為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的系列決策部署，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(冀發(fā)〔2018〕48號(hào))。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我局牽頭起草了《中共廊坊市委、廊坊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(征求意見稿)，自2019年3月13日向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于3月27日前反饋至廊坊市文化廣電和旅游局。

電子郵件：lfswglj@126.com

郵寄地址：廊坊市新華路116-1號(hào)市文廣旅局辦公室

聯(lián)系電話：0316-2381600

中共廊坊市委

廊坊市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

(征求意見稿)

各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)，市直各部門，各人民團(tuán)體：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的系列決策部署，推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化水平，加快實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，提出如下意見。

一、堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“三六八九”工作思路，大力實(shí)施質(zhì)量興旅、質(zhì)量強(qiáng)旅戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)品突破、景區(qū)先行，建立政府組織、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，以省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)平臺(tái)為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面提升為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從快速發(fā)展向質(zhì)量效益全面提升轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民群眾對(duì)美好旅游生活的需要，舉全市之力把廊坊旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，全面提升廊坊全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的新水平，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊作出更大貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，到2020年，全市接待游客突破5000萬人次，旅游業(yè)總收入突破650億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上。產(chǎn)品供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高品質(zhì)休閑度假產(chǎn)品顯著增加，游客人均消費(fèi)達(dá)到1200元以上，市外游客占比達(dá)到55%以上，過夜游客占比達(dá)到60%以上，入境游客超過20萬人次。管理服務(wù)質(zhì)量全面提升，建立適應(yīng)全域旅游發(fā)展的現(xiàn)代旅游綜合治理體系，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、人才體系健全、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全保障有力的旅游公共服務(wù)體系，“京津樂道 綠色廊坊”品牌影響不斷擴(kuò)大，廊坊旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。綠色發(fā)展共建共享理念深入實(shí)施，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿到旅游發(fā)展全過程，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理有序開發(fā)，防止破壞環(huán)境，以全域旅游推動(dòng)山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，建立包容普惠的旅游發(fā)展機(jī)制，旅游扶貧和旅游富民取得新成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相互促進(jìn)、共同提升。

二、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

(一)構(gòu)建全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判未來旅游發(fā)展趨勢(shì)、方向，高質(zhì)量編制《廊坊市旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，加快編制實(shí)施縣(市、區(qū))旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)旅游片區(qū)規(guī)劃，配套編制旅游交通、旅游公共服務(wù)建設(shè)、旅游品牌營(yíng)銷、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等專項(xiàng)規(guī)劃，形成指導(dǎo)全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”規(guī)劃體系。推進(jìn)“多規(guī)合一”，旅游規(guī)劃要納入政府城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化發(fā)展、國(guó)土空間、環(huán)境保護(hù)等各方面規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮旅游規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。把旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的縣(市、區(qū))要編制實(shí)施以旅游為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合、事業(yè)融合。抓好規(guī)劃落實(shí)，重大旅游發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府或上級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，進(jìn)一步建立健全規(guī)劃推進(jìn)、督導(dǎo)、評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高旅游規(guī)劃實(shí)施效果。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)

(二)跨區(qū)域整合旅游資源。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打破行政區(qū)劃界限，整合市內(nèi)和京津冀旅游資源，有別京津、服務(wù)京津、聯(lián)合京津，將協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展貫穿全域旅游發(fā)展全過程，按照全域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全產(chǎn)業(yè)融合、全社會(huì)參與的原則，突出打造廊坊中心城區(qū)，推進(jìn)大運(yùn)河—潮白河旅游休閑帶、永定河旅游休閑帶建設(shè)，打造八條旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、八個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“一核、兩帶、八廊、八坊”的全域旅游空間新格局，全面提高旅游資源配置質(zhì)量效益。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門)

(三)大力推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新旅游管理體制，推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展由部門行為向黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，建立黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的全域旅游綜合管理機(jī)制。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，堅(jiān)持資源創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，喚醒、整合、盤活優(yōu)質(zhì)旅游資源，“無中生有”“有中生新”打造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，著力推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新升級(jí)旅游服務(wù)，完善旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展旅游服務(wù)質(zhì)量升級(jí)、旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)、旅游行業(yè)自律等專項(xiàng)行動(dòng)，以高品質(zhì)、精細(xì)化服務(wù)換取更多的增值效益。創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，改革完善全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，根據(jù)國(guó)家旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，擴(kuò)展基礎(chǔ)指標(biāo)，增加產(chǎn)業(yè)類指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展類指標(biāo)，組織開展年度旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)度研究分析，建立完善以游客滿意度為核心，以環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為主要指標(biāo)的旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。(牽頭單位：市文廣旅局、市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門)

(四)深入開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。市級(jí)層面，積極爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)籌開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域聯(lián)動(dòng)、服務(wù)全域配套、環(huán)境全域提升、市場(chǎng)全面拓展、成果全民共享?？h級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)大廠、香河、大城3個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)有條件的縣(市、區(qū))積極爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)的縣(市、區(qū))，在安排市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市財(cái)政局)

(五)務(wù)實(shí)辦好市縣旅發(fā)大會(huì)。健全平臺(tái)機(jī)制，加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)的“1+10”旅發(fā)大會(huì)平臺(tái)建設(shè)，完善旅發(fā)大會(huì)事前申辦評(píng)審、規(guī)劃審定，事中指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，事后績(jī)效評(píng)估、評(píng)優(yōu)等機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，整合各類資源，調(diào)動(dòng)各界力量，形成市場(chǎng)化開發(fā)、服務(wù)模式以及全社會(huì)參與的辦會(huì)機(jī)制。突出辦會(huì)主題，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、綠色”，高起點(diǎn)指導(dǎo)編制市級(jí)旅發(fā)大會(huì)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，高站位謀劃旅游產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品工程，建設(shè)一批廊坊旅游發(fā)展新地標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))圍繞全域旅游發(fā)展大格局，借助旅發(fā)大會(huì)平臺(tái)，結(jié)合各地文化資源特色，打造一批具有特色化、品質(zhì)化的全域旅游片區(qū)、熱點(diǎn)旅游線路，帶動(dòng)各地旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。對(duì)市級(jí)旅發(fā)大會(huì)承辦地給予支持，各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌資金支持籌辦縣級(jí)旅發(fā)大會(huì)。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門)

三、著力提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量

(一)以游客需求引領(lǐng)產(chǎn)品供給。采取多種形式開展問卷調(diào)查，及時(shí)掌握市場(chǎng)消費(fèi)需求信息、趨勢(shì)，制定全面的旅游供給方案，明確旅游業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)，不斷提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，豐富觀光、休閑、度假旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新創(chuàng)意旅游要素產(chǎn)品，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增加游客停留時(shí)間，引領(lǐng)和拉動(dòng)游客消費(fèi)需求，通過創(chuàng)新供給帶動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(二)打造旅游創(chuàng)新發(fā)展新高地。緊抓北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，圍繞推進(jìn)廊坊全域三大特色主題旅游區(qū)建設(shè)，超前謀劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，傾力打造知名國(guó)際旅游目的地。著力打造運(yùn)河風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)，與京津密切協(xié)作，統(tǒng)籌文物保護(hù)、文化傳承、旅游開發(fā)，部分河段實(shí)現(xiàn)通航，在運(yùn)河沿岸重要節(jié)點(diǎn)著力打造文化演藝、民俗體驗(yàn)、特色小鎮(zhèn)、主題節(jié)慶等多業(yè)態(tài)復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建成高品質(zhì)大運(yùn)河休閑旅游帶。著力打造永定河田園觀光區(qū)，重點(diǎn)推出娛樂休閑、特色村鎮(zhèn)、田園綜合體、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)品，加快“夢(mèng)廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過引進(jìn)高科技，建成文旅龍頭產(chǎn)品。著力打造洼淀生活休閑區(qū)，重點(diǎn)推出生態(tài)濕地旅游、特色旅游商品基地等產(chǎn)品。通過創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品供給能力，打造旅游發(fā)展新高地。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市發(fā)改委、市體育局、市水利局)

(三)著力打造系列文化旅游產(chǎn)品。大力實(shí)施“文化+旅游”，堅(jiān)定文化自信，深度挖掘廊坊優(yōu)秀歷史文化，科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、文化館(站)、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開展文化旅游，推進(jìn)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，用文化的養(yǎng)分滋養(yǎng)旅游，豐富旅游內(nèi)涵、拓展旅游空間，讓更多文化資源、文化要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)打造以京畿文化、宋遼文化、宮廷藝術(shù)、燕趙文化等為核心的產(chǎn)品體系。實(shí)施旅游文化演藝推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、影視、游樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗(yàn)旅游，鼓勵(lì)4A級(jí)以上景區(qū)策劃推出高質(zhì)量、常態(tài)化的文娛演藝項(xiàng)目，提高體驗(yàn)性、藝術(shù)性、觀賞性和震撼力。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(四)改造提升一批高等級(jí)旅游景區(qū)。著力創(chuàng)建精品龍頭景區(qū)，提高規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化、人性化、國(guó)際化水平，指導(dǎo)推動(dòng)中信國(guó)安第一城等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)林棲谷森林溫泉度假區(qū)、河北大城·中國(guó)紅木城、夢(mèng)東方·未來世界等景區(qū)提檔升級(jí)。到2020年，著力培育5家質(zhì)量過硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品旅游景區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)質(zhì)量管理，建立優(yōu)勝劣汰的景區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)提高景區(qū)整體質(zhì)量。完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。對(duì)新獲得國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)的經(jīng)營(yíng)管理單位獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。(牽頭單位：市文廣旅局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))政府，市財(cái)政局)

(五)大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)、特色文化及配套設(shè)施為支撐，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)多要素集聚、多產(chǎn)業(yè)疊加，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高綜合效益。依托郊野公園、都市農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)綠道、慢行系統(tǒng)等，建設(shè)高品質(zhì)環(huán)城游憩帶，發(fā)展城鎮(zhèn)旅游。依托旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游，建設(shè)國(guó)際高端商務(wù)休閑旅游城市。依托京畿文化、宋遼文化、宮廷藝術(shù)、燕趙文化等，打造文化體驗(yàn)項(xiàng)目和品牌節(jié)慶活動(dòng)，并將影視文創(chuàng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色民俗、鄉(xiāng)土風(fēng)情融入文化旅游活動(dòng)之中，發(fā)展文化旅游。依托無公害果蔬花木種植基地、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。依托現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)、民族特色工業(yè)、手工業(yè)企業(yè)等，開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，支持旅游房車、游樂設(shè)施和冰雪運(yùn)動(dòng)裝備研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)旅游。依托森林、濕地、河系等，發(fā)展生態(tài)旅游。依托高標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施和競(jìng)技場(chǎng)所，積極引進(jìn)和舉辦更多如足球、騎行競(jìng)技、風(fēng)箏、垂釣、棋類、徒步定向越野、汽車漂移等大型專業(yè)賽事，發(fā)展以職業(yè)比賽、休閑健身、拓展訓(xùn)練等為主的體育旅游。依托溫泉養(yǎng)生項(xiàng)目和高端養(yǎng)生設(shè)施，打造以高端醫(yī)療、特色醫(yī)療和康體養(yǎng)生為核心的健康休閑旅游。依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、工廠企業(yè)、科普?qǐng)鲳^、科研設(shè)施、科技工程等，發(fā)展研學(xué)旅游。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育局)

(六)提升旅游商品質(zhì)量效益。塑造“購(gòu)在廊坊”旅游商品品牌，充分發(fā)揮廊坊旅游資源豐富、歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，加快廊坊特色旅游商品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售體系建設(shè)，舉辦廊坊旅游商品設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽，培育推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品、非遺商品、特色工藝品和土特產(chǎn)品，推動(dòng)旅游商品特色化、品質(zhì)化、效益化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)和拉動(dòng)游客消費(fèi)需求，提高旅游業(yè)附加值。打造一批市級(jí)特色購(gòu)物旅游基地，推動(dòng)4A級(jí)景區(qū)規(guī)范建設(shè)旅游商品購(gòu)物區(qū)，打造香河家具城、金鑰匙家居、河北大城·中國(guó)紅木城等特色購(gòu)物旅游景區(qū)。爭(zhēng)取河北省第二批、第三批離境退稅商店更多落戶廊坊，加強(qiáng)對(duì)離境退稅商店、免稅店、企業(yè)的管理，保證商品質(zhì)量和售后服務(wù)，提高入境旅游消費(fèi)便利化水平。(牽頭單位：市文廣旅局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市商務(wù)局、市稅務(wù)局)

(七)加大旅游招商和投融資力度。深入市場(chǎng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，深入挖掘全市優(yōu)質(zhì)資源，精心策劃和包裝一批旅游區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目、“旅游+”開發(fā)項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)等特色項(xiàng)目，推出一批旅游投資商、金融機(jī)構(gòu)看好的重點(diǎn)項(xiàng)目。充分利用各種招商平臺(tái)和渠道，開展旅游項(xiàng)目招商工作。依托廊坊每年舉辦5·18國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)以及國(guó)內(nèi)外旅游展會(huì)等，開展招商引資工作。針對(duì)市內(nèi)外實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)，開展小組團(tuán)定向招商，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新銀企對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游與金融對(duì)接，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(牽頭單位：市文廣旅局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(八)強(qiáng)力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞我市“一核兩帶八廊八坊”全域旅游發(fā)展格局，積極培育新業(yè)態(tài)、休閑度假項(xiàng)目，推動(dòng)景區(qū)升級(jí)改造，深入推進(jìn)1-2個(gè)具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的核心引擎項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好10個(gè)具備較好開發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的支撐項(xiàng)目，謀劃開發(fā)、建成運(yùn)營(yíng)100個(gè)旅游新業(yè)態(tài)、休閑度假、景區(qū)升級(jí)改造、公共服務(wù)等項(xiàng)目。開展“十大旅游投資企業(yè)”、“十大旅游投資項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目主體的積極性。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任包聯(lián)和“省市縣企”四級(jí)聯(lián)系機(jī)制，抓好旅游項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立工作臺(tái)賬，通過有效推進(jìn)，努力把存量做大，把增量做優(yōu)，力爭(zhēng)每年完成旅游投資100億元。(牽頭單位：市文廣旅局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(九)培育壯大旅游市場(chǎng)主體。積極支持中信國(guó)安、榮盛文旅、新奧、華夏等一批文旅骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加大與國(guó)內(nèi)知名旅游投資商、運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商合作力度，促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)省市工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)及旅游創(chuàng)客項(xiàng)目的培育，落實(shí)中小旅游企業(yè)扶持政策，打造一批“小而特、小而精、小而優(yōu)”的特色旅游企業(yè)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過資源整合、改革重組、收購(gòu)兼并、線上線下融合等投資旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游投資主體多元化。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)在境內(nèi)外首發(fā)上市、在“新三板”掛牌的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局)

四、全面提升廊坊旅游品牌

(一)實(shí)施品牌營(yíng)銷。構(gòu)建全市旅游整體品牌，打造各級(jí)城市品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、節(jié)慶品牌、服務(wù)品牌，組成多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游品牌體系。圍繞“1134”旅游品牌體系，推出一批簡(jiǎn)潔易記、彰顯廊坊特點(diǎn)的旅游廣告，不斷完善提升“京津樂道 綠色廊坊”旅游品牌的美譽(yù)度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。推出三大特色主題旅游區(qū)精品旅游線路品牌，跨區(qū)域打造特色文化、養(yǎng)生休閑、科技親子等精品旅游線路，繼續(xù)打造會(huì)獎(jiǎng)旅游、家具購(gòu)物、研學(xué)體驗(yàn)等系列專項(xiàng)旅游品牌。積極參與省級(jí)部門組織的河北旅游品牌選樹活動(dòng)，持續(xù)推出一批“不得不游的風(fēng)景名勝、不得不購(gòu)的旅游商品、不得不品的特色美食、不得不訪的美麗鄉(xiāng)村、不得不享的康養(yǎng)體驗(yàn)、不得不去的特色小鎮(zhèn)、不得不住的特色酒店、不得不到的研學(xué)基地、不得不玩的休閑運(yùn)動(dòng)、不得不賞的旅游節(jié)慶”等知名旅游品牌。(牽頭單位：市文廣旅局、市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(二)實(shí)施整體營(yíng)銷。建立廊坊旅游聯(lián)合宣傳機(jī)制，把旅游宣傳納入“美麗廊坊”全市宣傳戰(zhàn)略，宣傳、文化、旅游、體育、規(guī)劃、建設(shè)、外事、商務(wù)、新聞出版廣電等部門密切合作，全面展示廊坊良好形象。搭建旅游整體營(yíng)銷平臺(tái)，做強(qiáng)廊坊三大特色主題旅游區(qū)營(yíng)銷聯(lián)盟，依托通武廊旅游合作聯(lián)盟、河北運(yùn)河聯(lián)盟，拓展宣傳渠道，延伸營(yíng)銷空間，促進(jìn)區(qū)域間旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。做大做強(qiáng)旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，有效運(yùn)用公眾營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、事件營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷、反季營(yíng)銷等多種方式，充分利用微博、微信等新媒體、新技術(shù)，整合資源，形成“驚天動(dòng)地”的沖擊力和“鋪天蓋地”的宣傳效果。(牽頭單位：市文廣旅局、市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市有關(guān)部門)

(三)實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。對(duì)游客進(jìn)行精細(xì)分類、精準(zhǔn)營(yíng)銷、精心服務(wù)，針對(duì)不同年齡、不同層次、不同區(qū)域、不同國(guó)別的游客需求，制定客源市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃。深耕京津核心客源市場(chǎng)。在京津重點(diǎn)推廣主題旅游產(chǎn)品和系統(tǒng)的自駕旅游線路，整合區(qū)域旅游資源，聯(lián)合京津打造一批面向國(guó)際市場(chǎng)，功能互補(bǔ)、特色突出、彼此融合的精品線路。拓展中遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。加強(qiáng)與京、津、魯、豫、晉、蒙等周邊省份，以及滇、川、甘、新、寧、滬、浙、蘇、粵、桂、閩、瓊等地旅游合作，提高旅游國(guó)際化水平。重點(diǎn)圍繞“一帶一路”沿線和京滬高鐵沿線市場(chǎng)，制定推出1日、2日、3日游等精品旅游線路，強(qiáng)力開展旅游宣傳推廣，提高廊坊旅游知名度和市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)與上海、廣州、深圳等各地旅行商深度合作，互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、互推旅游線路，把更多游客吸引到廊坊。重點(diǎn)突破境外客源市場(chǎng)。深化旅游對(duì)外交流，積極參與省級(jí)部門組織的赴東亞、東南亞、俄羅斯、中東歐、美洲、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)開展的宣傳促銷活動(dòng)，在境外主要客源市場(chǎng)開展旅游宣傳推廣活動(dòng)。利用河北旅游境外推廣中心、孔子學(xué)院、華人華僑商(協(xié))會(huì)等平臺(tái)，通過多種方式落地開展海外特色宣傳推廣活動(dòng)。積極參與省級(jí)部門開展的在京駐華使節(jié)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)人士“周末游河北”“休假到河北”等系列活動(dòng)，通過吸引駐京外國(guó)人游廊坊帶動(dòng)更多境外游客到廊坊旅游。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(四)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)銷。積極落實(shí)省旅游行政管理部門研究制定的游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)引進(jìn)和輸送游客成績(jī)突出的旅行社，對(duì)運(yùn)用包機(jī)、專列、郵輪、旅游直通車等交通工具引進(jìn)客源成績(jī)突出的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持旅游企業(yè)在重點(diǎn)客源地建立廊坊旅游推廣中心；對(duì)在創(chuàng)新營(yíng)銷方面取得突出成績(jī)的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

五、持續(xù)完善旅游公共服務(wù)體系

(一)旅游集散咨詢服務(wù)“綜合便捷”。根據(jù)河北省全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范，重點(diǎn)構(gòu)建“中心城區(qū)—旅游城鎮(zhèn)—旅游景區(qū)(點(diǎn))—服務(wù)驛站”全市旅游集散咨詢服務(wù)體系。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，突出廊坊特色，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，在域內(nèi)高鐵站、主要汽車客運(yùn)樞紐及商業(yè)街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等游客集聚區(qū)，建設(shè)廊坊旅游集散中心或咨詢服務(wù)中心，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)功能從景區(qū)景點(diǎn)向全域覆蓋。到2020年，在全市建成3個(gè)示范性旅游集散中心及游客服務(wù)中心。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的旅游集散中心、游客服務(wù)中心、游客休憩站點(diǎn)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按劃撥方式供地。對(duì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心，大型游客服務(wù)中心，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的旅游觀光巴士線路，在安排市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局)

(二)打造“快進(jìn)慢游”旅游交通體系。制定實(shí)施旅游交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，打造立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。公路方面，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，解決網(wǎng)狀公路供給不足的問題。到2020年，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)4A級(jí)旅游景區(qū)的二級(jí)及以上公路全覆蓋。大力實(shí)施3A級(jí)景區(qū)、重要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的通景公路提升工程，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)的服務(wù)保障，著力解決“最后一公里”問題，提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性。完善自駕旅游服務(wù)體系，健全交通驛站、騎行專線、休閑步道等旅游設(shè)施，建立準(zhǔn)確規(guī)范、布局合理、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題自駕游線路，推動(dòng)市級(jí)旅發(fā)大會(huì)承辦地風(fēng)景大道建設(shè)，加快“沿京杭大運(yùn)河”品牌化旅游風(fēng)景廊道建設(shè)，在全市建成2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化自駕車房車營(yíng)地或自駕車驛站。鐵路方面，加快推動(dòng)北京城市軌道交通向廊坊延伸。水運(yùn)方面，積極推動(dòng)京杭大運(yùn)河旅游性通航。(牽頭單位：市文廣旅局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(三)旅游管理服務(wù)“智慧智能”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合，整體提升全市旅游信息化水平。景區(qū)智慧化。根據(jù)河北省智慧景區(qū)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范，推動(dòng)3A級(jí)以上景區(qū)、旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧化管理和服務(wù)，到2020年，建成2-3個(gè)智慧旅游示范景區(qū)。管理數(shù)字化。加快廊坊旅游云大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)旅游重點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè)旅游云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、共享、分析、處理一體化，推進(jìn)旅游監(jiān)測(cè)、預(yù)警、決策、指揮全過程智慧化管理。對(duì)3A級(jí)以上旅游景區(qū)及涉險(xiǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行視頻監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)智慧精準(zhǔn)高效的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。服務(wù)智能化。涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送，建設(shè)咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)；開發(fā)推廣廊坊旅游APP，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游廊坊”。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(四)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”。扎實(shí)開展旅游“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“注重實(shí)用、避免奢華”的要求，重點(diǎn)提升3A級(jí)以下旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所廁所建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量，加快第三衛(wèi)生間建設(shè)步伐，到2020年，全市累計(jì)新建、改建旅游廁所300座以上。鼓勵(lì)以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁，推進(jìn)廁所建設(shè)全域覆蓋、多元供給、科技創(chuàng)新和全社會(huì)參與，提高城鄉(xiāng)涉旅區(qū)域廁所管理維護(hù)水平，做到數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。(牽頭單位：市文廣旅局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì))

六、以鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興

(一)重點(diǎn)打造“三大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)”。大運(yùn)河-潮白河鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)觀光、田園體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、文化體驗(yàn)、主題民宿等業(yè)態(tài)，永定河鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)園、森林度假、運(yùn)動(dòng)健身、溫泉養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、特色小鎮(zhèn)等業(yè)態(tài)，南部洼淀鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)民俗體驗(yàn)、特色工坊、特色餐飲、生態(tài)休閑等業(yè)態(tài)，努力打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的精品示范區(qū)域。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市發(fā)改委)

(二)開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地建設(shè)，組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，加大對(duì)創(chuàng)客項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，最大程度地釋放鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展活力。積極舉辦鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客大賽，吸引更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等投入鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展，通過導(dǎo)師培訓(xùn)指導(dǎo)，多輪比賽選拔，大力提升創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，形成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新思路、新觀念、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游向更高層級(jí)轉(zhuǎn)型、向更新理念轉(zhuǎn)變、向更長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市發(fā)改委)

(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以最美民宿大賽為抓手，支持和引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把培訓(xùn)作為大賽的重要環(huán)節(jié)來抓，從根本上解決“什么是民宿”、“怎樣建民宿”和“如何運(yùn)營(yíng)管理”的問題。大力實(shí)施精品民宿示范工程，遴選一批品質(zhì)較好的民宿項(xiàng)目進(jìn)行提升，突出主題，豐富內(nèi)涵，彰顯特色，著力打造民宿品牌。加大營(yíng)銷力度，實(shí)行線上和線下推廣，提升民宿品牌的影響力。要按照“民宿+”的發(fā)展模式，以民宿為核心，整合周邊優(yōu)質(zhì)的旅游資源，拓展“觀光、體驗(yàn)、休閑、購(gòu)物”等項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間，提升民宿的綜合效益。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(四)加強(qiáng)旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)。以省市鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)為突破口，依托規(guī)?；厣N植、養(yǎng)殖，手工藝品制做，民族風(fēng)情，民俗文化，特色餐飲，民宿客棧以及良好生態(tài)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施景區(qū)化改造提升，加大環(huán)境整治力度，完善公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假項(xiàng)目，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，著力打造廊坊鄉(xiāng)村旅游名片。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(五)提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升國(guó)省干線通往重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路等級(jí)，加強(qiáng)風(fēng)景綠道工程和沿線配套設(shè)施建設(shè)，完善特色驛站、觀景臺(tái)、交通引導(dǎo)、信息咨詢、應(yīng)急救援等服務(wù)功能，開通鄉(xiāng)村旅游公交專線、直通車，豐富旅游公共交通網(wǎng)和自駕車服務(wù)體系。大力實(shí)施“五個(gè)一工程”，重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村要加快建設(shè)游客中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游購(gòu)物店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施功能。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局)

(六)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。以市內(nèi)國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立景區(qū)與周邊村莊的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)景區(qū)帶村、能人帶戶，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)就業(yè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過連片開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，以土地或宅基地入股、租賃等方式，拓展鄉(xiāng)村旅游扶貧渠道。支持鄉(xiāng)村旅游電商平臺(tái)建設(shè)，通過市場(chǎng)主體開發(fā)和培育品牌化鄉(xiāng)村旅游商品，帶動(dòng)更多貧困人口穩(wěn)定增收。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委)

七、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游市場(chǎng)環(huán)境

(一)依法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)旅游法》和《河北省旅游條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理體系。制定旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)涉旅部門聯(lián)合旅游執(zhí)法檢查，持續(xù)開展全市旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)。充分發(fā)揮全國(guó)旅游監(jiān)管平臺(tái)和“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法機(jī)制作用，提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)化、信息化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理。逐步完善旅游投訴舉報(bào)機(jī)制，積極運(yùn)用“12301”智慧旅游服務(wù)平臺(tái)、“12345”政府服務(wù)熱線以及手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、咨詢中心等多種手段，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴舉報(bào)受理、處理、反饋機(jī)制，做到及時(shí)公正，規(guī)范有效。深入開展全市旅游行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。依法嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，對(duì)游客反映強(qiáng)烈的強(qiáng)迫消費(fèi)、欺客宰客、不合理低價(jià)、黑車、黑社、黑店、黑導(dǎo)等問題，以及在景區(qū)周邊尋釁滋事、擾亂秩序等涉黑涉惡行為保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和游客合法權(quán)益。建立健全旅游誠(chéng)信體系。建立旅游信用信息公示制度，設(shè)立旅游誠(chéng)信“紅黑榜”，褒揚(yáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，定期公布違法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄，建立旅游失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)旅游行業(yè)違法失信行為的懲戒力度。深入推進(jìn)文明旅游。加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，全面推行文明旅游公約，開展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立不文明旅游行為記錄制度和部門間信息通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)文明旅游工作制度化、常態(tài)化。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

(二)嚴(yán)守旅游安全底線。落實(shí)旅游安全責(zé)任體系，突出地方政府屬地管理責(zé)任、旅游企業(yè)主體責(zé)任，按照職責(zé)分工強(qiáng)化旅游、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門對(duì)旅游安全的監(jiān)管責(zé)任，層層壓實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控排查整改機(jī)制，建立旅游與水利、氣象、國(guó)土等部門溝通機(jī)制，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)最大承載量警示、瞬時(shí)承載量警示、重點(diǎn)時(shí)段游客量調(diào)控和應(yīng)急管理工作，組織開展旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，落實(shí)旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)施設(shè)備和旅游客運(yùn)、旅游道路、旅游節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管。突出抓好高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化安全措施，確保安全運(yùn)營(yíng)。每年3月集中開展“旅游安全專項(xiàng)整治月”活動(dòng)，每年6月集中開展全市旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)。完善旅游安全保障體系，建立旅游安全危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、旅游安全管理控制系統(tǒng)、旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，創(chuàng)新建立政府指導(dǎo)、企業(yè)設(shè)立、市場(chǎng)化運(yùn)作的第三方旅游安全保障組織，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面，建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系，完善安全環(huán)境、救援救助、綜合保障、糾紛賠償、法律援助等一體化風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。(牽頭單位：各縣(市、區(qū))政府；責(zé)任單位：市文廣旅局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局)

(三)構(gòu)建旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。以提高服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量等為方向，制定符合旅游高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理和服務(wù)，指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展。編制市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，建立健全涵蓋旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、旅游資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)與服務(wù)、旅游業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、旅游行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的六大類旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善制度化、規(guī)范化、公開化的旅游質(zhì)量準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件，對(duì)不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證旅游質(zhì)量和整改后仍然達(dá)不到要求的，予以取消等級(jí)、強(qiáng)制退出或依法取締。(牽頭單位：市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(四)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)示范工程。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，建立健全市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范單位創(chuàng)建工作機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家或省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市和示范單位，打造一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化精品示范項(xiàng)目，推出一批旅游行業(yè)知名品牌，增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃和服務(wù)承諾制度，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商名錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理，鼓勵(lì)更多的旅游企業(yè)通過ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。嚴(yán)格實(shí)行旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、導(dǎo)游員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理制度，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范，推進(jìn)精細(xì)化管理，鼓勵(lì)旅游企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)，形成質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展的旅游新格局。對(duì)獲得“省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“全國(guó)(全省)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”“全國(guó)(全省)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位”稱號(hào)的，在安排市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。(牽頭單位：市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市財(cái)政局)

(五)增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。建立健全市縣兩級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定審查、報(bào)批、公布、實(shí)施以及考核評(píng)估等制度體系，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作組織保障。強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化科研支撐，加大對(duì)重要旅游標(biāo)準(zhǔn)研制的科研立項(xiàng)支持，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的旅游標(biāo)準(zhǔn)化科研協(xié)作平臺(tái)。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、宣傳貫徹和實(shí)施評(píng)估的質(zhì)量效率。(牽頭單位：市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

八、創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府、市委市政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決策部署，建立完善黨政“一把手”負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為踐行新發(fā)展理念、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、擴(kuò)大對(duì)外開放的有力抓手，作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)，作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，作為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的有效途徑，組織制定落實(shí)更加有利于旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步充實(shí)力量、強(qiáng)化職能，發(fā)揮整合資源、綜合管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)和重點(diǎn)實(shí)施的重要作用，切實(shí)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，加快把旅游業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府，市有關(guān)部門)

(二)強(qiáng)化政策支持。強(qiáng)化財(cái)政金融支持，建立旅游發(fā)展資金引導(dǎo)機(jī)制，組織開展旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過PPP等方式參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入旅游市場(chǎng)，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)、投資集團(tuán)參與旅游投融資平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資各類旅游項(xiàng)目。強(qiáng)化旅游用地支持，將旅游發(fā)展需求納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，年度土地利用計(jì)劃向旅游領(lǐng)域傾斜。在符合規(guī)劃的前提下，對(duì)充分依托山林自然風(fēng)景資源進(jìn)行生態(tài)觀光、休閑度假等建設(shè)項(xiàng)目用地，可以實(shí)行點(diǎn)狀配套設(shè)施建設(shè)用地布局開發(fā)；實(shí)施點(diǎn)狀布局單體開發(fā)的建設(shè)地塊，可以按地塊獨(dú)立供地；實(shí)施點(diǎn)狀布局整體開發(fā)的，可以探索多個(gè)單體建筑開發(fā)建設(shè)地塊整體組合供地。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)在旅游行業(yè)中扶持小微型企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)宣傳促銷費(fèi)、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)納入企業(yè)成本費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。排放污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征環(huán)保稅。(牽頭單位：市文廣旅局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(三)實(shí)施人才強(qiáng)旅。健全旅游行業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。通過舉辦各類專題培訓(xùn)班、“廊坊旅游大講堂”、業(yè)務(wù)技能大賽等方式，統(tǒng)籌抓好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游從業(yè)人員的人才培養(yǎng)工作。完善旅游人才培養(yǎng)機(jī)制。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游教育資源，抓好旅游人才基地建設(shè)，建立旅游校企合作實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)輸送更多的復(fù)合型、技能型、應(yīng)用型的高素質(zhì)旅游人才。創(chuàng)新旅游引才引智機(jī)制。大力引進(jìn)旅游創(chuàng)意、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理等高層次人才和緊缺人才。加快組建廊坊旅游智庫(kù)，充分發(fā)揮市內(nèi)外專家在決策咨詢、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，做到不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的旅游人才隊(duì)伍，為全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。(牽頭單位：市文廣旅局、市人社局、市教育局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府)

(四)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各縣(市、區(qū))要按照意見有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，細(xì)化工作措施，做到方案具體明確、有進(jìn)度安排、有明確責(zé)任、有可行的載體抓手、可檢查督導(dǎo)、可評(píng)估考核、可問責(zé)問效。市有關(guān)部門要按照重點(diǎn)工作分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。健全考核指標(biāo)體系，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)納入各縣(市、區(qū))績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核目標(biāo)激勵(lì)約束，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)到位。(牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市委組織部、市發(fā)改委、市有關(guān)部門)

附件：《關(guān)于進(jìn)一步加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》實(shí)施方案

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《關(guān)于進(jìn)一步加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》實(shí)施方案

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