2018年12月29日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(冀政辦字〔2018〕196號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力，2018年11月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào))。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《通知》。2018年12月29日，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，以省政府辦公廳名義印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《通知》聚焦消除各種壁壘和束縛、加大對(duì)外開(kāi)放、深化政務(wù)服務(wù)改革、推進(jìn)減稅降費(fèi)、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化監(jiān)管等6個(gè)方面內(nèi)容，共提出26條政策措施。

一是消除各種壁壘和束縛，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。主要內(nèi)容包括進(jìn)一步放寬社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力解決融資難融資貴問(wèn)題，清理地方保護(hù)和行政壟斷行為，切實(shí)履行政府承諾。

二是加大對(duì)外開(kāi)放力度，推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化。主要內(nèi)容包括營(yíng)造外商投資公平市場(chǎng)環(huán)境，大力支持外商投資，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和提升通關(guān)便利化水平，壓減出口退稅辦理時(shí)間。

三是深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。主要內(nèi)容包括推行“一網(wǎng)通辦”，推行“只進(jìn)一扇門”，推行“最多跑一次”，優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批，深化商事制度改革，推動(dòng)“3+1”政務(wù)服務(wù)協(xié)同。

四是持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，提升企業(yè)獲得感。主要內(nèi)容包括落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范收費(fèi)行為，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，壓減涉企保證金和規(guī)范社保費(fèi)收取。

五是著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航。主要內(nèi)容包括健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。

六是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。主要內(nèi)容包括組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范自由裁量權(quán)。

三、保障措施

《通知》主要明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、抓好督促落實(shí)等3個(gè)方面保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大意義的深刻認(rèn)識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作確定為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志具體管，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和動(dòng)力。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。多渠道聽(tīng)取各方意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)訴求，及時(shí)研究解決企業(yè)關(guān)注的重難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

三是抓好督促落實(shí)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況常態(tài)化督促落實(shí)機(jī)制，健全完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，公開(kāi)曝光營(yíng)商環(huán)境反面典型案例，確保各項(xiàng)工作舉措落地生效。