各位代表：

?????? 現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
?????? 一、2009年工作回顧
????? 剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)金融危機(jī)、甲流威脅的嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長、國慶安保的艱巨任務(wù)，全市上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，唱響“保當(dāng)期增長、促科學(xué)發(fā)展”的主旋律，化危為機(jī)、攻堅(jiān)克難，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。胡錦濤總書記親臨視察并對(duì)我市工作給予充分肯定。
?????? （一）保增長任務(wù)圓滿完成。全市經(jīng)濟(jì)在困難形勢(shì)下跨越諸多障礙，呈現(xiàn)先期反彈、逐季回升、好于預(yù)期的可喜走勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1160億元，同比增長10.8%；全部財(cái)政收入143.4億元，增長17.4%，其中地方一般預(yù)算收入69.3億元，增長19.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值392.4億元，增長14.7%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1172.5億元，增長39%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額354.5億元，增長18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18333元，農(nóng)民人均純收入6834元，分別增長12.5%和11%。主要指標(biāo)增速保持全省前列，規(guī)模以上工業(yè)增加值居第一位，地方一般預(yù)算收入居第二位，全部財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均居第三位。全市用電量增速全省第一，貸款增幅、增量分居第一位和第三位。
?????? （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)倍增計(jì)劃，以項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)為抓手，同步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形。項(xiàng)目質(zhì)量顯著提高，實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目2264項(xiàng)，同比增加394項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目占30.6%，高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占86%。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展加快，富士康產(chǎn)業(yè)基地一期投產(chǎn)，新奧薄膜太陽能電池投產(chǎn)并成功進(jìn)入國際市場，華為產(chǎn)業(yè)基地投入運(yùn)營效益良好，中興產(chǎn)業(yè)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、廊坊科技谷、燕達(dá)健康城等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速推進(jìn)，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長53.1%，占到全省同行業(yè)的33.4%，裝備制造、健康休閑、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。園區(qū)承載力進(jìn)一步提升，全市新增4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，5個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，廊坊開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成全國首家煤氣化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全省首家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心和專利技術(shù)展示交易中心，國家級(jí)家具質(zhì)檢中心落戶香河。節(jié)能減排取得新進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，二氧化硫排放削減5%，化學(xué)需氧量削減15.8%，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠。
?????? （三）三年大變樣扎實(shí)推進(jìn)。把三年大變樣作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略任務(wù)，打響拆遷整治、舊城改造、新城開發(fā)三大戰(zhàn)役，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資158.8億元，是我市城建史上投入最多的一年。啟動(dòng)7個(gè)城中村和光明片區(qū)、銀河橋棚戶區(qū)改造，完成拆遷225.7萬平方米，騰出土地3853畝。實(shí)施了迎賓大道提升改造，完成新華路立面改造、和平路綠化提升等12項(xiàng)城市精品工程。市區(qū)新增樹木500萬株、綠地230萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到12.7平方米。高速公路建設(shè)加速推進(jìn)，市區(qū)南北交通和外圍路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)?？h級(jí)三年大變樣建設(shè)步伐加快，引進(jìn)了上海綠地、深圳萬科等一批戰(zhàn)略投資者，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整理，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。市級(jí)投融資平臺(tái)建立，實(shí)現(xiàn)融資93.3億元，各縣（市）也都建立了相應(yīng)公司，城建投融資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
?????? （四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類支農(nóng)補(bǔ)貼和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼4.5億元。糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，總產(chǎn)達(dá)到187.6萬噸，增長5.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，新增造林30萬畝，肉、蛋、奶、菜、果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游持續(xù)升溫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平繼續(xù)提高，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到170家，帶動(dòng)農(nóng)戶50萬戶。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場基本形成，完成土地流轉(zhuǎn)45萬畝。全民創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，新建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)18.3萬人次，新增2個(gè)中國馳名商標(biāo)、26個(gè)省著名商標(biāo)，千人擁有民營企業(yè)數(shù)達(dá)到5.7家。新民居建設(shè)順利推進(jìn)，完成投資34.5億元，80個(gè)省級(jí)示范村街建設(shè)別墅式、公寓式新民居985棟，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。
?????? （五）改革開放不斷深化。國企改制工作進(jìn)展順利，薊縣冶煉廠完成產(chǎn)權(quán)出讓，明珠集團(tuán)和商貿(mào)集團(tuán)完成清產(chǎn)核資。財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。著眼深度整合京津資源，全力推動(dòng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通對(duì)接。與北京簽署《城鄉(xiāng)規(guī)劃合作交流機(jī)制框架協(xié)議》。成功舉辦北京?廊坊周，簽約項(xiàng)目投資額達(dá)到302.8億元。京唐高鐵在香河設(shè)站，京廊軌道交通L2、M6線對(duì)接工作積極推進(jìn)。
?????? （六）民生保障持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)六方面18項(xiàng)民生實(shí)事，完成農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移14.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)低保對(duì)象全部免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村低保對(duì)象免費(fèi)加入新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達(dá)到87.4%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)率保持全國領(lǐng)先水平。投資3000萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)社會(huì)福利院。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房41.5萬平方米，在全省率先全部解決城區(qū)低收入家庭和農(nóng)村特困、災(zāi)貧戶住房困難。住房公積金保障作用不斷增強(qiáng)，累計(jì)歸集37.6億元。投資1.1億元建成10座水廠，解決了21萬人的飲水安全問題。
?????? （七）社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。我市在全國114個(gè)城市公共文明暗訪測評(píng)中，列地級(jí)市第三位。啟動(dòng)實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程，完成3所市區(qū)中小學(xué)擴(kuò)建和34所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我市連續(xù)四次通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)市考核，主要科技指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)在全省率先達(dá)標(biāo)，甲流防控工作取得勝利。文化信息資源共享工程覆蓋面擴(kuò)大，成功舉辦廊坊書法晉京展，新編歷史劇《呂端》獲省戲劇節(jié)全部6項(xiàng)最高獎(jiǎng)。市體育場竣工，我市運(yùn)動(dòng)員在十一屆全運(yùn)會(huì)首獲金牌。社會(huì)治安和信訪穩(wěn)定工作切實(shí)加強(qiáng)，我市被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀市。安全生產(chǎn)和食品藥品安全得到保障，建成省級(jí)食品安全檢測中心?！坝?jì)生惠民行動(dòng)”深入實(shí)施，國防動(dòng)員和雙擁共建深入推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、物價(jià)、檔案、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展、新成績。
?????? 各位代表，過去的一年，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。行政審批項(xiàng)目削減68.5%，收費(fèi)項(xiàng)目削減72.4%，分別減至135項(xiàng)和113項(xiàng)，我市成為環(huán)渤海地區(qū)行政審批事項(xiàng)最少的城市之一。在全省率先實(shí)施行政審批全程電子監(jiān)察，大力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化。通過市長專線為市民解決問題23060項(xiàng)，辦結(jié)率99%。加大督查考核力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案433件，認(rèn)真聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
?????? 各位代表，回顧一年的工作，困難前所未有，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表廊坊市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐廊解放軍、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
?????? 二、2010年形勢(shì)和任務(wù)
?????? 今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市在新的起點(diǎn)上謀劃“十二五”發(fā)展、加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵之年。
?????? 總體看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，整體發(fā)展環(huán)境好于去年；省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，為我市加快發(fā)展提供了有力支撐。特別是北京啟動(dòng)實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和通州新城建設(shè)，為廊坊帶來了歷史上從未有過的重大機(jī)遇。城南行動(dòng)計(jì)劃，將北京南部作為首都未來發(fā)展的重要空間和京津冀合作的門戶通道，三年投入2900億元，重點(diǎn)建設(shè)7條軌道線路、27條跨區(qū)通道和主干道，并圍繞發(fā)展城市南中軸產(chǎn)業(yè)帶、永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶和高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“一軸一帶多園區(qū)”的發(fā)展格局。通州新城建設(shè)，將按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)北京的新城區(qū)，并在運(yùn)河核心區(qū)建設(shè)北京新的CBD，有8條軌道線路接入通州新城。城南開發(fā)和新城建設(shè)的實(shí)施，進(jìn)一步加速了北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費(fèi)外溢和市場擴(kuò)張，城市帶動(dòng)力將直接輻射我市，帶來三個(gè)方面的新機(jī)遇，一是推動(dòng)對(duì)接京津邁向全面融入的新階段，二是為建設(shè)環(huán)京津城鎮(zhèn)群注入強(qiáng)大動(dòng)力，三是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是高端服務(wù)業(yè)提供了重大契機(jī)。著眼三大機(jī)遇，立足多年努力打造的城市、產(chǎn)業(yè)和交通平臺(tái)，廊坊已經(jīng)具備了沖刺跨越、全面爭先的基礎(chǔ)和條件。
?????? 我們也清醒地看到，廊坊發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。整體實(shí)力較弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的歷史問題尚未得到根本解決，一些新問題、新挑戰(zhàn)又逐漸凸顯。京津、京石、京承、京張等重大交通設(shè)施建設(shè)，使廊坊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化。國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，利用外部資源困難較多。面對(duì)深刻變化的新形勢(shì)，部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，缺少應(yīng)有的危機(jī)感和緊迫感。放眼日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢(shì)，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵迫近，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)和壓力比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更加突出。
?????? 天時(shí)、地利、人和交集的大形勢(shì)，昭示著多年以來夢(mèng)寐以求的大發(fā)展、大跨越時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。雖然我們?cè)诎l(fā)展中會(huì)遇到諸多困難，但通過努力都是可以克服的。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇才是關(guān)鍵所在。我們需要堅(jiān)定信心、趨利避害，乘勢(shì)而上、搶占先機(jī)，在新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)沖刺跨越、全面爭先。
?????? 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以沖刺跨越、全面爭先為主基調(diào)，著力壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升總體實(shí)力，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，加速構(gòu)筑“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”主框架，確保以綠色人均收入為主導(dǎo)的發(fā)展指標(biāo)趕上或超過環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈平均水平，努力在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
?????? 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；全部財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長22%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和8%以上；單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
?????? 圍繞上述要求和目標(biāo)，今年政府工作的首要任務(wù)是，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。在堅(jiān)持以往行之有效的工作思路基礎(chǔ)上，緊緊抓住新的發(fā)展機(jī)遇，突出建設(shè)好“四大體系”：一是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；三是大力推進(jìn)京津廊、城鄉(xiāng)和市境交通一體化，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系；四是進(jìn)一步為人民群眾織密福利安全網(wǎng)，加快構(gòu)建以解決各項(xiàng)民生困難為重點(diǎn)的社會(huì)性保障體系。
?????? 三、2010年重點(diǎn)工作
?????? 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，立足全局謀長遠(yuǎn)，集中精力干大事，抓住關(guān)鍵求突破。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
??????? （一）以更大的力度增投入、上項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
?????? 圍繞“四大體系”建設(shè)，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，力求取得更大突破。全年實(shí)施建設(shè)投資千萬元以上項(xiàng)目2000項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目550項(xiàng)。
?????? 一是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好98個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目。對(duì)首鋼裝備制造業(yè)基地、中興產(chǎn)業(yè)基地、燕郊空港物流園、亞太家具材料城等22個(gè)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)力組織推進(jìn)，力爭如期建成投產(chǎn)；對(duì)霸州吉利汽車產(chǎn)業(yè)基地、國際信息云聚核港、香河國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等30個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，千方百計(jì)落實(shí)開工條件，爭取盡早開工建設(shè)；對(duì)廣陽海爾物流中心、固安天賜溫泉城、京東數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等46個(gè)前期謀劃項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的新項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供支撐，為廊坊長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。
?????? 二是積極謀劃和爭取新項(xiàng)目。圍繞國家擴(kuò)大內(nèi)需的后續(xù)政策，謀劃和儲(chǔ)備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通，加緊申報(bào)，爭列國家和省“十二五”盤子。按照省申列重點(diǎn)項(xiàng)目的要求，充實(shí)項(xiàng)目庫，完善前期手續(xù)，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量位居全省前列。增強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)的針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞電子信息、新能源、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中央大企業(yè)、北京大集團(tuán)，力爭引進(jìn)1-2家龍頭型、基地型項(xiàng)目。
????? 三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任制，按產(chǎn)業(yè)分類謀劃引進(jìn)項(xiàng)目，把任務(wù)落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)園區(qū)和相關(guān)部門。進(jìn)一步完善項(xiàng)目考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目考核辦法，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
?????? 四是提高園區(qū)建設(shè)水平。啟動(dòng)實(shí)施《廊坊市園區(qū)空間布局總體規(guī)劃》，全面提升17個(gè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。廊坊開發(fā)區(qū)和燕郊開發(fā)區(qū)以增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力為目標(biāo)，推行管辦分離、政企分開、市場運(yùn)作，在機(jī)制再造和體制創(chuàng)新上邁出新步伐，積極推進(jìn)燕郊開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。對(duì)新獲批的省級(jí)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞“規(guī)劃、機(jī)制、人才”三要素，按照“五有”目標(biāo)要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)資源整合，集中力量打造樣板園區(qū)，培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長極。繼續(xù)做好園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，抓住省第二批園區(qū)擴(kuò)區(qū)的契機(jī)，力爭大廠、永清、文安、大城四個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)考核，實(shí)行分類指導(dǎo)，定期公布園區(qū)主要指標(biāo)排位，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
?????? 五是大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，為全民創(chuàng)業(yè)提供土地、資金、技術(shù)等要素服務(wù)，打造服務(wù)全承辦、審批零收費(fèi)、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)、村街創(chuàng)業(yè)園50個(gè)。加強(qiáng)融資服務(wù)，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司規(guī)模，籌建1-2家村鎮(zhèn)銀行；落實(shí)好上市融資的扶持政策，推進(jìn)梅花、華夏等企業(yè)上市工作。開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)18萬人次。全市新增注冊(cè)民營企業(yè)2000家以上，千人擁有民營企業(yè)數(shù)量保持全省領(lǐng)先水平。
?????? （二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
?????? 圍繞構(gòu)建金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
?????? 一是推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞構(gòu)建“京津冀電子信息走廊”，發(fā)揮國家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地的品牌優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集度。以富士康、華為等大項(xiàng)目為龍頭，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，狠抓上下游配套和產(chǎn)業(yè)鏈整理延伸，加快建設(shè)永定信息產(chǎn)業(yè)基地。突出做好富士康文章，多措并舉，高效服務(wù)，確保富士康增資盡快到位，積極促成手機(jī)生產(chǎn)基地北遷廊坊，千方百計(jì)滿足富士康用工需求，力爭全年產(chǎn)值超過100億元。加快富士康生產(chǎn)生活配套建設(shè)，臺(tái)資工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房今年竣工9萬平方米，聚集配套廠商20家以上；啟動(dòng)總投資11億元的配套生活區(qū)項(xiàng)目，滿足富士康及其配套廠商的生活需求。建設(shè)好深港工業(yè)園，爭取香港高迪數(shù)碼等一批重大項(xiàng)目盡快落地開工。全年電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到225億元。
?????? 二是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)環(huán)京津休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)燕達(dá)健康城、匯福健康城和成功大廣場、霸州溫泉公園等重大項(xiàng)目建設(shè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)勝芳國際物流中心、京東物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)、培育大型物流企業(yè)，完善物流配送體系。提升會(huì)展旅游業(yè)，整合提升會(huì)展旅游設(shè)施，全力辦好5?18、9?26、城博會(huì)、APEC企業(yè)家峰會(huì)、國際電梯展等展會(huì)，推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展金融業(yè)，積極實(shí)施“引金入廊”工程，加快發(fā)展各類投資基金，建設(shè)面向北京的金融后臺(tái)服務(wù)基地。積極培育文化產(chǎn)業(yè)，編制好全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快萬莊文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，扶持推動(dòng)2-3個(gè)市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮近鄰京津、宜居宜業(yè)、服務(wù)高效的優(yōu)勢(shì)，制定和完善優(yōu)惠政策，推動(dòng)總部基地建設(shè)。
?????? 三是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。按照城郊—都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展健康畜牧養(yǎng)殖、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)林果花木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施型農(nóng)業(yè)，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新上一批大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，探索莊園型、工廠型、公司型等農(nóng)業(yè)先進(jìn)模式，在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等方面取得新突破。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
?????? 四是培育新興產(chǎn)業(yè)。抓住國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快新奧煤基清潔能源、福爾制藥、梅花生物制藥、京冶科技、盛唐高分子材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃引進(jìn)一批新的龍頭項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。借鑒金隅工業(yè)園建設(shè)模式，實(shí)行以商招商，用龍頭聚項(xiàng)目，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造新的競爭優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
???????五是大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。著眼提升全市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新廊坊計(jì)劃，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新發(fā)展理念，集聚創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新環(huán)境，培育以技術(shù)論英雄、以創(chuàng)新為榮耀的社會(huì)氛圍，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)新、社會(huì)尊重創(chuàng)新、企業(yè)追求創(chuàng)新、人人勤于創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
????? 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)研發(fā)“兩大平臺(tái)”。強(qiáng)化清華科技園和廊坊科技谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)功能，全市新建企業(yè)孵化器5家，省級(jí)以上企業(yè)孵化器達(dá)到10家，打造環(huán)京津科技創(chuàng)新和項(xiàng)目孵化基地。支持新奧光伏、迪諾普、晶日金剛石等20家企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，支持新奧煤氣化國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省燃料電池實(shí)驗(yàn)室、省礦井災(zāi)害防治實(shí)驗(yàn)室等10家省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
?????? 強(qiáng)化核心技術(shù)和高層人才“兩個(gè)支撐”。圍繞電子信息、新能源、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)煤基清潔能源技術(shù)等項(xiàng)目申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃，力爭取得核心技術(shù)100項(xiàng)，促進(jìn)“廊坊制造”向“廊坊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。實(shí)施培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才的鼓勵(lì)政策，逐步建立開放、流動(dòng)、協(xié)作、競爭的人才機(jī)制，全面推行技術(shù)入股和科技人員持股經(jīng)營制度，試行股權(quán)、期權(quán)等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，最大限度地激發(fā)科技人員的首創(chuàng)精神。
?????? 開展政研企對(duì)接和企業(yè)對(duì)標(biāo) “兩項(xiàng)活動(dòng)”。組織科研院所、重點(diǎn)院校與企業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，為產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和科研成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，開展“學(xué)新奧、練內(nèi)功”活動(dòng)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。三到五年內(nèi)，培育100家在全國技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。
?????? 六是打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加大節(jié)能減排工作力度。重點(diǎn)抓好前進(jìn)鋼鐵、梅花味精、三河電廠、霸州新利4家省“雙百”企業(yè)節(jié)能工程；對(duì)42家用能大戶企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入實(shí)施綜合節(jié)能改造；推進(jìn)文安、霸州“雙三十”節(jié)能減排示范工程。落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制，嚴(yán)格控制單位生產(chǎn)總值能耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)防止高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。大力推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)太陽能電池等新型清潔能源技術(shù)在我市推廣應(yīng)用。
?????? （三）以深入推進(jìn)三年大變樣為抓手，著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
?????? 今年是三年大變樣的決戰(zhàn)之年。按照服務(wù)發(fā)展、適宜人居、優(yōu)美環(huán)境的要求，重點(diǎn)實(shí)施城市發(fā)展、功能完善和民生保障10大項(xiàng)、100個(gè)子項(xiàng)工程，總投資800億元，其中政府主導(dǎo)投資130億元，完成拆遷200萬平方米以上。
?????? 一是在規(guī)劃水平上有新提升。按照“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”的功能定位，大力提升城市規(guī)劃的特色和水平。聘請(qǐng)美國霍克公司以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，編制生態(tài)智能城市規(guī)劃。做好奧林匹克環(huán)城公園規(guī)劃和休閑中心概念性規(guī)劃，全面整合環(huán)城林帶、水系等景觀資源，完成京滬高鐵兩側(cè)用地一體化規(guī)劃，努力形成“長廊呈秀、環(huán)綠爭春、龍鳳來朝”的獨(dú)有城市風(fēng)貌。
?????? 二是在城市功能上有新跨越。加大中心區(qū)改造提升力度，重點(diǎn)建設(shè)投資50億元的廣陽CBD、投資30億元的中心商業(yè)區(qū)、投資6.3億元的龍河水系景觀帶、投資5億元的奧林匹克環(huán)城公園、投資5億元的植物園項(xiàng)目，以地標(biāo)性精品工程提升城市品位。著力推進(jìn)南城開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施光明商務(wù)區(qū)、龍河中心區(qū)、銀河新區(qū)和高鐵廣場商貿(mào)區(qū)等項(xiàng)目。加強(qiáng)市區(qū)交通建設(shè)和管理，打通市區(qū)斷頭路，新建5條次干道，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的交管機(jī)制，有效緩解堵車問題。加大迎賓線改造提升力度，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆提升光明道兩側(cè)景觀帶。加快萬莊新城建設(shè)，以文化休閑和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目為支撐，對(duì)萬莊新城進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園、悅榕莊酒店等項(xiàng)目建設(shè)。著力破解水資源制約，建設(shè)南水北調(diào)天津干線引水工程，確保廊坊干渠開工建設(shè)，加快推進(jìn)廣陽水庫立項(xiàng)工作，力爭實(shí)現(xiàn)引黃調(diào)水常態(tài)化。
?????? 三是在城鎮(zhèn)體系建設(shè)上有新進(jìn)展。加快建設(shè)固安、永清和主城區(qū)直通高速公路，構(gòu)筑大城區(qū)組團(tuán)空間格局，積極打造半小時(shí)交通圈。在縣縣通高速的基礎(chǔ)上，把高速交通向園區(qū)延伸，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)通高速公路。抓住對(duì)接京津的新機(jī)遇，編制和實(shí)施環(huán)京津城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，選取一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，結(jié)合村莊整理和新民居建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小城市。加快人口向中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)聚集，穩(wěn)妥推進(jìn)本地人口農(nóng)轉(zhuǎn)非，積極吸引京津高端人群，迅速提高城鎮(zhèn)人口比重。通過三至五年的努力，形成以中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為框架，一體兩翼、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。
?????? 四是在北三縣經(jīng)濟(jì)一體化上有新突破。加強(qiáng)北三縣經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局、共有河流和國道整治上，進(jìn)一步做好規(guī)劃和整合。研究出臺(tái)稅收分成的利益共享機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)一擺放、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局。把燕郊新城作為環(huán)北京城鎮(zhèn)群的重要節(jié)點(diǎn)，盡快編制新城規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)步伐。
?????? （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
?????? 以胡錦濤總書記視察我市新農(nóng)村建設(shè)為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)民收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
?????? 一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)田水利設(shè)施，補(bǔ)打機(jī)井1000眼，維修改建閘橋、泵站11座，積極實(shí)施永定河、潮白河、子牙河險(xiǎn)工加固等7項(xiàng)應(yīng)急度汛工程，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。推廣沼氣、秸稈綜合利用等可再生能源技術(shù)，加快建設(shè)大型沼氣綜合利用工程。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，投資1.5億元，新建改建農(nóng)村公路300公里。大力實(shí)施通道綠化工程，打造精品綠廊。
?????? 二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以項(xiàng)目和品牌建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)龍頭，興園區(qū)，壯基地，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。切實(shí)抓好10個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取有1-2個(gè)列入省十大重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持100家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)種養(yǎng)基地、6個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和2個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣，扶持發(fā)展50個(gè)專業(yè)村。培育市級(jí)十大農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的專業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到64%，帶動(dòng)農(nóng)戶51萬戶，農(nóng)戶參與度達(dá)到63%。
?????? 三是多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)具等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，及時(shí)撥付兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等補(bǔ)助資金，穩(wěn)定政策增收。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增收。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，全年轉(zhuǎn)移13.8萬人次，增加農(nóng)民工資性收入。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，完善技能式、創(chuàng)業(yè)式、委托式、訂單式培訓(xùn)模式，完成一村兩員、實(shí)用技術(shù)、科技示范戶等培訓(xùn)30萬人次以上。
?????? 四是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)率達(dá)到10%以上。全面深化集體林權(quán)制度改革，建立健全林業(yè)支持保護(hù)、林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等各項(xiàng)制度。普遍建立農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。今年在全市70%的村街建立財(cái)富積累機(jī)制，明年基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。
?????? 五是強(qiáng)力推進(jìn)新民居建設(shè)。把新民居建設(shè)作為加速城鎮(zhèn)化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策引導(dǎo)、因地制宜，以新農(nóng)村先行示范區(qū)為牽引，以組團(tuán)建設(shè)為基本導(dǎo)向，著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場對(duì)接等關(guān)鍵性難題，大規(guī)模推進(jìn)新民居建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好150個(gè)省級(jí)示范村工程，三年內(nèi)使15%的村街達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把新民居建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、新文化統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)高水平、跨越式發(fā)展。
?????? （五）全面深化對(duì)接京津，拓展對(duì)外開放深度和廣度。
?????? 抓住北京城南開發(fā)和新城建設(shè)等新機(jī)遇，加快對(duì)接京津、同城發(fā)展步伐。積極搭建開放平臺(tái)，加大招商引資力度，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
?????? 一是深化規(guī)劃對(duì)接。以京津?yàn)樽鴺?biāo)系，對(duì)產(chǎn)業(yè)、城建、交通等各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保規(guī)劃上與京津統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在發(fā)展上與京津互補(bǔ)共贏。密切與京津規(guī)劃部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與京津兩市“十二五”規(guī)劃的銜接，爭取兩市規(guī)劃中更多體現(xiàn)京津廊合作意向，提高規(guī)劃對(duì)接的主動(dòng)性、超前性和實(shí)效性。高度關(guān)注北京新機(jī)場建設(shè)，編制好《臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》，開展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、交通和空間布局研究。
????? 二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)。謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，建設(shè)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能區(qū)、聚集區(qū)，探索項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、互利合作的新機(jī)制和新途徑，吸引京津高科技、高成長性企業(yè)聚集廊坊。加強(qiáng)旅游交流合作，擴(kuò)大京津冀旅游“一卡通”發(fā)行，增加廊坊景區(qū)，擴(kuò)大知名度。
?????? 三是加快交通對(duì)接。著眼構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路等級(jí)，打通道路接口，打造無障礙交通圈。加快軌道交通對(duì)接，全力推進(jìn)京山鐵路客運(yùn)改造和京廊軌道交通對(duì)接等重大項(xiàng)目，抓好津保高速鐵路霸州站點(diǎn)建設(shè)。加快高速公路對(duì)接，實(shí)施廊滄、京臺(tái)、密涿支線、密涿（廊坊至北三縣段）等高速公路建設(shè)。加快干線公路對(duì)接，推進(jìn)采留線、104線改造、平香線南延、津保南線改造等項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工。加快京廊公交對(duì)接，開通廊坊市區(qū)至首都國際機(jī)場客運(yùn)專線，把北京城市公交引入永清。
?????? 四是加大招商和城市營銷力度。大力開展組團(tuán)招商、以商招商、代理招商，全方位對(duì)接京津及國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大機(jī)構(gòu)，力爭在重大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照《廊坊市城市營銷策劃方案》，以更寬的視野、更大的力度開展城市營銷，重點(diǎn)組織好北京?廊坊周、韓國?廊坊周等推介活動(dòng)，打響城市、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)品牌，提高廊坊的知名度、美譽(yù)度，增強(qiáng)招商引資的優(yōu)勢(shì)和吸附力。
????? （六）著力保障和改善民生，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
????? 堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位，著力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面提升人民群眾幸福指數(shù)和社會(huì)文明程度。
????? 一是著力改善民生。突出抓好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老五大惠民體系，實(shí)施危房幫建、扶殘助殘、飲水安全、校舍安全、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)五項(xiàng)利民工程。
????? 就業(yè)保障體系。繼續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
????? 醫(yī)療保障體系。繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”水平，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)街道覆蓋率達(dá)到100%，新農(nóng)合參合率達(dá)到90%以上。繼續(xù)資助農(nóng)村低保戶參加新農(nóng)合，城鎮(zhèn)低保對(duì)象免費(fèi)參加新城合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)保全覆蓋。
????? 住房保障體系。加大保障性住房供給，讓困難群眾住有所居，中低收入家庭住房條件不斷改善。全年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房15萬平方米，籌集實(shí)物廉租房1750套，新增歸集住房公積金10億元，發(fā)放住房公積金貸款7億元。
??????養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌體制，積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）自行開展新農(nóng)保，力爭在全市范圍全面啟動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的全覆蓋。
????? 就學(xué)保障體系。完善孤殘兒童救助機(jī)制，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育和中等職業(yè)教育貧困學(xué)生救助政策，開展多種助學(xué)活動(dòng)，設(shè)立貧困大學(xué)生助學(xué)基金，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。努力提高人均受教育年限，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%以上。
?????? 危房幫建工程。汛期以前完成1731戶農(nóng)村困難群眾危房幫建，提前一年完成三年目標(biāo)任務(wù)。
?????? 飲水安全工程。投資1.5億元，新建13座水廠，解決農(nóng)村30萬人的飲水安全問題。
?????? 扶殘助殘工程。把殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃，每年扶助6000名貧困殘疾人，免費(fèi)為3000名殘疾人進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，安排1000名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
?????? 校舍安全工程。投資17.3億元，啟動(dòng)638所中小學(xué)校舍修建工作，年內(nèi)完成工程量的60%。
?????? 醫(yī)療設(shè)施建設(shè)工程。投資1億元，建設(shè)市中醫(yī)院綜合病房樓，籌建廊坊市精神病醫(yī)院；爭取中央專項(xiàng)資金，支持3所縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。
?????? 二是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好中期驗(yàn)收準(zhǔn)備。推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，提升普通高中教育質(zhì)量，加快職業(yè)教育資源整合，努力促成人大附中分校落戶。全力承辦好十三屆省運(yùn)會(huì)。深入實(shí)施文化信息資源共享工程，加快完成村街基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在14.48‰以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)國企改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)?？偨Y(jié)運(yùn)用甲流防控經(jīng)驗(yàn)，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機(jī)制。
?????? 三是維護(hù)安全穩(wěn)定。完善領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，建立健全矛盾大調(diào)解機(jī)制，抓好聯(lián)合接訪中心和巡特警隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化專項(xiàng)治理，完善應(yīng)急救援體系。理順食品藥品監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
?????? 四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
?????? 置身沖刺跨越、全面爭先的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須強(qiáng)化政府自身建設(shè)，全面提高組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
?????? 第一，進(jìn)一步提高搶抓機(jī)遇的能力。樹立強(qiáng)烈的競爭意識(shí)、拼搶意識(shí)，以更高的目標(biāo)要求，自我加壓謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，巧借天時(shí)，放大地利，凝聚人和，把廊坊的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)變成新的增長點(diǎn)，把難得的機(jī)遇變成發(fā)展的動(dòng)力。
?????? 第二，進(jìn)一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力?？缭綘幭龋F在創(chuàng)新，重在落實(shí)。堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到政府工作全過程，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，建立創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的澎湃活力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持實(shí)干興市，認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，制定的目標(biāo)必保完成，做到縱比有突破、橫比有進(jìn)位、結(jié)果有實(shí)效。
???????第三，進(jìn)一步提高勤政善政的能力。大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，全面實(shí)施行政審批電子監(jiān)察，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。推進(jìn)信用體系建設(shè)，大力構(gòu)建以政府、企業(yè)和重點(diǎn)人群為主要內(nèi)容的社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮信用產(chǎn)品在招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃，謀劃好廊坊科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。
????? 第四，進(jìn)一步提高依法行政的能力。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各界意見和建議，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，對(duì)事關(guān)全局和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，廣開言路，廣納民意。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保一切工作都在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。
????? 第五，進(jìn)一步提高廉潔持政的能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建重大項(xiàng)目、重大工程保廉體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不正之風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員管理和監(jiān)督，完善考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建設(shè)一支廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍。
????? 各位代表，一個(gè)振興廊坊的重大機(jī)遇就在我們面前。歷史機(jī)遇不容錯(cuò)過。讓我們以胡錦濤總書記視察廊坊為動(dòng)力，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立舍我其誰、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感，以只爭朝夕的精神、放馬一搏的勇氣，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，共同創(chuàng)造廊坊更加美好的明天！