為加強(qiáng)廊坊市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)管理，保障教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與市中心城區(qū)社會(huì)發(fā)展、人口增長相適應(yīng)，解決教育設(shè)施不足、大班額、入學(xué)入園難問題，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、中共河北省委和河北省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》、《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》等有關(guān)政策文件，我局起草了《廊坊市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見和建議。

征集時(shí)間：2017年3月22日-4月6日

征集方式：將意見或建議發(fā)送至郵箱lfxab999@163.com

聯(lián)系人：張淼

聯(lián)系電話：0316-5218562

廊坊市教育局

2017年3月22日

廊坊市中心城區(qū)

新建住宅區(qū)配套中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)廊坊市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園(以下簡稱教育設(shè)施)建設(shè)管理，保障教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與市中心城區(qū)社會(huì)發(fā)展、人口增長相適應(yīng)，促進(jìn)市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、中共河北省委和河北省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》、《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》等有關(guān)文件，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廊坊市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套教育設(shè)施的建設(shè)和管理。

第二章 規(guī)劃指標(biāo)

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同市教育、國土資源等部門負(fù)責(zé)編制到2030年的市中心城區(qū)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條 根據(jù)市中心城區(qū)適齡人口與居住人口比例，確定住宅區(qū)配套教育設(shè)施的設(shè)置規(guī)模。按每戶3.2人測算，幼兒園、小學(xué)、初中的適齡人口與居住人口比例分別是4%、8%、4%。

第五條 在市中心城區(qū)范圍內(nèi)，每2至4萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)18至30班規(guī)模的初中；每1至2萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)18至30班規(guī)模的小學(xué)；每0.7萬至1萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)9至12班規(guī)模的幼兒園。

新建住宅區(qū)配套建設(shè)的初中，設(shè)計(jì)規(guī)模為6軌18個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于16200平方米，建筑面積不低于9500平方米；設(shè)計(jì)規(guī)模為8軌24個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于21600平方米，建筑面積不低于12000平方米；設(shè)計(jì)規(guī)模為10軌30個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于27000平方米，建筑面積不低于14300平方米。

新建住宅區(qū)配套建設(shè)的小學(xué)，設(shè)計(jì)規(guī)模為3軌18個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于12200平方米，建筑面積不低于6900平方米；設(shè)計(jì)規(guī)模為4軌24個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于16200平方米，建筑面積不低于8700平方米；設(shè)計(jì)規(guī)模為5軌30個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于20300平方米，建筑面積不低于10200平方米；設(shè)計(jì)規(guī)模為6軌36個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于24300平方米，建筑面積不低于11700平方米。

新建住宅區(qū)配套建設(shè)的幼兒園，設(shè)計(jì)規(guī)模為3軌9個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于3800平方米，建筑面積不低于2600 平方米；設(shè)計(jì)規(guī)模為4軌12個(gè)教學(xué)班，用地面積不低于4700平方米，建筑面積不低于3300平方米。

第三章 用地保障

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同市國土資源部門，根據(jù)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留教育設(shè)施建設(shè)用地，原則上應(yīng)不低于《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》規(guī)定的教育設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得侵占教育設(shè)施規(guī)劃用地，不得在規(guī)劃用地上建設(shè)與教育教學(xué)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第七條 新建住宅區(qū)配套教育設(shè)施的建設(shè)用地按照國家《劃撥用地目錄》的規(guī)定以行政劃撥方式供給。配套中小學(xué)用地由屬地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)征收，配套幼兒園用地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)征收并無償移交屬地縣級(jí)政府，征地補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)入征收成本。配套教育設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)劃條件代建，建成后無償移交教育行政部門。

第八條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的土地出讓合同或劃撥決定中明確配套的教育設(shè)施規(guī)劃條件、產(chǎn)權(quán)國有、建成后無償移交轄區(qū)政府等內(nèi)容。

第九條 國土資源部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對整片土地分割出讓時(shí)應(yīng)整體考慮配套建設(shè)教育設(shè)施，供地前應(yīng)同步征求教育部門意見。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在新建住宅區(qū)規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確配套教育設(shè)施的配建要求等。

第四章 建設(shè)管理

第十一條 新建住宅區(qū)項(xiàng)目，由開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)劃條件和本辦法第五條規(guī)定，分別配套建設(shè)教育設(shè)施。

第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等部門，按照規(guī)劃條件確定的內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)教育設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對新建住宅區(qū)配套教育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

第十三條 新建住宅區(qū)配套建設(shè)的教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。分期建設(shè)的住宅區(qū)，配建教育設(shè)施須優(yōu)先安排在一期建設(shè)，并與一期同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十四條 新建住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售現(xiàn)場和施工現(xiàn)場公示配建教育設(shè)施的規(guī)劃條件、開工及竣工期限、無償移交等內(nèi)容。

第十五條 規(guī)劃、建設(shè)、房管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新建住宅區(qū)審批后的監(jiān)督檢查，按各自職能督促開發(fā)建設(shè)單位配建教育設(shè)施。開發(fā)建設(shè)單位未按審批標(biāo)準(zhǔn)、未在首期配建教育設(shè)施的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫?；驎壕忁k理該單位在本區(qū)域內(nèi)所有項(xiàng)目的審批手續(xù)，待完成整改后再予啟動(dòng)。

第十六條 新建住宅區(qū)在聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收時(shí)，市政務(wù)服務(wù)中心須通知教育行政主管部門參加。對配建教育設(shè)施不符合規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，建成后應(yīng)交未交的，或未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納配套建設(shè)資金的，聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收不予通過。

第十七條 新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施建設(shè)需要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定減免或暫緩征收。

第十八條 因規(guī)劃布局限制不能配建或達(dá)不到配建相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位按照建設(shè)面積繳納學(xué)校幼兒園配套建設(shè)資金，標(biāo)準(zhǔn)為幼兒園30元/平方米、小學(xué)60元/平方米、初中30元/平方米，交財(cái)政專戶管理，市政府統(tǒng)籌安排，集中配套建設(shè)教育設(shè)施。配建資金收繳、管理、使用辦法，由市教育、財(cái)政等部門聯(lián)合廣陽區(qū)、安次區(qū)政府共同研究，另行制定。

第五章 移交使用

第十九條 配套建設(shè)的教育設(shè)施建成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)無償移交轄區(qū)政府，由教育部門管理使用。

第二十條 新建住宅區(qū)竣工驗(yàn)收備案手續(xù)完結(jié)后九十日內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配建的教育設(shè)施和報(bào)建材料復(fù)印件、設(shè)計(jì)施工圖紙復(fù)印件及有關(guān)證件移交轄區(qū)政府，并協(xié)助辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)登記。開發(fā)建設(shè)單位申請自有項(xiàng)目房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)和移交的配建教育設(shè)施一并申請。未一并申請的，房管行政主管部門對其自有項(xiàng)目不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

第二十一條 開發(fā)建設(shè)單位移交的教育設(shè)施，轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收，并按要求組織開辦中小學(xué)、幼兒園。

第二十二條 配建教育設(shè)施移交前由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；移交后由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)管理維護(hù)，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。配建教育設(shè)施的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。

第六章 責(zé)任追究

第二十三條 公民、法人和其他社會(huì)組織有權(quán)舉報(bào)或者控告違反教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的行為，規(guī)劃、建設(shè)、房管、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織查處。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在教育用地范圍內(nèi)擅自興建與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，由相關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)管理權(quán)限，責(zé)令限期改正，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第二十五條 開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將規(guī)劃審批確定的配建教育設(shè)施用地實(shí)施違法建設(shè)的，或配建的教育設(shè)施與規(guī)劃審批確定的內(nèi)容不相符的，由縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，限期恢復(fù)配建教育設(shè)施，并依照《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

第二十六條 開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按時(shí)移交配建教育設(shè)施的，由房管行政主管部門做出限期移交決定；逾期不移交的，由房管行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制移交，可并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第二十七條 開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定配建、移交教育設(shè)施的，由房管行政主管部門將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公布，并由國土行政主管部門取消其三年內(nèi)在本市參與土地出讓受讓的資格。

第二十八條 規(guī)劃、國土、教育、建設(shè)、房管、財(cái)政、城市管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照各自職能，編制、修訂市中心城區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃，對接城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，預(yù)留和保障教育設(shè)施建設(shè)用地，依法監(jiān)督新建住宅區(qū)教育施設(shè)配建工作，及時(shí)接收配建教育設(shè)施并組織開辦教育設(shè)施。對工作不力的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)部門追究責(zé)任；對工作中出現(xiàn)違規(guī)行為的，要對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市級(jí)教育、發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財(cái)政、房管、城市管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理工作。

第七章 附則

第三十條 本辦法所稱市中心城區(qū)包含主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬莊及九州組團(tuán)，新建住宅區(qū)包含棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

第三十一條 2011年9月23日至本辦法正式施行前，此期間取得土地使用權(quán)的新建住宅區(qū)，配套的中小中學(xué)、幼兒園建設(shè)用地為劃撥方式取得的，執(zhí)行本辦法；未按劃撥方式取得的，所配建教育設(shè)施可協(xié)商移交，也可以由開發(fā)單位依照相關(guān)政策開辦為普惠性學(xué)校、幼兒園。需繳納配建資金的，由市教育、財(cái)政等部門另行制定征繳方案，按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，依法予以追繳。

第三十二條 各縣(市、區(qū))城區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)可參照本辦法施行。

第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行。