隨著近年來我市教育事業(yè)的發(fā)展和京津冀一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我市人口數(shù)量產(chǎn)生機(jī)械增長(zhǎng)，各類學(xué)生生源數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)波動(dòng)較大，教師缺口短期內(nèi)加速增大。因教師編制受總量控制，難以增加，為妥善解決教師缺額和編制總量的矛盾，緩解教師需求，按照國(guó)家提出的推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)工作導(dǎo)向，探索采用非編制模式解決教師短期缺員問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他地市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市部分縣(市、區(qū))前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市教育局以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，擬定了《廊坊市合同制教師管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見和建議。

征集時(shí)間：2018年8月15日—8月30日

征集方式：將意見或建議發(fā)送至郵箱lfsjyjrsk@126.com

聯(lián)系電話：0316-5908607

廊坊市教育局

2018年8月15日

附件：《廊坊市合同制教師管理辦法(征求意見稿)》

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附件：

廊坊市合同制教師管理辦法
(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了深化教育領(lǐng)域綜合改革，解決我市師資力量不足的問題，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同制教師，是指納入政府購(gòu)買服務(wù)方式管理，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，按照本辦法規(guī)定的程序聘用在公辦學(xué)校從事教師及教學(xué)服務(wù)的非在編人員。

第三條 本辦法實(shí)施范圍為我市各類因短期編制不足需臨時(shí)外聘教職工的公辦學(xué)校。重點(diǎn)是政府新舉辦的學(xué)校、農(nóng)村基層學(xué)校、存在“大班額”、教師缺編師資不足等問題的學(xué)校。教師編制能夠足額保障的義務(wù)教育階段學(xué)校以購(gòu)買工勤服務(wù)為主。

第四條 合同制教師按本辦法規(guī)定程序通過公開招聘產(chǎn)生，采取勞務(wù)派遣方式進(jìn)行管理。勞務(wù)派遣公司受學(xué)校委托向?qū)W校派遣教師，并與受聘教師簽訂聘用(勞動(dòng))合同。

第五條 公辦學(xué)校所需合同制教師數(shù)量由教育行政部門根據(jù)實(shí)際需求情況按照精簡(jiǎn)高效的原則核定。聘用合同制教師所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門保障，納入預(yù)算管理。

第六條 對(duì)合同制教師管理遵循以下原則

(一)總量控制、經(jīng)費(fèi)保障；

(二)合同管理、崗位管理；

(三)同工同酬、能進(jìn)能出。

第二章 公開招聘

第七條 合同制教師采取面向社會(huì)公開招聘方式確定，招聘工作堅(jiān)持公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

第八條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

(二)遵守憲法和法律；

(三)具有良好的品行和職業(yè)道德；

(四)具有與招聘崗位要求相適應(yīng)的年齡、學(xué)歷、專業(yè)或技能條件；

(五)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

具體招聘崗位條件，以面向社會(huì)公布的實(shí)施方案或公告為準(zhǔn)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)應(yīng)聘人員資格條件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

曾因犯罪受過刑事處罰的、曾被開除公職的人員，法律、法規(guī)規(guī)定不得招聘為事業(yè)單位工作人員的其他情形人員，不得應(yīng)聘。

應(yīng)聘人員應(yīng)按照招聘的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)提供身份證、學(xué)歷學(xué)位證書、職稱(資格)證書和應(yīng)聘崗位所需要的有關(guān)材料，不得弄虛作假。

第九條 合同制教師計(jì)劃管理

學(xué)校根據(jù)實(shí)際需求提出所需合同制教師(以專任教師為主)數(shù)量，報(bào)教育主管部門審核。教育主管部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，依據(jù)教師配備標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)學(xué)校合同制教師數(shù)量，經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門同意后共同下達(dá)招聘計(jì)劃。

第十條 合同制教師招聘辦法

學(xué)?；蚪逃鞴懿块T制定合同制教師招聘方案，報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。

合同制教師的招聘考試采取先面試入圍再筆試的辦法，參照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)教育主管部門組織實(shí)施。根據(jù)考試、考察、體檢情況，擇優(yōu)確定擬聘用人員，按程序進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，公示合格的辦理聘用派遣手續(xù)。

應(yīng)聘人員根據(jù)面試成績(jī)按3：1入圍參加筆試。面試和筆試均采取百分制。面試專家組由市人社局、市教育局、用人學(xué)校按1：1：5的比例選派人員組成專家組成?？偝煽?jī)=面試成績(jī)×60%+筆試成績(jī)×40%。學(xué)校用人較少的(年聘用5名以下)可由學(xué)校組織自主選聘，選聘方案經(jīng)教育主管部門審核后報(bào)同級(jí)人社部門核準(zhǔn)。

第十一條 合同制教師實(shí)行最低服務(wù)期制度，一般為三年，最低服務(wù)期滿后，經(jīng)學(xué)校與本人協(xié)商一致的，可以續(xù)聘。服務(wù)期間，經(jīng)學(xué)校同意，受聘人員可以報(bào)考其他事業(yè)單位工作人員或國(guó)家公務(wù)員。

第三章 合同管理

第十二條 經(jīng)公開招聘被錄用的合同制教師，由學(xué)校委托勞務(wù)派遣公司按規(guī)定與其簽訂聘用(勞動(dòng))合同，并向?qū)W校履行派遣手續(xù)。

第十三條 學(xué)校與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣委托協(xié)議，約定勞務(wù)派遣具體事項(xiàng)，明確勞務(wù)派遣人員和服務(wù)期限、薪酬待遇、勞務(wù)派遣費(fèi)用、考核標(biāo)準(zhǔn)、資金支付、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。勞務(wù)派遣委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)教育主管部門備案。

第十四條 學(xué)校依據(jù)勞務(wù)派遣委托協(xié)議，根據(jù)所派遣人員工資標(biāo)準(zhǔn)，按年度向被委托的勞務(wù)派遣公司支付費(fèi)用，費(fèi)用包括合同制教師人員經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)派遣管理服務(wù)費(fèi)。

第十五條 勞務(wù)派遣公司按本辦法規(guī)定為合同制教師支付工資和各項(xiàng)待遇，承擔(dān)管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。合同制教師工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，勞務(wù)派遣公司和學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商變更勞務(wù)派遣委托協(xié)議。

第十六條 勞務(wù)派遣公司與合同制教師簽訂聘用(勞動(dòng))合同，其訂立、履行、變更、解除或者終止，參照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。聘用(勞動(dòng))合同應(yīng)當(dāng)報(bào)教育主管部門備案。

第十七條 被派遣的合同制教師有下列情形之一的，學(xué)?？蓪⑵渫嘶貏趧?wù)派遣公司，勞務(wù)派遣公司可與其解除聘用(勞動(dòng))合同：

(一)在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責(zé)任務(wù)的；

(二)年度考核不合格的；

(三)連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；

(四)同時(shí)與其他單位建立人事關(guān)系或勞動(dòng)關(guān)系，拒不改正的；

(五)嚴(yán)重違反學(xué)校規(guī)章制度，或嚴(yán)重失職對(duì)學(xué)校造成重大損失的；

(六)被依法追究刑事責(zé)任的；

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形可以解除聘用合同的。

第十八條 勞務(wù)派遣公司在解除或者終止聘用(勞動(dòng))合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向合同制教師出具解除或者終止聘用(勞動(dòng))合同證明。并在15日內(nèi)為合同制教師辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

除本辦法第十六條規(guī)定的情形外，勞務(wù)派遣公司在解除或者終止聘用(勞動(dòng))合同時(shí)，應(yīng)提前不少于30日征求教育主管部門意見。

第四章 崗位管理

第十九條 合同制教師納入國(guó)辦學(xué)校崗位設(shè)置管理。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)同級(jí)教育主管部門核定的教師總體規(guī)模和控制數(shù)量，參照國(guó)家、省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，合理確定合同制教師崗位設(shè)置比例、數(shù)量和等級(jí)。合同制教師可以學(xué)校、學(xué)區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一設(shè)崗，由各級(jí)教育主管部門統(tǒng)一管理使用。

第二十條 合同制教師職稱評(píng)聘參照國(guó)家、省公辦學(xué)校教師職稱制度改革有關(guān)政策和規(guī)定程序組織實(shí)施。

第二十一條 教育主管部門可以根據(jù)工作需要，按照雙向選擇的原則，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一使用合同制教師。合同制教師在公辦學(xué)校內(nèi)部可以根據(jù)工作需要和個(gè)人實(shí)績(jī)表現(xiàn)，兼職參與管理崗位工作。

第五章 工資福利待遇

第二十二條 按同工同酬原則，合同制教師工資待遇(發(fā)放項(xiàng)目、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等)參照國(guó)辦學(xué)校同類職稱(職務(wù))在編教職工執(zhí)行。

第二十三條 合同制教師實(shí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，按照規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇。合同制教師住房公積金計(jì)提(存繳)基數(shù)、比例和管理辦法，按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 合同制教師管理和使用所需經(jīng)費(fèi)，按照管理權(quán)限和隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政保障。

第六章 考核獎(jiǎng)懲

第二十五條 合同制教師應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省和我市教職工管理的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

第二十六條 合同制教師實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，納入學(xué)校教師績(jī)效考核管理。

第二十七條 學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)合同制教師進(jìn)行年度考核與管理，并將考核結(jié)果反饋勞務(wù)派遣公司，做為解聘或續(xù)聘的重要依據(jù)。

第二十八條 合同制教師考核應(yīng)嚴(yán)格按照我市公辦學(xué)校教師考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與在編教職工執(zhí)行統(tǒng)一的考核程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)果報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。

第二十九條 考核結(jié)果作為合同制教師職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、工資待遇等的依據(jù)。

第三十條 合同制教師的獎(jiǎng)勵(lì)和處分，參照事業(yè)單位人事管理和教師管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 合同制教師對(duì)涉及本人的年度考核結(jié)果、處分等不服的，可以參照事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、申訴。

第三十二條 對(duì)合同制教師管理工作中的違法違紀(jì)行為，當(dāng)事人可以向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第三十三條 各級(jí)教育行政部門要及時(shí)將所使用的合同制教師名冊(cè)報(bào)同級(jí)人社和財(cái)政部門備案，嚴(yán)禁產(chǎn)生“吃空餉”現(xiàn)象。

第七章 附 則

第三十四條 各縣(市、區(qū))學(xué)校使用合同制教師，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，依照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2018年9月1日起施行，有效期5年。本辦法施行前已訂立的勞動(dòng)(聘用)合同或勞務(wù)派遣委托協(xié)議的繼續(xù)執(zhí)行，到期后按本辦法規(guī)范管理。