依照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025)〉的通知》(冀辦〔2019〕21號)、《河北省人民政府關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《關(guān)于加快推進廊坊市奶業(yè)振興的實施意見(征求意見稿)》，自2019年8月1日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻策，意見和建議請以電子郵件或傳真方式于8月15日前反饋至廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

電子郵件：lfnyjxmk@163.com

傳 真：0316-2266550

聯(lián)系電話：0316-2266693

中共廊坊市委辦公室?廊坊市人民政府辦公室
關(guān)于加快推進廊坊市奶業(yè)振興的實施意見
(送審稿)

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記對河北奶業(yè)發(fā)展做出的一系列重要指示精神，落實省委省政府《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦〔2019〕21號)、《河北省人民政府關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)，促進我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競爭力，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、我市奶業(yè)現(xiàn)狀

2018年全市奶牛存欄3.7萬頭，生鮮乳產(chǎn)量12.6萬噸，全市奶牛存欄和產(chǎn)奶量分別位于全省第10位和第8位。奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；蜆藴驶潭雀?，全市共有奶牛養(yǎng)殖場28個，全部實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖， 300頭以上奶牛場的奶牛存欄比例占99%以上，高于全國平均水平40個百分點；泌乳牛單產(chǎn)達8噸以上，在全省處于領(lǐng)先地位，生鮮乳質(zhì)量達到發(fā)達國家標準。建有廊坊伊利乳品有限公司和河北福成五豐食品股份有限公司2家乳制品加工企業(yè)，日處理生鮮乳能力分別為420噸和300噸，2018年生產(chǎn)乳制品13.8萬噸，乳制品全部為液體乳，以高溫滅菌乳和調(diào)味乳為主，有少量巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳。

二、工作思路和目標

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作和“讓祖國的下一代喝上好奶粉”重要論述，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以優(yōu)化布局、降低成本、補齊短板為抓手，以轉(zhuǎn)型升級、保障安全、提質(zhì)增效、綠色生態(tài)為重點，積極推進奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”的要求，推進“糧改飼”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地；完善乳品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖的利益聯(lián)結(jié)機制，在引導(dǎo)廊坊伊利等大型乳品企業(yè)提升奶業(yè)核心競爭力同時，支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭建設(shè)巴氏殺菌乳加工企業(yè)；優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展巴氏殺菌乳和酸奶，滿足各層次消費需求；加快形成奶牛養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、乳制品加工、市場銷售、質(zhì)量監(jiān)管為一體的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

到2022年，生鮮乳產(chǎn)量力爭達到18.9萬噸，奶牛場全部實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和信息化管理，其中500頭以上奶牛場存欄奶牛占90%以上，泌乳牛平均單產(chǎn)8.5噸，其中9噸以上奶牛存欄占50%以上；優(yōu)質(zhì)苜蓿和全株青貯玉米種植面積達到10萬畝以上；全市乳制品企業(yè)銷售收入增長60%，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪、黃油等高端優(yōu)勢特色產(chǎn)品銷售收入占全市乳制品銷售收入總額的50%以上。到2025年，泌乳牛平均單產(chǎn)提高到9噸以上，生鮮乳產(chǎn)量力爭達到31.8萬噸，全面實現(xiàn)奶業(yè)振興，實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

三、重點工作

(一)加強綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)殖水平。加強規(guī)劃引導(dǎo)，立足各縣(市、區(qū))現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施加工帶動，按照“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，結(jié)合各縣資源稟賦、環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，以文安縣、固安縣、永清縣、安次區(qū)、霸州市、大城縣等中南部為重點區(qū)域，鞏固現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖數(shù)量,按照規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、信息化管理的要求，提升奶牛場標準化、智能化養(yǎng)殖水平,加大政策扶持，建立綠色優(yōu)質(zhì)生鮮乳生產(chǎn)基地。積極爭取利用省級補助資金，對存欄300頭、500頭及1000頭以上的奶牛場購置信息化設(shè)備、應(yīng)用軟件及相關(guān)設(shè)施建設(shè)分別給予不超過30萬元、50萬元和300萬元一次性補助。到2022年，中南部區(qū)域奶牛養(yǎng)殖存欄和生鮮乳產(chǎn)量占全市總量80%以上，全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部實行智能化管理，實現(xiàn)與國際先進奶牛養(yǎng)殖方式并軌。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府)

2.大力發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極發(fā)展奶牛家庭牧場，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，加快確立奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位。到2022年，奶牛家庭牧場存欄比例達到50%以上。著眼穩(wěn)定奶農(nóng)收入預(yù)期，推廣“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，對符合質(zhì)量標準的生鮮乳要應(yīng)收盡收，調(diào)動奶牛家庭牧場發(fā)展積極性。依托奶牛家庭牧場，培育一批奶農(nóng)合作組織，完善乳品企業(yè)與合作社利益聯(lián)結(jié)機制，推動產(chǎn)加銷一體化。引導(dǎo)乳品企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場簽訂3年以上長期購銷合同，實行相互參股、二次分紅、溢價收購。開展生鮮乳收購價格協(xié)調(diào)和第三方檢測，建立生鮮乳價格大幅波動政府備案制度，依法查處公布存在不履行生鮮乳購銷合同以及強推強賣飼料、獸藥、養(yǎng)殖設(shè)備等行為的乳品企業(yè)，保護奶農(nóng)合法權(quán)益。利用國家資金支持奶牛家庭牧場升級改造，每場補助30萬元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府)

3.建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用飼草料基地。適應(yīng)優(yōu)質(zhì)奶源發(fā)展需要，堅持以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“糧改飼”，合理布局飼草基地。按照每頭成年奶牛3畝地標準，因地制宜發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)專用飼草基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用飼草產(chǎn)業(yè)，支持引進牧草種植、收割、加工設(shè)備，建設(shè)集約化人工牧草示范基地。選擇一批重點奶牛飼料企業(yè)，加大扶持培育力度，做大做強做優(yōu)飼料產(chǎn)業(yè)。落實國家“糧改飼”政策，對全株玉米、苜蓿等收貯每噸補助60元，國家“糧改飼”項目以外的，由市縣兩級參照國家標準進行補貼。苜蓿種植國家每畝補助600元，省級再補助400元。其他優(yōu)質(zhì)牧草種植，由市縣兩級參照國家苜蓿標準執(zhí)行。將牧草加工機械納入農(nóng)機具補貼范圍。到2022年，全市全株青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植達到10萬畝以上。

(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣(市、區(qū))政府)

4.健全奶牛良種繁育體系。堅持自主培育為主、引進和繁育相結(jié)合、政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，完善全市奶牛良種繁育體系。建設(shè)現(xiàn)代奶牛種源基地，培育一批種母奶牛場，支持種母奶牛場與種公牛站開展聯(lián)合育種，培育優(yōu)秀種公牛，加快建設(shè)育繁推一體的良種繁育體系。促進品種多元化，主推荷斯坦奶牛，兼推乳肉兼用型西門塔爾、娟姍、蒙貝利亞等品種，滿足不同乳制品加工需求。擴大核心群規(guī)模，加快擴充優(yōu)質(zhì)泌乳牛數(shù)量，支持外購優(yōu)質(zhì)泌乳牛；推廣使用高產(chǎn)奶牛胚胎和性控凍精，繁育優(yōu)質(zhì)后備母牛。普遍推廣生產(chǎn)性能測定技術(shù)，不斷擴大測定覆蓋面。省級對進口種用胚胎每枚補助1.5萬元、種用凍精每支補助300元、使用雌性胚胎開展胚胎移植每枚補助2000元、性控凍精每支補貼150元。奶牛場參加生產(chǎn)性能測定，每頭奶牛補助70元。利用國家資金，對省外購買奶牛按照基準利率進行全額貼息和50%擔保費補助。到2022年，全市泌乳牛生產(chǎn)性能測定率達到35%以上；建立5個單產(chǎn)10噸以上的高產(chǎn)奶牛核心群。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廊坊海關(guān)、各縣(市、區(qū))政府)

5.強化生鮮乳收購站監(jiān)管。貫徹國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，對生鮮乳收購站和運輸車實行全方位監(jiān)管。嚴格生鮮乳收購許可證和運輸車準運證發(fā)放，生鮮乳收購站必須達到“五有一符合”(有收購場所、有冷藏低溫運輸設(shè)備、有化驗檢測設(shè)備、有健康從業(yè)人員、有質(zhì)量安全保障制度、符合建設(shè)規(guī)劃布局)標準，運輸車達到生鮮乳運輸車管理技術(shù)規(guī)范要求。市、縣每年開展專項整治行動，對生鮮乳收購站、運輸車進行全覆蓋現(xiàn)場檢查。落實年度生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，開展風(fēng)險監(jiān)測，依法嚴厲打擊違法違規(guī)添加行為。推動生鮮乳收購站全部實施視頻監(jiān)控，運輸車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，做到生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售環(huán)節(jié)全程信息化管控。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府)

6.強化奶牛疫病防控。按照國家及省、市中長期動物疫病防治規(guī)劃和建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)的要求，落實政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。針對薄弱環(huán)節(jié)，嚴格奶牛養(yǎng)殖場(區(qū))防疫條件，健全防疫制度，完善防疫措施，實施奶牛養(yǎng)殖場重點動物疫病凈化，奶牛疫病發(fā)生率保持全國最低水平。強化奶?？谔阋呙庖?、疫病監(jiān)測和凈化、養(yǎng)殖場環(huán)境消毒等措施，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖場口蹄疫穩(wěn)定控制。加強奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病防控，每年開展一次全面監(jiān)測，依法撲殺淘汰陽性奶牛。強化流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，嚴格限制奶牛從疫病高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)移動，對跨省引進的奶牛嚴格實施調(diào)運審批和隔離觀察制度，防止疫情傳入。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府)

7.提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。落實市政府《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，對奶牛養(yǎng)殖場糞污資源化處理設(shè)施建設(shè)情況逐一調(diào)查、登記造冊，實行臺賬式管理。按照“一場一策一方案”的要求，對現(xiàn)有養(yǎng)殖場處理設(shè)施不達標的限期整改，對未建設(shè)施的督促其加快建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，保持正常運行。對新建和改擴建奶牛養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，配套建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地。到2019年底，全市奶牛養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達到100%，資源化利用率達到75%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))政府)

(二)培育壯大乳制品加工企業(yè)

8.做大做強乳品企業(yè)。優(yōu)化乳品企業(yè)結(jié)構(gòu)，按照做強廊坊伊利骨干龍頭企業(yè)、做大福成五豐區(qū)域龍頭企業(yè)、培育新興龍頭企業(yè)的思路，構(gòu)建布局匹配、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、功能完備、產(chǎn)加銷游協(xié)調(diào)的現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大政策扶持力度，支持現(xiàn)有乳品加工龍頭企業(yè)通過引進國際最先進加工設(shè)備和加工工藝，建設(shè)智能工廠(數(shù)字化車間)，提高乳品企業(yè)智能制造、綠色制造、高端制造水平，或改造提升加工設(shè)備，提高加工層次和水平，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力。根據(jù)實際條件選擇適合區(qū)域建設(shè)巴氏殺菌乳加工企業(yè)，擴大低溫特色乳制品生產(chǎn)能力。對每新增年產(chǎn)萬噸嬰幼兒乳粉、年產(chǎn)500噸奶酪或黃油、日產(chǎn)50噸巴氏殺菌乳產(chǎn)能，省級分別支持4000萬元、2000萬元和1000萬元，其中奶酪、黃油和巴氏殺菌乳產(chǎn)能支持資金不超過總投資額的30%；市縣對每新增日處理生鮮乳100噸的高溫滅菌乳、低溫酸奶等其他乳制品產(chǎn)能支持1000萬元。省級對引進年實際投資額10億元、5億元的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，分別給予1000萬元和500萬元獎補。支持乳品企業(yè)自建牧場，按照設(shè)計存欄規(guī)模，每頭牛位省級補助2000元。利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)扶持政策對現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以補貼。支持乳品企業(yè)利用資本市場，在主板、新三板等掛牌上市。到2022年，建成1個巴氏殺菌乳加工企業(yè)，全市乳品企業(yè)銷售收入增長60%。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

9.支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持鼓勵奶牛養(yǎng)殖向乳制品加工流通全面拓展，讓奶農(nóng)更多分享增值收益。加大金融信貸支持、用地用電保障和政策扶持力度，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、食品安全標準等法律法規(guī)標準。支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場、合作社建設(shè)乳品加工廠，建設(shè)區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)，推行生產(chǎn)加工銷售一體化。積極培育鮮奶消費市場，滿足高品質(zhì)、差異化、個性化需求。利用國家相關(guān)政策對新建特色、小型乳品加工廠給予支持。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、各縣(市、區(qū))政府)

10.優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。針對不同消費群體和市場需求，重點發(fā)展巴氏殺菌乳，穩(wěn)定發(fā)展高溫滅菌乳、低溫酸奶和常溫酸奶，積極開發(fā)奶酪、黃油、冰品等新產(chǎn)品，加快形成中高檔產(chǎn)品為主體、特色功能性產(chǎn)品為補充的產(chǎn)品體系。培育新的乳品加工企業(yè)，大力發(fā)展巴氏殺菌乳，開發(fā)奶酪、黃油、冰品等產(chǎn)品生產(chǎn)。充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能和引導(dǎo)作用，切實加強復(fù)原乳監(jiān)管，嚴格落實復(fù)原乳標識制度，鼓勵以生鮮乳為原料生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳等乳制品，替代大包粉進口。到2022年，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪、黃油等高端優(yōu)勢特色產(chǎn)品銷售收入占全市乳制品銷售收入總額的50%以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各縣(市、區(qū)政府)、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

11.健全乳制品銷售保障機制。著眼穩(wěn)定乳品企業(yè)銷售預(yù)期，在生鮮乳相對過剩，企業(yè)產(chǎn)品銷售困難時，按照乳品企業(yè)生鮮乳收購量的10%，對過剩生鮮乳噴粉進行補貼，每噸補貼800元，其中省級500元、市縣300元，穩(wěn)定奶農(nóng)生鮮乳收購。全面落實試點縣農(nóng)村小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，每個學(xué)生每天1杯奶，逐步實現(xiàn)全覆蓋，適時落實嬰幼兒、老人、貧困人口飲奶補貼政策。支持乳品企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，建造與加工能力相匹配的智能化倉儲設(shè)施，提高冷鏈物流配送能力。支持乳品企業(yè)、流通企業(yè)、電商企業(yè)對接融合，開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體驗、線上線下融合的新型營銷模式。發(fā)展居民小區(qū)和周邊酒店、飯店、商店乳制品供應(yīng)，通過直營、電商等服務(wù)當?shù)睾椭苓吶罕?。加強國際合作，鼓勵乳品企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國家市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教育局、廊坊海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

(三)提升乳制品產(chǎn)品質(zhì)量

12.提高生鮮乳品質(zhì)。嚴格執(zhí)行奶牛養(yǎng)殖規(guī)范和生鮮乳生產(chǎn)標準，采用優(yōu)質(zhì)飼草飼料、科學(xué)飼養(yǎng)配方、先進飼養(yǎng)管理操作規(guī)程，提高生鮮乳標準化生產(chǎn)水平，生鮮乳乳蛋白率達到3.2%、乳脂肪率達到3.8%，菌落總數(shù)10萬/毫升以內(nèi)，體細胞數(shù)控制在20萬/毫升以內(nèi)，超過美國等奶業(yè)發(fā)達國家標準。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

13. 提升乳制品品質(zhì)。嚴格乳品企業(yè)市場準入，幫助現(xiàn)有乳品企業(yè)改造提升，依法整改和取締不按標準生產(chǎn)的乳品企業(yè)，建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。乳品領(lǐng)軍企業(yè)要制定高于歐盟的企業(yè)標準，按照國際先進管理體系調(diào)整生產(chǎn)工藝，健全技術(shù)規(guī)范，完善質(zhì)量追溯，產(chǎn)品質(zhì)量達到全球領(lǐng)先水平。支持乳品企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究院、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，支持乳品企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定。引導(dǎo)乳品企業(yè)完善生鮮乳分級計價標準體系，開展國際權(quán)威標準體系認證。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化廳、市科技局、市發(fā)展改革委、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

14.強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，強化乳品生產(chǎn)加工、儲存運輸、經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測。強化市、縣生鮮乳定期分級全覆蓋抽檢，嚴格投入品監(jiān)管和小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場監(jiān)管。制定和實施乳制品食品安全風(fēng)險專項監(jiān)測方案，建立風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果會商和交流機制。支持乳品企業(yè)投保食品安全責(zé)任險，增強抵御食品安全風(fēng)險的能力。嚴格落實復(fù)原乳標識制度，依法查處使用復(fù)原乳但不標識的企業(yè)。支持乳品企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)深度合作，開發(fā)食品安全生物評價技術(shù)。開展專題培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全防控能力。嚴格規(guī)范奶吧經(jīng)營，防范質(zhì)量安全風(fēng)險。到2022年，乳品抽檢合格率力爭達到100%。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

(四)加大乳制品消費引導(dǎo)

15.提升國產(chǎn)品牌知名度，擴大市場影響力。堅持政府、企業(yè)、社會共同發(fā)力，采取媒體宣傳、品牌推介、消費者體驗等多種方式，努力打造享譽國內(nèi)、世界知名的養(yǎng)殖、乳品、乳企品牌。鼓勵奶牛養(yǎng)殖場申報國際標準認證，對通過認證的一次性獎勵50萬元。對乳品企業(yè)聘請國際知名專業(yè)化廣告公司和咨詢公司開展品牌策劃營銷，給予一定補助。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎和省政府質(zhì)量獎等獎項的乳品企業(yè)，按現(xiàn)有政策予以獎勵。支持乳品企業(yè)參與評選全球食品大獎、世界食品評鑒金獎和全球最佳新品品牌獎等國際權(quán)威獎項，對參加省級食品領(lǐng)軍品牌和特色品牌評選的獲獎企業(yè)給予表彰、集中宣傳和資金獎勵。對宣傳河北奶業(yè)品牌，舉辦相關(guān)奶業(yè)大會、展覽會等所需資金省級予以補貼。通過專題報道、專家訪談、公益廣告等形式，宣傳奶業(yè)振興成效、品牌形象、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，幫助企業(yè)拓展市場，提升消費者科學(xué)飲奶認知。推廣“就地養(yǎng)殖、就地加工、就地消費”模式，落實國家“學(xué)生奶飲用計劃”。培育民眾乳品消費習(xí)慣，提升中國奶業(yè)品牌影響力。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

16.加強消費體驗。鼓勵創(chuàng)建奶牛休閑牧場，支持產(chǎn)加銷游一體化基地建設(shè)，指導(dǎo)開展奶業(yè)特色精品景區(qū)創(chuàng)建，納入中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地管理范圍。鼓勵奶業(yè)旅游景點全天候免費開放，讓消費者零距離體驗?zāi)膛ｐB(yǎng)殖、乳品加工全過程，了解生鮮乳和乳制品各項質(zhì)量安全指標，普及巴氏殺菌乳、奶酪等乳制品消費知識。有關(guān)部門要積極回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實報道和不當言論，增強國產(chǎn)乳制品消費信心。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部奶牛休閑牧場，升級改造，提高接待能力和水平。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局等部門)

四、保障措施

17.強化組織協(xié)調(diào)。成立市奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長，市政府常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市地方金融監(jiān)管局等單位主要負責(zé)同志為成員，研究部署奶業(yè)振興戰(zhàn)略舉措，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責(zé)奶業(yè)振興綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)檢查等工作。市直有關(guān)部門要主動作為，加強協(xié)作，形成合力。奶業(yè)重點縣(市、區(qū))要參照市做法建立相應(yīng)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

18.加大財政支持。2019-2022年，根據(jù)年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)資金逐步加大對奶業(yè)振興的支持力度，支持奶源基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)培育、產(chǎn)品質(zhì)量提升和知名品牌創(chuàng)建。相關(guān)部門要確保資金落實到位，提高使用效率。有關(guān)縣(市、區(qū))要用足用好國家和省、市扶持政策，制定配套支持政策，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金用于奶業(yè)振興，逐年加大投入力度，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用。

19.優(yōu)化要素保障。采取政府、企業(yè)和社會資本合作的方式，探索設(shè)立奶業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)奶業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，拓寬奶業(yè)貸款抵(質(zhì))押范圍，用足用好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等優(yōu)惠信貸資源。有效發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)擔保公司作用，撬動金融和社會資本投入奶業(yè)振興。支持各類金融機構(gòu)與乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場合作創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效發(fā)揮金融工具作用。探索開展牧場保、青貯保及生鮮乳目標價格保險。發(fā)展改革、自然資源和電力等部門要對新建、擴建乳品企業(yè)所需用地指標積極安排，用電用水優(yōu)先保障。各級要采取政府、企業(yè)和社會資本合作的方式，探索設(shè)立奶業(yè)發(fā)展基金，推進奶業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

20.強化科技服務(wù)。加大科技創(chuàng)新力度，把奶業(yè)科技研發(fā)納入科技支撐計劃的重點，在品種繁育、提高單產(chǎn)、提升工藝、提高質(zhì)量等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。利用活體采卵、胚胎移植技術(shù)，加快良種繁育。推廣精準營養(yǎng)飼喂和養(yǎng)分調(diào)控技術(shù)，開發(fā)新型能量飼料，提高生鮮乳質(zhì)量和產(chǎn)量。推廣奶牛生產(chǎn)性能測定，開展奶公犢育肥配套技術(shù)研究，提高奶牛養(yǎng)殖綜合效益。加強糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備研發(fā)，推廣糞污無害化處理技術(shù)，保護生態(tài)環(huán)境。

21.強化國內(nèi)國際合作。堅持在開放條件下推進奶業(yè)振興，實行“引進來”和“走出去”相結(jié)合，促進資本、資源和技術(shù)等優(yōu)勢互補，增強自我發(fā)展能力。學(xué)習(xí)借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，利用好“兩個市場、兩種資源”，把奶業(yè)振興納入全球化大市場之中審視。積極吸引戰(zhàn)略投資者，拓展市場渠道、技術(shù)渠道、創(chuàng)新渠道。加強與國內(nèi)、國際一流高等學(xué)校和科研院所合作，共同組建研發(fā)團隊，開展技術(shù)攻關(guān)。加強與國內(nèi)國際奶牛場管理、乳業(yè)加工巨頭合作，引進先進設(shè)備、技術(shù)和管理模式。加強與國內(nèi)、國際奶業(yè)組織的合作，參加博覽會、展銷會，開展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)和標準合作，全方位提升奶業(yè)合作發(fā)展水平。

22.強化督導(dǎo)考核。各級各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定年度實施方案，細化任務(wù)目標，實化工作舉措，明確時間節(jié)點，落實責(zé)任到人。依照省奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的考核辦法，開展督導(dǎo)檢查，對完成任務(wù)好的縣(市、區(qū))予以表揚獎勵，對完成任務(wù)較差的進行通報約談。將奶業(yè)振興工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項考核和重點工作大督查內(nèi)容。

2019年8月1日

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