各位代表：

現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會做工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

過去五年的回顧

過去的五年，是廊坊科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要時期。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全市人民一道，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，圓滿完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了全市各項事業(yè)的新跨越，進(jìn)入了廊坊加快崛起的新階段。

——這五年，是廊坊整體實力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益明顯提高的五年。

2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到883.4億元，五年翻了一番，年均增長13.6%。全部財政收入達(dá)到95.6億元，五年翻了一番半，年均增長26.4%。財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10.8%，提高4.4個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到685.9億元，增長2.8倍，年均增長30.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到29.1%，提高12.6個百分點。

——這五年，是民生持續(xù)改善，人民群眾得到實惠的五年。

堅持把解決民生問題作為一條工作主線，通過推進(jìn)農(nóng)村“醫(yī)、學(xué)、路、水、保、養(yǎng)”六項工程，解決“群眾急需、社會難點、歷史欠賬”三方面問題，讓群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。

一是公共服務(wù)和社會保障水平明顯提高。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院83所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，51萬人次得到補(bǔ)償。農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實現(xiàn)，D級危房全部消除，50萬中小學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷五大社保基金規(guī)模達(dá)到17億元。住房公積金制度實現(xiàn)全覆蓋，累計歸集資金24.4億元。

二是為困難群眾織了一張“安全網(wǎng)”。農(nóng)村最低生活保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。新建、改造敬老院45所，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到74.6%。建立殘疾人救助基金，為1360戶貧困殘疾人新建和改造了住房，安排了3802名殘疾人就業(yè)，13289戶符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障。建成10所高標(biāo)準(zhǔn)“愛心家園”，全市515名孤兒實現(xiàn)了集中供養(yǎng)，477名有就讀能力的孤兒做到了分級就學(xué)。我市救助困難群眾的做法和經(jīng)驗在全國引起了較大反響。

三是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。新建、改造農(nóng)村公路3123公里，農(nóng)村公路密度居全省第一，在全省第一批實現(xiàn)村村通油路，在全國率先實現(xiàn)村村通客車。解決了932個村、76萬人的飲水安全問題。

四是城鄉(xiāng)居民收入增長較快。城鎮(zhèn)居民工資性收入增長78.7%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13975元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5599元，年均分別增長12.5%和7.6%。

——這五年，是立市項目實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的五年。

通過連續(xù)實施“大項目攻堅年”、“招商引資突破年”和“項目質(zhì)量提高年”，全市上下形成了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，集中精力上項目”的強(qiáng)大合力。五年累計實施千萬元以上項目3572項，完成投資1433億元。2005年以來爭列省重點建設(shè)項目263項，占全省16.2%，爭列數(shù)量連續(xù)三年居全省第一。通過省重點項目爭取建設(shè)用地，累計取得增量指標(biāo)6萬畝，保持全省領(lǐng)先。引進(jìn)、建設(shè)了富士康、華為、中興、京東方、新奧太陽能電池、首鋼(大廠)制造業(yè)等一批投資幾十億、上百億的立市項目，推動我市項目建設(shè)進(jìn)入了新階段。

園區(qū)成為項目建設(shè)的主要載體。省級園區(qū)由4個增加到10個，總數(shù)居全省第一，每個縣(市)都有了省級園區(qū)。建設(shè)了一批工業(yè)新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。國家級出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，增加值年均增長25%以上，達(dá)到85.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.7%。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)基地有了雛形，銷售收入年均增長70%以上，達(dá)到59.5億元。會展旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，打造了“5·18”國際商務(wù)節(jié)、“9·26”中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際電梯展和碧海漁具展等一批會展品牌。

——這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，環(huán)境優(yōu)勢日益強(qiáng)化的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，五年投入200多億元，完成了路網(wǎng)建設(shè)、輸變電線路改造、通訊擴(kuò)容、水利設(shè)施治理等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程。建成了11條干線公路，謀劃啟動了3條高速公路建設(shè)。建成投運(yùn)110千伏以上變電站19座、輸變電線路596公里，電力保障能力明顯增強(qiáng)。南水北調(diào)配套工程奠基。

軟環(huán)境方面，金融創(chuàng)新、信用體系、人才高地等項工作取得新成果。信貸規(guī)模迅速壯大，2007年新增貸款增速全省第一、增量全省第二，我市被評為中國最具魅力金融生態(tài)城市。建成企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫，開通廊坊信用網(wǎng)，信用體系建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。全市人才密度指數(shù)達(dá)到13.79%，五年提高3.72個百分點。

——這五年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩的五年。

全面落實各項惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，人均減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)123元。累計發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等3.8億元，惠及293萬農(nóng)民，人均增收278元。糧食連續(xù)五年豐收，畜牧、蔬菜、林果花木三大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到80%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到61%，省級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到20家。完成城鄉(xiāng)造林綠化182萬畝，植樹1.08億株，相當(dāng)于上一個五年的4.5和5.5倍。新建農(nóng)村沼氣池4.52萬個。林業(yè)病蟲害、有害生物防治和禽流感等重大動物疫情得到有效控制。建成文明生態(tài)村300個。

——這五年，是城市面貌大變樣，城市品牌越來越響亮的五年。

城建“十大工程”扎實推進(jìn)。建成博物館、圖書館、摔拳跆中心、全民健身中心、體育訓(xùn)練中心等一批文體設(shè)施，實施了綜合市場建設(shè)、人民公園改造、環(huán)城水系、市區(qū)道路和郊區(qū)快速路等一批工程。城市環(huán)境不斷改善。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%，人均公共綠地12.2平方米，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)連年保持在330天以上。在全省率先采用數(shù)字化城市管理模式，開展“大拆違”、“大整治”，清理了長期積存的違法臨建，城市管理市民滿意度明顯提高。

城市知名度和影響力逐漸提升。榮獲中國人居環(huán)境獎，躋身中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水城市、國家園林城市、全國綠化模范城市和全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市行列，成為ISO14000國家示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

——這五年，是各項事業(yè)長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)并進(jìn)的五年。

科技創(chuàng)新體系逐步完善，被科技部批準(zhǔn)為“國家信息產(chǎn)業(yè)基地”，成為全省首批“創(chuàng)新型城市試點”，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為全省首家國家級示范中心。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全省率先基本普及高中階段教育，首批普及學(xué)前三年教育。文化體育事業(yè)走向繁榮，“文化信息資源共享工程”跨入全國先進(jìn)行列，30余件藝術(shù)作品獲國家級獎項，連續(xù)在十一、十二屆省運(yùn)會創(chuàng)歷史最好成績，承辦了全國馬拉松冠軍賽等多項國家級賽事。食品藥品放心工程深入實施，人民群眾飲食用藥安全有了保障。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面推進(jìn)，重大傳染病預(yù)防控制成效明顯。人口與計劃生育工作得到加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定，利益導(dǎo)向政策體系日趨健全，人口出生性別比例偏高問題開始解決?！八{(lán)天、碧水、凈土、綠色、寧靜”五大工程推向縱深，連續(xù)8年成為省環(huán)保目標(biāo)考核優(yōu)秀市，躋身全國7家“保護(hù)臭氧層示范省市”行列。

五年來，各級政府的職能不斷轉(zhuǎn)變，社會管理和公共服務(wù)切實加強(qiáng)。

行政審批制度改革加快，五年共削減審批事項965項、收費(fèi)項目213項，建成全市行政審批服務(wù)中心，46個市直部門和辦事機(jī)構(gòu)的293項審批服務(wù)事項進(jìn)入大廳，按時辦結(jié)率和市民滿意度分別達(dá)到99.7%和99.8%。行政效能顯著增強(qiáng)，開通了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)，廣泛開展行風(fēng)評議，大力實施效能監(jiān)察，廉政建設(shè)逐步向縱深展開。國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)管效能明顯提升。安全生產(chǎn)工作不斷強(qiáng)化，五年中事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失年均減少30%、18%和11%。社會穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固，信訪“十百千”工程效果明顯，“平安廊坊”建設(shè)扎實推進(jìn)。特別是在這五年中，我們?nèi)〉昧丝箵舴堑涞闹卮髣倮?，妥善解決了東方大學(xué)城遺留問題和國有企業(yè)改制等重大問題，有力地維護(hù)和保持了全市安定團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正的好局面。

剛剛過去的2007年是四屆政府任期的最后一年。在起點提高、約束增多、競爭加劇的情況下，我市主要發(fā)展指標(biāo)超出預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值和全部財政收入比上年分別增長15%和40.4%，一般預(yù)算收入增速自分稅制以來首次超過全部收入增速。一年中，啟動實施了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略項目。投資71.1億元的廊滄高速公路奠基動工，投資18.5億元的密涿支線高速公路、投資49億元的京津南通道高速公路廊坊段前期工作進(jìn)展順利。萬莊生態(tài)新城建設(shè)啟動，龍河中心區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計，中科廊坊科技谷成為“聯(lián)合國高科技產(chǎn)業(yè)暨國際合作示范項目”。著眼未來區(qū)域發(fā)展，謀劃了“一帶兩基地”，即，北部潮白高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，中部永定信息產(chǎn)業(yè)基地和南部現(xiàn)代制造業(yè)基地。此外，全民創(chuàng)業(yè)、民生改善、社會建設(shè)等方面也創(chuàng)造了新業(yè)績。

各位代表！

過去的五年，是廊坊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的五年，人民群眾比較充分地享受到了發(fā)展的成果，廊坊加快崛起的發(fā)展態(tài)勢和美好前景已經(jīng)展現(xiàn)開來。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝結(jié)著全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和汗水。在此，我代表廊坊市人民政府，向全市干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向駐廊人民解放軍、武警官兵和公安干警，向駐廊中省直單位，向關(guān)心、支持廊坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴?；厥孜迥辏覀兩羁腆w會到：

一是必須堅持走符合廊坊市情的科學(xué)發(fā)展道路。廊坊最大的市情是區(qū)位，最明顯的優(yōu)勢是環(huán)境，最突出的問題是實力不強(qiáng)。推動廊坊發(fā)展必須深刻把握市情，靠環(huán)境建設(shè)把區(qū)位條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，靠項目帶動把實力做大做強(qiáng)，靠經(jīng)濟(jì)社會良性互動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是必須堅持創(chuàng)新理念和方法。不斷解放思想，堅持規(guī)劃先行，用好市場機(jī)制，善于重點突破，解決好“橋”和“船”的問題，確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。

三是必須堅持一切為了人民。把執(zhí)政為民作為政府的崇高使命，把人民的小事當(dāng)作政府的大事，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，盡心盡力、扎扎實實地向前推，讓廊坊人民越來越有幸福感。

四是必須堅持一切依靠人民。廊坊人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的豪邁激情和沖天干勁，是我們加快發(fā)展的最大力量；廣大群眾的理解和支持，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的制勝法寶。

五是必須堅持務(wù)實爭先。為了廊坊的發(fā)展，全市干部群眾始終保持一種激情奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的精神，始終保持一種奮發(fā)向上、生機(jī)勃勃的朝氣，始終保持一種敢為天下先和嚴(yán)細(xì)深實快的作風(fēng)。務(wù)實爭先已經(jīng)成為全市上下的主旋律。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題，也面臨許多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，綜合實力還不強(qiáng)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；相對于日益增長的民生需求，我們的許多工作還沒有跟上；部分干部的思想不夠解放，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)有待提高，廉政建設(shè)需要加強(qiáng)，等等。此外，土地、資金、環(huán)境等約束不斷增強(qiáng)，防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹的壓力不斷加大，前進(jìn)的道路并不平坦。

與此同時，我們更應(yīng)看到未來發(fā)展的難得機(jī)遇。環(huán)渤海尤其是京津冀地區(qū)正在成為中國新的增長極，有利于我們把區(qū)位條件加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。實踐表明，每一次宏觀調(diào)控都為廊坊加速發(fā)展提供了契機(jī)，今年的宏觀調(diào)控，也將有利于我們沿著既定的科學(xué)發(fā)展之路實現(xiàn)加快崛起。近些年來，在歷屆黨委、政府和全市人民的共同努力下，我們已經(jīng)有了比較堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，形成了勠力同心的發(fā)展局面，具備了加快崛起的發(fā)展條件，省委、省政府對廊坊寄予厚望。只要我們認(rèn)清形勢，順勢而為，解放思想，埋頭苦干，就一定能把廊坊的事情辦得更好！

2008年的目標(biāo)任務(wù)和重點工作

2008年是新一屆政府的屆首之年。做好2008年的工作意義重大。

政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針，更加注重培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更加注重全民創(chuàng)業(yè)，更加注重環(huán)境建設(shè)，更加注重民生，更加注重社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位爭先、和諧安定、富民強(qiáng)市”。

綜合考慮多方面因素，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，地方一般預(yù)算收入增長30%以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長35%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放在2005年基礎(chǔ)上分別下降5.5%和6.5%。

做好今年工作，關(guān)鍵是突出“兩條主線”，把握“兩大抓手”，做好“九方面工作”。

“兩條主線”，就是壯大經(jīng)濟(jì)實力和解決民生問題?！皟纱笞ナ帧?，就是一手抓招商引資上項目，一手抓全民創(chuàng)業(yè)增主體。 “九方面工作”，包括項目、園區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)，等等。

一、推進(jìn)重大項目建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)集群

深入實施“項目質(zhì)量提高年”，以推進(jìn)重大項目建設(shè)為抓手，引龍頭，抓配套，建基地，加快培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

抓好十大龍頭項目。確保在建項目順利建設(shè)，促進(jìn)后續(xù)項目落地。富士康項目，促進(jìn)一期工程盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭引進(jìn)20家配套廠商進(jìn)駐，協(xié)調(diào)解決好二期工程征地、拆遷，盡快形成基地框架，加快龍河高新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。華為項目，加強(qiáng)投產(chǎn)前各項服務(wù)，確保三季度陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)營。新奧太陽能電池項目，一期工程9月底前竣工投產(chǎn)。中興項目，建成一期光通訊及光傳輸設(shè)備、軟件研發(fā)等項目主體廠房，加快二期項目前期進(jìn)度。首鋼(大廠)制造業(yè)項目，年內(nèi)完成投資20億元的首鋼機(jī)電公司搬遷。中科廊坊科技谷項目，完成投資30億元，一批孵化企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)大廈，確保中科院工程熱物理研究所中試基地、創(chuàng)業(yè)孵化中心等4個項目如期開工。萬莊生態(tài)新城項目，加快起步區(qū)建設(shè)，及早實現(xiàn)區(qū)內(nèi)道路通車，推進(jìn)生態(tài)核修復(fù)、五星級酒店、永旺國際購物中心等項目建設(shè)。南玻玻璃項目，完成投資11億元，確保10月份投產(chǎn)。燕達(dá)醫(yī)院項目，投資10億元，完成老年養(yǎng)護(hù)中心一期、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院及醫(yī)院主體工程。成功大廣場項目，完成投資8億元，開工面積30萬平方米，年底部分工程結(jié)構(gòu)封頂。

謀劃新上一批重大項目。著眼于構(gòu)筑集群優(yōu)勢，圍繞壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車摩托車零部件、家具制造、會展旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向世界500強(qiáng)、中央直屬大企業(yè)和全國民營百強(qiáng)企業(yè)，積極轉(zhuǎn)變招商方式，謀劃引進(jìn)一批龍頭項目。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以集聚發(fā)展為目標(biāo)，以京津為依托，靠園區(qū)載體和高效服務(wù)招商。進(jìn)一步發(fā)揮民營骨干企業(yè)家的作用，鼓勵他們多上項目多投資，為家鄉(xiāng)發(fā)展多出力。做好省重點項目和重點產(chǎn)業(yè)支撐項目爭列工作，確保重點項目個數(shù)和土地增量指標(biāo)在全省領(lǐng)先。全年謀劃實施億元以上項目300個，總投資1100億元。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是確保信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實現(xiàn)跨越。深入做好國內(nèi)百強(qiáng)電子信息企業(yè)招商，爭取再引進(jìn)一批大項目和配套項目，把大項目發(fā)展成大基地。根據(jù)落地大項目在文化、健康、教育等行業(yè)的需要，因勢利導(dǎo)，做好服務(wù)，在更多領(lǐng)域發(fā)揮其對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用。二是力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實現(xiàn)突破。按照信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)模式，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在引進(jìn)重大項目上下功夫，年內(nèi)建設(shè)3個生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)，承辦好第三屆中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)年會。通過努力，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成廊坊第二大高科技產(chǎn)業(yè)。

二、增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極

立足于資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升園區(qū)水平與檔次，使園區(qū)真正成為項目工作的主戰(zhàn)場、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極。

完善園區(qū)體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點打造10個省級園區(qū)，增強(qiáng)對項目的吸附力和承載力。在省級園區(qū)中謀劃發(fā)展一批“園中園”，啟動建設(shè)一批新的園區(qū)，在重點鎮(zhèn)謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整理，推進(jìn)地域相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。

強(qiáng)化園區(qū)功能。著眼園區(qū)功能和園區(qū)水平提升，加快實現(xiàn)“五有”目標(biāo)。一有高水平規(guī)劃，按照“一縣、一園區(qū)、一產(chǎn)業(yè)、一新城”的思路，對每個園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行整體提升；二有戰(zhàn)略投資者，建立和完善政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、市場化運(yùn)作的建設(shè)機(jī)制；三有專業(yè)招商隊伍，選擇引進(jìn)一批有活力、有經(jīng)驗、有水平的招商人才；四有招商中心，提供規(guī)劃展示、招商洽談、商務(wù)接待等各項服務(wù)；五有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強(qiáng)路、水、電、氣，特別是污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資者提供管理、人才、法律、審計等各類專業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，成立園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市園區(qū)的規(guī)劃、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。創(chuàng)新考核機(jī)制，出臺園區(qū)考核評價辦法，對各園區(qū)實施分類考核、動態(tài)管理。

三、激活市場主體，推動全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

項目強(qiáng)市，創(chuàng)業(yè)富民。加快崛起的根本動力在于全民創(chuàng)業(yè)，有效途徑在于激活創(chuàng)業(yè)主體。我們的目標(biāo)是，讓人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)，讓民營經(jīng)濟(jì)成為最有力的支撐，讓創(chuàng)業(yè)成為廊坊的一種文化。主要抓好“四四五工程”。

實現(xiàn)“四個一目標(biāo)”。爭取平均每個縣新增民營經(jīng)濟(jì)單位1000個，全市新增10000個以上；平均每個縣抓100個重點村，全市抓1000個。力爭千人民營企業(yè)個數(shù)達(dá)到5.5戶。

實施“四個帶動”。一是富村帶動，繼續(xù)篩選創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好的村，帶動窮村弱村。二是企業(yè)帶動，鼓勵大戶企業(yè)幫扶村集體和家庭開展創(chuàng)業(yè)。三是梯隊帶動，排出實力強(qiáng)的大企業(yè)，實力較強(qiáng)的中等企業(yè)，以及成長性好的中小企業(yè)，形成梯隊結(jié)構(gòu)，實施分類扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。四是領(lǐng)導(dǎo)帶動，落實好領(lǐng)導(dǎo)包村“十百千”工程，抓好創(chuàng)業(yè)重點村。

強(qiáng)化“五個支撐”。一是政策支撐。出臺鼓勵措施，放寬創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營范圍、注冊資本、證照限制等，制定費(fèi)用免除等具體辦法。二是行政支撐。推廣開放式政企對接“超市”、餐會等活動，暢通政企溝通的“綠色通道”；針對吃拿卡要、辦事低效等問題，加強(qiáng)明查暗訪，廣開監(jiān)督渠道，探索服務(wù)中小企業(yè)的效能監(jiān)察新模式；加強(qiáng)調(diào)度考核，將全民創(chuàng)業(yè)納入縣(市、區(qū))考核體系。三是人才支撐。免費(fèi)組織企業(yè)家進(jìn)修，對中小企業(yè)職工實施遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)18萬人次以上。四是金融支撐。抓住國家大力推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的契機(jī)，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助合作組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為全民創(chuàng)業(yè)提供較為充裕的資本支持。五是載體支撐。規(guī)范提升現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，每個縣(市、區(qū))新建一個高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

面向域內(nèi)和京津兩大市場，著眼生產(chǎn)生活兩方面需求，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以三河、大廠、香河、永清、固安和廊坊市區(qū)為依托，以會展旅游、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)等行業(yè)為重點，集中力量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)環(huán)北京現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。

壯大會展旅游業(yè)。對廊坊會展中心等會展設(shè)施進(jìn)行改造提升，完善場館功能和配套服務(wù)體系，提高承接國際大型展會能力。繼續(xù)辦好“5?18”國際商務(wù)節(jié)、“9?26”中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國熱氣球節(jié)、碧海漁具展、中國國際電梯展等大型會展活動，提升專業(yè)層次，打造更多的品牌展會。加快建設(shè)霸州“溫泉城”、永清“農(nóng)家游”、三河燕龍馬術(shù)俱樂部、金豐農(nóng)科園等旅游精品項目。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托廣陽物流中心，謀劃建設(shè)“內(nèi)陸無水港”。推進(jìn)三河匯金陸港物流、廊坊寶灣物流、勝芳產(chǎn)地物流、楊芬港津港物流等重點項目建設(shè)。依托香河家具城、勝芳國際家具博覽城等資源，發(fā)展專業(yè)性區(qū)域物流。

培育金融服務(wù)業(yè)。依托京津，重點發(fā)展金融后臺服務(wù)和金融休閑商務(wù)，謀劃建立數(shù)據(jù)中心、清算中心、研發(fā)中心、呼叫中心。積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展金融租賃、創(chuàng)業(yè)投資、基金管理、風(fēng)險投資和融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，培育多層次的金融市場體系。依托中科廊坊科技谷，推動軟銀、摩根士丹利等風(fēng)險投資公司盡快落戶。

打造健康服務(wù)業(yè)。聘請權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體招商引資計劃，確保項目引進(jìn)實現(xiàn)突破。依靠龍頭帶動，重點發(fā)展“一站式”健康體檢中心、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥商業(yè)物流企業(yè)，積極發(fā)展健康教育、健康規(guī)劃、健康咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)。推動嵌入式軟件、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。圍繞本地電子信息龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)配套軟件企業(yè)。加快廊坊開發(fā)區(qū)和燕郊開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，著眼京津產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市場空間，發(fā)展廣告?zhèn)髅?、?chuàng)意設(shè)計、數(shù)字娛樂等產(chǎn)業(yè)。謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)萬莊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，吸引一批知名公司和專業(yè)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

五、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村重點工程，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村財富積累。

開展村莊整理。著眼城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行村鎮(zhèn)布局調(diào)整，推進(jìn)村莊整理。對全市3222個行政村統(tǒng)一規(guī)劃，按照“轉(zhuǎn)變一批、提升一批、改善一批、遷建一批”的思路，遵循“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，篩選100個基礎(chǔ)較好的村作為試點，取得經(jīng)驗，分步推進(jìn)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以省“111行動”為抓手，重點扶持20個市級種養(yǎng)基地，爭取新增5-6家省級重點龍頭企業(yè)；力爭1-2家企業(yè)入選省級十大品牌企業(yè)，新增1-2個全省加工示范基地縣、1-2個中國馳名商標(biāo)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200個以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到62%以上。

創(chuàng)新四個工作機(jī)制。一是創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)機(jī)制。探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，建立勞動力網(wǎng)絡(luò)臺帳，整合全市培訓(xùn)資源，開展定向培訓(xùn)、訂單服務(wù)，推動用工企業(yè)與農(nóng)民工建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。二是創(chuàng)新集體經(jīng)營積累機(jī)制。篩選100個村，進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理試點，探索建立有效的資產(chǎn)經(jīng)營積累模式，促進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)委托代理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理再上新臺階。四是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，提高土地集約化水平。

推進(jìn)六項重點工程。一是文明生態(tài)村工程，新建文明生態(tài)村100個。二是生態(tài)家園富民工程，新建沼氣池1.6萬個，建立“沼氣、沼渣、沼液綜合利用示范區(qū)”1-2萬畝，切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。三是農(nóng)村信息化工程，重點推廣農(nóng)業(yè)專家在線、農(nóng)業(yè)短信等8種服務(wù)。四是“百萬噸奶”工程，力爭奶牛存欄達(dá)到13萬頭，產(chǎn)奶40萬噸。五是“一村兩員”工程，每個村培養(yǎng)1名農(nóng)業(yè)技術(shù)員和1名動植物協(xié)防員。六是“一十百千”綠化工程，建設(shè)“一個森林城市”，打造“十條國省干道精品綠廊”，推進(jìn)“百鎮(zhèn)環(huán)城林建設(shè)”，完善“千個農(nóng)田林網(wǎng)方格”。全年造林綠化30萬畝，義務(wù)植樹600萬株。

六、提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市競爭力

以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為龍頭，啟動新的“三年大變樣”工程，推進(jìn)城市管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，提升城市品位，不斷增強(qiáng)中心城市的輻射帶動作用。

加強(qiáng)中心城市組團(tuán)規(guī)劃和管理?！靶∪c”之間進(jìn)一步完善規(guī)劃，真正體現(xiàn)連之以路、隔之以綠的組團(tuán)格局?！按笕c”之間重點加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、主要道路景觀規(guī)劃、廠區(qū)規(guī)劃的管理和控制，保持各組團(tuán)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。及早謀劃啟動“大三點”之間的快速通道。

推進(jìn)四個舊城區(qū)片和城中村改造。包括啟動火車站、三角地、尖塔、龍河中心區(qū)區(qū)片改造，啟動董村、西戶屯、苗場、祖各莊、北史家務(wù)及龍河高新區(qū)、萬莊生態(tài)新城的城中村改造，力爭三年內(nèi)市規(guī)劃區(qū)60個城中村改造工程全面展開。

提升中心城市整體功能。一是改造市區(qū)西、南、北三個出入口。重點抓好道路的拓寬、綠化和亮化。二是實施雨污分流改造。新建污水處理廠兩座，改造24公里雨污分流管道，實現(xiàn)“污水管中走、清水渠中流”。三是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。采用BOT形式，啟動垃圾發(fā)電項目。四是開展城市交通便民工程。改造7個市區(qū)主要干道交叉口，增加公交車輛和線路。五是實施綠化精品工程。重點抓好水系景觀、快速路景觀、道路提升等8項工程，打造以環(huán)城綠化為骨架、道路綠化為網(wǎng)絡(luò)、水系綠化為靈魂、游園綠化為亮點的綠化格局。在此基礎(chǔ)上，謀劃啟動新的“三年大變樣”工程。用三年時間，圍繞城市經(jīng)濟(jì)、城市平臺、民生保障、生態(tài)環(huán)保四個方面，實施城區(qū)拓展、村莊整理、交通暢通、水系生態(tài)綠化等10項重點工程、共120個子項目，估算總投資近千億元，實現(xiàn)城市面貌“每年一大步、三年大變樣”。

提高城市管理水平。全力爭創(chuàng)全國文明城市，并以此為契機(jī)，推動城市管理上臺階。深化城區(qū)萬米網(wǎng)格化精細(xì)管理，整合部門管理職能，管理與監(jiān)督職權(quán)相分離，建立為群眾服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)由粗放管理向集約管理和精確管理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步建立和完善教育、衛(wèi)生、文化等社區(qū)服務(wù)體系，扎實開展“星級社區(qū)創(chuàng)建評定活動”，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)整體水平。

七、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

以破解發(fā)展制約因素為著力點，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃布局。以落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，制定完善全市國土整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。對全市6429平方公里土地進(jìn)行統(tǒng)一安排，對主要交通干線兩側(cè)、重要地段的土地實行完全控制，嚴(yán)防隨意開發(fā)。強(qiáng)化“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”意識，確保規(guī)劃的強(qiáng)制性，既不能為發(fā)展設(shè)置障礙、留下隱患，更要給加快崛起創(chuàng)造和提供充分必要的條件。

加快構(gòu)建北、中、南三大板塊。以“一帶兩基地”建設(shè)為核心，加快北、中、南三大板塊發(fā)展。北部，積極推進(jìn)北三縣經(jīng)濟(jì)一體化，成立北三縣實業(yè)開發(fā)有限公司，開發(fā)建設(shè)潮白高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。中部，依托廊坊開發(fā)區(qū)、龍河高新區(qū)、固安工業(yè)區(qū)、永清工業(yè)區(qū)及萬莊生態(tài)新城，打造永定信息產(chǎn)業(yè)基地，努力建成全國最具影響力的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。南部，以霸州、文安、大城現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，通過升級改造，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。

著力實施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快廊滄、密涿支線、京津南通道廊坊段等高速公路及連接線建設(shè)，加快廊涿高速公路九州、永清、固安三條連接線和唐通線等干線公路建設(shè)，加快農(nóng)村公路改造，努力形成連接城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，到“十一五”末，實現(xiàn)“縣縣通高速、縣城通一級路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路”。加快推進(jìn)南水北調(diào)工程廊坊干渠及廣陽水庫建設(shè)。切實做好IGCC電廠和北京新機(jī)場的爭取工作。

努力緩解資金瓶頸。針對銀根緊縮新形勢，千方百計增強(qiáng)融資能力，努力實現(xiàn)“四個突破”。一是進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，在吸引域外商業(yè)銀行、股份制銀行等各類金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者上求突破。二是規(guī)范中小企業(yè)透明運(yùn)行機(jī)制，積極推行聯(lián)保貸款，大力發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在中小企業(yè)融資上求突破。三是進(jìn)一步完善金融評價獎勵辦法，擴(kuò)大承兌匯票等金融產(chǎn)品應(yīng)用，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。四是創(chuàng)新對話溝通機(jī)制，在政金企緊密合作上求突破。與此同時，充分利用多層次資本市場，面向主板和創(chuàng)業(yè)板，大力推動梅花味精、歐克化工等企業(yè)上市，促進(jìn)企業(yè)發(fā)行債券。

大力完善信用體系。加快推進(jìn)信用信息平臺建設(shè)，借助政府公務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享。按照《推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品的實施意見》，在土地使用權(quán)出讓、建筑市場招投標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域應(yīng)用信用產(chǎn)品，形成企業(yè)失信懲戒機(jī)制。出臺《個人信用信息征集使用辦法》，完成“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)，啟動個人賬戶、信貸、外匯、繳稅、公共信息子系統(tǒng)建設(shè)。

積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改革，做好國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險管理。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革，建立公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生合作機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)，對市中醫(yī)院、市婦幼保健中心進(jìn)行改制。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，選擇經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的鎮(zhèn)作試點，擴(kuò)大鎮(zhèn)級政府權(quán)限，充分發(fā)揮重點城鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動示范作用。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境是廊坊的核心競爭力，必須倍加珍惜。我們將以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更大的工作力度，扎實推進(jìn)環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)保持330天以上，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，城市污水處理率80%以上。主要做好四項工作：一是推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。落實《廊坊市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，三河和霸州建成省級環(huán)保模范城市。二是狠抓綜合整治。抓好“三個一批”，淘汰一批污染嚴(yán)重、高耗能、高耗水的企業(yè)；限期治理一批排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，到期仍不達(dá)標(biāo)的吊銷營業(yè)執(zhí)照；掛牌督辦一批軋鋼、造紙、化工、建材、制藥等違法排污企業(yè)。文安和霸州確保完成省下達(dá)的“雙三十”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是繼續(xù)實施“1225”工程。確定并實施100項減排工程，重點監(jiān)控200家企業(yè)，加強(qiáng)對20個園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度減排工作的考核，三年內(nèi)關(guān)停取締500家重污染企業(yè)，今年完成100家。四是增強(qiáng)節(jié)能節(jié)水意識。鼓勵應(yīng)用各類節(jié)能技術(shù)，發(fā)展節(jié)能建筑，推廣使用太陽能等可再生能源。推動水資源的可持續(xù)利用，加大地下水資源保護(hù)力度，科學(xué)適度開發(fā)地?zé)豳Y源。

八、更加重視民生，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)

深入實施農(nóng)村“六項工程”，進(jìn)一步解決好民生“三方面問題”，全面推進(jìn)社會建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧程度。

進(jìn)一步解決“三方面問題”。在擴(kuò)面提質(zhì)、制定標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制上下功夫，不斷拓展實施的廣度和深度。

“群眾急需”方面：加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，兩年解決取暖無保證問題，三年建成100所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化初中和小學(xué)。加快廊坊市第十四小學(xué)和第一實驗小學(xué)的擴(kuò)建工程，逐步解決市區(qū)小學(xué)班容量大的問題。建立孤兒救助長效機(jī)制。提高和鞏固五保戶供養(yǎng)水平。三年解決城市低收入家庭住房困難問題。保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。擴(kuò)大“新農(nóng)合”受益面和受益程度。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，積極探索城鄉(xiāng)居民大病救助和保險的有效辦法。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)村集中供水工程，續(xù)建、新建9座水廠，解決12萬人的飲水安全問題。

“社會難點”方面：在全市建立食品藥品監(jiān)督網(wǎng)，村街建立食品安全監(jiān)管組織，保證群眾食品藥品安全。狠抓一批盜竊、破壞電力電信設(shè)施的重大積案。推進(jìn)舊小區(qū)綜合改造，提升舊小區(qū)物業(yè)管理水平和小區(qū)環(huán)境。啟動長途汽車站搬遷工程。

“歷史欠賬”方面：出臺《城市社區(qū)衛(wèi)生工作發(fā)展設(shè)置規(guī)劃》，實施“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)形象工程”，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。加強(qiáng)優(yōu)撫對象救助工作，重點解決好優(yōu)撫對象的住房和就醫(yī)問題，新建、改造7所光榮院。探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。改造農(nóng)村公路350公里，維修改建25座閘橋涵。

扎實推進(jìn)社會建設(shè)。注重科技創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，著力引進(jìn)科研院所，建立一批工程技術(shù)研發(fā)中心和行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，推進(jìn)中國發(fā)明家成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器和國家特色產(chǎn)業(yè)基地。深入推進(jìn)“人才高地”建設(shè)，面向支柱產(chǎn)業(yè)、新上項目、科技園區(qū)和非公企業(yè)，創(chuàng)新項目人才對接機(jī)制，啟動產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)計劃，加大人才引進(jìn)力度，全市人才密度達(dá)到14.86%。加快教育事業(yè)發(fā)展，在提高義務(wù)教育水平、鞏固學(xué)前教育和高中階段教育基本普及成果的同時，增加各級財政投入，大力發(fā)展職業(yè)教育，組建河北省(廊坊)電子信息職業(yè)教育集團(tuán)。探索多種形式的辦學(xué)模式，出臺扶持政策，提升民辦教育規(guī)模和水平。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的群眾文化活動，加強(qiáng)文化資源的保護(hù)利用，推進(jìn)廊坊大劇院建設(shè)。加大廣播電視事業(yè)投入，提高農(nóng)村覆蓋水平，增強(qiáng)廣播電視的服務(wù)功能。加快體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌備好第十三屆省運(yùn)會。建立市醫(yī)療急救指揮調(diào)度中心。完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在5.92‰以內(nèi)。通過落實政策、創(chuàng)新機(jī)制等多種途徑，力爭城鄉(xiāng)居民收入包括工資收入明顯提高。認(rèn)真落實各項少數(shù)民族和宗教政策。支持大廠爭創(chuàng)全國少數(shù)民族科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。做好北京奧運(yùn)會期間的安全保衛(wèi)工作。搞好矛盾糾紛排查化解，對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、勞動保障等群眾反映相對集中的問題，專題研究，逐項解決。加強(qiáng)“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立健全隱患排查治理機(jī)制和安全投入保障機(jī)制，建設(shè)重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)指標(biāo)全省最低。強(qiáng)化應(yīng)急處理機(jī)制，提高對重大災(zāi)害的預(yù)警、評估和防范處理水平。深入開展“平安廊坊”建設(shè)，保持安全穩(wěn)定的社會局面。提高國防動員能力，加強(qiáng)“雙擁”和國防后備力量建設(shè)。

九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提升工作水平

牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，適應(yīng)新形勢新要求，我們必須以解放思想為動力，以提高政府執(zhí)行力和公信力為重點，大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式，不斷完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督運(yùn)行體系。堅持科學(xué)民主決策，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的機(jī)制，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項，充分論證評估，力求科學(xué)縝密，充分反映民意。堅持創(chuàng)新工作方法，善于抓主要矛盾，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持監(jiān)督檢查，健全崗位責(zé)任制、重點工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，深化機(jī)關(guān)效能和績效評估，對目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況跟蹤問效、考核問責(zé)，促進(jìn)工作提質(zhì)提速。

推進(jìn)依法行政。全面落實依法行政實施綱要，增強(qiáng)公務(wù)員依法辦事意識。加強(qiáng)市、縣兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步削減行政審批事項和收費(fèi)項目。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，對各類行政處罰權(quán)實施相對集中，從源頭上防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

保持清正廉潔。健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，落實“一崗雙責(zé)”制度，加大從源頭預(yù)防和懲治腐敗的力度。繼續(xù)開展行風(fēng)評議，推動政府各部門改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費(fèi)，集中財力辦大事。堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多辦群眾拍手叫好的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的政績。注重公務(wù)員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善績效考核制度，努力提高履行職責(zé)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

各位代表！

回顧五年令人鼓舞，展望未來催人奮進(jìn)。廊坊已經(jīng)站在新的歷史起跑線上。我們肩負(fù)著人民的期盼，踏上了加快崛起的征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，奮力拼搏，為創(chuàng)造廊坊更加美好的未來而不懈奮斗！