2008年：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展社會和諧穩(wěn)定

剛剛過去的一年是很不尋常的一年。面對復雜多變的國內(nèi)外形勢和諸多不利因素，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位爭先、和諧安定、富民強市”的發(fā)展任務，迎難而上，創(chuàng)新舉措，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了市五屆人大一次會議確定的目標任務。

——經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1051.5億元，同比增長11.8%。全部財政收入完成122.1億元，增長27.8%，其中地方一般預算收入57.9億元，增長27.5%。主要經(jīng)濟指標增速保持全省前列水平。地方稅收增幅居全省第一位，全部財政收入、地方一般預算收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額六項指標增速居全省第二位。

——經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。

“項目質(zhì)量提高年”深入推進。全市實施投資千萬元以上項目1900項，完成投資660億元。其中列入省重點建設(shè)項目133項、重點產(chǎn)業(yè)支撐項目4項，數(shù)量均居全省第一。新增計劃用地指標和指標使用速度均居全省前列。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例達到12.3:56.6:31.1，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新型農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)快速成長的局面正在形成。電子信息產(chǎn)業(yè)基地形成框架，集群效應開始顯現(xiàn)，銷售收入同比增長94.7%。裝備制造業(yè)快速發(fā)展，首鋼裝備制造業(yè)基地、瑞斯通數(shù)控機床、富邦德石油鉆井機械等重點項目加快建設(shè)，正在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。金融保險、會展旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)迅速壯大。新型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大，林業(yè)發(fā)展保持全省領(lǐng)先，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到38%，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入1.4億元。新增省級重點龍頭企業(yè)11家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到62%。

園區(qū)承載力得到增強。切實加強園區(qū)建設(shè)，促進項目集中、資源集約、企業(yè)集聚。新增4個省級園區(qū)，建設(shè)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和“區(qū)中園”，啟動了對接天津濱海新區(qū)的霸州津港工業(yè)園。固安工業(yè)區(qū)獲得中國最具投資價值十大環(huán)保園區(qū)稱號。10個重點園區(qū)完成財政收入、實際利用外資分別占全市的50.6%和90.5%。

節(jié)能減排力度加大。全市新建污水處理廠5座。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.6%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降9.5%和6.7%，超額完成省下達的目標任務。市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，二級以上天數(shù)達到339天。我市連續(xù)9年成為省環(huán)保目標考核優(yōu)秀市。

——城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平全面提升。

城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作扎實開展。市區(qū)完成拆遷207.2萬平方米，拆墻透綠1.67萬延長米，拆遷量相當于過去10年的總和。投資3700萬元，編制了空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、京滬鐵路兩側(cè)控制性規(guī)劃、生態(tài)居住小區(qū)細則等專項規(guī)劃，金光道景觀規(guī)劃方案獲全省最佳方案。完成市區(qū)7條道路建設(shè)和改造，實施了金光道、環(huán)城水系、郊區(qū)快速路景觀改造工程，南出口、西出口、西外環(huán)南延和永興路鐵路橋工程竣工。對2個城中村和2個棚戶區(qū)實施了拆遷改造，完成了26個舊住宅小區(qū)拆遷改造任務。市區(qū)新增綠化面積200萬平方米，綠化覆蓋率達到46%，人均公共綠地面積12.1平方米。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。村莊整理和新民居建設(shè)試點順利推進，啟動建設(shè)32個村莊整理試點，整理出建設(shè)用地3786畝，規(guī)劃新民居建設(shè)村街677個，7個試點村建成新型農(nóng)民住宅16.9萬平方米。啟動第四批150個文明生態(tài)村街創(chuàng)建，建設(shè)示范性村民中心100個。永清縣、霸州市被命名為全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進單位。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)突破。廊涿高速竣工通車，廊滄、大廣高速開工建設(shè)，京臺和密涿支線高速前期工作順利推進。廊涿高速九州連接線、京滬高速連接線大城段竣工。新建改造農(nóng)村公路440.8公里，改造縣鄉(xiāng)道路危橋13座。建成兩個220千伏和四個110千伏輸變電工程。南水北調(diào)配套工程、文安防洪安全區(qū)、IGCC熱電聯(lián)產(chǎn)等項目取得階段性成果，對接北京軌道交通工作取得初步進展。

——改革開放扎實推進。

國企改革繼續(xù)深化，市政二公司、市運輸公司完成改制，通洲筑路、新宇紡織等5家企業(yè)正在進行改制后掃尾工作。全民創(chuàng)業(yè)成效顯著，全市民營經(jīng)濟完成增加值601億元、上繳稅金75億元，分別增長8.8%和32.3%；建成創(chuàng)業(yè)輔導基地17個，入駐企業(yè)341家。市商業(yè)銀行股權(quán)改制取得實質(zhì)進展，全市農(nóng)村信用社兌付中央銀行專項票據(jù)16.5億元，44家小額貸款公司累放貸款44億元，18家擔保公司累計擔保金額32.4億元。對外開放不斷加強，全市實際利用外資4.2億美元，增長21.1%；“5·18”投洽會、“9·26”農(nóng)交會成果豐碩，“12·16”投資環(huán)境推介會在北京成功舉辦。

——改善民生工作進一步加強。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增幅在全省領(lǐng)先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16302元，農(nóng)民人均純收入6155元，分別增長16.7%和9.9%。新增就業(yè)崗位5.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。1054名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，326戶貧困殘疾人住房條件得到改善，城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"保持動態(tài)歸零，在全省率先建立孤兒救助長效機制，適齡孤兒全部免費就讀。五保戶集中供養(yǎng)率達81.2%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。社會保險覆蓋面進一步擴大，廉租住房保障從最低收入家庭擴大到低收入家庭。投資1.1億元改造625所中小學取暖設(shè)施，改擴建校舍5.5萬平方米。農(nóng)村義務教育階段學雜費、書本費全部免除。全市302個村、28.8萬人的飲水安全問題得到解決。

——社會事業(yè)取得新成績。

我市成為全省首家國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，新增1家國家級生產(chǎn)力促進中心，新建7家市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破百億大關(guān)，同比增長31.5%。河北省(廊坊)電子信息職教集團組建完畢，廊坊職業(yè)技術(shù)學院通過國家驗收，各縣(市)都建成了省級示范性普通高中。省運會籌備工作進展順利。文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率居全省第一，文安縣被評為全國基層文化網(wǎng)絡建設(shè)先進縣。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準化、規(guī)范化建設(shè)在全省率先啟動。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在5.02%。。安全生產(chǎn)主要控制指標連續(xù)5年保持全省領(lǐng)先水平。

——政府職能加快轉(zhuǎn)變。

加大清理、削減行政審批事項和收費項目力度，開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，50個單位、398項行政審批事項納入電子監(jiān)察范圍。開通“1890”投訴電話，群眾訴求受理機制進一步完善。制定出臺行政首長問責暫行辦法，切實維護政令暢通。政府法制工作加強，依法行政水平不斷提高。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理市人大代表建議129件、市政協(xié)提案387件，按時辦復率為100%。主動聽取各方面意見，接受社會各界監(jiān)督。

2009年主要目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上

政府工作報告提出，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把深化改革開放作為強大動力，把改善民生作為出發(fā)點和落腳點，聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心”發(fā)展定位，推進“科學發(fā)展、進位爭先、和諧安定、富民強市”的發(fā)展任務，邁出實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標的堅實步伐。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；全部財政收入增長15%以上，其中地方一般預算收入增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，二氧化硫排放下降3%，化學需氧量排放下降5.5%。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，重點突出“兩抓一?！保鹤ズ矛F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育。以項目建設(shè)為核心，優(yōu)環(huán)境，增投入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，著力構(gòu)建以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型農(nóng)業(yè)為主導，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的金字塔型產(chǎn)業(yè)體系。抓好現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。深入推進三年大變樣工作，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，努力形成中心城市率先發(fā)展、縣城和重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進的發(fā)展格局。確保民生改善、公共安全、社會穩(wěn)定三大基礎(chǔ)。

增投入，上項目，千方百計保增長

大力做好投資和項目工作。按照以項目增投資、以投資促發(fā)展的思路，扎實推進項目建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，實施建設(shè)超億元項目300個以上，確保城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達到1000億元以上。

推進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動面廣的龍頭項目。全力做好富士康、華為、中興、新奧光伏、首鋼裝備制造業(yè)基地等在建項目服務工作，促其加快建設(shè)進度，盡早投產(chǎn)達效。對大廠金隅、宇信和固安峻凌等項目，加緊落實開工條件，爭取盡早開工建設(shè)。積極爭列和實施省重點項目，扎實做好前期工作，力爭省重點項目數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。強化項目調(diào)度，與各縣(市、區(qū))簽訂責任狀，對已供地不按時開工、已開工達不到進度要求的實行問責制。

謀劃實施一批具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極爭取更多項目列入國家投資計劃。實施一批重大交通項目。廊滄高速完成主線征地拆遷，路基、橋涵及東淀特大橋樁基工程完成70%以上，京臺、密涿支線高速開工建設(shè)，廊涿高速固安、永清連接線、唐通線北京至香河段等工程竣工通車。加快南水北調(diào)相關(guān)工作進展，廊坊干渠力爭年內(nèi)開工建設(shè)。建設(shè)一批電力工程項目。力爭IGCC熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工，完成市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，謀劃市區(qū)第二電源點；建成一個220千伏、三個110千伏輸變電工程。

全力引導和幫扶企業(yè)。最大限度地減免各類行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔。制定特殊時期中小企業(yè)扶持政策，放寬出資期限、停業(yè)時間、年檢材料等方面的要求，靈活采用提示、警告、告誡、責令改正等軟性執(zhí)法行為。引導關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，形成資源、資金、市場、技術(shù)的整體優(yōu)勢。進一步理順經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，有效防范國有企業(yè)經(jīng)營風險。定期舉辦銀企對接洽談活動，努力為企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。以“團結(jié)互助、誠實守信、盡職敬業(yè)、奉獻社會”為核心內(nèi)容，積極打造廊坊商業(yè)文化。

進一步增強園區(qū)承載力。原有省級園區(qū)抓好規(guī)劃提升，加強基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，大力引進研發(fā)機構(gòu)、大型企業(yè)地區(qū)性總部，積極培育高端服務業(yè)；新批省級園區(qū)堅持高標準規(guī)劃，重點加強道路、商住、環(huán)保、金融等服務設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)運行機制，廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊開發(fā)區(qū)探索新模式，管理與開發(fā)分離，強化管委會公共管理職能，實施以公司為主體的市場化開發(fā)。利用北京新機場建設(shè)的機遇，全面啟動廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作，聘請權(quán)威咨詢機構(gòu)，系統(tǒng)深入研究。上半年完成臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制，年底前完成向省政府申報工作。

全力推進全民創(chuàng)業(yè)。全市民營經(jīng)濟增加值增長12%，上繳稅金增長15%，新建擔保機構(gòu)3家、創(chuàng)業(yè)輔導基地4個，完成各類創(chuàng)業(yè)培訓18萬人次。研究出臺促進企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、互助創(chuàng)業(yè)的政策措施。

切實優(yōu)化軟環(huán)境。大幅度清理和削減行政審批事項和收費項目，努力實現(xiàn)全省最少的目標。全面推行服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結(jié)制，為企業(yè)提供高效快捷的服務。規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。實施最嚴厲的問責制，對各種損害發(fā)展環(huán)境的行為，嚴厲追究行為責任人和主管領(lǐng)導責任。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高可持續(xù)發(fā)展能力

加快發(fā)展先進制造業(yè)。壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造業(yè)，培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、會展旅游、文化創(chuàng)意、健康服務等休閑商務產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、綠色蔬菜、林果花木和休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展雙節(jié)雙高農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點抓好“四個十”：做大10個市級標志性龍頭企業(yè)；做強10個市級種植業(yè)基地和10個養(yǎng)殖業(yè)基地；建設(shè)糧油、林板、肉制品等10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入達到300億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到63%。

推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。以科技谷、燕郊東湖孵化器、清華研究院孵化器等為重點，引進科技機構(gòu)和人才，提高創(chuàng)新能力。加快建設(shè)農(nóng)村信息化工程中心、燃料電池、煤礦安全、內(nèi)燃機等省級重點實驗室，推動新奧能源實驗室等企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，增強自主研發(fā)能力。出臺促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的政策措施，鼓勵企業(yè)引進新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，培育知名品牌。

打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。對各縣(市、區(qū))實施目標管理。深入實施“1225”減排工程。加大污水和垃圾處理力度，5月1日前，所有縣(市)的污水處理廠投入運行，力爭建成萬莊和市區(qū)第二個污水處理廠，在各省級園區(qū)和50%的省級重點鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，實現(xiàn)縣縣有垃圾處理場目標。開展市區(qū)、縣城及重點鎮(zhèn)的空氣治理，實施龍河、潮白河、中亭河等六大流域綜合治理。全面推進生態(tài)市創(chuàng)建工作，三河、霸州創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，力爭建成1-2個國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)。

以三年大變樣為抓手，促進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

強力推動市區(qū)三年大變樣。立足政府主導，拆建并重，實施大拆遷、大融資、大招商、大建設(shè)。政府主導性投資100億元，拉動社會投資400億元，完成拆遷200萬平方米，打好拆遷整治、老城和城中村改造、新城區(qū)整體開發(fā)三大戰(zhàn)役，實施12項城市精品工程。

推進重點工程建設(shè)。加快萬莊生態(tài)城和科技谷建設(shè)。啟動光明西道片區(qū)改造、龍河商務中心、開發(fā)區(qū)商務中心、明珠商業(yè)中心建設(shè)。建設(shè)貫穿市區(qū)的迎賓大道。謀劃啟動“大三點”組團快速交通通道。加快市區(qū)水系、自然公園二期、廊坊植物園、生活垃圾發(fā)電等項目進程。全面啟動城中村改造，拆遷150萬平方米。加快高架橋西側(cè)和李桑園西口棚戶區(qū)拆遷改造。實施舊小區(qū)改造20萬平方米。

切實做好重點工作。高標準做好交通路網(wǎng)、供水排水、供熱供氣、綠化亮化等專項規(guī)劃，編制市區(qū)重要路段、街區(qū)、節(jié)點的控制性詳規(guī)。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。堅持市縣聯(lián)動，推動三年大變樣向城鎮(zhèn)延伸，確保城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。實施“穿衣戴帽”工程，加強縣城和重點鎮(zhèn)主街主路、節(jié)點、出入口的綜合改造提升，每個縣城建成2條樣板街道。完善城鎮(zhèn)功能，重點加強交通、電力、供熱、供水排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好縣城和重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，努力實現(xiàn)縣域控制性詳規(guī)全覆蓋。

進一步改善農(nóng)村面貌。積極穩(wěn)妥地推進新民居建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成20個示范戶，每個縣(市、區(qū))新建3個樣板村，全市完成30個。扎實推進村莊整理，年內(nèi)重點推進15個村。加快農(nóng)村改革步伐，以縣級服務組織為平臺、鄉(xiāng)級服務站點為依托，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。大力實施“城鄉(xiāng)綠化再創(chuàng)輝煌大會戰(zhàn)”，新增造林30萬畝。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造公路380公里，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，新打機井1000眼。

以全面對接京津為突破口，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

構(gòu)建合作平臺。加強與京津的溝通聯(lián)系，形成穩(wěn)定的對話渠道，建立政府機構(gòu)合作平臺。以13個省級園區(qū)和萬莊生態(tài)城、科技谷為載體，積極與京津政府機構(gòu)、園區(qū)、大企業(yè)大集團溝通聯(lián)系，積極爭取產(chǎn)業(yè)鏈接。探索園區(qū)共建，支持各縣(市、區(qū))劃出部分土地，與京津合作開發(fā)，統(tǒng)籌擺放項目。

實施城市整體營銷。以北京為重點，以駐京國際大公司、國家大集團、北京大企業(yè)為主要對象，細分各類企業(yè)需求，量身定做營銷計劃，開展大規(guī)模、高密度的宣傳攻勢，打出京廊同城概念，擴大北京新機場及京廊輕軌建設(shè)的影響，整體提升廊坊城市品牌。

加強規(guī)劃對接。與京津規(guī)劃部門進行全面對接，盡快編制京津廊發(fā)展合作的規(guī)劃銜接圖。

加快交通對接。把京廊輕軌建設(shè)作為重中之重，全力做好L2線延伸至市區(qū)、八通線延伸至燕郊項目的前期工作，盡快達到申報條件，力求早日立項、早日開工。啟動實施大廠對接通州的新潮白河大橋建設(shè)，提早謀劃北京新機場連接線工程。

推進產(chǎn)業(yè)對接。建設(shè)四大基地：即農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、項目轉(zhuǎn)移基地、產(chǎn)學研基地和休閑商務基地。努力建成京津大公司、大機構(gòu)和成功人士休閑辦公的首選之地。

大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

政府工作報告明確，2009年我市將大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力保障和改善民生。重點辦好六方面18件實事：

把解決就業(yè)問題作為民生之基，放在首位。⑴幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“零就業(yè)”家庭、城市拆遷失業(yè)人員、大學畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)。

加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設(shè)。⑵新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行提補、擴面，籌資標準由每人90元提高到100元，農(nóng)民參合率達到85%以上。⑶全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點，進一步擴大保險面，參保率達到80%；城鎮(zhèn)低保對象全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系，個人免交保險金。⑷資助五保戶、低保戶和生活困難的殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到100%。落實好低保、五保、孤兒等困難群體定點就醫(yī)、費用減免政策。⑸開展白內(nèi)障萬人復明工程，免費為1132名貧困白內(nèi)障病人實施手術(shù)。⑹完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，搞好“三基兩化”建設(shè)，在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化、規(guī)范化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民方便看病、看得起病、看得好病。⑺建立120醫(yī)療急救調(diào)度指揮中心，實現(xiàn)城區(qū)覆蓋。

增加保障性住房供給。⑻建設(shè)經(jīng)濟適用房15萬平方米，回購、配建廉租房1000套，解決3200戶低收入家庭的住房問題。⑼開展農(nóng)村低保特困戶、災貧戶危房幫建工作，年內(nèi)幫建1000戶，爭取三年全部完成。⑽充分發(fā)揮住房公積金制度的保障作用，新增歸集7億元，保障人群拓展到21萬人，覆蓋面達到80%以上；發(fā)放貸款5億元，個人貸款率達到45%以上。

改善辦學條件。⑾建設(shè)34所農(nóng)村標準化初中、小學，改善農(nóng)村教學條件。⑿完成廊坊市第十四小學、第一實驗小學和管道局中學的改擴建工程。

完善社保體系。⒀加大統(tǒng)籌力度，力爭實現(xiàn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金再提高10%以上。⒁建立廊坊市社會保障服務中心，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險合一”，讓群眾辦事更方便。

提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。⒂完善農(nóng)畜產(chǎn)品檢測中心，新建果品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，保障消費者的食品安全。⒃建設(shè)100家“藥品質(zhì)量管理示范店”，讓群眾吃上放心藥。⒄投資1億元，新建10座農(nóng)村水廠，解決20萬人的飲水安全問題。⒅改造市區(qū)8條小街巷和7處交叉路口，讓市民出行更便捷。

全力維護公共安全和社會穩(wěn)定

強化食品藥品安全。深入開展“食品藥品安全質(zhì)量提高年”活動，實施放心食品“一十百千工程”，創(chuàng)建1個省級重點食品檢驗中心、10個食品規(guī)范經(jīng)營示范市場、100個城鎮(zhèn)示范店、1000個農(nóng)村示范店。開展食品藥品安全隱患治理集中行動。理順食品藥品監(jiān)管體制，積極爭取組建廣陽區(qū)、安次區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。

加強安全生產(chǎn)。健全安全生產(chǎn)投入機制、責任追究機制，促使企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責任。建立重大安全隱患掛牌督辦制度，對排查出的各類重大安全隱患，由市、縣兩級政府掛牌督辦，確保按期整改到位。建立市級重特大事故應急救援指揮中心和重大危險源監(jiān)控中心，完善重點企業(yè)的應急救援預案。

切實維護社會穩(wěn)定。堅持“三位一體”大調(diào)解機制，妥善處置土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等涉及群眾切身利益的實際問題。高度重視信訪工作，完善領(lǐng)導接訪制度。增強突發(fā)公共事件快速處置能力，完善各類預案。大力開展平安社區(qū)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，加強流動人口和出租房屋管理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。

適應新形勢，努力提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力

第一，提高勤儉持政的能力。大力削減大型會議，嚴格控制公務外出考察團組，壓縮公務接待費，凍結(jié)公務用車購置，一般性行政費用支出零增長，大力開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

第二，提高攻堅克難的能力。通過創(chuàng)新舉措解決長期積累的問題和深層次矛盾，以重點、難點問題的突破帶動全局、活躍全局。

第三，提高抓落實的能力。在全市公務員隊伍中開展“作風建設(shè)年”活動，全面實施行政問責制，有效保障工作落實。

第四，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真傾聽社會各界的意見。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，保障行政權(quán)力公開透明運行，從源頭上預防和治理腐敗。嚴肅法紀，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，嚴厲查處違法違紀案件。