2018年12月29日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展的通知》(冀政辦字〔2018〕196號，以下簡稱《通知》)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”、“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，2018年11月8日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》(國辦發(fā)〔2018〕104號)。根據(jù)國務(wù)院文件精神，結(jié)合我省實際，起草了《通知》。2018年12月29日，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，以省政府辦公廳名義印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《通知》聚焦消除各種壁壘和束縛、加大對外開放、深化政務(wù)服務(wù)改革、推進減稅降費、推進產(chǎn)權(quán)保護、強化監(jiān)管等6個方面內(nèi)容，共提出26條政策措施。

一是消除各種壁壘和束縛，營造公平競爭市場環(huán)境。主要內(nèi)容包括進一步放寬社會資本市場準(zhǔn)入，著力解決融資難融資貴問題，清理地方保護和行政壟斷行為，切實履行政府承諾。

二是加大對外開放力度，推動外商投資和貿(mào)易便利化。主要內(nèi)容包括營造外商投資公平市場環(huán)境，大力支持外商投資，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和提升通關(guān)便利化水平，壓減出口退稅辦理時間。

三是深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。主要內(nèi)容包括推行“一網(wǎng)通辦”，推行“只進一扇門”，推行“最多跑一次”，優(yōu)化投資建設(shè)項目審批，深化商事制度改革，推動“3+1”政務(wù)服務(wù)協(xié)同。

四是持續(xù)推進減稅降費，提升企業(yè)獲得感。主要內(nèi)容包括落實好國家各項稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范收費行為，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓減涉企保證金和規(guī)范社保費收取。

五是著力推進產(chǎn)權(quán)保護，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航。主要內(nèi)容包括健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

六是強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。主要內(nèi)容包括組織開展?fàn)I商環(huán)境評價，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化公共資源交易市場監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范自由裁量權(quán)。

三、保障措施

《通知》主要明確了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳引導(dǎo)、抓好督促落實等3個方面保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進一步強化對優(yōu)化營商環(huán)境重大意義的深刻認識，把優(yōu)化營商環(huán)境工作確定為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志具體管，細化分解任務(wù)，切實消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，進一步增強企業(yè)發(fā)展信心和動力。

二是強化宣傳引導(dǎo)。多渠道聽取各方意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切和企業(yè)訴求，及時研究解決企業(yè)關(guān)注的重難點問題，營造全社會關(guān)心和支持企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

三是抓好督促落實。建立優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況常態(tài)化督促落實機制，健全完善營商環(huán)境投訴舉報和查處回應(yīng)制度，公開曝光營商環(huán)境反面典型案例，確保各項工作舉措落地生效。