為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化我市市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和群眾獲得感，根據(jù)河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省2018年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》(冀政辦字〔2018〕132號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定了《廊坊市2018年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)(征求意見稿)》。為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，歡迎提出意見和建議。公開征求意見的時(shí)限為：2018年9月11日-9月26日。

聯(lián)系人：廊坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審改科

電話：2336778

郵箱：lfbbsgk@126.com

附件：《廊坊市2018年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)(征求意見稿)》

廊坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2018年9月11日

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廊坊市2018年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)

(征求意見稿)

“放管服”改革是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義。按照中央、省和市政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2018年全市“放管服”改革重點(diǎn)工作提出如下安排意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省、市相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，聚焦群眾所盼所急所憂所怨問題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步在放權(quán)的協(xié)同配套、基層承接上下功夫，在監(jiān)管的方式創(chuàng)新、科學(xué)有效上下功夫，在服務(wù)的智能便捷、公平可及上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和群眾獲得感，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為推動(dòng)廊坊高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

二、主要任務(wù)

(一)著眼實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半，深入推進(jìn)商事制度改革

1.持續(xù)推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，對(duì)工商登記前后涉及的非行政審批事項(xiàng)中屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種涉企證照事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本。(牽頭部門：市行政審批局、市工商局)

2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。全面梳理、規(guī)范工商登記后置審批事項(xiàng)，對(duì)《廊坊市工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，明確后置審批手續(xù)辦理時(shí)限，解決好后置審批時(shí)間過長(zhǎng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。(牽頭部門：市工商局)

3.落實(shí)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案，在燕郊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和廊坊國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)。(牽頭部門：市審改辦、市工商局、市文廣新局、市行政審批局、市公安局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市綜合執(zhí)法局、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、三河市政府)

4.在更大范圍更廣領(lǐng)域推行企業(yè)登記全程電子化，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用。提高企業(yè)公章制作效率，2018年底前，公章制作單位印章刻制時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭部門：市工商局、市行政審批局)

5.對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。2018年底前，新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，符合相關(guān)規(guī)定條件的，辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)、有條件的地方1日辦結(jié)。(牽頭部門：國(guó)家稅務(wù)總局廊坊市稅務(wù)局)

6.各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，2018年底前，將辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭部門：市人社局)

7.優(yōu)化企業(yè)銀行開戶程序，由商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，對(duì)符合《人民銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的企業(yè)，屬備案類賬戶的，立即為企業(yè)開立賬戶，賬戶即時(shí)生效；屬核準(zhǔn)類賬戶的，人民銀行收到商業(yè)銀行報(bào)送的申請(qǐng)材料后，2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)開戶許可證，商業(yè)銀行在領(lǐng)取開戶許可證當(dāng)日或下1個(gè)工作日交付企業(yè)。(牽頭部門：人行廊坊市中心支行)

8.大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)間，2018年底前，全市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日，市本級(jí)企業(yè)開辦時(shí)間不超過7天。(牽頭部門：市行政審批局、市工商局、市公安局、市人社局、國(guó)家稅務(wù)總局廊坊市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府)

9.進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”，大幅壓減辦理時(shí)間。(牽頭部門：市商務(wù)局、市工商局)

(二)著眼實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半，扎實(shí)推進(jìn)投資審批改革

1.改革精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程和所有類型審批事項(xiàng)，取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測(cè)繪、審圖等，審批、國(guó)土資源、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，2019年上半年全市實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日。(牽頭部門：市發(fā)改委、市行政審批局、市政務(wù)辦、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管局、市水務(wù)局、市人防辦等部門，各縣(市、區(qū))政府)

2.按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，出臺(tái)相關(guān)配套文件和具體實(shí)施方案，除國(guó)家政策法律禁止外都要放開，做好實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與法律法規(guī)的銜接，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。(牽頭部門：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政府法制辦)

3.推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、審批、辦理、監(jiān)管和信息反饋，進(jìn)一步優(yōu)化整合平臺(tái)審批流程，確保項(xiàng)目審批時(shí)間不高于國(guó)家平均時(shí)間。(牽頭部門：市發(fā)改委、市行政審批局、市政務(wù)辦、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局)

4.開展環(huán)評(píng)審批改革備案試點(diǎn)。在北京新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由法定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表簡(jiǎn)化為環(huán)境影響登記表，依法實(shí)施備案管理，不再實(shí)施審批。修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批時(shí)限在國(guó)家法定時(shí)限壓減一半基礎(chǔ)上再壓減一半，環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)限壓減至15個(gè)工作日，報(bào)告表審批時(shí)限壓減至7個(gè)工作日。(牽頭部門：市環(huán)保局)

5.建立投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，優(yōu)化流程、壓縮時(shí)間，及時(shí)向社會(huì)公布。(牽頭部門：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管局、市行政審批局，市有關(guān)部門)

6.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放產(chǎn)品目錄，按照國(guó)務(wù)院、省質(zhì)監(jiān)局2018年壓減計(jì)劃安排，銜接落實(shí)好國(guó)務(wù)院壓減取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄，承接好省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品委托下放事宜。省級(jí)證取證時(shí)間從平均22個(gè)工作日壓縮至平均9個(gè)工作日。(牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局)

(三)著眼實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

1.扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)、管理、結(jié)果“五公開”工作質(zhì)量和水平，主動(dòng)公開社會(huì)關(guān)注的政府信息，及時(shí)進(jìn)行政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。(牽頭部門：市政務(wù)公開辦)

2.打造電子市民服務(wù)中心，拓展各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍，除法律、法規(guī)規(guī)定或涉密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于60%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋等一體化。(牽頭部門：市政府辦公室、市政務(wù)辦，各縣(市、區(qū))政府)

3.依托河北省政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目主體，及時(shí)受理、協(xié)調(diào)并督促相關(guān)部門解決其反映的土地、信貸、用工、用電、人才、技術(shù)等現(xiàn)實(shí)問題。(牽頭部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局)

4.加快建設(shè)應(yīng)用市級(jí)政務(wù)云。完善市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享。(牽頭部門：市工信局)

5.推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域在不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，2018年底前確保每個(gè)縣(市、區(qū))至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。(牽頭部門：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委)

(四)著眼實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，有序推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革

1.結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整規(guī)范已編制公開的行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政許可事項(xiàng)目錄清單等各類清單。(牽頭部門：市審改辦、市政府法制辦，市有關(guān)部門)

2.深化市、縣行政審批局改革，優(yōu)化運(yùn)行模式，2018年底前，完成審批職能、審批權(quán)限、審批人員全部向行政審批局劃轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。(牽頭部門：市編委辦、市政府法制辦，各縣(市、區(qū))政府)

3.健全市級(jí)政務(wù)服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上平臺(tái)、實(shí)體大廳、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”新模式。(牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局、市政務(wù)辦)

4.優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，進(jìn)一步推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性大廳比例不低于70%，探索實(shí)施單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同機(jī)制，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)集中辦理、集中監(jiān)管。(牽頭部門：市政府辦公室、市審改辦、市行政審批局、市政務(wù)辦，各縣(市、區(qū))政府)

5.開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)，完善和落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、掛牌上崗、AB角工作制等服務(wù)措施，提高群眾滿意度。對(duì)照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)加快整改，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。(牽頭部門：市政府辦公室、市審批局、市政務(wù)辦，各縣(市、區(qū))政府)

6.以服務(wù)對(duì)象為中心，聚焦不動(dòng)產(chǎn)交易登記、企業(yè)投資項(xiàng)目、住房公積金貸款、食品經(jīng)營(yíng)許可(開設(shè)餐飲企業(yè))等辦理量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、改進(jìn)服務(wù)，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的情況下一次辦結(jié)。(牽頭部門：市政府辦公室、市審改辦、市行政審批局、市國(guó)土資源局、市房管局、市住房公積金管理中心、各縣(市、區(qū))政府)

(五)著眼實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”，著力推進(jìn)審批服務(wù)便民化

1.改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記。實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”模式，優(yōu)化登記辦理流程，將繳納登記費(fèi)同領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書合并為同一環(huán)節(jié)，分類壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。除農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記、非公證繼承和受遺贈(zèng)等復(fù)雜不動(dòng)產(chǎn)登記、大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)外，一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至7個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。2018年底前至少2個(gè)以上縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。(牽頭部門：市國(guó)土資源局、各縣(市、區(qū))政府)

2.學(xué)習(xí)借鑒浙江改革經(jīng)驗(yàn)，在全市推行“最多跑一次”改革，市、縣兩級(jí)30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，并督促指導(dǎo)各地各部門抓好工作落實(shí)。(牽頭部門：市政務(wù)辦、市行政審批局，市有關(guān)部門)

3.公布市、縣(市、區(qū))政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，成熟一批、公布一批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程。(牽頭部門：市行政審批局、市政務(wù)辦、市政府辦公室、各縣(市、區(qū))政府)

4.及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消下放行政審批事項(xiàng)、清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)以及清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的改革部署。(牽頭部門：市審改辦)

5.開展變相審批自查和許可自查整改工作，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”。加大權(quán)力下放后對(duì)基層人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面的保障力度，確保基層接得住、管得好。(牽頭部門：市審改辦、市政府辦公室)

6.深化通關(guān)一體化改革，優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)流程，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，提升“單一窗口”主要申報(bào)業(yè)務(wù)(貨輪、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào))應(yīng)用率，年底前應(yīng)用率達(dá)到70%。(牽頭部門：廊坊海關(guān)、市發(fā)改委、市商務(wù)局)

(六)著眼實(shí)現(xiàn)沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，深入開展“減證便民”行動(dòng)

1.進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于公布河北省保留的省級(jí)及以上政府部門設(shè)定的證明事項(xiàng)清單和河北省取消或調(diào)整的省級(jí)及以上政府部門設(shè)定的證明事項(xiàng)清單的通知》要求，全面落實(shí)市縣兩級(jí)《保留證明事項(xiàng)清單》和《取消或調(diào)整證明事項(xiàng)清單》。(牽頭部門：市公安局、市審改辦，各縣(市、區(qū))政府)

2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格清單管理制度落實(shí)情況的監(jiān)管，國(guó)家職業(yè)資格目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格之外，一律不得和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)掛鉤。(牽頭部門：市人社局)

(七)著眼實(shí)現(xiàn)再減少一批涉企稅費(fèi)，開展“降費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)

1.按照國(guó)家部署要求規(guī)范政府性基金，鞏固省立涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”成果，及時(shí)修訂行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單；繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度；按照全省全年降低企業(yè)成本300億元以上目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，降低企業(yè)用電、用能、融資、物流、稅費(fèi)等成本。(牽頭部門：市財(cái)政局、市發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局廊坊市稅務(wù)局)

2.降低企業(yè)物流成本，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”，簡(jiǎn)并貨運(yùn)車輛認(rèn)證認(rèn)可，取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證，對(duì)貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。(牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市行政審批局)

3.落實(shí)國(guó)家和省減稅政策，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭部門：國(guó)家稅務(wù)總局廊坊市稅務(wù)局)

4.推開我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面清理規(guī)范協(xié)會(huì)商會(huì)特別是“紅頂中介”強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核、評(píng)比、表彰、贊助等違法違規(guī)行為。(牽頭部門：市民政局、市發(fā)改委)

(八)著眼形成一套公平高效的監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

1.落實(shí)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究制定我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，從2018年起對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行試評(píng)價(jià)，形成年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。(牽頭部門：市發(fā)改委)

2.加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法。(牽頭部門：市編委辦、市政府法制辦)

3.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法水平和抽查質(zhì)量，動(dòng)態(tài)管理“一單、兩庫(kù)”，隨機(jī)抽查比例不低于4%，確保抽查檢查結(jié)果的公示共享與運(yùn)用，不斷提高信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度。(牽頭部門：市工商局、市政府信用辦)

4.清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況開展自查，清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容。(牽頭部門：市發(fā)改委、市工商局，各縣(市、區(qū))政府)

5.加快實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，通過全市統(tǒng)一的招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等行政監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管由線下向線上轉(zhuǎn)變。(牽頭部門：市政務(wù)辦、市發(fā)改委)

6.加強(qiáng)行業(yè)主管部門、公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)、高校招投標(biāo)，以及土地招拍掛、政府采購(gòu)、藥品耗材采購(gòu)等實(shí)施全過程監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)交易活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。(牽頭部門：市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市政務(wù)辦、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局)

7.以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加大信用信息共享公示力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)定“守信紅名單”和“失信黑名單”，促進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制落地實(shí)施。建成省、市、縣三級(jí)信用共享平臺(tái)，全市各級(jí)信用信息共享平臺(tái)信息覆蓋率達(dá)到60%以上。(牽頭部門：市政府信用辦、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行、市工商局、市司法局、市食藥監(jiān)管局等市社會(huì)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把“放管服”改革擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度、促落實(shí)。各級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題；各專題組、功能組要深化政策研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)改革有力有序開展。

(二)積極創(chuàng)新突破。各地各部門要在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、鞏固改革成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表浙江、天津、深圳等先進(jìn)省、市，借鑒“放管服”改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，謀劃制定一批具有突破性、含金量高的新舉措，先行先試、典型示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)改革政策落地見效。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合全省重點(diǎn)工作大督查，加大督導(dǎo)檢查力度，通過專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，助推工作開展。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)措施落實(shí)到位、成效明顯的表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作不力、企業(yè)和群眾不滿意的依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

(四)搞好宣傳引導(dǎo)。注重重大改革政策解讀，特別是對(duì)涉及群眾自身利益的改革事項(xiàng)，多渠道聽取公眾意見，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，充分利用各類媒體，大力宣傳“放管服”改革的重要意義、實(shí)際成效，大力宣傳各地各部門典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，積極營(yíng)造廣大群眾關(guān)注改革、支持改革、參與改革的社會(huì)環(huán)境。

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附件：廊坊市2018年“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)分解表