廊坊市人民政府法制辦公室
關(guān)于《廊坊市公共住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　現(xiàn)將《廊坊市重公共住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請(qǐng)于2012年7月22日前，通過(guò)以下兩種方式對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：廊坊市廣陽(yáng)道230號(hào)301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。

　　二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

　　附：廊坊市公共住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　廊坊市人民政府法制辦公室

　　二○一二年七月十六日

　　廊坊市公共住房管理辦法

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

　　第一章 總  則

　　第一條 為規(guī)范公共住房管理，逐步改善城市低收入（含最低收入，下同）和中等偏低收入住房困難家庭住房條件，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)） 、《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政〔2011〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廊坊市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共住房規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱的公共住房是指市政府投資建設(shè)，或者市政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城市低收入和中等偏低收入住房困難家庭供應(yīng)，實(shí)行有償居住的保障性住房，具體包括廉租住房和公共租賃住房?jī)煞N類型。

　　第四條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有民政部門頒發(fā)的《城市最低生活保障證》，且家庭總資產(chǎn)在30萬(wàn)元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上年度人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產(chǎn)在30萬(wàn)元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上年度人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭總資產(chǎn)在45萬(wàn)元以下的家庭。

　　第五條 公共住房保障采取公共住房實(shí)物配租和公共住房租賃補(bǔ)貼兩種方式。

　　公共住房實(shí)物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共住房實(shí)物房源并按一定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式；公共住房實(shí)物配租根據(jù)房源情況和申請(qǐng)家庭數(shù)量，按保障對(duì)象申請(qǐng)先后次序?qū)嵭休喓蛑疲喓蚱谙薏怀^(guò)5年。

　　公共住房租賃補(bǔ)貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其在市場(chǎng)自行租賃住房的保障方式；公共住房租賃補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)保盡保。

　　第六條 公共住房實(shí)物配租實(shí)行租補(bǔ)分離、分級(jí)保障。對(duì)符合條件的保障對(duì)象，統(tǒng)一按住宅市場(chǎng)平均租金繳納房屋租金，然后由市政府按照保障對(duì)象收入類別分梯度進(jìn)行補(bǔ)貼。保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。

　　公共住房保障級(jí)別為：

　　（一）對(duì)最低收入家庭，給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。申請(qǐng)實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照住宅市場(chǎng)平均租金的100%給予補(bǔ)貼；申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照住宅市場(chǎng)平均租金的60%發(fā)放補(bǔ)貼。

　　（二）對(duì)低收入家庭，給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按市場(chǎng)平均租金的40%給予補(bǔ)貼。

　?。ㄈ?duì)中等偏低收入家庭，給予實(shí)物配租保障，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按住宅市場(chǎng)平均租金的20%給予補(bǔ)貼。

　　對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的家庭，超出保障面積標(biāo)準(zhǔn)的按住宅市場(chǎng)平均租金繳納房屋租金。

　　第七條 發(fā)展公共住房應(yīng)當(dāng)遵循“政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，公開(kāi)公平、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

　　第八條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門（以下稱市住房保障部門）是全市公共住房管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)公共住房建設(shè)（配建）管理、房源運(yùn)營(yíng)維修管理、準(zhǔn)入配租管理、復(fù)核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統(tǒng)管理等工作。具體工作由其所屬的住房保障業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共住房建設(shè)、申請(qǐng)、分配、退出等監(jiān)督檢查工作。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按相關(guān)政策規(guī)定籌集管理政府投資的公共住房建設(shè)資金，會(huì)同市住房保障部門申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金，發(fā)放公共住房租賃補(bǔ)貼資金。

　　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)公共住房立項(xiàng)審批、申請(qǐng)上級(jí)新建廉租住房補(bǔ)助資金工作。

　　市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)公共住房項(xiàng)目用地征轉(zhuǎn)及土地供應(yīng)工作，協(xié)助做好公共住房配建相關(guān)工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共住房項(xiàng)目規(guī)劃審批管理工作，協(xié)助做好公共住房配建相關(guān)工作。

　　市建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共住房項(xiàng)目建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收備案工作。

　　市物價(jià)部門負(fù)責(zé)住宅市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)和公共住房具體租金標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

　　市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)民政部門進(jìn)行低保家庭認(rèn)定、核查婚姻狀況、根據(jù)申請(qǐng)家庭提供資料審查測(cè)算申請(qǐng)家庭收入及資產(chǎn)等工作。

　　市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)開(kāi)具申請(qǐng)家庭社會(huì)保險(xiǎn)繳納、退休金發(fā)放等證明工作。

　　市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭大病審查認(rèn)定工作。

　　市公安部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭戶籍審查認(rèn)定工作。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭車輛購(gòu)置審查工作。

　　中國(guó)人民銀行廊坊中心支行負(fù)責(zé)組織對(duì)部分申請(qǐng)家庭銀行存款等進(jìn)行核查。

　　市國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)公共住房項(xiàng)目稅收減免、開(kāi)具相關(guān)繳稅證明等工作。

　　市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)公共住房建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、市區(qū)家庭人均可支配收入確定工作。

　　市總工會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)以上勞動(dòng)模范審查認(rèn)定工作。

　　市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭殘疾等級(jí)審查認(rèn)定工作。

　　廣陽(yáng)、安次區(qū)政府和廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)住房保障部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)），做好申請(qǐng)家庭資格審查、組織入戶抽查、公共住房補(bǔ)貼發(fā)放通知到戶、協(xié)助組織住房分配、清退、年度復(fù)核等工作。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)及房源籌集

　　第九條 市政府組織市住房保障、發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、城市總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃等，編制公共住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第十條 公共住房建設(shè)用地，由市國(guó)土資源部門優(yōu)先列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　建立保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，每年10月底前，根據(jù)公共住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)將已完成收儲(chǔ)的建設(shè)用地供應(yīng)給公共住房建設(shè)單位，作為下一年度建設(shè)用地。

　　市政府投資建設(shè)的公共住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應(yīng)。企事業(yè)單位和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共住房，建設(shè)用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用。

　　第十一條 公共住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但是不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。

　　第十二條 對(duì)住房困難職工較多的企業(yè)、園區(qū)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設(shè)公共住房，優(yōu)先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，由市住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合公共住房條件的保障對(duì)象租住。

　　第十三條 需要建設(shè)公共住房的單位，應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門提出建設(shè)申請(qǐng)和建設(shè)方案，按程序報(bào)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)接受全程監(jiān)管。

　　第十四條 新建公共住房采取集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式。

　　通過(guò)招拍掛方式出讓的商品住房用地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)搭配建設(shè)公共住房，并在土地使用、規(guī)劃許可和項(xiàng)目批準(zhǔn)等文件中標(biāo)明建設(shè)套數(shù)、套型面積等內(nèi)容，房屋建成后產(chǎn)權(quán)歸市政府所有。具體配建比例按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　集中新建的公共住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)條件的要求。

　　第十五條 新建公共住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，戶型合理，節(jié)能環(huán)保，符合安全規(guī)范要求；以集體宿舍形式建設(shè)的公共住房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，單套建筑面積以40平方米為主。

　　公共住房應(yīng)當(dāng)做到設(shè)施齊全，功能配套，在交付使用前進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門根據(jù)相關(guān)政策制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條 公共住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國(guó)家商品住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 公共住房房源籌集渠道主要包括：

　?。ㄒ唬┱陆ā⒏慕?、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃的符合公共住房條件的住房；

　　（二）企事業(yè)單位新建、改建、收購(gòu)、租用的符合公共住房條件的住房；

　　（三）其他社會(huì)組織投資新建、改建的符合公共住房條件的住房；

　　（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共住房條件的經(jīng)濟(jì)適用住房；

　　（五）閑置的符合公共住房條件的公有住房；

　?。┢笫聵I(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人提供的符合公共住房條件的社會(huì)存量住房；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)其他渠道籌集的符合公共住房條件的房源。

　　第三章 資金籌集和政策支持

　　第十八條 市政府籌集公共住房的資金來(lái)源主要包括：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

　?。ǘ┲醒牒褪〖?jí)財(cái)政安排的廉租住房和公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

　?。ㄈ┳》抗e金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金；

　?。ㄋ模┌醋谔崛⊥恋爻鲎尶偸杖?%的保障性住房建設(shè)資金；

　　（五）公共住房建設(shè)的融資；

　?。┏鍪郾Ｕ闲宰》克玫氖找妫?/p>

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)捐贈(zèng)和其他方式籌集的資金。

　　第十九條 公共住房保障資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于補(bǔ)助市政府組織實(shí)施的公共住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集房源）的開(kāi)支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及市政府直接投資項(xiàng)目的資金等支出，但不得用于管理部門的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　　第二十條 公共住房開(kāi)發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)，按照國(guó)家、省相關(guān)稅費(fèi)政策執(zhí)行。公共住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)政策執(zhí)行。商品房項(xiàng)目中配建的公共住房，按照公共住房建筑面積占項(xiàng)目住宅總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

　　第二十一條 市政府投資建設(shè)公共住房取得的租金收入，應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共住房貸款，以及公共住房的維護(hù)、管理等。

　　第二十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為公共住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。

　　第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共住房。對(duì)各類社會(huì)力量投資建設(shè)公共住房的，建設(shè)用地可以劃撥或者出讓方式優(yōu)先供應(yīng)，對(duì)單位利用自有存量土地建設(shè)公共住房需要土地變性的，在不違反區(qū)域整體規(guī)劃的前提下，市國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)積極支持辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)貸款建設(shè)公共住房的，市財(cái)政部門按企業(yè)貸款額度的2%給予貼息補(bǔ)助；對(duì)所有社會(huì)力量投資建設(shè)的公共住房項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、住房保障、發(fā)展和改革、財(cái)政、環(huán)保、人防等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，提高項(xiàng)目審批效率。

　　第四章 申請(qǐng)條件

　　第二十四條 申請(qǐng)公共住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）具有市區(qū)常住戶口3年以上的家庭（含單親和單身家庭），在市區(qū)實(shí)際居住。市區(qū)常住戶口是指市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶口；3年以上戶口是指申請(qǐng)人具有市區(qū)常住戶口3年以上（學(xué)生掛靠在學(xué)校集體戶口期間不計(jì)入常住戶口時(shí)間）。家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶子女的單親家庭、年滿26周歲的單身家庭。

　?。ǘ┚哂斜巨k法第四條所規(guī)定的收入和資產(chǎn)。家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎(jiǎng)金、其他勞動(dòng)所得及財(cái)產(chǎn)性收入和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、承包、承租所得。家庭總資產(chǎn)是指家庭成員或者個(gè)人名下存款（現(xiàn)金）、有價(jià)證券、房產(chǎn)、車輛、各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及家用設(shè)備現(xiàn)市值評(píng)估額的總和。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)家庭未購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房或者限價(jià)商品房，未承租公有住房或者享受廉租住房保障；

　?。ㄋ模o(wú)房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。無(wú)房戶是指申請(qǐng)人及家庭成員沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)住房，沒(méi)有轉(zhuǎn)讓過(guò)私有住房或者已轉(zhuǎn)讓過(guò)私有住房、福利分房、集資建房滿5年，無(wú)商業(yè)門店、宅基地、自建房；有住房但未辦理房產(chǎn)證的不屬無(wú)房戶。住房建筑面積按房屋權(quán)屬證書記載的面積計(jì)算；有多處住房的，住房建筑面積合并計(jì)算。以上年限均以申請(qǐng)之日起往前計(jì)算。

　　第二十五條 對(duì)符合公共住房保障條件的市級(jí)以上勞模、65周歲以上且無(wú)子女的孤老、患重大疾病人員、殘疾人員可以按照規(guī)定優(yōu)先給予保障。

　　第二十六條 對(duì)城市新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府保障能力，逐步納入保障范圍。

　　第二十七條 市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和上級(jí)相關(guān)政策，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第二十八條 對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房保障，正在進(jìn)行輪候的家庭，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公共住房保障，同時(shí)取消其經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格；對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，全部轉(zhuǎn)為公共住房，按公共住房政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。上述家庭需按公共住房申請(qǐng)條件和程序重新進(jìn)行申請(qǐng)審核，對(duì)繼續(xù)符合條件的，給予相應(yīng)保障。

　　第五章  申請(qǐng)資料及申請(qǐng)程序

　　第二十九條 申請(qǐng)公共住房保障的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬┨顚憽独确皇袇^(qū)公共住房保障審批表》一式2份；

　　（二）申請(qǐng)家庭戶口簿原件及2份復(fù)印件；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)家庭身份證原件及2份復(fù)印件；

　?。ㄋ模┙Y(jié)婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書或離婚協(xié)議書、現(xiàn)單身證明）原件及2份復(fù)印件；

　　（五）申請(qǐng)家庭的收入證明及資產(chǎn)證明原件及2份復(fù)印件；

　?。┥暾?qǐng)家庭住房情況證明原件及2份復(fù)印件。

　　其中，符合公共住房保障條件的市級(jí)以上勞模、65周歲以上且無(wú)子女的孤老、患重大疾病（中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定和定義的25種疾?。┤藛T、殘疾人家庭，還應(yīng)當(dāng)提供下列證明：

　?。ㄒ唬┙?jīng)民政部門認(rèn)定的《城市最低生活保障證》原件及2份復(fù)印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應(yīng)為申請(qǐng)人或者其配偶）；

　?。ǘ┯墒锌偣?huì)認(rèn)定及備案的市級(jí)及以上勞模證書原件及2份復(fù)印件；

　?。ㄈ┚樱ù澹┟裎瘑T會(huì)或者單位開(kāi)具的孤老證明原件及2份復(fù)印件；

　?。ㄋ模┯墒袇^(qū)三級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)具的重大疾病證明原件及2份復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┙?jīng)市殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾人證原件及2份復(fù)印件。

　　第三十條  公共住房申請(qǐng)審核按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)表。申請(qǐng)人憑本人身份證到戶籍所在地或者單位地址所在居（村）民委員會(huì)申領(lǐng)《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》。

　?。ǘ┏兄Z。申請(qǐng)人填表時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并填寫承諾書，具體包括：如實(shí)填報(bào)家庭收入、住房、車輛、資產(chǎn)等情況，并對(duì)提交材料真實(shí)性承擔(dān)全部責(zé)任；自愿接受相關(guān)部門依法對(duì)其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進(jìn)行查詢；違反法律法規(guī)及合同規(guī)定后，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳租金或者退回公共住房，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

　　在部門審核公示程序中，對(duì)填寫資料弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的家庭，一經(jīng)核實(shí)，立即取消其本次住房保障資格，計(jì)入住房保障誠(chéng)信黑名單，５年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)任何形式的住房保障，同時(shí)錄入廊坊市社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，向社會(huì)公布。

　?。ㄈ?zhǔn)備材料及申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有完全民事行為能力且符合申請(qǐng)條件，每個(gè)申請(qǐng)人家庭只限申請(qǐng)承租一套公共住房。

　　申請(qǐng)人申領(lǐng)《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》后，填寫表格并準(zhǔn)備材料，到相關(guān)部門開(kāi)具證明資料。申請(qǐng)人持填寫完整清晰的《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》及相關(guān)材料向居（村）民委員會(huì)申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)時(shí)限履行各項(xiàng)手續(xù)。

　　在填寫表格時(shí)，對(duì)有住房的申請(qǐng)家庭，由申請(qǐng)人到具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋價(jià)格評(píng)估；對(duì)有汽車的申請(qǐng)家庭，由申請(qǐng)人按表格所載計(jì)算公式測(cè)算車輛現(xiàn)值。對(duì)有車有房的家庭、有房的家庭、有車無(wú)房且車輛現(xiàn)值超過(guò)15萬(wàn)元的家庭，由中國(guó)人民銀行廊坊中心支行經(jīng)依法授權(quán)后核查申請(qǐng)人的銀行存款。

　?。ㄋ模┏鯇彙＞樱ù澹┟裎瘑T會(huì)收到申請(qǐng)資料后，審查申請(qǐng)表格是否填寫完整，申請(qǐng)資料是否齊全，原件與復(fù)印件是否一致、表格填寫與原件是否一致，申請(qǐng)人的戶籍、婚姻等情況是否符合規(guī)定。對(duì)基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過(guò)入戶、走訪、詢問(wèn)等方式組織入戶抽查，填寫《入戶核查登記表》。重點(diǎn)核查申請(qǐng)家庭填報(bào)信息與初審情況差異較大的家庭。

　　經(jīng)初審符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，由居（村）民委員會(huì)在《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，統(tǒng)一匯總后報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

　　（五）復(fù)審及公示。街道辦事處收到轄區(qū)居（村）民委員會(huì)上報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)。復(fù)審符合規(guī)定條件的，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）公告欄或者醒目位置進(jìn)行公示，公示期為5日。公示主要內(nèi)容為：申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級(jí)別等情況、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

　　對(duì)經(jīng)復(fù)審公示無(wú)異議的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，統(tǒng)一匯總后報(bào)所屬區(qū)住房保障部門。

　?。?fù)核。區(qū)住房保障部門對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)復(fù)核符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障部門在《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，統(tǒng)一匯總后轉(zhuǎn)交同級(jí)民政部門。

　?。ㄆ撸┦杖爰百Y產(chǎn)核查。區(qū)民政部門根據(jù)申請(qǐng)家庭填報(bào)的收入、住房、車輛、資產(chǎn)等信息及相關(guān)部門出具的證明材料，對(duì)其收入及資產(chǎn)情況進(jìn)行審查測(cè)算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請(qǐng)家庭收入級(jí)別，同時(shí)測(cè)算出資產(chǎn)總額。對(duì)資產(chǎn)總額符合規(guī)定條件的，由區(qū)民政部門在《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，統(tǒng)一匯總后報(bào)市房屋交易登記管理中心。

　?。ò耍┓慨a(chǎn)查檔。市房屋交易登記管理中心對(duì)申請(qǐng)家庭住房情況進(jìn)行查檔，對(duì)查檔信息與申請(qǐng)家庭填報(bào)信息一致的，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，統(tǒng)一匯總后報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛登記管理所。

　?。ň牛┸囕v核查。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛登記管理所對(duì)申請(qǐng)家庭成員車輛情況進(jìn)行查檔，對(duì)查檔信息與申請(qǐng)家庭填報(bào)信息一致的，在《廊坊市區(qū)公共住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，統(tǒng)一匯總后報(bào)市住房保障部門。

　　（十）終審及公示。市住房保障部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行終審，并組織在“中國(guó)廊坊政府門戶網(wǎng)站”和 “廊坊市房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)”上公示，公示時(shí)間不少于5日。

　　（十一）建檔發(fā)證。對(duì)審核合格，公示無(wú)異議的，由市住房保障部門進(jìn)行登記、建檔，錄入住房保障管理信息系統(tǒng)。

　?。ㄊ┥暾?qǐng)租賃補(bǔ)貼的，由市住房保障部門測(cè)算列表提交財(cái)政部門直接發(fā)放補(bǔ)貼；申請(qǐng)實(shí)物配租的，參加公共住房統(tǒng)一配租搖號(hào)。

　　第三十一條 對(duì)審核過(guò)程中不合格的申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)逐級(jí)退回申請(qǐng)人，并書面說(shuō)明退回理由。

　　第三十二條 單位投資的公共住房，優(yōu)先向本單位住房困難職工供應(yīng)，具體申請(qǐng)、審核、配租政策，報(bào)市住房保障部門備案。

　　第六章 配租管理

　　第三十三條 市政府投資的公共住房，在竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)約環(huán)保的原則進(jìn)行統(tǒng)一裝修，以達(dá)到基本入住條件。對(duì)需要進(jìn)行裝修的房源，由市住房保障部門通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定裝修公司、監(jiān)理公司。裝修公司應(yīng)當(dāng)按相關(guān)施工規(guī)范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質(zhì)量并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理公司按規(guī)定對(duì)裝修施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。社會(huì)投資建設(shè)的公共住房裝修，參照?qǐng)?zhí)行。

　　公共住房所有權(quán)人委托的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)市區(qū)公共住房驗(yàn)收交房、維修管理、租金收繳、物業(yè)公司選定及其它日常管理工作。

　　第三十四條 最低收入及孤老病殘勞模等住房困難家庭優(yōu)先于低收入住房困難家庭和中等偏低收入住房困難家庭，享受公共住房保障。

　　第三十五條 對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租保障的家庭，房源不足時(shí)按申請(qǐng)先后次序進(jìn)行輪候，其中對(duì)最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按市場(chǎng)平均租金的60%或者40%發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補(bǔ)貼。

　　第三十六條 公共住房實(shí)物配租采取電腦公開(kāi)搖號(hào)方式進(jìn)行，由市住房保障部門根據(jù)每次搖號(hào)的房源數(shù)量、房源位置、申請(qǐng)戶數(shù)、申請(qǐng)家庭情況（家庭人口、保障級(jí)別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進(jìn)行綜合考慮，制定公開(kāi)搖號(hào)配租方案。

　　第三十七條 對(duì)中號(hào)的配租對(duì)象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區(qū)公共住房租賃合同》和《廊坊市區(qū)公共住房補(bǔ)貼協(xié)議》，辦理費(fèi)用繳交和入住手續(xù)。對(duì)中號(hào)后放棄實(shí)物配租保障的最低收入和低收入住房困難家庭，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)分別按市場(chǎng)平均租金的60%和40%發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)中號(hào)后放棄實(shí)物配租保障的中等偏低收入住房困難家庭不予租金補(bǔ)貼。

　　對(duì)已參加公共住房搖號(hào)但未中號(hào)的家庭，在下次搖號(hào)時(shí)優(yōu)先搖號(hào)；對(duì)參加公共住房搖號(hào)但中號(hào)放棄的家庭，與下批次申請(qǐng)對(duì)象同時(shí)搖號(hào)，不享有優(yōu)先權(quán)。

　　第三十八條 《廊坊市區(qū)公共住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓课莸漠a(chǎn)權(quán)歸屬，房屋用途和使用要求；

　　（二）房屋位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

　　（三）物業(yè)管理費(fèi)、水暖電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；

　　（四）租金及其支付方式；

　　（五）租賃期限；

　?。┓课菥S修責(zé)任；

　?。ㄆ撸┩Ｖ构沧赓U住房保障的情形；

　?。ò耍┻`約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

　?。ň牛┢渌s定。

　　第三十九條 公共住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時(shí)統(tǒng)一按住宅市場(chǎng)平均租金預(yù)交下一年租金，同時(shí)根據(jù)保障對(duì)象類別按梯度給予補(bǔ)貼。合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核仍符合條件的，續(xù)簽合同。承租家庭對(duì)公共住房只享有使用權(quán)。

　　第四十條 對(duì)社會(huì)力量投資的公共住房，由公共住房產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織，參照政府投資的公共住房配租程序進(jìn)行配租，并將配租結(jié)果及時(shí)報(bào)市住房保障部門備案。有剩余房源的，由市住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合條件的保障對(duì)象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。

　　第七章 使用維修及退出管理

　　第四十一條 住宅市場(chǎng)平均租金由市物價(jià)部門和住房保障部門共同確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，每３年調(diào)整一次。確定城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金和保障房集中項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)平均租金兩類租金標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金作為租賃補(bǔ)貼核發(fā)測(cè)算依據(jù)，保障房集中項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)平均租金作為配租住房租金繳納測(cè)算依據(jù)。分散配建的公共住房，按城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金測(cè)算繳納租金。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共住房，可以參照市政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報(bào)市住房保障部門和物價(jià)部門備案。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的，按市政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十二條 公共住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芗皟?nèi)部結(jié)構(gòu)，也不得用于從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者違法活動(dòng)，不得損壞、破壞房屋和配套設(shè)施。損壞、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者照價(jià)賠償。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物退租時(shí)不予補(bǔ)償。

　　第四十三條 市政府投資的公共住房的維修，自用部分由承租家庭自行負(fù)責(zé)；共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修由市住房保障部門負(fù)責(zé)，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，主要通過(guò)公共住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。社會(huì)投資建設(shè)的公共住房維修資金由所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。

　　第四十四條 因承租對(duì)象家庭人數(shù)發(fā)生變化或者工作地點(diǎn)改變需要變更房屋面積或者地點(diǎn)的，可以向市住房保障部門提出變更申請(qǐng)。如有可調(diào)配房源，由市住房保障部門根據(jù)申請(qǐng)變更家庭具體情況和相關(guān)政策，直接將調(diào)整房源配租到戶，重新簽訂租賃合同，原配租房屋退回。如無(wú)房源，可以進(jìn)行輪候。

　　第四十五條 承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的其他費(fèi)用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

　?。ㄒ唬┮奄?gòu)置住房或者資產(chǎn)收入發(fā)生變化，不再符合公共住房保障條件；

　?。ǘ┎捎锰峁┨摷俨牧系绕垓_方式取得公共住房；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)租、出借公共住房；

　?。ㄋ模└淖児沧》拷Y(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

　　（五）承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上；

　　（六）拖欠租金及相關(guān)費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上；

　?。ㄆ撸┰诠沧》恐袕氖逻`法活動(dòng)；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

　　承租人拒不退回公共租賃住房的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十六條 公共住房保障實(shí)行年度復(fù)核制度，由市住房保障部門根據(jù)每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。年度復(fù)核期間，用人單位及負(fù)責(zé)公共住房保障的有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，確保復(fù)核工作順利進(jìn)行。

　　第四十七條 對(duì)合同期滿不再符合條件或者經(jīng)年度復(fù)核不再符合條件的，承租人應(yīng)當(dāng)按公共住房退出政策規(guī)定程序主動(dòng)退出承租住房或者按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；暫不能退出的，給予3個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不退出承租住房、又不按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金的，承租人按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，由市住房保障部門責(zé)令退出或者函告相關(guān)部門依法給予承租人相應(yīng)處理，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)拒不退出的家庭，計(jì)入住房保障誠(chéng)信黑名單，終身取消住房保障資格，同時(shí)錄入廊坊市社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，向社會(huì)公布。

　　第四十八條 對(duì)已經(jīng)承租公共住房的保障家庭，在連續(xù)承租公共住房一定年限、正常繳納各項(xiàng)費(fèi)用且無(wú)違規(guī)違法記錄的前提下，可以根據(jù)家庭情況，按照自愿原則出資購(gòu)買現(xiàn)承租住房，具體購(gòu)買價(jià)格和辦法另行制定。

　　第四十九條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)家庭信息變動(dòng)情況，及時(shí)更新住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第五十條 市政府對(duì)各縣（市）政府履行公共住房保障職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門，加強(qiáng)對(duì)公共住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

　　第五十一條 市住房保障等有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對(duì)象合法權(quán)益的，依法行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市住房保障部門對(duì)承租人進(jìn)行監(jiān)督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住房保障部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門依法予以處理。

　　第五十三條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)租公共住房。違反規(guī)定的，由市住房保障部門會(huì)同同級(jí)工商行政管理等部門依法予以處理。

　　第五十四條 對(duì)中號(hào)的配租對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，涉及弄虛作假的個(gè)人，取消公共住房保障資格并依法予以處理。

　　第九章 附  則

　　第五十五條 本辦法所稱的市規(guī)劃區(qū)包括主城區(qū)（安次區(qū)、廣陽(yáng)區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)莊區(qū)行政轄區(qū)。

　　第五十六條 本辦法由市住房保障部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十七條 本辦法自2012年 月 日起施行。