參股、二次分紅、溢價(jià)收購(gòu)。開展生鮮乳收購(gòu)價(jià)格協(xié)調(diào)和第三方檢測(cè)，建立生鮮乳價(jià)格大幅波動(dòng)政府備案制度，依法查處公布存在不履行生鮮乳購(gòu)銷合同以及強(qiáng)推強(qiáng)賣飼料、獸藥、養(yǎng)殖設(shè)備等行為的乳品企業(yè)，保護(hù)奶農(nóng)合法權(quán)益。利用國(guó)家資金支持奶牛家庭牧場(chǎng)升級(jí)改造，每場(chǎng)補(bǔ)助30萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府)

3.建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用飼草料基地。適應(yīng)優(yōu)質(zhì)奶源發(fā)展需要，堅(jiān)持以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“糧改飼”，合理布局飼草基地。按照每頭成年奶牛3畝地標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)專用飼草基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用飼草產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)牧草種植、收割、加工設(shè)備，建設(shè)集約化人工牧草示范基地。選擇一批重點(diǎn)奶牛飼料企業(yè)，加大扶持培育力度，做大做強(qiáng)做優(yōu)飼料產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家“糧改飼”政策，對(duì)全株玉米、苜蓿等收貯每噸補(bǔ)助60元，國(guó)家“糧改飼”項(xiàng)目以外的，由市縣兩級(jí)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。苜蓿種植國(guó)家每畝補(bǔ)助600元，省級(jí)再補(bǔ)助400元。其他優(yōu)質(zhì)牧草種植，由市縣兩級(jí)參照國(guó)家苜蓿標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。將牧草加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。到2022年，全市全株青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植達(dá)到10萬(wàn)畝以上。

(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣(市、區(qū))政府)

4.健全奶牛良種繁育體系。堅(jiān)持自主培育為主、引進(jìn)和繁育相結(jié)合、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，完善全市奶牛良種繁育體系。建設(shè)現(xiàn)代奶牛種源基地，培育一批種母奶牛場(chǎng)，支持種母奶牛場(chǎng)與種公牛站開展聯(lián)合育種，培育優(yōu)秀種公牛，加快建設(shè)育繁推一體的良種繁育體系。促進(jìn)品種多元化，主推荷斯坦奶牛，兼推乳肉兼用型西門塔爾、娟姍、蒙貝利亞等品種，滿足不同乳制品加工需求。擴(kuò)大核心群規(guī)模，加快擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)泌乳牛數(shù)量，支持外購(gòu)優(yōu)質(zhì)泌乳牛；推廣使用高產(chǎn)奶牛胚胎和性控凍精，繁育優(yōu)質(zhì)后備母牛。普遍推廣生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)，不斷擴(kuò)大測(cè)定覆蓋面。省級(jí)對(duì)進(jìn)口種用胚胎每枚補(bǔ)助1.5萬(wàn)元、種用凍精每支補(bǔ)助300元、使用雌性胚胎開展胚胎移植每枚補(bǔ)助2000元、性控凍精每支補(bǔ)貼150元。奶牛場(chǎng)參加生產(chǎn)性能測(cè)定，每頭奶牛補(bǔ)助70元。利用國(guó)家資金，對(duì)省外購(gòu)買奶牛按照基準(zhǔn)利率進(jìn)行全額貼息和50%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。到2022年，全市泌乳牛生產(chǎn)性能測(cè)定率達(dá)到35%以上；建立5個(gè)單產(chǎn)10噸以上的高產(chǎn)奶牛核心群。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廊坊海關(guān)、各縣(市、區(qū))政府)

5.強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)管。貫徹國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，對(duì)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車實(shí)行全方位監(jiān)管。嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證和運(yùn)輸車準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)放，生鮮乳收購(gòu)站必須達(dá)到“五有一符合”(有收購(gòu)場(chǎng)所、有冷藏低溫運(yùn)輸設(shè)備、有化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、有健康從業(yè)人員、有質(zhì)量安全保障制度、符合建設(shè)規(guī)劃布局)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸車達(dá)到生鮮乳運(yùn)輸車管理技術(shù)規(guī)范要求。市、縣每年開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查。落實(shí)年度生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)添加行為。推動(dòng)生鮮乳收購(gòu)站全部實(shí)施視頻監(jiān)控，運(yùn)輸車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，做到生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)全程信息化管控。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府)

6.強(qiáng)化奶牛疫病防控。按照國(guó)家及省、市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和建設(shè)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)的要求，落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))防疫條件，健全防疫制度，完善防疫措施，實(shí)施奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化，奶牛疫病發(fā)生率保持全國(guó)最低水平。強(qiáng)化奶?？谔阋呙庖?、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境消毒等措施，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)口蹄疫穩(wěn)定控制。加強(qiáng)奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病防控，每年開展一次全面監(jiān)測(cè)，依法撲殺淘汰陽(yáng)性奶牛。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格限制奶牛從疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)移動(dòng)，對(duì)跨省引進(jìn)的奶牛嚴(yán)格實(shí)施調(diào)運(yùn)審批和隔離觀察制度，防止疫情傳入。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府)

7.提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。落實(shí)市政府《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化處理設(shè)施建設(shè)情況逐一調(diào)查、登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)賬式管理。按照“一場(chǎng)一策一方案”的要求，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的限期整改，對(duì)未建設(shè)施的督促其加快建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，保持正常運(yùn)行。對(duì)新建和改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，配套建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地。到2019年底，全市奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到75%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))政府)

(二)培育壯大乳制品加工企業(yè)

8.做大做強(qiáng)乳品企業(yè)。優(yōu)化乳品企業(yè)結(jié)構(gòu)，按照做強(qiáng)廊坊伊利骨干龍頭企業(yè)、做大福成五豐區(qū)域龍頭企業(yè)、培育新興龍頭企業(yè)的思路，構(gòu)建布局匹配、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、功能完備、產(chǎn)加銷游協(xié)調(diào)的現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大政策扶持力度，支持現(xiàn)有乳品加工龍頭企業(yè)通過引進(jìn)國(guó)際最先進(jìn)加工設(shè)備和加工工藝，建設(shè)智能工廠(數(shù)字化車間)，提高乳品企業(yè)智能制造、綠色制造、高端制造水平，或改造提升加工設(shè)備，提高加工層次和水平，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。根據(jù)實(shí)際條件選擇適合區(qū)域建設(shè)巴氏殺菌乳加工企業(yè)，擴(kuò)大低溫特色乳制品生產(chǎn)能力。對(duì)每新增年產(chǎn)萬(wàn)噸嬰幼兒乳粉、年產(chǎn)500噸奶酪或黃油、日產(chǎn)50噸巴氏殺菌乳產(chǎn)能，省級(jí)分別支持4000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，其中奶酪、黃油和巴氏殺菌乳產(chǎn)能支持資金不超過總投資額的30%；市縣對(duì)每新增日處理生鮮乳100噸的高溫滅菌乳、低溫酸奶等其他乳制品產(chǎn)能支持1000萬(wàn)元。省級(jí)對(duì)引進(jìn)年實(shí)際投資額10億元、5億元的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分別給予1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持乳品企業(yè)自建牧場(chǎng)，按照設(shè)計(jì)存欄規(guī)模，每頭牛位省級(jí)補(bǔ)助2000元。利用國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)扶持政策對(duì)現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以補(bǔ)貼。支持乳品企業(yè)利用資本市場(chǎng)，在主板、新三板等掛牌上市。到2022年，建成1個(gè)巴氏殺菌乳加工企業(yè)，全市乳品企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)60%。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì))

9.支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖向乳制品加工流通全面拓展，讓奶農(nóng)更多分享增值收益。加大金融信貸支持、用地用電保障和政策扶持力度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社建設(shè)乳品加工廠，建設(shè)區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)，推行生產(chǎn)加工銷售一體化。積極培育鮮奶消費(fèi)市場(chǎng)，滿足高品質(zhì)、差異化、個(gè)性化需求。利用國(guó)家相關(guān)政策對(duì)新建特色、小型乳品加工廠給予支持。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、各縣(市、區(qū))政府)

10.優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。針對(duì)不同消費(fèi)群體和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳，穩(wěn)定發(fā)展高溫滅菌乳、低溫酸奶和常溫酸奶，積極開發(fā)奶酪、黃油、冰品等新產(chǎn)品，加快形成中高檔產(chǎn)品為主體、特色功能性產(chǎn)品為補(bǔ)充的產(chǎn)品體系。培育新的乳品加工企業(yè)，大力發(fā)展巴氏殺菌乳，開發(fā)奶酪、黃油、冰品等產(chǎn)品生產(chǎn)。充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能和引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)復(fù)原乳監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)以生鮮乳為原料生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳等乳制品，替代大包粉進(jìn)口。到2022年，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪、黃油等高端優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品銷售收入占全市乳制品銷售收入總額的50%以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣(市、區(qū)政府)、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì))

11.健全乳制品銷售保障機(jī)制。著眼穩(wěn)定乳品企業(yè)銷售預(yù)期，在生鮮乳相對(duì)過剩，企業(yè)產(chǎn)品銷售困難時(shí)，按照乳品企業(yè)生鮮乳收購(gòu)量的10%，對(duì)過剩生鮮乳噴粉進(jìn)行補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼800元，其中省級(jí)500元、市縣300元，穩(wěn)定奶農(nóng)生鮮乳收購(gòu)。全面落實(shí)試點(diǎn)縣農(nóng)村小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，每個(gè)學(xué)生每天1杯奶，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，適時(shí)落實(shí)嬰幼兒、老人、貧困人口飲奶補(bǔ)貼政策。支持乳品企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，建造與加工能力相匹配的智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提高冷鏈物流配送能力。支持乳品企業(yè)、流通企業(yè)、電商企業(yè)對(duì)接融合，開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)體驗(yàn)、線上線下融合的新型營(yíng)銷模式。發(fā)展居民小區(qū)和周邊酒店、飯店、商店乳制品供應(yīng)，通過直營(yíng)、電商等服務(wù)當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕姟＜訌?qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)乳品企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、廊坊海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(三)提升乳制品產(chǎn)品質(zhì)量

12.提高生鮮乳品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行奶牛養(yǎng)殖規(guī)范和生鮮乳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，采用優(yōu)質(zhì)飼草飼料、科學(xué)飼養(yǎng)配方、先進(jìn)飼養(yǎng)管理操作規(guī)程，提高生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，生鮮乳乳蛋白率達(dá)到3.2%、乳脂肪率達(dá)到3.8%，菌落總數(shù)10萬(wàn)/毫升以內(nèi)，體細(xì)胞數(shù)控制在20萬(wàn)/毫升以內(nèi)，超過美國(guó)等奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

13. 提升乳制品品質(zhì)。嚴(yán)格乳品企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，幫助現(xiàn)有乳品企業(yè)改造提升，依法整改和取締不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的乳品企業(yè)，建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。乳品領(lǐng)軍企業(yè)要制定高于歐盟的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)際先進(jìn)管理體系調(diào)整生產(chǎn)工藝，健全技術(shù)規(guī)范，完善質(zhì)量追溯，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到全球領(lǐng)先水平。支持乳品企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持乳品企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。引導(dǎo)乳品企業(yè)完善生鮮乳分級(jí)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展國(guó)際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化廳、市科技局、市發(fā)展改革委、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì))

14.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化乳品生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)。強(qiáng)化市、縣生鮮乳定期分級(jí)全覆蓋抽檢，嚴(yán)格投入品監(jiān)管和小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管。制定和實(shí)施乳制品食品安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商和交流機(jī)制。支持乳品企業(yè)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)格落實(shí)復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度，依法查處使用復(fù)原乳但不標(biāo)識(shí)的企業(yè)。支持乳品企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)深度合作，開發(fā)食品安全生物評(píng)價(jià)技術(shù)。開展專題培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全防控能力。嚴(yán)格規(guī)范奶吧經(jīng)營(yíng)，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。到2022年，乳品抽檢合格率力爭(zhēng)達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(四)加大乳制品消費(fèi)引導(dǎo)

15.提升國(guó)產(chǎn)品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會(huì)共同發(fā)力，采取媒體宣傳、品牌推介、消費(fèi)者體驗(yàn)等多種方式，努力打造享譽(yù)國(guó)內(nèi)、世界知名的養(yǎng)殖、乳品、乳企品牌。鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，對(duì)通過認(rèn)證的一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)乳品企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)際知名專業(yè)化廣告公司和咨詢公司開展品牌策劃營(yíng)銷，給予一定補(bǔ)助。對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的乳品企業(yè)，按現(xiàn)有政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持乳品企業(yè)參與評(píng)選全球食品大獎(jiǎng)、世界食品評(píng)鑒金獎(jiǎng)和全球最佳新品品牌獎(jiǎng)等國(guó)際權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)參加省級(jí)食品領(lǐng)軍品牌和特色品牌評(píng)選的獲獎(jiǎng)企業(yè)給予表彰、集中宣傳和資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)宣傳河北奶業(yè)品牌，舉辦相關(guān)奶業(yè)大會(huì)、展覽會(huì)等所需資金省級(jí)予以補(bǔ)貼。通過專題報(bào)道、專家訪談、公益廣告等形式，宣傳奶業(yè)振興成效、品牌形象、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，提升消費(fèi)者科學(xué)飲奶認(rèn)知。推廣“就地養(yǎng)殖、就地加工、就地消費(fèi)”模式，落實(shí)國(guó)家“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”。培育民眾乳品消費(fèi)習(xí)慣，提升中國(guó)奶業(yè)品牌影響力。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì))

16.加強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)創(chuàng)建奶牛休閑牧場(chǎng)，支持產(chǎn)加銷游一體化基地建設(shè)，指導(dǎo)開展奶業(yè)特色精品景區(qū)創(chuàng)建，納入中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地管理范圍。鼓勵(lì)奶業(yè)旅游景點(diǎn)全天候免費(fèi)開放，讓消費(fèi)者零距離體驗(yàn)?zāi)膛ｐB(yǎng)殖、乳品加工全過程，了解生鮮乳和乳制品各項(xiàng)質(zhì)量安全指標(biāo)，普及巴氏殺菌乳、奶酪等乳制品消費(fèi)知識(shí)。有關(guān)部門要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)報(bào)道和不當(dāng)言論，增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)乳制品消費(fèi)信心。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部奶牛休閑牧場(chǎng)，升級(jí)改造，提高接待能力和水平。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局等部門)

四、保障措施

17.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。成立市奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市地方金融監(jiān)管局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，研究部署奶業(yè)振興戰(zhàn)略舉措，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)奶業(yè)振興綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)檢查等工作。市直有關(guān)部門要主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。奶業(yè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))要參照市做法建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

18.加大財(cái)政支持。2019-2022年，根據(jù)年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)資金逐步加大對(duì)奶業(yè)振興的支持力度，支持奶源基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)培育、產(chǎn)品質(zhì)量提升和知名品牌創(chuàng)建。相關(guān)部門要確保資金落實(shí)到位，提高使用效率。有關(guān)縣(市、區(qū))要用足用好國(guó)家和省、市扶持政策，制定配套支持政策，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金用于奶業(yè)振興，逐年加大投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用。

19.優(yōu)化要素保障。采取政府、企業(yè)和社會(huì)資本合作的方式，探索設(shè)立奶業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)奶業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，拓寬奶業(yè)貸款抵(質(zhì))押范圍，用足用好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等優(yōu)惠信貸資源。有效發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入奶業(yè)振興。支持各類金融機(jī)構(gòu)與乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)合作創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效發(fā)揮金融工具作用。探索開展牧場(chǎng)保、青貯保及生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。發(fā)展改革、自然資源和電力等部門要對(duì)新建、擴(kuò)建乳品企業(yè)所需用地指標(biāo)積極安排，用電用水優(yōu)先保障。各級(jí)要采取政府、企業(yè)和社會(huì)資本合作的方式，探索設(shè)立奶業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)奶業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

20.強(qiáng)化科技服務(wù)。加大科技創(chuàng)新力度，把奶業(yè)科技研發(fā)納入科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)，在品種繁育、提高單產(chǎn)、提升工藝、提高質(zhì)量等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。利用活體采卵、胚胎移植技術(shù)，加快良種繁育。推廣精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)飼喂和養(yǎng)分調(diào)控技術(shù)，開發(fā)新型能量飼料，提高生鮮乳質(zhì)量和產(chǎn)量。推廣奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定，開展奶公犢育肥配套技術(shù)研究，提高奶牛養(yǎng)殖綜合效益。加強(qiáng)糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備研發(fā)，推廣糞污無(wú)害化處理技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

21.強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際合作。堅(jiān)持在開放條件下推進(jìn)奶業(yè)振興，實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，促進(jìn)資本、資源和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，把奶業(yè)振興納入全球化大市場(chǎng)之中審視。積極吸引戰(zhàn)略投資者，拓展市場(chǎng)渠道、技術(shù)渠道、創(chuàng)新渠道。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流高等學(xué)校和科研院所合作，共同組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際奶牛場(chǎng)管理、乳業(yè)加工巨頭合作，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和管理模式。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際奶業(yè)組織的合作，參加博覽會(huì)、展銷會(huì)，開展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)合作，全方位提升奶業(yè)合作發(fā)展水平。

22.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定年度實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，實(shí)化工作舉措，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任到人。依照省奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的考核辦法，開展督導(dǎo)檢查，對(duì)完成任務(wù)好的縣(市、區(qū))予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)較差的進(jìn)行通報(bào)約談。將奶業(yè)振興工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)考核和重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容。

2019年8月1日

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