為加強廊坊市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套中小學、幼兒園建設管理，保障教育設施規(guī)劃建設與市中心城區(qū)社會發(fā)展、人口增長相適應，解決教育設施不足、大班額、入學入園難問題，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、中共河北省委和河北省人民政府《關于加強教育工作的決定》、《河北省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的若干意見》和《河北省城鄉(xiāng)公共服務設施配置和建設導則》等有關政策文件，我局起草了《廊坊市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套中小學幼兒園建設管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會廣泛征求意見和建議。

征集時間：2017年3月22日-4月6日

征集方式：將意見或建議發(fā)送至郵箱lfxab999@163.com

聯(lián)系人：張淼

聯(lián)系電話：0316-5218562

廊坊市教育局

2017年3月22日

廊坊市中心城區(qū)

新建住宅區(qū)配套中小學幼兒園建設管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強廊坊市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套中小學、幼兒園(以下簡稱教育設施)建設管理，保障教育設施規(guī)劃建設與市中心城區(qū)社會發(fā)展、人口增長相適應，促進市中心城區(qū)基礎教育均衡發(fā)展，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、中共河北省委和河北省人民政府《關于加強教育工作的決定》、《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《河北省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的若干意見》和《河北省城鄉(xiāng)公共服務設施配置和建設導則》等有關文件，結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廊坊市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套教育設施的建設和管理。

第二章 規(guī)劃指標

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同市教育、國土資源等部門負責編制到2030年的市中心城區(qū)教育設施專項規(guī)劃，依法批準后實施。

第四條 根據(jù)市中心城區(qū)適齡人口與居住人口比例，確定住宅區(qū)配套教育設施的設置規(guī)模。按每戶3.2人測算，幼兒園、小學、初中的適齡人口與居住人口比例分別是4%、8%、4%。

第五條 在市中心城區(qū)范圍內(nèi)，每2至4萬人口區(qū)域內(nèi)設18至30班規(guī)模的初中；每1至2萬人口區(qū)域內(nèi)設18至30班規(guī)模的小學；每0.7萬至1萬人口區(qū)域內(nèi)設9至12班規(guī)模的幼兒園。

新建住宅區(qū)配套建設的初中，設計規(guī)模為6軌18個教學班，用地面積不低于16200平方米，建筑面積不低于9500平方米；設計規(guī)模為8軌24個教學班，用地面積不低于21600平方米，建筑面積不低于12000平方米；設計規(guī)模為10軌30個教學班，用地面積不低于27000平方米，建筑面積不低于14300平方米。

新建住宅區(qū)配套建設的小學，設計規(guī)模為3軌18個教學班，用地面積不低于12200平方米，建筑面積不低于6900平方米；設計規(guī)模為4軌24個教學班，用地面積不低于16200平方米，建筑面積不低于8700平方米；設計規(guī)模為5軌30個教學班，用地面積不低于20300平方米，建筑面積不低于10200平方米；設計規(guī)模為6軌36個教學班，用地面積不低于24300平方米，建筑面積不低于11700平方米。

新建住宅區(qū)配套建設的幼兒園，設計規(guī)模為3軌9個教學班，用地面積不低于3800平方米，建筑面積不低于2600 平方米；設計規(guī)模為4軌12個教學班，用地面積不低于4700平方米，建筑面積不低于3300平方米。

第三章 用地保障

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同市國土資源部門，根據(jù)教育設施專項規(guī)劃，預留教育設施建設用地，原則上應不低于《河北省城鄉(xiāng)公共服務設施配置和建設導則》規(guī)定的教育設施用地標準。任何單位和個人不得侵占教育設施規(guī)劃用地，不得在規(guī)劃用地上建設與教育教學無關的建筑物、構筑物和其他設施。

第七條 新建住宅區(qū)配套教育設施的建設用地按照國家《劃撥用地目錄》的規(guī)定以行政劃撥方式供給。配套中小學用地由屬地縣級政府負責征收，配套幼兒園用地由開發(fā)建設單位負責征收并無償移交屬地縣級政府，征地補償費用計入征收成本。配套教育設施由開發(fā)建設單位按照規(guī)劃條件代建，建成后無償移交教育行政部門。

第八條 國土資源部門應當在新建住宅區(qū)的土地出讓合同或劃撥決定中明確配套的教育設施規(guī)劃條件、產(chǎn)權國有、建成后無償移交轄區(qū)政府等內(nèi)容。

第九條 國土資源部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對整片土地分割出讓時應整體考慮配套建設教育設施，供地前應同步征求教育部門意見。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在新建住宅區(qū)規(guī)劃條件中應當明確配套教育設施的配建要求等。

第四章 建設管理

第十一條 新建住宅區(qū)項目，由開發(fā)建設單位按照規(guī)劃條件和本辦法第五條規(guī)定，分別配套建設教育設施。

第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當會同教育等部門，按照規(guī)劃條件確定的內(nèi)容，依據(jù)相關教育設施設計規(guī)范和建設標準對新建住宅區(qū)配套教育設施的規(guī)劃設計方案進行審核。

第十三條 新建住宅區(qū)配套建設的教育設施應當與建設項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。分期建設的住宅區(qū)，配建教育設施須優(yōu)先安排在一期建設，并與一期同步驗收、同步交付使用。

第十四條 新建住宅區(qū)開發(fā)建設單位應當在房屋銷售現(xiàn)場和施工現(xiàn)場公示配建教育設施的規(guī)劃條件、開工及竣工期限、無償移交等內(nèi)容。

第十五條 規(guī)劃、建設、房管等行政主管部門應當加強對新建住宅區(qū)審批后的監(jiān)督檢查，按各自職能督促開發(fā)建設單位配建教育設施。開發(fā)建設單位未按審批標準、未在首期配建教育設施的，相關行政主管部門應當暫?；驎壕忁k理該單位在本區(qū)域內(nèi)所有項目的審批手續(xù)，待完成整改后再予啟動。

第十六條 新建住宅區(qū)在聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收時，市政務服務中心須通知教育行政主管部門參加。對配建教育設施不符合規(guī)劃條件、設計方案、相關標準和規(guī)范要求的，建成后應交未交的，或未按規(guī)定標準繳納配套建設資金的，聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收不予通過。

第十七條 新建住宅區(qū)配建教育設施建設需要繳納的行政事業(yè)性收費和服務性收費，應當按有關規(guī)定減免或暫緩征收。

第十八條 因規(guī)劃布局限制不能配建或達不到配建相應標準的，開發(fā)建設單位按照建設面積繳納學校幼兒園配套建設資金，標準為幼兒園30元/平方米、小學60元/平方米、初中30元/平方米，交財政專戶管理，市政府統(tǒng)籌安排，集中配套建設教育設施。配建資金收繳、管理、使用辦法，由市教育、財政等部門聯(lián)合廣陽區(qū)、安次區(qū)政府共同研究，另行制定。

第五章 移交使用

第十九條 配套建設的教育設施建成驗收達標后應當無償移交轄區(qū)政府，由教育部門管理使用。

第二十條 新建住宅區(qū)竣工驗收備案手續(xù)完結后九十日內(nèi)，開發(fā)建設單位應當將配建的教育設施和報建材料復印件、設計施工圖紙復印件及有關證件移交轄區(qū)政府，并協(xié)助辦理土地使用權和房屋產(chǎn)權登記。開發(fā)建設單位申請自有項目房屋所有權初始登記時，應當和移交的配建教育設施一并申請。未一并申請的，房管行政主管部門對其自有項目不予辦理房屋產(chǎn)權初始登記。

第二十一條 開發(fā)建設單位移交的教育設施，轄區(qū)政府應當及時接收，并按要求組織開辦中小學、幼兒園。

第二十二條 配建教育設施移交前由開發(fā)建設單位負責管理維護，承擔相應費用；移交后由轄區(qū)政府負責管理維護，承擔相應費用。配建教育設施的建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按法律法規(guī)規(guī)定承擔質量安全責任。

第六章 責任追究

第二十三條 公民、法人和其他社會組織有權舉報或者控告違反教育設施規(guī)劃建設的行為，規(guī)劃、建設、房管、教育等行政主管部門應當及時受理并組織查處。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在教育用地范圍內(nèi)擅自興建與教育無關的建筑物、構筑物及其他設施的，由相關執(zhí)法部門根據(jù)管理權限，責令限期改正，依照有關法律法規(guī)予以處理。

第二十五條 開發(fā)建設單位違反本辦法規(guī)定，將規(guī)劃審批確定的配建教育設施用地實施違法建設的，或配建的教育設施與規(guī)劃審批確定的內(nèi)容不相符的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設、限期改正，限期恢復配建教育設施，并依照《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，對違法違規(guī)行為進行處罰。

第二十六條 開發(fā)建設單位違反本辦法規(guī)定，未按時移交配建教育設施的，由房管行政主管部門做出限期移交決定；逾期不移交的，由房管行政主管部門申請人民法院強制移交，可并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第二十七條 開發(fā)建設單位未按本辦法規(guī)定配建、移交教育設施的，由房管行政主管部門將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，向社會公布，并由國土行政主管部門取消其三年內(nèi)在本市參與土地出讓受讓的資格。

第二十八條 規(guī)劃、國土、教育、建設、房管、財政、城市管理等有關行政主管部門應嚴格按照各自職能，編制、修訂市中心城區(qū)教育設施規(guī)劃，對接城市控制性詳細規(guī)劃，預留和保障教育設施建設用地，依法監(jiān)督新建住宅區(qū)教育施設配建工作，及時接收配建教育設施并組織開辦教育設施。對工作不力的，由監(jiān)察機關或者上級部門追究責任；對工作中出現(xiàn)違規(guī)行為的，要對有關負責人和直接責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 市人民政府負責組織實施本辦法。市級教育、發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、財政、房管、城市管理等有關行政主管部門按照各自職責，做好市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套教育設施建設管理工作。

第七章 附則

第三十條 本辦法所稱市中心城區(qū)包含主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬莊及九州組團，新建住宅區(qū)包含棚戶區(qū)改造項目。

第三十一條 2011年9月23日至本辦法正式施行前，此期間取得土地使用權的新建住宅區(qū)，配套的中小中學、幼兒園建設用地為劃撥方式取得的，執(zhí)行本辦法；未按劃撥方式取得的，所配建教育設施可協(xié)商移交，也可以由開發(fā)單位依照相關政策開辦為普惠性學校、幼兒園。需繳納配建資金的，由市教育、財政等部門另行制定征繳方案，按本辦法規(guī)定標準，依法予以追繳。

第三十二條 各縣(市、區(qū))城區(qū)教育設施規(guī)劃建設可參照本辦法施行。

第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行。