——2015年1月28日在廊坊市第六屆人民代表大會第三次會議上?

??廊坊市人民政府市長 馮韶慧

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馮韶慧作政府工作報告?
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各位代表：

??? ??? 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

??? ??? 一、2014年工作回顧

??? ??? 剛剛過去的2014年，是廊坊發(fā)展史上很不尋常的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，深入開展“十項集中行動”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，較好地完成了市六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

??? ??? 1.綜合實(shí)力顯著提升。主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，增速均居全省前列。全市生產(chǎn)總值2056億元，同比增長8.2%，增速居全省第1位，比上年提升2位；全部財政收入406.7億元，增長16.5%，總量和增速分居全省第4位和第1位；公共財政預(yù)算收入250.5億元，增長21.9%，總量和增速分居全省第3位和第1位；全社會固定資產(chǎn)投資1882.2億元，增長19.3%，增速居全省第1位，提升2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值705.5億元，增長8.1%，增速居全省第3位，提升4位；社會消費(fèi)品零售總額716.1億元，增長12.3%；實(shí)際利用外資7.17億美元，超額完成任務(wù)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。全部財政收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到19.8%，稅收占全部財政收入比重達(dá)到92%，均居全省第1位；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到19.1%；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次突破50%。

??? ??? 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持抓投資上項目，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。項目質(zhì)量明顯提高。全市建設(shè)億元以上項目913項，同比增加56項，其中10億元以上項目170項，增加37項，新興產(chǎn)業(yè)項目占比達(dá)到40%，項目投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)都有了明顯提升。爭列省重點(diǎn)項目13項，居全省第1位。潤澤信息港、精雕數(shù)控機(jī)床一期、泉恩管材等一批大項目建成投產(chǎn)；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)港、中集空港設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目基本建成；碳纖維新材料、微軟游戲創(chuàng)新中心等一批高端項目加快建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，華為、富智康等既有企業(yè)增勢不減，聯(lián)通華北基地、鼎威液晶顯示等一批新項目加快建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入278億元，同比增長10%。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，維特根、航天振邦、日上門業(yè)、立馬電動車等重點(diǎn)項目實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、鎂合金高鐵輕量化部件等一批新項目加快建設(shè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)160家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁，魯能生態(tài)區(qū)、大城紅木家具城等項目帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，港中旅海泉灣、勝記倉、新朝陽二期、京東商城華北訂單處理中心等一批新項目加快建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長12.2%，居全省第1位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，達(dá)利食品、匯福糧油、太古冷鏈、新苑陽光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目勢頭強(qiáng)勁，新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積15萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到67%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。大力實(shí)施“四個五十”工程，市縣兩級設(shè)立技改專項資金3億元，以政銀企合作新模式撬動金融資本，實(shí)施技改項目604項，完成工業(yè)技改投資573億元，增長29%，居全省第1位。園區(qū)平臺更趨高端。加大園區(qū)整合提升力度，新增4家省級高新區(qū)，省級以上高新區(qū)數(shù)量居全省第1位。新增1家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1家省級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。省級以上園區(qū)財政收入、利用外資、固定資產(chǎn)投資分別占到全市的72%、87%、75%。

??? ??? 3.生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，突出重點(diǎn)，綜合施策，堅決向污染宣戰(zhàn)。大氣污染治理成效明顯。組織開展“八大攻堅戰(zhàn)”、“藍(lán)天行動”和淘汰產(chǎn)能拆除集中行動，全市淘汰767臺工業(yè)燃煤鍋爐和236臺燃煤茶浴爐，削減燃煤54.8萬噸，淘汰黃標(biāo)車6.6萬輛，加油站全部安裝油氣回收裝置。超額完成省下達(dá)淘汰過剩產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)停拆除相關(guān)企業(yè)178家，淘汰水泥產(chǎn)能1603萬噸、造紙1.5萬噸、玻璃330萬重量箱、巖棉21.1萬噸。煉鐵、煉鋼產(chǎn)能分別壓減115萬噸和72萬噸。圓滿完成APEC空氣質(zhì)量保障任務(wù)。植樹增綠力度空前。全年造林57.35萬畝，一年超額完成四年省定任務(wù)，市區(qū)新增綠地113萬平方米。生態(tài)修復(fù)全面實(shí)施。編制完成廊南森林濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃，永定河、潮白河等河流綜合治理加快推進(jìn)，勝芳和文安濕地公園建設(shè)全面啟動，香河濕地公園列入國家級濕地公園試點(diǎn)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。PM10、PM2.5、二氧化硫、一氧化碳濃度同比下降13.6%、9.1%、21.7%和18.2%。全年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)153天，同比增加21天，重污染天氣減少14天。

??? ??? 4.協(xié)同發(fā)展實(shí)質(zhì)推進(jìn)。制定出臺加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展思路框架和行動方案，主動對接，積極融入，各項工作取得新進(jìn)展。重大利益訴求得到體現(xiàn)。緊盯國家頂層設(shè)計動態(tài)，加強(qiáng)重大問題研究，與國家部委、京津部門和高層智庫充分溝通協(xié)調(diào)，廊坊城市、產(chǎn)業(yè)功能定位等重大利益訴求得到體現(xiàn)。重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。功能疏解方面，北京八中固安分校建成使用，燕達(dá)醫(yī)院與北京朝陽醫(yī)院實(shí)行共建共管。產(chǎn)業(yè)承接方面，中興研究院建成投用，中海油產(chǎn)業(yè)化基地開工建設(shè)，中核研發(fā)中心成功簽約，華融金融后臺服務(wù)中心、社科院考古基地等一批高端轉(zhuǎn)移項目加快推進(jìn)。交通對接方面，京廊交通規(guī)劃一體化和北京新機(jī)場交通集疏運(yùn)體系建設(shè)達(dá)成共識，京廊通勤高鐵“廊坊號”開通運(yùn)行，京臺高速廊坊段建成通車、北京段啟動拆遷，密涿高速、津保高鐵建設(shè)進(jìn)展順利，京秦高速及國省干道對接加快實(shí)施，廊涿城際、京九客專、津石高速規(guī)劃設(shè)計工作全面展開。與通州就建設(shè)“四路一河”達(dá)成共識，潮白河大橋?qū)庸こ掏瓿汕捌诠ぷ?。合作模式?shí)現(xiàn)創(chuàng)新。與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建亦莊·永清產(chǎn)業(yè)園，雙方共建籌委會辦公室已全面啟動，首批6個項目即將開工建設(shè)。與北京西城區(qū)共建現(xiàn)代物流園區(qū)選址和規(guī)劃編制已基本完成，永清國際服裝城建設(shè)進(jìn)展順利。清華大學(xué)重大科技項目中試孵化基地開工建設(shè)，北京大學(xué)非人靈長類動物試驗中心建成投用，香河與清華大學(xué)共建了研發(fā)教學(xué)實(shí)踐基地。兩大“引爆點(diǎn)”加快推進(jìn)。北三縣統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)質(zhì)推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和四個專項規(guī)劃編制完成，域內(nèi)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)共建邁出新步伐。北京新機(jī)場開工建設(shè)，廊坊空港投資開發(fā)公司完成組建。

??? ??? 5.改革創(chuàng)新步伐加快。堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力，著力破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展空間更為廣闊。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，銜接落實(shí)省取消下放行政審批事項27項，市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，全面完成食藥監(jiān)管體制改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)市直部門機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，“一辦兩中心”規(guī)范運(yùn)行，負(fù)面清單制定發(fā)布，“三級平臺”全面建成，“兩個代辦”高效實(shí)施，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，為企業(yè)減稅6.45億元。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，113個前置審批事項改為“先照后證”，新增市場主體3.2萬戶，同比增長49.4%。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積71萬畝?？萍肌⒔逃?、文化等社會領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。金融活力顯著提升。全市存貸款增量、增速均居全省前列。中國華融、中信國安及9家省級銀行機(jī)構(gòu)與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增4家村鎮(zhèn)銀行，市小額票據(jù)貼現(xiàn)中心掛牌運(yùn)營。全市新增掛牌上市企業(yè)20家，宏泰發(fā)展在香港聯(lián)交所主板成功上市。強(qiáng)力管控金融風(fēng)險，果斷處置一批非法集資問題。對外開放邁出新步伐。開展招商引資集中行動，簽約億元以上項目623個。編制完成7個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，擇商選資的針對性、實(shí)效性進(jìn)一步提升。成功舉辦“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“十大工程”，新增科技型中小企業(yè)518家，新增規(guī)上高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)15家，累計達(dá)到266家。新增企業(yè)研發(fā)中心17家、院士工作站2家。廊坊科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園基本建成，全市科技孵化器達(dá)到50萬平方米。投入創(chuàng)投資金4420萬元，撬動金融信貸和社會資金2.5億元，有力支持了科技型中小企業(yè)發(fā)展。專利申請量突破2000件，專利授權(quán)1691件。順利通過國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)驗收。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市民營企業(yè)實(shí)繳稅金占全部財政收入比重達(dá)到89%，新增注冊企業(yè)2350家。我市連續(xù)四年被評為“河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市”，四個縣（市）躋身全省民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。

??? ??? 6.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。堅持以規(guī)劃為龍頭，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)功能更趨完善?！独确皇谐鞘锌傮w規(guī)劃》編制完成。中心城市承載力全面增強(qiáng)，投資80億元實(shí)施城建十大工程，自然公園西區(qū)正式開園，生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)初具規(guī)模，“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，主城區(qū)70條小街巷實(shí)現(xiàn)提升改造，古縣路、新開路續(xù)建工程竣工通車，完成14個無物業(yè)舊小區(qū)改造，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提高?？h城建設(shè)加快推進(jìn)，縣城規(guī)劃編制全部完成，投入25.4億元開展城市道路、配套設(shè)施建設(shè)，縣城建設(shè)水平大幅提升。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。103、104國道等重點(diǎn)改造工程全部完工。南水北調(diào)天津干渠實(shí)現(xiàn)通水，廊涿干渠全面試水，保滄干渠主體完工，8座地表水廠加快建設(shè)，北三縣調(diào)水工程獲省批準(zhǔn)。爭取引黃指標(biāo)1億立方米，對廊南地區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地建設(shè)意義重大。完成110千伏及以上輸變電工程4項，市城區(qū)實(shí)現(xiàn)220千伏雙環(huán)網(wǎng)供電。農(nóng)村面貌改造提升行動扎實(shí)開展。30個市級精品村和428個省級重點(diǎn)村的改造提升任務(wù)全面完成，積極利用新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式改善農(nóng)村人居環(huán)境，各項工作走在全省前列，省委、省政府召開會議推廣我市做法。

??? ??? 7.人民生活持續(xù)改善。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，把更多公共資源用于民生保障薄弱環(huán)節(jié)，民生支出占公共財政預(yù)算支出的80.9%，比上年提高3個百分點(diǎn)。民生保障力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29416元和12115元，分居全省第1位和第2位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%，連續(xù)9年全省最低。培訓(xùn)農(nóng)民22.7萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.98萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率98.9%，新農(nóng)合參合率97.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長26%和25%，保障標(biāo)準(zhǔn)居全省首位。啟動75所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，其中25所投入使用。保障性安居工程開工1.71萬套、竣工1.07萬套，超額完成省定任務(wù)。
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??? ??? 市區(qū)新增6條公交線路，新購置93輛新能源公交車投入運(yùn)營。投資1.3億元，解決28.7萬農(nóng)村居民飲水安全問題。社會事業(yè)加快發(fā)展。在全國率先實(shí)現(xiàn)新生兒35種遺傳病免費(fèi)篩查全覆蓋，在全省率先編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。全面完成縣級公立醫(yī)院改革，7個縣（市）被確定為國家級試點(diǎn)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備基本藥物?！皢为?dú)兩孩”政策啟動實(shí)施。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。市區(qū)建成22公里綠道健身工程，農(nóng)村體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到53.8%，在省運(yùn)會、殘運(yùn)會、少數(shù)民族運(yùn)動會上取得好成績。高度重視殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、救助等工作，榮獲全省殘疾人技能大賽團(tuán)體第一名。大廠回族自治縣被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號。和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。全面落實(shí)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。信訪積案化解集中行動深入開展，平安社區(qū)創(chuàng)建成為全省試點(diǎn)市，圓滿完成十八屆四中全會等重大活動安保任務(wù)。國防動員、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、新聞廣電出版、氣象、地震、人防、援疆、檔案等各項事業(yè)取得新成績。

??? ??? 一年來，按照市委的統(tǒng)一部署，在全市政府系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”突出問題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)。啟動實(shí)施了“十二件惠民實(shí)事”，扎實(shí)開展了“跟蹤回訪、問效于民”和“五諾一滿意”活動，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。積極推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，依法行政能力不斷增強(qiáng)，政府自身建設(shè)邁出新步伐。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案494件，辦復(fù)率均為100%。開通961890群眾服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)24小時接聽，及時解決了一大批群眾反映的困難和問題。

??? ??? 各位代表！過去的一年，我們經(jīng)歷的大事多、新事多、難事多，面臨的期望高、責(zé)任大、任務(wù)重，特別是化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染、APEC空氣質(zhì)量保障等方面帶來的壓力集中交織、困難前所未有。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持“綠色、高端、率先、和諧”發(fā)展定位，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力轉(zhuǎn)變推進(jìn)發(fā)展的思維理念、方式方法，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，更加注重工業(yè)強(qiáng)市和服務(wù)業(yè)興市，更加注重環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，全力為廊坊長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐、增活力，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。成績來之不易，這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐廊解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐廊單位，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

??? ??? 我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。轉(zhuǎn)型陣痛加劇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)支撐弱，創(chuàng)新能力不足。生態(tài)環(huán)境約束趨緊，霧霾治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。資源要素制約突出，融資難、用地難加劇，金融風(fēng)險加大。發(fā)展環(huán)境有待提升，園區(qū)和城市承載能力不足，公共服務(wù)能力不強(qiáng)。社會民生欠賬較多，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決。一些政府部門和工作人員依法行政和服務(wù)意識淡薄，一些領(lǐng)域和地方消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。面對這些矛盾和問題，我們一定直面應(yīng)對、勇于擔(dān)當(dāng)，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望！

??? ??? 二、2015年工作總體要求

??? ??? 今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)法治廊坊建設(shè)的開局之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我市處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨區(qū)域競爭更趨激烈、轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)、財政收支矛盾加劇等多重困難和挑戰(zhàn)。同時也要看到，我市發(fā)展迎來一系列重大機(jī)遇，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，一系列政策措施的出臺，有利于我們順勢而為、加速發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)，北京新機(jī)場、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大項目加快實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同加速突破，我們原來想都不敢想的事、想做做不成的事正一件件成為現(xiàn)實(shí)，廊坊真正到了全面突破、跨越趕超的關(guān)鍵時期。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們必須以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，保持定力、主動作為，攻堅克難、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)廊坊發(fā)展新局面。

??? ??? 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委重大部署，緊緊圍繞“綠色、高端、率先、和諧”發(fā)展定位，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，著力強(qiáng)化改革攻堅，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

??? ??? 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8%以上，公共財政預(yù)算收入增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，服務(wù)業(yè)增加值增長12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，實(shí)際利用外資增長5%。單位GDP能耗、主要污染物減排和空氣質(zhì)量改善績效指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。這一指標(biāo)安排，主要是與“十二五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，符合我市實(shí)際和社會預(yù)期，旨在著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

??? ??? 做好今年的政府工作，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展理念與強(qiáng)化工作落實(shí)結(jié)合起來。深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅定不移走改革之路、創(chuàng)新之路、法治之路，把新理念、新思路轉(zhuǎn)化為規(guī)劃、項目和實(shí)際舉措，擲地有聲抓好落實(shí)。必須把加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益結(jié)合起來。緊緊抓住千載難逢重大機(jī)遇，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)與廊坊區(qū)位、條件相匹配的快速發(fā)展、跨越發(fā)展。必須把大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。堅持項目帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、集群集約，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造廊坊產(chǎn)業(yè)升級版。必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生結(jié)合起來。堅持把更多公共資源向民生薄弱環(huán)節(jié)傾斜，更加注重提升公共服務(wù)、增進(jìn)民生福祉，全力維護(hù)社會公平正義。只要我們定下心、鉚足勁，凝心干事業(yè)，聚力抓發(fā)展，就一定能完成好今年各項任務(wù)。

??? ??? 三、2015年主要工作任務(wù)

??? ??? 今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，必須狠抓關(guān)鍵，全力攻堅，著力做好九個方面的工作：

??? ??? （一）大力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。在更廣領(lǐng)域、更高層次深化與京津?qū)雍献?，在京津冀協(xié)同發(fā)展中繼續(xù)走在全省前列，努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

??? ??? 加快制定實(shí)施方案。積極配合國家和省編制京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確廊坊作為首都城市功能拓展區(qū)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升承載地、全國科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)、“京津走廊”生態(tài)宜居城市的定位。啟動編制我市協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，落實(shí)好規(guī)劃確定的重大事項，爭取國家和省在我市開展區(qū)域協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)示范。

??? ??? 推進(jìn)交通互聯(lián)互通。力促廊涿城際、京九客專等軌道交通項目開工建設(shè)，確保津保高鐵廊坊段建成通車。加快密涿高速建設(shè)進(jìn)度，推動津石、唐廊等高速項目盡快實(shí)施。加大協(xié)調(diào)力度，以推動京臺高速北京段加快建設(shè)、102國道南移、京秦高速與京津?qū)?、跨潮白河大橋建設(shè)等為重點(diǎn)，盡快打通與京津“斷頭路”，力爭京津廊三地交通互聯(lián)實(shí)現(xiàn)新突破。

??? ??? 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接。加快亦莊·永清產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)建管體制和運(yùn)作模式，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)規(guī)劃，全力建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力促首批入園項目盡快開工，努力建成京冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范區(qū)。加快中關(guān)村固安大清河開發(fā)區(qū)和永清西城物流園、國際服裝城等一批合作園區(qū)建設(shè)，加快已開工項目建設(shè)進(jìn)度，力促已簽約項目盡快落地，力爭再引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。以更大力度做好首都教育、醫(yī)療、會展等功能性資源引進(jìn)承接工作。

??? ??? （二）積極構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局。著眼實(shí)現(xiàn)資源要素科學(xué)布局、高效配置，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路、完善推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)北、中、南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? ??? 以區(qū)域一體化為目標(biāo)，加快北三縣統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)。全面執(zhí)行《北三縣統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)編制沿潮白河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃、核心起步區(qū)規(guī)劃，啟動北三縣東部區(qū)域規(guī)劃編制。堅守生態(tài)紅線，控制人口規(guī)模，劃定城市邊界，促進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強(qiáng)燕郊高新區(qū)。提升創(chuàng)新能力，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化核心基地建設(shè)，力促燕郊高新區(qū)向國家一流高新區(qū)邁進(jìn)。推動燕郊高新區(qū)擴(kuò)區(qū)，改革管理體制，帶動提升三縣市現(xiàn)有園區(qū)平臺，共享高新區(qū)優(yōu)惠政策，打造沿潮白河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。增強(qiáng)核心區(qū)支撐作用。將沿潮白河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶大廠園作為北三縣統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)，引入戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)推動中央商務(wù)區(qū)、生態(tài)景觀和功能配套區(qū)建設(shè)，力爭一年出形象、兩年成規(guī)模，為北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐平臺。

??? ??? 以北京新機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，打造中部戰(zhàn)略增長極。全力推進(jìn)北京新機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮對中部區(qū)域的引領(lǐng)作用。做好機(jī)場征遷安置和施工保障。堅決完成各項征遷安置任務(wù)，加快推進(jìn)天堂河改道、白家務(wù)水源地遷建、永定河滯洪區(qū)調(diào)整等配套項目，積極做好供油、空管、軍事陣地遷建和高壓線遷改等各項工程的配合工作。加強(qiáng)新機(jī)場綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)。加快編制廊坊至機(jī)場軌道交通路由及站場設(shè)置方案，力促廊坊至機(jī)場高速公路項目與北京市簽訂接線協(xié)議，制定市域干線公路與機(jī)場銜接方案。加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。密切跟蹤國家新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃進(jìn)展，加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門溝通聯(lián)系，爭取更多體現(xiàn)廊坊利益訴求。做好我市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)規(guī)劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作，適時啟動起步區(qū)道路及相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

??? ??? 以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地為重點(diǎn)，力促南三縣加快崛起。充分發(fā)揮南三縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，以強(qiáng)園區(qū)、上項目、暢交通、優(yōu)生態(tài)為重點(diǎn)，集中力量打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，做好“有中生新”、“無中生有”兩篇文章，著力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次低、新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱的突出問題，做大做強(qiáng)木材加工、家具制造、保溫建材、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，推動電動車、氣霧劑、高鐵輕量化部件、易拉罐等新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，下大功夫引進(jìn)培育一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。認(rèn)真謀劃實(shí)施一批對接京津、連通域內(nèi)的交通路網(wǎng)項目，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，為南三縣加快發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

??? ??? （三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)科技之城、創(chuàng)新之城目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以協(xié)同創(chuàng)新為路徑，深入實(shí)施“一十百千萬”科技創(chuàng)新工程，打造全國科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

??? ??? 加快編制全國科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)規(guī)劃。著眼全域規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，以國家級、省級高新區(qū)和現(xiàn)有園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的環(huán)首都科技創(chuàng)新帶，以特色產(chǎn)業(yè)提升、高端裝備制造相結(jié)合的環(huán)天津科技產(chǎn)業(yè)帶，走出一條京津研發(fā)、廊坊孵化中試到生產(chǎn)制造的發(fā)展之路。

??? ??? 打造十大創(chuàng)新平臺。以提升廊坊對優(yōu)質(zhì)科技資源的吸附力、承載力為目標(biāo)，集中力量建設(shè)園區(qū)承載、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、科技招商、政策支撐十大平臺。每個園區(qū)至少建設(shè)一個1萬平方米的科技孵化器，全市達(dá)到100萬平方米。推進(jìn)廊坊科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、肽谷生物醫(yī)藥孵化園、龍河科技成果孵化園等10家共建重大科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，新建3家院士工作站、2家博士后工作站，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。用好科技金融政策，搞活創(chuàng)投基金，持續(xù)加強(qiáng)財政金融支持。建設(shè)科技成果交易、展示、服務(wù)中心。

??? ??? 建設(shè)百個產(chǎn)業(yè)集群。依托京津科技資源，大力推動協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以科技龍頭聚集創(chuàng)新項目，加快培育引進(jìn)一批科技龍頭企業(yè)，推動以潤澤信息港為龍頭的大數(shù)據(jù)、新奧集團(tuán)為龍頭的清潔能源、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港為龍頭的航天技術(shù)應(yīng)用、微軟游戲創(chuàng)新中心為龍頭的電游產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)港為龍頭的機(jī)器人制造等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造100個產(chǎn)業(yè)集群。

??? ??? 培育千家科技型中小企業(yè)。通過孵化器培育一批、科技人員創(chuàng)辦一批、科技招商引進(jìn)一批，做大群體，做強(qiáng)實(shí)力，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，年內(nèi)新認(rèn)定科技型中小企業(yè)1300家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到150家。

??? ??? 引進(jìn)萬名科技創(chuàng)新人才。實(shí)施高端人才引進(jìn)計劃、科技人員創(chuàng)業(yè)計劃、科技人才培養(yǎng)計劃，推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵等政策，培育引進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新群體。全年引進(jìn)10000名科技創(chuàng)新人才，專利申請量突破3000件。

??? ??? 圍繞實(shí)施“一十百千萬”工程，制定實(shí)施方案，召開全市創(chuàng)新發(fā)展大會，成立市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將科技創(chuàng)新主要指標(biāo)納入縣（市區(qū)）和園區(qū)考核體系，形成推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

??? ??? （四）堅持不懈優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)紅線作為發(fā)展的生命線，以更大決心、下更大力氣推進(jìn)環(huán)境治理，努力建設(shè)綠美廊坊。

??? ??? 打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)力開展大氣污染治理集中行動，實(shí)施“控煤、抑塵、限車、治理工業(yè)污染、治理各類煙氣”五大工程。以治理燃煤污染和面源污染為重點(diǎn)，大力推廣微煤霧化等煤炭清潔燃燒技術(shù)，市城區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。對沒有納入集中供暖的中小學(xué)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及無物業(yè)分散供暖小區(qū)實(shí)施治理改造，對15萬戶城中村居民和農(nóng)村居民開展清潔爐具改造替代。推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)國家重點(diǎn)治理工程，全部淘汰黃標(biāo)車，建立農(nóng)村秸稈禁燒長效機(jī)制。加快國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。

??? ??? 持續(xù)提升全域綠化水平。以創(chuàng)建全國平原森林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化舉措，提升造林標(biāo)準(zhǔn)和景觀效果，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)廊道、規(guī)模化造林、村莊綠化、環(huán)京津邊界綠化、重要交節(jié)點(diǎn)綠化、城鎮(zhèn)綠化、名優(yōu)林果苗木基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)八項重點(diǎn)工程。全力打造精品廊道，實(shí)現(xiàn)廊涿、廊滄、京臺等縣域之間重點(diǎn)線路的綠化閉合。全年造林50萬畝以上，力爭森林覆蓋率提高5個百分點(diǎn)。

??? ??? 加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。全面加強(qiáng)濕地建設(shè)，以“一軸五河六點(diǎn)”為脈絡(luò)，打造廊南森林濕地生態(tài)走廊，恢復(fù)濕地7萬畝。沿永定河左堤建設(shè)郊野公園等節(jié)點(diǎn)景觀。開展重點(diǎn)河流治理攻堅行動，加快潮白河、北運(yùn)河、龍河等河流治理工作。南水北調(diào)地表水廠上半年全部建成投用，北三縣調(diào)水項目完成可研和初步設(shè)計，盡早開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)引黃調(diào)水常態(tài)化。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)地下水位監(jiān)測網(wǎng)、取用水監(jiān)測網(wǎng)、地表水監(jiān)測網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)和水資源監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域水資源動態(tài)監(jiān)控。加快鐵路北污水處理廠建設(shè)，啟動萬莊新城再生水廠工程，完善已建成污水處理廠配套管網(wǎng)。加強(qiáng)三河?xùn)|部礦山環(huán)境治理。

??? ??? 完善污染防控體制機(jī)制。全面落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，依法實(shí)施源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，推進(jìn)防治工作長效化、法治化。深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控，推動生態(tài)共建共享。完善基層環(huán)保工作網(wǎng)格化監(jiān)管和智慧環(huán)保建設(shè)，建立環(huán)保、公安雙重管理的執(zhí)法體制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

??? ??? （五）全力上項目增投資。堅持把項目作為增實(shí)力、優(yōu)結(jié)構(gòu)的核心抓手，以迎接省重點(diǎn)項目拉練觀摩活動為契機(jī)，全力推進(jìn)項目建設(shè)取得新突破。

??? ??? 加大項目建設(shè)力度。爭列省級重點(diǎn)項目繼續(xù)保持全省前列，建設(shè)市級重點(diǎn)項目100項，實(shí)施億元以上項目1000項以上。建立健全項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以投資強(qiáng)度、科技含量、稅收貢獻(xiàn)率和建設(shè)容積率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保項目質(zhì)量。加快項目建設(shè)進(jìn)度，開展兩次項目拉練觀摩活動，建立項目臺賬，逐一督導(dǎo)落實(shí)，重點(diǎn)項目開工率、投資完成率走在全省前列。

??? ??? 破解項目要素制約。把市級統(tǒng)籌和發(fā)揮各級各部門、項目業(yè)主積極性結(jié)合起來，多途徑破解土地制約，大力度清理閑置土地，制定鼓勵企業(yè)集約節(jié)約用地政策措施，優(yōu)先保障好項目、大項目土地供應(yīng)。加快特高壓電力工程建設(shè)，確保完成30項110千伏以上輸變電工程，確保電力保障。加大項目調(diào)度力度，幫助解決項目融資問題，確保資金供應(yīng)。

??? ??? 提高項目招商實(shí)效。開展招商引資集中行動，按照產(chǎn)業(yè)招商路線圖，實(shí)施以商招商、園區(qū)招商、定向招商、委托招商、專業(yè)招商，全面強(qiáng)化招商針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，力推產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，打造產(chǎn)業(yè)集群。辦好“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會等招商活動。

??? ??? 提升項目承載平臺。發(fā)揮國家級園區(qū)帶動作用，加大廊坊開發(fā)區(qū)和燕郊高新區(qū)改革創(chuàng)新力度，推動政策外溢共享，帶動其他園區(qū)發(fā)展。加快園區(qū)整合提升步伐，新建一批省級高新區(qū)，支持京南·固安高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。加強(qiáng)國別園區(qū)建設(shè)，力爭新建2家以上國別園區(qū)。著力完善園區(qū)科技成果孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等服務(wù)體系，集中整合優(yōu)勢資源，打造一批功能完備、特色鮮明、承載力強(qiáng)的品牌園區(qū)。

??? ??? （六）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照一產(chǎn)要優(yōu)、二產(chǎn)要強(qiáng)、三產(chǎn)要大的思路，積極構(gòu)建綠色循環(huán)低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

??? ??? 加快工業(yè)強(qiáng)市步伐。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力培育引進(jìn)行業(yè)龍頭，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，以龍頭帶動、鏈條延伸、園區(qū)聚集為路徑，推動產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。篩選航天技術(shù)應(yīng)用、智能機(jī)器人等發(fā)展前景好、綜合效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)支持，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長。拓寬企業(yè)融資渠道。積極引導(dǎo)企業(yè)上市融資，瞄準(zhǔn)多層次資本市場，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。積極爭取國家、省產(chǎn)業(yè)專項資金、基金，擴(kuò)大市級產(chǎn)業(yè)扶持資金規(guī)模，加強(qiáng)政銀企合作，采取委托貸款、股權(quán)投資等形式，支持產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)對接。依托省內(nèi)外高校院所和重要展會，搭建技術(shù)引進(jìn)對接平臺，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)水平。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上。

??? ??? 實(shí)施服務(wù)業(yè)興市戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)清華大學(xué)科技成果中試孵化基地、中興研究院、京東商城華北訂單處理中心、366網(wǎng)上商城等重點(diǎn)項目，加快建設(shè)人保北方信息中心，積極打造金融后臺服務(wù)中心，著力培育壯大研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)會展等與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞文化旅游、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動生活性服務(wù)業(yè)加速成長。建立全市股權(quán)多元化文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，以“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園、國華影視基地等為依托，打造文娛體驗、展演、創(chuàng)作、拍攝為一體的文化體驗高地。積極開展旅游產(chǎn)業(yè)推介招商，面向京津市場，打造旅游品牌，力促旅游人數(shù)突破2000萬人次，增長20%。以中國（固安）單車運(yùn)動中心等項目為龍頭，推動健康休閑業(yè)快速發(fā)展。以燕達(dá)健康城等項目為依托，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老基地。加大限額以上企業(yè)培育力度。像抓規(guī)上工業(yè)企業(yè)一樣抓好限上企業(yè)，全年新增限上企業(yè)60家，入統(tǒng)企業(yè)達(dá)到400家。

??? ??? 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)固安、大廠等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)組織。著力建設(shè)一批國內(nèi)先進(jìn)的高效節(jié)水示范園區(qū)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)15萬畝。做大做優(yōu)蔬菜、糧油、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快食品工業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)北方國際萬果園、太陽能光伏農(nóng)業(yè)基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展。

??? ??? （七）全面推進(jìn)深化改革。堅持問題導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)突破，通過深化改革破除各種障礙、增強(qiáng)發(fā)展活力。

??? ??? 穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政體制改革。做好國務(wù)院和省取消下放行政審批事項銜接，繼續(xù)取消下放一批行政審批事項。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化市縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。繼續(xù)深化商事登記制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化國企改革。完善國企監(jiān)管體制，以管資本為主全面落實(shí)國資監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會建設(shè)，建立健全監(jiān)事會外部監(jiān)管體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，力爭農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成50%以上。深化社會事業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快供銷社和縣級公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步提升就業(yè)、教育、社保等公共服務(wù)水平。加快社會信用體系建設(shè)。強(qiáng)力推動政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、信息共享和聯(lián)動懲戒。

??? ??? 積極推進(jìn)財稅金融改革。嚴(yán)格落實(shí)新《中華人民共和國預(yù)算法》，依法編制收入預(yù)算，改進(jìn)控制機(jī)制，提高財政績效。進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”范圍。加強(qiáng)銀企對接和金融創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的融資支持。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體制改革，開展各類投資、小貸、典當(dāng)、擔(dān)保等專項治理行動，堅決打擊非法集資，防范和化解金融風(fēng)險。

??? ??? 大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全中小企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化融資服務(wù)、項目推介、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等功能，繼續(xù)實(shí)施民企服務(wù)集中行動，選取100家成長潛力大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的民營企業(yè)，由市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)。落實(shí)好鼓勵全民創(chuàng)業(yè)政策，建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推動園區(qū)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。全年新增注冊民營企業(yè)2000家以上。

??? ??? （八）積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以建設(shè)宜居宜業(yè)明星衛(wèi)星城為目標(biāo)，以智慧城市建設(shè)為依托，堅持產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化融合發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑格調(diào)色彩研究，努力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

??? ??? 推進(jìn)智慧城市建設(shè)。制定完善智慧廊坊發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)，對政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會、民生等各領(lǐng)域進(jìn)行分類謀劃，著力建設(shè)智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧民生等各類平臺，提供高效便捷的智慧應(yīng)用和綜合服務(wù)。

??? ??? 做大做強(qiáng)中心城市。以提升城市品位、完善城市功能為目標(biāo)，圍繞新區(qū)開發(fā)、舊城提升、交通路網(wǎng)、市容環(huán)境、園林綠化等，實(shí)施城建十大工程。啟動實(shí)施北鳳道西延、金光道西延、外環(huán)路改造等7個路網(wǎng)項目，實(shí)施自然公園西擴(kuò)、高鐵站廣場、城市北出口等10個綠化提升工程，加快城市水系建設(shè)，實(shí)施步行街整修改造。推進(jìn)市區(qū)組團(tuán)發(fā)展，力爭廊坊城市總規(guī)盡快獲批，適時啟動永清、固安撤縣設(shè)區(qū)工作。推進(jìn)市區(qū)管理體制改革，積極穩(wěn)妥下放城市管理權(quán)，構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”管理體制。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，拓展數(shù)字城管監(jiān)管范圍，擴(kuò)大城市管控系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理覆蓋面。

??? ??? 提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)承載力。加快編制縣城控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村街的規(guī)劃工作，提高全域規(guī)劃水平。加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)功能，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)縣城道路、供水供熱、垃圾處理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化、娛樂、醫(yī)療、教育等功能設(shè)施，打造一批縣城樣板街道。加快永定河泛區(qū)安次安全區(qū)和臨空安全區(qū)建設(shè)，推動永定河泛區(qū)永清安全區(qū)、文安洼左各莊安全區(qū)等早日立項，為發(fā)展拓展空間。

??? ??? 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村面貌改造提升行動，鞏固提升1105個已改造村街，突出抓好290個新列入的省級重點(diǎn)村街。加速構(gòu)建環(huán)京津美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，北三縣、固安縣按照全省一流標(biāo)準(zhǔn)，成方連片建設(shè)省級精品示范區(qū)，其他縣（市區(qū)）打造市級精品示范片。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“十縣百村工程”，以拆遷復(fù)墾為重點(diǎn)，全面推進(jìn)中心村新民居建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。

??? ??? （九）盡心竭力保障改善民生。按照?；尽⒍档拙€、促公平的要求，全力加快以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施九項提升工程，持續(xù)提高人民群眾幸福指數(shù)。

??? ??? 就業(yè)提升工程。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。

??? ??? 社保提升工程。完善多層次社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、工傷保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病商業(yè)保險，建立疾病應(yīng)急救助機(jī)制。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到490元，財政補(bǔ)助由320元提高到380元。加快建設(shè)全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋、城鎮(zhèn)困難老人補(bǔ)貼全覆蓋。以提供早餐、提高待遇、設(shè)立愛心驛站為重點(diǎn)，開展環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛行動，舉辦環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。

??? ??? 醫(yī)療衛(wèi)生提升工程。新建市中心醫(yī)院完成主體工程。市區(qū)公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成2所新建、3所續(xù)建任務(wù)。全市建設(shè)國醫(yī)堂15個，指導(dǎo)帶動540個中醫(yī)藥示范村衛(wèi)生室和6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。繼續(xù)免費(fèi)為全市新生兒提供遺傳病篩查。

??? ??? 安居提升工程。開工建設(shè)保障性住房1.6萬套。加快管道局舊小區(qū)等25個連片棚戶區(qū)、老舊小區(qū)的改建工作。加大農(nóng)村危房改造力度，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全。

??? ??? 教育提升工程。完成市一中遷建主體工程。市區(qū)完成5所中小學(xué)、3所幼兒園改擴(kuò)續(xù)建。實(shí)施248所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校120所，50%以上中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。全面提升農(nóng)村幼兒園建設(shè)、管理和辦學(xué)水平，新建一批農(nóng)村幼兒園，堅決取締無證幼兒園，力爭用兩年時間基本改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件。

??? ??? 便民設(shè)施提升工程。市區(qū)啟動實(shí)施5條小街巷、1個市場路面改造和20個便道、32個路口整修。新增公交車100部，新增線路5條，設(shè)立公交專用道，方便群眾出行。暢通農(nóng)村道路，創(chuàng)建農(nóng)村公路文明風(fēng)景線2000公里以上。繼續(xù)實(shí)施飲水安全工程，全面解決農(nóng)村剩余143個村街、16.1萬居民以及61所學(xué)校、3.3萬師生的飲水安全問題。繁榮農(nóng)村商貿(mào)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通升級，便民農(nóng)家店覆蓋三分之一村街。完成23個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建任務(wù)。市新殯儀館開工建設(shè)。

??? ??? 扶貧幫困提升工程。積極幫扶城鄉(xiāng)困難群眾、特困家庭，不讓一名群眾因貧無助，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。“陽光低?！睂?shí)現(xiàn)各縣（市區(qū)）和所有低保戶100%雙覆蓋，探索建立計生特殊家庭養(yǎng)老長效救助機(jī)制。建立困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為全部符合條件的聾兒提供人造耳蝸手術(shù)補(bǔ)貼，建設(shè)3-5個殘疾人康復(fù)示范基地，完成4000名殘疾人培訓(xùn)，扶持6000名農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

??? ??? 文體惠民提升工程。以市縣鄉(xiāng)村“兩館一站一室”和鄉(xiāng)村兩級文化隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功。組織好優(yōu)秀美術(shù)攝影巡展、“幸福廊坊”文化藝術(shù)節(jié)、特色文化博覽會、合唱藝術(shù)節(jié)等文化活動，豐富群眾文化生活。完善健身設(shè)施，市區(qū)18個游園新增健身設(shè)施77套，全市420個村新增健身設(shè)施3360件，服務(wù)群眾60萬人。

??? ??? 公共安全提升工程。強(qiáng)力開展食藥安全專項整治行動，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售全過程監(jiān)管。強(qiáng)力開展安全生產(chǎn)隱患治理集中行動，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)力開展打黑除惡掃痞滅霸集中行動，凈化社會環(huán)境。做好信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，用法治思維和法治方式化解社會矛盾。

??? ??? 加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，大力開展雙擁共建，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞廣電出版、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、史志檔案、援疆等工作。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? ??? 四、全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)

??? ??? 全面落實(shí)《推進(jìn)法治廊坊建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提高政府工作法治化水平。

??? ??? 一是切實(shí)依法履職。健全政府學(xué)習(xí)法律制度安排。加快政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到提供公共服務(wù)、營造市場環(huán)境、維護(hù)公平正義上來。嚴(yán)格依照法律程序行使權(quán)力，堅決糾正不作為亂作為，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職行為。理順縣級政務(wù)服務(wù)中心管理體制，完善“三級平臺、兩個代辦”制度，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，不斷提高行政效能和為民服務(wù)水平。

??? ??? 二是強(qiáng)化依法決策。完善重大行政決策程序，切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，提高行政決策的規(guī)范化、民主化、法治化水平。健全決策合法性審查機(jī)制和政府法律顧問制度。實(shí)施重大行政行為備案辦法，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)行政決策落實(shí)監(jiān)督，建立健全定期考核、調(diào)度、督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保決策執(zhí)行到位。

??? ??? 三是嚴(yán)格公正執(zhí)法。加快建設(shè)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，整合市縣兩級政府執(zhí)法隊伍，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法公開，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善評議考核，不斷規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法行為。

??? ??? 四是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。加強(qiáng)審計、監(jiān)察等政府內(nèi)部權(quán)力制約，重點(diǎn)對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)和定期輪崗等制度，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，使權(quán)力在科學(xué)制衡下有效行使。積極推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立健全行政糾錯問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和行政應(yīng)訴工作，完善問責(zé)方式和程序，加強(qiáng)對違法違紀(jì)行為的懲處力度。

??? ??? 五是堅決反腐倡廉。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，落實(shí)反“四風(fēng)”長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和“約法三章”。健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，堅決控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)厲查處土地、建設(shè)、交通和專項資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗行為，對腐敗分子和損害群眾利益行為絕不心慈手軟、堅決依法嚴(yán)懲，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

??? ??? 各位代表，廊坊的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，今天的廊坊正處在搶抓大機(jī)遇、集中發(fā)大力、體現(xiàn)大作為的重要階段，實(shí)現(xiàn)跨越趕超是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，大干實(shí)事，實(shí)干大事，全力奪取2015年各項工作的新勝利，為廊坊綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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