依據(jù)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》、《河北省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》、《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》依市政府指定，廊坊市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)結(jié)合廊坊實(shí)際起草了《廊坊市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)、《廊坊市大健康、新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)將兩個(gè)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請(qǐng)于2017年11月8日前，通過(guò)以下種方式對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：廊坊市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)規(guī)劃與法制科(廊坊市和平路121號(hào))(郵政編碼：065000)。

二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：lfswsjfgk@163.com

聯(lián)系人：李偉超 聯(lián)系電話：2206179 傳真：2206300

附件：1、《廊坊市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)

? ? ? ? ? ? 2、《廊坊市大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)

廊坊市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2017年10月17日

廊坊市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃

(征求意見(jiàn)稿)

為保障京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)“健康廊坊”建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，根據(jù)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》、《河北省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》、《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

(一)“十二五”時(shí)期取得的成就。

“十二五”時(shí)期，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快實(shí)施，衛(wèi)生與健康事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高。2015年人均預(yù)期壽命達(dá)到76.34歲，比2010年提高1.3歲，嬰兒死亡率由11.1‰下降到8.3‰，5歲以下兒童死亡率由15.3‰下降到11.2‰，孕產(chǎn)婦死亡率由30/10萬(wàn)下降到20.2/10萬(wàn)，“十二五”衛(wèi)生與健康事業(yè)有關(guān)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，取得一定進(jìn)展和初步成效。全民醫(yī)保體系加快健全，基本醫(yī)保參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助全面推開。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面實(shí)施，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)持續(xù)拓展深化，基本藥物制度得到鞏固完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革持續(xù)深化。社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重由42.3%下降到35.9%。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力大幅提升。2015年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到4.17張，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)增加到2.07人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)增加到1.49人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度初步建立，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)，2015年，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到0.81人。有序推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，初步建立預(yù)防化解醫(yī)療糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。全面加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)。

生育政策逐步調(diào)整完善，計(jì)劃生育服務(wù)管理改革統(tǒng)籌推進(jìn)。平穩(wěn)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。婦幼保健和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革有序開展，計(jì)劃生育服務(wù)管理改革扎實(shí)推進(jìn)。出生人口性別比逐步改善。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目深入落實(shí)，出生缺陷綜合防治不斷推進(jìn)。流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，重大疾病防治成效顯著?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容得到增加。初步建立起慢性病防治體系，嚴(yán)重精神障礙防治網(wǎng)絡(luò)不斷完善。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。京津冀聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制不斷完善。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)。

中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥事業(yè)得到較快發(fā)展。多層次、廣覆蓋的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。廊坊市中醫(yī)醫(yī)院社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高，衛(wèi)生與健康事業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨和政府高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)美好生活的追求激發(fā)多層次、多樣化的健康需求，為健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展提出了更高的要求。衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。

同時(shí)，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。全面兩孩政策實(shí)施，老齡化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化率不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中居民生活環(huán)境與生活方式快速變化，慢性病成為主要的健康問(wèn)題。新機(jī)場(chǎng)建設(shè)后，加大傳染病疫情和病媒生物輸入風(fēng)險(xiǎn)。大氣等環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題嚴(yán)重影響人民健康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)快速發(fā)展，要求衛(wèi)生與健康領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新服務(wù)模式和管理方式。

此外，制約衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在。一是資源總量不足、布局結(jié)構(gòu)不合理尚未根本改變，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源尤其缺乏。二是基層服務(wù)能力仍是突出的薄弱環(huán)節(jié)，基層醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平亟待提高，服務(wù)設(shè)施和條件需要持續(xù)改善。三是深化改革需要進(jìn)一步破解深層次的體制機(jī)制矛盾。四是計(jì)劃生育工作思路和方法亟需轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以打造“健康廊坊”為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，提升衛(wèi)生服務(wù)效率，推動(dòng)大健康、新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升健康服務(wù)和管理水平，提高人民健康水平。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持健康需求導(dǎo)向。把群眾健康需求作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，更好地滿足群眾多元化、多層次的健康服務(wù)需求。

2.堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)衛(wèi)生與健康發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。緊緊圍繞?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，落實(shí)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、政府與社會(huì)、供給與需求等方面的關(guān)系，構(gòu)建與居民健康需求相適應(yīng)的衛(wèi)生工作體制。統(tǒng)籌域內(nèi)與域外的關(guān)系，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同功能定位，積極推進(jìn)京津冀衛(wèi)生與健康協(xié)同發(fā)展。

4.堅(jiān)持融合共享發(fā)展。將健康融入所有政策，促進(jìn)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高健康產(chǎn)品質(zhì)量，豐富健康產(chǎn)品種類。堅(jiān)持健康事業(yè)的公益性，履行政府主體責(zé)任，保住基本、促進(jìn)公平、兜住底線。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，優(yōu)化健康產(chǎn)品供給，讓發(fā)展成果惠及全社會(huì)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命在2015年基礎(chǔ)上提高1歲。

1.醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。醫(yī)療體系更完善，高端醫(yī)療快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)更多，外轉(zhuǎn)重癥病人顯著下降?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力得到加強(qiáng)，分級(jí)診療富有成效，老百姓能夠看得上、看得起病。

2.重大疾病防控成效顯著?；竟残l(wèi)生服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展，健康生活方式得以普及，人民健康素養(yǎng)大幅提升，健康危險(xiǎn)因素得以控制，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應(yīng)急能力快速提升。

3.區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同共享。京津廊區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加便捷，雙向轉(zhuǎn)診渠道暢通，健康服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合后方基地的區(qū)域功能發(fā)揮明顯。

4.健康服務(wù)優(yōu)化便捷。推動(dòng)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等健康服務(wù)業(yè)有效融合，健康產(chǎn)品更加豐富多樣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、健康咨詢、家庭保健等健康服務(wù)供給更加方便、快捷。

5.生育水平適度穩(wěn)定。計(jì)劃生育服務(wù)體系更加完善，管理制度進(jìn)一步健全，家庭發(fā)展支持體系更加成熟，人民群眾享有優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)劃生育服務(wù)。

主　要　發(fā)　展　指　標(biāo)

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。

1.加強(qiáng)市域醫(yī)療中心建設(shè)，提升高端醫(yī)療服務(wù)能力。以廊坊市人民醫(yī)院為依托，積極發(fā)展高精尖醫(yī)療服務(wù)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。以廊坊市中醫(yī)醫(yī)院、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中心醫(yī)院、燕達(dá)醫(yī)院、廊坊市第四醫(yī)院為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？?、中醫(yī)重點(diǎn)?？萍搬t(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域深度開發(fā)，采取委托管理、合作辦醫(yī)、共建共管、獨(dú)立辦醫(yī)等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌醫(yī)院、高水平醫(yī)學(xué)院校、名醫(yī)團(tuán)隊(duì)到廊坊舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)精神、婦兒、腫瘤、康復(fù)、心血管等?？漆t(yī)院。實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，全面提升高端醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

2.加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)分級(jí)診療落實(shí)。根據(jù)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)際，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮地域分布、功能定位、服務(wù)能力、工作基礎(chǔ)等因素，充分發(fā)揮各級(jí)各類醫(yī)療資源作用，尊重基層首創(chuàng)精神，探索分區(qū)域、分層次、分類別組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。在城市組建“1+X”醫(yī)聯(lián)體。組建縣域醫(yī)共體。組建域內(nèi)醫(yī)療聯(lián)盟。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一調(diào)配人力、設(shè)備等醫(yī)療資源，統(tǒng)一成員單位績(jī)效考核辦法，統(tǒng)一管理和參與醫(yī)療收入分配)原則，組建醫(yī)共體，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。通過(guò)先行試點(diǎn)，組建人、財(cái)、物統(tǒng)一管理的醫(yī)共體。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步橫向推開，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的醫(yī)共體。建立分級(jí)診療制度，明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能與定位，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的診療模式。

3.實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)基層首診。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民優(yōu)先利用簽約醫(yī)生診療服務(wù)，力爭(zhēng)到2020年重點(diǎn)人群有效簽約率達(dá)60%以上。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，以高血壓、糖尿病等慢性病為重點(diǎn)，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等。規(guī)范簽約服務(wù)收費(fèi)，需醫(yī)?；鹬Ц兜暮灱s醫(yī)生或簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位，納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理。在此基礎(chǔ)上逐步展開、全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)能力、提高報(bào)銷比例等綜合措施，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診量占門急診總量的比例達(dá)60%。

4.提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。

強(qiáng)化縣辦醫(yī)院的“龍頭”功能。以就醫(yī)量大、轉(zhuǎn)診率高的病種為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣辦醫(yī)院的臨床和輔助科室能力建設(shè)，有效降低患者外診率，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。發(fā)揮縣辦醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)，推廣適宜技術(shù)。實(shí)施疑難病診治能力提升工程，支持區(qū)域內(nèi)千人口床位數(shù)尚不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)，且病床使用率大于80%的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。

5.深化綜合醫(yī)改，全面提升健康保障能力。

堅(jiān)持全面落實(shí)城市公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率，同步實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)償。穩(wěn)步推進(jìn)藥品網(wǎng)上采購(gòu)、醫(yī)保支付方式、人事薪酬分配制度等綜合改革工作，進(jìn)一步理順管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制。積極推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)藥費(fèi)用的控制、監(jiān)督作用，加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理，大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費(fèi)為主的復(fù)合型付費(fèi)方式。充分考慮基金和參保人員個(gè)人承受能力，合理調(diào)整藥品、診療項(xiàng)目和醫(yī)用耗材支付標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)藥品流通供應(yīng)機(jī)制改革政策，優(yōu)化基本藥物配備使用，增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病管理、?？朴盟幉?shí)行零差率銷售。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥房社會(huì)化改革。

6.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。完善醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)體系，探索動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施臨床路徑管理，擴(kuò)大臨床路徑管理病種數(shù)量。加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)。保障采供血和臨床用血安全，全面實(shí)施核酸檢測(cè)。健全血液質(zhì)量控制和改進(jìn)體系，推進(jìn)臨床合理用血。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，嚴(yán)厲打擊故意擾亂醫(yī)療單位秩序的行為，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

(二)增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

1.建立疾病防治互通體系。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的服務(wù)購(gòu)買機(jī)制。

2.促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)，改革經(jīng)費(fèi)支付方式，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

3.實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。加強(qiáng)常規(guī)免疫，提高預(yù)防接種及時(shí)性，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種。加強(qiáng)接種門診規(guī)范化建設(shè)，提高預(yù)防接種管理質(zhì)量。完善脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫策略，繼續(xù)維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)。推動(dòng)建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)，嚴(yán)禁非法疫苗銷售行為。

4.開展慢性病綜合防控。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種開展早診早治工作，提高5年生存率。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，逐步開展血壓血糖血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)，將口腔健康檢查和肺功能檢測(cè)納入常規(guī)體檢。規(guī)范高血壓和糖尿病患者的健康管理。健全死因監(jiān)測(cè)、腫瘤登記報(bào)告和慢性病監(jiān)測(cè)制度。推廣慢性病防治適宜技術(shù)，規(guī)范慢性病人群的診治和康復(fù)，提高慢性病診療效果。開展兒童口腔疾病綜合干預(yù)項(xiàng)目。逐步擴(kuò)大慢性病干預(yù)與管理范圍，推廣慢性病有效防治模式，降低疾病負(fù)擔(dān)。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病防治。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到95%以上，及時(shí)做好疫情調(diào)查處置，提高哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)病種覆蓋率。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)和規(guī)范隨訪，診斷發(fā)現(xiàn)并接受規(guī)范隨訪服務(wù)的感染者和病人比例達(dá)到75%以上，為所有符合條件且愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療。降低全人群乙肝、丙肝病毒感染率。加大一般就診者肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群主動(dòng)篩查，推進(jìn)患者全程隨診管理，實(shí)施“推進(jìn)耐多藥結(jié)核病防治行動(dòng)”。到2020年，結(jié)核病發(fā)病率控制在58/10萬(wàn)以下。有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病疫情。實(shí)施以傳染源為主的禽流感等人畜共患病綜合治理策略。建立已控制嚴(yán)重傳染病防控能力儲(chǔ)備機(jī)制。

6.強(qiáng)化精神疾病防治。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上。逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)心理健康服務(wù)，抑郁癥治療率在“十二五”基礎(chǔ)上顯著提高。建立健全精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、救助、康復(fù)服務(wù)體系，提高嚴(yán)重精神障礙患者治療率和管理率，構(gòu)建以精神病?？漆t(yī)院為重點(diǎn)、社區(qū)為依托、家庭為基礎(chǔ)的“三位一體”康復(fù)模式，提高心理衛(wèi)生服務(wù)能力。

7.做好出生缺陷綜合防治。落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，實(shí)施婚前保健、補(bǔ)服葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)再生育咨詢和服務(wù)，開展高危孕產(chǎn)婦篩查和不孕不育診治。推進(jìn)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展新生兒苯丙酮尿癥、甲低和聽(tīng)力篩查，開展缺陷兒童康復(fù)和治療工作。發(fā)揮出生缺陷防治培訓(xùn)基地作用，開展基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高篩查質(zhì)量和服務(wù)水平。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。

8.提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和應(yīng)對(duì)能力，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息響應(yīng)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力，人禽流感等突發(fā)急性傳染病規(guī)范處置率達(dá)到95%以上。完善重大自然災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

9.強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。建立完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評(píng)價(jià)工作。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判能力，到2020年，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋所有縣、市、區(qū)。完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食源性疾病管理，進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度與溯源平臺(tái)，哨點(diǎn)醫(yī)院縣級(jí)覆蓋率達(dá)100%，食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告覆蓋60%以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。強(qiáng)化藥品檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度。完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。

(三)推動(dòng)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。

1.優(yōu)化功能定位。突出廊坊京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)地位，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以京津三級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為突破口，采取重點(diǎn)支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共建、能力提升等方式，組織我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有序承接北京非首都功能，帶動(dòng)我市衛(wèi)生與健康水平快速提升。

2.加強(qiáng)區(qū)域合作。以醫(yī)學(xué)中心、診療中心為框架，推動(dòng)衛(wèi)生與健康跨區(qū)域合作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源技術(shù)輻射范圍。以人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流為紐帶，加強(qiáng)和深化區(qū)域合作。以高端護(hù)理、健康養(yǎng)老等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，支持在毗鄰北京的京東及京南區(qū)域共建一批跨區(qū)域的高水平護(hù)理?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，吸引京津知名三級(jí)綜合醫(yī)院和特色?？?中醫(yī))醫(yī)院在廊坊建設(shè)附屬醫(yī)院、開設(shè)教學(xué)基地和實(shí)習(xí)基地，構(gòu)建診療綠色通道，逐步形成“預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制。

3.促進(jìn)共享發(fā)展。推動(dòng)京津廊聯(lián)合開展衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查、職業(yè)健康檢查等結(jié)果互認(rèn)。完善門診通用病歷、臨床用血應(yīng)急調(diào)配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？缡〖磿r(shí)結(jié)算，方便群眾異地就醫(yī)。

4.推動(dòng)聯(lián)控共享。推進(jìn)區(qū)域間衛(wèi)生應(yīng)急、院前急救體系建設(shè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善信息通報(bào)、定期會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)交流等合作制度，提高區(qū)域綜合防控處置能力。

(四)加快中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

1.提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。積極培育和充分發(fā)揮中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)，加快中醫(yī)醫(yī)療中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。

優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，加快發(fā)展中醫(yī)特色服務(wù)，鼓勵(lì)支持有條件的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院開展中醫(yī)健康體檢和健康干預(yù)服務(wù)，建立涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。根據(jù)康復(fù)服務(wù)資源配置需求，設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。

2.發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。深入推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)市、縣中醫(yī)醫(yī)院治未病機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立快速就診綠色通道，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。注重中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承。做好省市名中醫(yī)評(píng)選和國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)推薦工作。收集整理名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，開展對(duì)中醫(yī)藥民間特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘、整理、研究及推廣應(yīng)用。完善名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承制度和中醫(yī)臨床研修人才培養(yǎng)制度。

4.弘揚(yáng)中醫(yī)藥特色文化。推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，開展健康大講堂活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

5.加強(qiáng)中醫(yī)藥管理和行業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化和對(duì)外交流與合作發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥政策。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

(五)開展全民健康促進(jìn)。

1.開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。建立健全健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，廣泛開展健康廊坊等活動(dòng)，面向在校生開展健康教育，普及基本健康知識(shí)，到2020年全市居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康教育和健康促進(jìn)工作。強(qiáng)化對(duì)家庭和高危個(gè)體生活方式的指導(dǎo)和干預(yù)，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理，深入推進(jìn)開展以合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡為主要內(nèi)容的全民健康生活方式。繼續(xù)開展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)公共場(chǎng)所全面禁煙活動(dòng)，建立健全煙草流行監(jiān)測(cè)體系，15歲以上人群煙草使用率控制在25%以內(nèi)。

2.增強(qiáng)人民體質(zhì)。提高基本公共體育服務(wù)水平，加強(qiáng)全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘健身圈。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo)，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。

到2020年，全市群眾體育健身意識(shí)顯著增強(qiáng)，以體育文化引領(lǐng)全民健身發(fā)展的思想意識(shí)初步形成。體育組織改革如期完成，覆蓋市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級(jí)的多元化體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)更加完善。全民健身的教育、文化和經(jīng)濟(jì)等多元功能充分發(fā)揮，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的“大群體”格局更加明晰，與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系逐步形成。

3.開展“健康廊坊”創(chuàng)建活動(dòng)。開展健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康單位建設(shè)，提高社會(huì)參與度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合、全社會(huì)參與的工作格局。以農(nóng)村為重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，努力控制病媒生物危害。加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率提高到70%以上。到2020年，建成一批健康示范村鎮(zhèn)。

4.開展“健康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。以家庭為核心，以健康知識(shí)、家庭生活行為方式、健康水平為基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)開展健康家庭競(jìng)賽，遴選全市健康家庭，逐步把健康家庭生活方式推廣到全社會(huì)。

(六)改善重點(diǎn)人群健康。

1.提升婦幼健康水平。實(shí)施重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋范圍，健全農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助制度，完善農(nóng)村孕齡婦女普服葉酸預(yù)防新生兒神經(jīng)管畸形工作機(jī)制，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。提高孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療急救能力，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強(qiáng)兒童疾病預(yù)防，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)養(yǎng)、視力、口腔等健康問(wèn)題實(shí)施有效干預(yù)。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童常見(jiàn)病診療能力。實(shí)施免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，提升免費(fèi)避孕藥具精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)家免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，做好對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的再生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，關(guān)愛(ài)青少年生殖健康，減少非意愿妊娠，提高生殖健康水平。

2.發(fā)展老年健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人健康素養(yǎng)。開展老年病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，提高65周歲以上老年人健康管理服務(wù)覆蓋面，增加健康體檢檢查內(nèi)容。健全以社區(qū)為依托，預(yù)防保健、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理等并重的老年健康服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力。根據(jù)服務(wù)需要，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可增設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。完善治療、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈，發(fā)展康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、中醫(yī)診療、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援、合作共建。加強(qiáng)綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約接診綠色通道，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病和養(yǎng)生保健優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。

3.實(shí)施健康扶貧。保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效防止因病致貧、因病返貧。建立貧困人口健康卡。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(新型農(nóng)村合作醫(yī)療)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(新型農(nóng)村合作醫(yī)療)和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜。門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，保障貧困人口大病醫(yī)治。

4.改善職業(yè)暴露人群健康。完善省、市、縣三級(jí)職業(yè)病防治體系，加強(qiáng)職業(yè)人群健康教育，實(shí)施職業(yè)病危害普查和防控。重點(diǎn)開展化學(xué)中毒、放射性疾病等職業(yè)病監(jiān)測(cè)，實(shí)施重點(diǎn)職業(yè)病和放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力，提升職業(yè)病危害控制水平。

5.加強(qiáng)流動(dòng)人口健康維護(hù)。構(gòu)建適應(yīng)人口遷移和社會(huì)縱向流動(dòng)的衛(wèi)生計(jì)生政策制度。提升流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平，積極推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。完善基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高流動(dòng)人口醫(yī)療保障水平。

6.確保殘疾人享有健康服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和臨床醫(yī)療相關(guān)輔助器具范圍，確保殘疾人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以社區(qū)為基礎(chǔ)普遍開展健康管理、康復(fù)醫(yī)療、適應(yīng)訓(xùn)練，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)醫(yī)療、康復(fù)等專項(xiàng)救助措施。

(七)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.完善人才培養(yǎng)體系。完善衛(wèi)生人才畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。到2020年，全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育一、二級(jí)學(xué)科覆蓋率達(dá)到100%，三級(jí)學(xué)科覆蓋率達(dá)到95%以上。建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，并逐步與崗位招聘、執(zhí)業(yè)考核和職稱晉升等制度銜接。

2.加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。以加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才能力建設(shè)為核心，大力實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，積極為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)一批下得去、用得好、留得住的優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才。到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的學(xué)歷層次顯著提升，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到3人以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有2名全科醫(yī)生。大力培養(yǎng)兒科、精神科、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、急救、康復(fù)等急需緊缺人才，加強(qiáng)生殖健康咨詢師、護(hù)理員等技能型健康服務(wù)人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持為我所有和為我所用并重，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)渠道，大力引進(jìn)高層次急需人才。

3.完善人才使用、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，推行公開招聘和競(jìng)聘上崗。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人事薪酬制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。健全基層及緊缺人才激勵(lì)和約束機(jī)制，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配要向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜，探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員特崗津貼。完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，落實(shí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審政策，建立符合基層醫(yī)療工作實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)崗位比例，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入和養(yǎng)老保障水平，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

在分級(jí)診療推行進(jìn)程中，大力開發(fā)?？谱o(hù)理、兒科、精神科等急需緊缺專門人才。通過(guò)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、訂單定向培養(yǎng)、提升基層在崗醫(yī)師學(xué)歷層次等渠道，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。制定醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才發(fā)展規(guī)劃，健全醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和拔尖人才培養(yǎng)激勵(lì)體系，完善醫(yī)療衛(wèi)生人才保障政策。

(八)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

1.全面實(shí)施兩孩政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平，實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，努力提升出生人口素質(zhì)，嬰兒死亡率下降到6‰左右，孕產(chǎn)婦死亡率下降到0.15‰左右。合理配置公共服務(wù)資源，滿足新增人口公共服務(wù)需求。研究制定托幼、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房、就業(yè)等配套政策措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)按政策生育。做好調(diào)整后計(jì)劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)政策解讀和宣傳倡導(dǎo)，依法依規(guī)查處計(jì)劃外多孩生育，維護(hù)生育秩序，調(diào)控人口總量。加強(qiáng)政策風(fēng)險(xiǎn)防控，建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)把握出生人口動(dòng)態(tài)。

2.提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支撐體系和治理機(jī)制綜合改革，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，更加注重宣傳倡導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、政策引導(dǎo)和依法行政。全面開展新一輪計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)行計(jì)劃生育登記服務(wù)制度。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事和承諾制。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，深化誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，妥善解決報(bào)酬待遇和養(yǎng)老保障等問(wèn)題。

3.增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，開展一孩、二孩生育登記服務(wù)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)水平。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女和未成年人權(quán)益。加大留守流動(dòng)流浪兒童群體救助和保護(hù)。加強(qiáng)各級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心(場(chǎng)所)建設(shè)和利用。重視家庭教育，90%以上城鄉(xiāng)社區(qū)建立一所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的兒童之家。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策體系，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助和關(guān)愛(ài)。深入開展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，做好符合條件的計(jì)劃生育女孩及女孩家庭扶助工作，提升計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力。

4.堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度，強(qiáng)化各地各部門齊抓共管的工作格局。建立健全與新時(shí)期形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)、科學(xué)合理、便捷高效的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“一票否決”制度。

(九)加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，把健康理念充分融入養(yǎng)老服務(wù)中，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人家庭之間的多方式結(jié)合，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生等服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理利用醫(yī)療資源，增設(shè)老年人門診、護(hù)理院、老年病科室，增加老年病床數(shù)量。鼓勵(lì)以城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、居民家庭。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力，推動(dòng)開展遠(yuǎn)程服務(wù)和移動(dòng)醫(yī)療，逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容及方式，做好上門巡診等健康延伸服務(wù)。

健康養(yǎng)老服務(wù)。借助毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的總體要求，大力發(fā)展中高端健康養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)劃布局一批健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展多要素集聚、多業(yè)態(tài)融合、多環(huán)節(jié)一體醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護(hù)業(yè)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌，把廊坊建成京津地區(qū)具有影響力的休閑康體療養(yǎng)養(yǎng)老基地。

推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與重點(diǎn)生態(tài)旅游資源有機(jī)結(jié)合，探索建立醫(yī)療保健游、養(yǎng)生康復(fù)游、休閑調(diào)理游、文化體驗(yàn)游、康體運(yùn)動(dòng)游等中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展模式。積極打造一批具有廊坊特色的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項(xiàng)目)，鼓勵(lì)各景區(qū)重點(diǎn)開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、鹽浴養(yǎng)生等特色中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力推廣五禽戲、八段錦、太極拳等中醫(yī)藥健康旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

(十)加強(qiáng)法制建設(shè)和綜合監(jiān)督執(zhí)法

1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)。完善基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、監(jiān)督執(zhí)法等制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，做好部門規(guī)范性文件立改廢釋。轉(zhuǎn)變部門職能，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政審批制度改革。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。

2.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生依法行政。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系建設(shè)，開展醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，規(guī)范事中、事后監(jiān)管，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等監(jiān)督執(zhí)法，整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，組織查處違法行為。

3.整合醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資源。貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕91號(hào))精神，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)劃生育辦公室開展行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

(十一)加強(qiáng)健康廊坊信息化建設(shè)。

1.加強(qiáng)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等6大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。到2020年，全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷3大數(shù)據(jù)庫(kù)基本覆蓋全市人口。構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離、聯(lián)通各級(jí)平臺(tái)和各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)信息安全防護(hù)體系建設(shè)。建立數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)等安全應(yīng)用體系，完善安全制度與規(guī)范，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.有序發(fā)展信息化服務(wù)。實(shí)施“健康云工程”，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下的智慧醫(yī)療。建立區(qū)域醫(yī)療遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)平臺(tái)，到2020年，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全部縣、市、區(qū)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可穿戴設(shè)備等，探索健康服務(wù)新模式，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)護(hù)理、居家健康監(jiān)測(cè)等智慧醫(yī)療，服務(wù)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)約服務(wù)、分級(jí)診療及醫(yī)療協(xié)同一體化。

3.全面實(shí)施信息惠民工程。推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化基于居民電子健康檔案、貫穿個(gè)人全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。發(fā)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，開展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、在線咨詢、網(wǎng)上支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果報(bào)告網(wǎng)上查詢等服務(wù)，改善居民健康服務(wù)體驗(yàn)。普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)居民卡與社會(huì)保障卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)居民健康管理和醫(yī)療服務(wù)一卡通。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。各地要依據(jù)本規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，合理配置資源，保障落實(shí)。嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃。

(二)深化體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。進(jìn)一步健全基本醫(yī)療保障制度，全面深化公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與改革、優(yōu)化服務(wù)的積極性，有效解決群眾關(guān)切的看病就醫(yī)突出問(wèn)題。健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，完善基本藥物政策體系。完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容。

(三)優(yōu)化籌資渠道。進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生與健康投入責(zé)任，完善合理分擔(dān)機(jī)制。堅(jiān)持政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，加大政府衛(wèi)生投入力度，保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)加大投入，建立投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和提供慈善捐贈(zèng)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)正面典型宣傳，為衛(wèi)生與健康工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。廣泛宣傳衛(wèi)生與健康工作相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康政策宣傳和解讀，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持；加強(qiáng)健康科普管理，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，提高人民群眾識(shí)別和抵御“偽健康”“偽科學(xué)”的能力。完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升輿論引導(dǎo)能力。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭制定規(guī)劃任務(wù)分工方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況。各縣(市、區(qū))政府要定期組織對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究解決對(duì)策，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

廊坊市大健康、新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(征求意見(jiàn)稿)

“大健康、新醫(yī)療”主要包括醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、休閑旅游、健康體育、健康食品和養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，是一種新的思維方式和發(fā)展戰(zhàn)略。大健康打破過(guò)去狹隘的醫(yī)療服務(wù)范圍，從健康相關(guān)因素和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入手，構(gòu)造了全生命周期的健康服務(wù)業(yè)和覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)鏈，真正把健康服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)和條塊融合起來(lái)，有利于維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康。新醫(yī)療突出了醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)品的新，醫(yī)療服務(wù)的高精尖，是優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)療服務(wù)的集中體現(xiàn)。

為促進(jìn)“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入、夯實(shí)公共衛(wèi)生和高端醫(yī)療技術(shù)、切實(shí)保障全市人民群眾的醫(yī)療需求，充分發(fā)揮廊坊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，培育發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、中醫(yī)保健、健康管理、健康保險(xiǎn)、健身休閑等醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，著力增加供給、創(chuàng)新模式、擴(kuò)大消費(fèi)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，努力將健康產(chǎn)業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)基本原則。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府保障和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任，加強(qiáng)政府在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等方面的作用。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)資源的有效配置。

健康優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境，將健康融入所有政策，統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)健康廊坊建設(shè)。

改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化改革對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，有效釋放人才資源活力。著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升健康產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

突出優(yōu)勢(shì)，融合發(fā)展?？茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。大力促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和健康養(yǎng)老、體育健身、健康管理、健康保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

開放合作，互惠共贏。在宏觀規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開放我市的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和環(huán)境，吸引京津的先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才等高端要素集聚，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建互惠共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1.產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。到2020年，醫(yī)療健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善，健康養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、健康旅游、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生等多樣化服務(wù)快速發(fā)展，預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)能力快速提升。健康產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不斷推進(jìn)。

2.產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?；拘纬伞耙粎^(qū)三柱五業(yè)三基地”的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用明顯增強(qiáng)。到2020年，全市規(guī)模以上“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番，成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、支撐力大幅提高。政策法規(guī)體系不斷健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更加完善，行業(yè)管理和監(jiān)督更加有效，人民群眾健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高。高端人才引進(jìn)與培育模式比較完善，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合，多渠道投入的產(chǎn)業(yè)支撐體系基本形成。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

(一)“一區(qū)”。

以廊坊市中心城區(qū)為基礎(chǔ)，打造醫(yī)療高地，建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)療示范區(qū)。

(二)“三支柱”。

醫(yī)藥制造支柱：把燕郊高新區(qū)和固安肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園打造成全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要支柱。

醫(yī)療裝備業(yè)支柱：重點(diǎn)推進(jìn)柏惠維康科技開發(fā)(香河)有限公司廊坊醫(yī)療機(jī)器人系統(tǒng)及智慧醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目、廊坊市方生醫(yī)療器械有限公司醫(yī)療器械設(shè)備機(jī)械化技術(shù)改造項(xiàng)目。

保健用品行業(yè)支柱：大力發(fā)展功能性食品、綠色食品、保健食品、中醫(yī)保健等養(yǎng)生保健品，加大對(duì)新資源、方便型保健品的開發(fā)應(yīng)用力度。

(三)“五領(lǐng)域”。

健康養(yǎng)老業(yè)：建設(shè)京東、京南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。

健康旅游業(yè)：建設(shè)固安、大廠溫泉旅游示范基地。

體育健身業(yè)：實(shí)施全民健身計(jì)劃，把體育事業(yè)發(fā)展納入“健康廊坊”工程，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)體育與健身、休閑、醫(yī)療融合發(fā)展。

健康保險(xiǎn)業(yè)：大力發(fā)展健康保險(xiǎn)，與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)融合。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)：提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，發(fā)展第三方醫(yī)療，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。

(四)“三基地”。

健康管理總部基地、健康保險(xiǎn)后援基地、醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)大力發(fā)展新醫(yī)療，打造精準(zhǔn)醫(yī)療示范區(qū)。

1.高端醫(yī)療。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮廊坊市核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極利用市場(chǎng)力量，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療技術(shù)人才和技術(shù)設(shè)備，打造高端醫(yī)療平臺(tái)。瞄準(zhǔn)國(guó)際醫(yī)療健康前沿技術(shù)，緊密結(jié)合臨床，積極建設(shè)若干國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科和實(shí)驗(yàn)室或研究性醫(yī)療中心，開展前沿的醫(yī)學(xué)科研和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收及轉(zhuǎn)化。圍繞血液病、腎病等領(lǐng)域，建成國(guó)內(nèi)外有影響力的高端醫(yī)療服務(wù)中心。

2.醫(yī)療新技術(shù)。促進(jìn)生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)與健康醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展基因檢測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個(gè)體化治療等醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)，形成醫(yī)療活動(dòng)專業(yè)化、精細(xì)化。充分利用穿戴式植入式智能設(shè)備、移動(dòng)終端、固定終端等終端設(shè)備，提供個(gè)性化健康管理。抓住全球精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)療示范區(qū)。

3.醫(yī)療成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)學(xué)科研成果，把廊坊市打造成為國(guó)內(nèi)外臨床醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化基地，迅速把醫(yī)學(xué)最新科研技術(shù)轉(zhuǎn)化為醫(yī)療服務(wù)能力，加快提升我市重大疾病防治能力，讓醫(yī)療技術(shù)發(fā)展惠及全市人民。

(二)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育健康產(chǎn)業(yè)新支柱。

1.醫(yī)藥制造業(yè)。依托現(xiàn)有制藥集團(tuán)、企業(yè)、醫(yī)院和科研院所，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、中藥制劑等領(lǐng)域，構(gòu)建以基因工程藥、新型制劑、中成藥等為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。圍繞心腦血管疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤、感染性疾病等重大疾病以及臨床急需的抗耐藥菌和抗真菌新型抗生素需求，發(fā)展化學(xué)原料藥和化學(xué)藥品；在生物藥方面，以固安肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和中科生物為載體，加強(qiáng)抗體、治療性疫苗、體外診斷試劑、基本工程蛋白質(zhì)及多肽藥物的研究與產(chǎn)業(yè)化。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)收入由2015年的30.8億元增加到2020年的95億元。

2.醫(yī)療裝備業(yè)。在醫(yī)療裝備方面，圍繞預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等醫(yī)療、家庭和個(gè)人保健市場(chǎng)的需求，以需求側(cè)示范應(yīng)用拉動(dòng)消費(fèi)需求，支持生物醫(yī)學(xué)材料與組織工程產(chǎn)品、高端植介入醫(yī)療器械的研發(fā)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、增材制造等技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)品消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知、眾包設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)模式，支持企業(yè)加快醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)字化、智能化，重點(diǎn)開發(fā)可穿戴、便攜式等移動(dòng)醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品；推動(dòng)生物三維(3D)打印技術(shù)、數(shù)據(jù)芯片等新技術(shù)在植介入產(chǎn)品中的應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，著力發(fā)展高端醫(yī)療器械，研發(fā)新型影像設(shè)備、核磁共振、心腦電圖監(jiān)測(cè)、體外診斷、生化分析、高值醫(yī)用耗材等高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備。

3.保健用品行業(yè)。大力發(fā)展健康方便食品、功能性食品、有機(jī)食品、綠色食品等各類健康食品，以及天然、綠色、環(huán)保、安全的保健食品和特殊膳食食品。加大對(duì)新資源、方便型保健品的開發(fā)應(yīng)用力度。開發(fā)適合不同人群的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品，孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍人、運(yùn)動(dòng)員、臨床病人需要的特殊膳食食品，以及用于補(bǔ)充人體維生素、礦物質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑。壯大食品精深加工業(yè)。加強(qiáng)藥食同源中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生活習(xí)慣的養(yǎng)生保健產(chǎn)品。挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀中醫(yī)配方的保健功能，加強(qiáng)保健養(yǎng)生相關(guān)商品研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥制造企業(yè)從事保健食品、保健用品的研發(fā)生產(chǎn)，加大對(duì)“生命產(chǎn)品”的研發(fā)力度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

(三)完善健康服務(wù)領(lǐng)域，培育健康生活方式。

1.健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。構(gòu)建醫(yī)療與養(yǎng)老有機(jī)融合的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)有醫(yī)療需求和具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，形成互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、安全便捷的全市醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，落實(shí)65歲以上老年人就診、檢查、交費(fèi)、取藥、住院優(yōu)先政策。建立健全二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診與合作制度，為老年人醫(yī)療保健和護(hù)理康復(fù)服務(wù)提供保障。

開展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，提高社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)能力；推行家庭醫(yī)生制度，鼓勵(lì)醫(yī)生與家庭結(jié)對(duì)服務(wù)。推進(jìn)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展日間照料、全托、半托等老年人照料服務(wù)。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)合作機(jī)制，為老年人提供社區(qū)和家庭服務(wù)的范圍和能力大幅提升。

實(shí)施中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)工程。發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，為老年人提供健康保健服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展合作，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)，通過(guò)醫(yī)療契約服務(wù)開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。

支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，開辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)、能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)同等享受醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，開展一站式辦理，為符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。支持社會(huì)力量通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，舉辦非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)圍繞老年人預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等需求，積極開發(fā)老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

2.健康旅游業(yè)。推動(dòng)構(gòu)建健康旅游產(chǎn)業(yè)大格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)首都旅游產(chǎn)業(yè)帶，利用我市旅游資源，建設(shè)中醫(yī)保健、溫泉養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)等一批健康旅游基地。打造以固安溫泉為代表的健康醫(yī)療旅游示范基地，打造健身與旅游深度融合的文化名片。打造一批集度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老、娛樂(lè)于一體的優(yōu)質(zhì)休閑養(yǎng)生區(qū)。

積極開發(fā)健康旅游產(chǎn)品。整合綠色生態(tài)、醫(yī)療、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源，開發(fā)溫泉、生態(tài)游等健康旅游產(chǎn)品，推出一批健康旅游示范產(chǎn)品。

3.體育健身產(chǎn)業(yè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，把體育事業(yè)發(fā)展納入“健康廊坊”工程，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)體育與強(qiáng)身健體、康復(fù)融合發(fā)展。

推動(dòng)體育與健身、休閑、醫(yī)療融合發(fā)展。轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)投入方式，將體育健身作為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮體育在疾病防御、慢性病防治、病后康復(fù)等方面的重要作用，積極引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變健康消費(fèi)理念，使傳統(tǒng)事后醫(yī)療投入轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖∩硗度牒褪潞筢t(yī)療投入相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo)，將醫(yī)療愈后恢復(fù)與康復(fù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練引入定點(diǎn)健身俱樂(lè)部。鼓勵(lì)更多人群參與科學(xué)健身，實(shí)現(xiàn)減少疾病發(fā)生與體育健身產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

促進(jìn)體育生活化、體育消費(fèi)便利化。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館、健身會(huì)所、體育組織等面向社會(huì)提供便民服務(wù)。建設(shè)綜合性體育服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)體育賽事、體育用品、體育中介等行業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。探索競(jìng)技賽事與群眾性賽事同時(shí)舉辦、緊密結(jié)合的賽事模式。加快京津廊體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同打造一批體育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.健康保險(xiǎn)業(yè)。在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，擴(kuò)大人群覆蓋面。積極探索開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)險(xiǎn)以及與健康管理等相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督和對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制，為參保人提供健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等服務(wù)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

5.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面改善縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和裝備條件。以國(guó)產(chǎn)設(shè)備為主，推進(jìn)建立縣域醫(yī)學(xué)影像中心，推動(dòng)形成“縣檢查、省診斷”的醫(yī)療服務(wù)新模式。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備配備，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步明確基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的功能定位，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。轉(zhuǎn)變基層服務(wù)模式，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“三個(gè)一工程”，即每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生、每位居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務(wù)功能完善的健康卡。

強(qiáng)化服務(wù)體系薄弱領(lǐng)域。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源技術(shù)輻射范圍。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程，加強(qiáng)市級(jí)心血管、腫瘤、兒童醫(yī)院等專科醫(yī)院建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼健康、精神疾病防治、護(hù)理康復(fù)、衛(wèi)生應(yīng)急、血站、國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范基地等薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。建立和完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及社會(huì)辦醫(yī)院之間的分工協(xié)作關(guān)系，整合各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。進(jìn)一步明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制方面的職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。重大疾病診療逐步交由醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，患者在社區(qū)的健康管理、隨訪服務(wù)和健康教育等逐步交由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。推廣全科(鄉(xiāng)村)醫(yī)生簽約服務(wù)，與城鄉(xiāng)居民建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。完善分級(jí)診療模式，以高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病為突破口，充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動(dòng)，提升基層承接多發(fā)病、常見(jiàn)病和康復(fù)治療的服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。

加快人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施人口健康信息平臺(tái)建設(shè)工程，基本建成互聯(lián)互通的全民健康信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生一網(wǎng)覆蓋、居民健康一卡通用和醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保信息資源融合共享。強(qiáng)化基于居民電子健康檔案貫穿個(gè)人全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的精準(zhǔn)管理。積極構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療服務(wù)模式，實(shí)施“e健康”工程(互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合。

實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。著力建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院，達(dá)到三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平；推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合能力建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；完善綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部建立中醫(yī)科、中藥房；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和70%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦診所，支持中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。推進(jìn)多種中醫(yī)藥方法綜合應(yīng)用的治療模式，推行多專業(yè)一體化診療的服務(wù)模式，發(fā)展“治未病”和康復(fù)等中醫(yī)藥服務(wù)，探索建立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)新模式。

大力推進(jìn)社會(huì)力量辦醫(yī)。凡是沒(méi)有明令禁入的健康醫(yī)療領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放。發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)院向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展。放寬服務(wù)領(lǐng)域要求，支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

大力發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)。積極推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、衛(wèi)生檢測(cè)中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒供應(yīng)中心等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療信息、健康服務(wù)云平臺(tái)等第三方服務(wù)外包，發(fā)展醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和專利信息服務(wù)等相關(guān)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(四)打造健康基地，保障健康發(fā)展。

1.建設(shè)健康管理總部基地。依托廊坊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)京津及國(guó)內(nèi)外健康管理機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，把廊坊打造成主要健康管理總部基地之一。著力拓展高端個(gè)性化健康管理服務(wù)，構(gòu)建多層次的健康管理服務(wù)體系。開展健康體檢、健康咨詢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康干預(yù)、就診指導(dǎo)、 就診預(yù)約等全過(guò)程健康管理服務(wù)。健康管理公司拓展集健康篩查、評(píng)估、干預(yù)和健康檔案建立于一體的綜合健康管理服務(wù)，提供對(duì)個(gè)體或群體的健康進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估，提供健康咨詢和指導(dǎo)以及對(duì)健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)的全過(guò)程健康管理服務(wù)。強(qiáng)化健康管理的市場(chǎng)細(xì)分，針對(duì)高端健康管理需求，重點(diǎn)發(fā)展以個(gè)人健康狀況的檢查監(jiān)測(cè)、評(píng)估咨詢、惡性疾患篩查與控制、個(gè)人健康維護(hù)與支持、個(gè)人養(yǎng)生與保健、個(gè)人健康顧問(wèn)、個(gè)人健康指導(dǎo)為主要內(nèi)容的個(gè)性化健康管理。加大對(duì)兒童健康管理的力度，利用信息化技術(shù)，構(gòu)筑從體質(zhì)檢測(cè)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)處方、運(yùn)動(dòng)處方、心理評(píng)估及健康心理處方、健康檔案管理等為主要內(nèi)容的兒童健康管理體系。發(fā)展中醫(yī)藥特色的健康管理服務(wù)，打造融合現(xiàn)代健康管理理念和中醫(yī)藥特色的健康管理基地。

2.建設(shè)健康保險(xiǎn)后援基地。為了提高健康保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率，統(tǒng)一健康保險(xiǎn)理賠及核保標(biāo)準(zhǔn)，各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立了自己的后援基地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各機(jī)構(gòu)自身的核保及理賠業(yè)務(wù)。我市應(yīng)發(fā)揮毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取把廊坊建設(shè)成為全國(guó)的健康保險(xiǎn)后援基地，為全國(guó)各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供集約化服務(wù)平臺(tái)。

3.建設(shè)醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。發(fā)揮廊坊的京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建分工合理、體系完備、設(shè)備一流的現(xiàn)代醫(yī)藥物流和零售網(wǎng)絡(luò)，打造具有實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥物流基地。積極爭(zhēng)取設(shè)置廊坊市醫(yī)藥物流園或配送中心，逐步成為具有全國(guó)影響力的醫(yī)藥物流基地。

四、打造產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)

(一)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺(tái)。重點(diǎn)促進(jìn)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)智慧化提供重要支撐。

1.建設(shè)統(tǒng)一、開放、共享的廊坊“健康云”。整合全市醫(yī)療健康資源，建設(shè)一個(gè)面向患者、百姓和醫(yī)院、健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)的廊坊“健康云”，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨部門、跨地區(qū)的信息互通和資源共享，為居民和患者提供醫(yī)療、健康管理、遠(yuǎn)程會(huì)診和保健服務(wù)，為政府監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支撐，為健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供健康相關(guān)信息服務(wù)。

2.加快建設(shè)健康信息平臺(tái)。健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。實(shí)施全省居民健康“一卡通”工程，實(shí)現(xiàn)各類個(gè)人健康信息歸并、整合和共享。支持第三方機(jī)構(gòu)建立醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)檢查報(bào)告等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域影像信息系統(tǒng)、醫(yī)院管理和信息共享系統(tǒng)。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康、醫(yī)療信息數(shù)據(jù)庫(kù)。制定醫(yī)療服務(wù)信息交換標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，提升我市遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療水平。

3.大力發(fā)展新醫(yī)療電子服務(wù)業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)面向患者、醫(yī)生、醫(yī)院、保險(xiǎn)、藥品，線上線下一體化的健康服務(wù)新型業(yè)態(tài)。重點(diǎn)培育綜合疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線疾病咨詢、遠(yuǎn)程治療和康復(fù)等多種形式的健康管家服務(wù)產(chǎn)業(yè)；加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等健康服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用；加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)，提供個(gè)性化健康管理、健康養(yǎng)老信息服務(wù)；積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級(jí)診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；打造高端醫(yī)療技術(shù)和管理平臺(tái)(診室、手術(shù)室、放射、檢驗(yàn)檢測(cè)、藥房、康復(fù)、體檢、?？漆t(yī)療)，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，提高高端醫(yī)療患者的服務(wù)體驗(yàn)。積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、在線咨詢、交流互動(dòng)、網(wǎng)上支付、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等健康信息服務(wù)業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級(jí)診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

(二)拓寬投融資平臺(tái)。完善多元投資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資基金，鼓勵(lì)私募公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)健康企業(yè)的股權(quán)投入。積極支持成熟企業(yè)通過(guò)境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板以及海外股票市場(chǎng)上市融資。管理健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)服務(wù)提供、參與健康管理、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置等各種方式為健康廊坊發(fā)展注入資金。

(三)搭建人才支撐平臺(tái)。利用京津一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所，采取合辦、引進(jìn)等多種方式，吸引人才到我市興業(yè)。加大對(duì)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校健康相關(guān)專業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)打造健康管理、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、健康旅游、健康制造等領(lǐng)域的實(shí)用型人才培養(yǎng)基地；充分依托職業(yè)院校和成人(社區(qū))學(xué)院，積極開展健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快推進(jìn)老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等行業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分利用廊坊固安中國(guó)(河北)博士后成果轉(zhuǎn)化基地，發(fā)揮其凝聚高端健康醫(yī)療創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源的作用，打造成“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委員會(huì)、市體育局、市食品藥品監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)同志參加的廊坊市推進(jìn)“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定各項(xiàng)配套政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善規(guī)劃體系，做好頂層設(shè)計(jì)，圍繞發(fā)展定位和重點(diǎn)，結(jié)合總體空間布局，進(jìn)一步編制“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成統(tǒng)一銜接的“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本規(guī)劃，制定本地“大健康、新醫(yī)療”發(fā)展規(guī)劃，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織實(shí)施。

(二)推進(jìn)政策創(chuàng)新。全面梳理“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)的優(yōu)惠措施，著力從財(cái)政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、投融資政策等方面加大支持力度。支持生物醫(yī)藥、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金在投向上向“大健康、新醫(yī)療”領(lǐng)域傾斜，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。探索“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合管理方式，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域加快發(fā)展。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，制定政府購(gòu)買健康產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。完善醫(yī)保支付機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)保基金引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照“非禁即準(zhǔn)”原則，全面清理和修改不利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。實(shí)施“負(fù)面清單”管理，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，進(jìn)一步規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，下放審批權(quán)限，嚴(yán)控審批時(shí)限，研究取消不合理的前置審批事項(xiàng)。全面精簡(jiǎn)工商登記前置審批項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“先照后證”工商登記制度，促進(jìn)工商登記制度便利化。推進(jìn)政務(wù)公開，向社會(huì)公布涉及健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的政策目錄清單，保障企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策。

(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。盡快建立“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析存在的困難和突出問(wèn)題，研究提出針對(duì)性政策措施建議。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行中期評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。加快建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)納入各地、各有關(guān)部門考核體系，提高考核的針對(duì)性和可操作性。