各位代表：

現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2004年工作回顧

過去的一年，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“進(jìn)位·追趕”，繼往開來，奮發(fā)圖強，圓滿完成了市四屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

2004年，全市生產(chǎn)總值完成605億元，比上年增長12.5%；全部財政收入達(dá)到46億元，增長20.4%，按可比口徑增收10億元，增長26.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成265.5億元，增長18.3%；實際利用外資2.2億美元，增長16.7%；外貿(mào)出口完成4.43億美元，增長48.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9219元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4338元，分別增長9.7%和7%；新增就業(yè)崗位2.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.5%，低于控制目標(biāo)2.5個百分點；人口自然增長率3.48‰。

——宏觀調(diào)控下積極作為保發(fā)展

2004年初，按照省委“一線兩廂”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們在全省及全國的大坐標(biāo)系中定位，提出了“進(jìn)位·追趕”目標(biāo)。面對國家宏觀調(diào)控，我們及時調(diào)整發(fā)展思路，努力破解土地、資金難題，堅持“進(jìn)位·追趕”不放松。著力拓寬融資渠道，市政府邀請省11家金融機構(gòu)一把手召開經(jīng)濟金融懇談會，達(dá)成了100億元的信用合作意向，實際引進(jìn)資金20多億元。利用國家開發(fā)銀行19億元貸款，重點支持電力、交通、環(huán)保、文教衛(wèi)生和民營經(jīng)濟發(fā)展，以此帶動全市信貸投放總量達(dá)到66億元。加快資本運營步伐，促成五豐福成在上交所上市，華日家具完成在香港創(chuàng)業(yè)板上市準(zhǔn)備。著力解決土地問題，對全市3萬畝存量土地進(jìn)行核查、清理，盤活建設(shè)用地4600畝，爭取新增批地12000畝。在國家清理整頓園區(qū)過程中，經(jīng)過爭取，初步保留了12個園區(qū)，數(shù)量居全省之首，為保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展贏得了主動、爭取了空間。

經(jīng)過努力，2004年，我們的項目建設(shè)取得了歷史性突破。全市謀劃運作投資千萬元以上項目1015項，年度完成投資161億元。鑫億隆家具城、濱松光電子、電池級鈷化物、達(dá)馳電氣等一批億元以上大項目相繼建成，特別是華為北方產(chǎn)業(yè)基地等單體投資100億元左右項目的簽訂，成為廊坊經(jīng)濟工作的點睛之筆，標(biāo)志著我們的項目工作上了一個大臺階，必將對廊坊經(jīng)濟格局調(diào)整和長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

——抓“四個一批”活躍經(jīng)濟全局

支柱產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。完成八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立信息產(chǎn)業(yè)、會展旅游、食品工業(yè)等行業(yè)協(xié)會，各個產(chǎn)業(yè)增加值都增長了1/4到一倍以上。特別是東北亞暨環(huán)渤海國際合作論壇、國際金融年會兩大國際性活動永久定址廊坊；印包設(shè)備、中國漁具、體育用品、國際家具、麻醉藥品、國際石油天然氣管道設(shè)備、消防技術(shù)與產(chǎn)品和“5·18”河北省經(jīng)貿(mào)洽談會、“10·18”中國農(nóng)交會等九大會展，以及1500個會議的成功舉辦，“中國優(yōu)秀旅游城市”的正式授牌，標(biāo)志著廊坊會展旅游業(yè)進(jìn)入了跨越式發(fā)展階段。

龍頭企業(yè)實力增強。立邦涂料、榮盛地產(chǎn)、盧卡斯偉利達(dá)、華日家具、神威藥業(yè)、新奧集團、美聯(lián)制動、匯福糧油、梅花味精等一批龍頭企業(yè)實力顯著增強。廊雪面粉填補了我市國家級名牌產(chǎn)品的空白。

園區(qū)建設(shè)發(fā)展迅猛。固安、永清兩個工業(yè)園區(qū)異軍突起，為廊坊城市“大三點”布局奠定了基礎(chǔ)。固安工業(yè)園引進(jìn)亞新科、正興車輪、順美服裝等26個項目，合同引資11.2億元，完成投資4億元；永清燃?xì)夤I(yè)園引進(jìn)項目20個，合同引資6.8億元，完成投資2.5億元。四個省級開發(fā)區(qū)實際利用外資2.1億美元、內(nèi)資72.8億元，同比分別增長31.4%和10%。

基地規(guī)?？焖贁U張。電子信息、鋼木家具、汽摩配件、印刷包裝和膠合板等14個基地實力增強。

——靠重點工程提升環(huán)境平臺

硬環(huán)境建設(shè)“十項工程”進(jìn)展順利。完成投資21.9億元，建成了廊大線、香河雙安路改擴建、聯(lián)通CDMA三期、勝芳22萬站等35個項目，啟動開工了22個項目。

軟環(huán)境建設(shè)“十項工程”碩果累累。全市通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證單位超過1000家，提前完成三年目標(biāo)。選送138名處級和科級干部到清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、天津大學(xué)等高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，對市直1000余名科級公務(wù)員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，引進(jìn)急需專業(yè)的域外大學(xué)畢業(yè)生和中高級職稱人才3390名，引進(jìn)博士生42名、碩士生224名，全市人才密度達(dá)到11.14%，比上年提高0.53個百分點。京津廊區(qū)域票據(jù)清分系統(tǒng)業(yè)已批準(zhǔn)。社會保障體系日趨完善，住房公積金覆蓋率和歸集額大幅提高，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷五大保險，以及住房公積金和城鄉(xiāng)最低生活保障金在內(nèi)的大社保資金積累達(dá)到15.4億元，同比增長29.4%。信用體系建設(shè)順利啟動，完成了一批企業(yè)的信息錄入，開通了信用信息網(wǎng)絡(luò)。

市區(qū)“十件實事”改善了城市環(huán)境。完成投資2.35億元，建設(shè)了市區(qū)南出口改造、南外環(huán)改造、群安街改造、城西集中供熱站、人才市場、道路綠化美化等重點工程。完成40座公廁建設(shè)、50條小街小巷改造等一批便民工程。

——在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展逐步協(xié)調(diào)。文明生態(tài)村建設(shè)取得階段性成果，建成115個文明生態(tài)示范村。農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)比改革前下降71.4%，人均減少88.03元，減負(fù)工作排在全省首位。農(nóng)業(yè)項目投入加大，全年爭取國家及省農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1.3億元。匯福糧油、福成五豐、明慧集團、梅花味精4家企業(yè)成為國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到70個，環(huán)評認(rèn)證面積達(dá)80萬畝。成為全國唯一實現(xiàn)“村村通客車”的地級市，超額完成全年“村村通油路”工程任務(wù)。“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)民38.2萬人。及早出擊，內(nèi)防外堵，確保全市沒有發(fā)生禽流感疫情。在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起87個畜牧防疫站，畜牧防疫體系建設(shè)居全省第一。

社會與經(jīng)濟日趨同步?！逗颖笔?003年社會發(fā)展水平綜合評價報告》顯示，我市社會發(fā)展總指數(shù)位居全省第一。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加強科技工作。國家科技部正式命名廊坊為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市，大廠被評為全國科技進(jìn)步縣，香河被列為首批全國科技工作試點縣，河北省創(chuàng)造創(chuàng)新學(xué)會落戶廊坊。大力發(fā)展教育事業(yè)。全年投入1.4億元，完成永清一中、霸州一中等6所高中學(xué)校改擴建；通過市場化運作，總投資2.8億元的廊坊十四中開工；高中階段適齡人口毛入學(xué)率由上年的53%提高到61.16%。全市10個縣(市、區(qū))在全省率先通過“兩基”三輪復(fù)查。隨著廊坊市電子信息工程學(xué)校、三河市職教中心、香河縣職教中心的加入，我市國家級重點中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到6家。繁榮文化藝術(shù)和體育事業(yè)。創(chuàng)作推出了420多件百姓喜聞樂見、歌頌美好廊坊的文藝作品，戲劇《媽媽》、《警鐘》等9件獲得國家級獎項。大廠評劇團獲得全國“五一勞動獎狀”。市博物館、圖書館建設(shè)進(jìn)展順利。在省第十一屆運動會上，實現(xiàn)了金牌總數(shù)從第8到第5的歷史性跨越；全省第一家全民健身中心投入使用；成功承辦全國拳擊錦標(biāo)賽等7項全國大型賽事。不斷改善衛(wèi)生條件。13個公共衛(wèi)生項目相繼開工，8個縣級疾控中心投入使用，兩個縣醫(yī)院傳染病區(qū)基礎(chǔ)工程完工；完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院改建和207個村街標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室建設(shè)；成為全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市；全市疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系取得實質(zhì)進(jìn)展。

人與自然更加和諧。人口得到有效控制，計劃生育率達(dá)到95.4%。城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到43%和36%，人均公共綠地面積12平方米，三項指標(biāo)均超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，通過國家園林城市省初評驗收。市區(qū)二級以上空氣質(zhì)量達(dá)到330天。繼通過ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證之后，再鼓干勁，乘勢而上，順利通過ISO14000國家示范區(qū)驗收，這將成為廊坊一張新的城市“名片”。目前，正朝著國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)努力。

——從改革開放中增強發(fā)展活力

扎實推進(jìn)各項改革。通用公司、糧油供應(yīng)公司等80家國有企業(yè)完成改制，穎麗集團、三威公司等4家企業(yè)完成二次改制，國有資本退出10.44億元，11682名國有職工實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，國企改制任務(wù)完成居全省第一。以市場化模式組建城西供熱站，新增供熱面積36萬平方米。積極穩(wěn)妥地完成了9個市政府部門的改革。組建廊坊市行政審批服務(wù)中心。取消769項行政審批事項，累計削減率達(dá)52%，居全省首位。

不斷拓寬開放層面?！?·18”經(jīng)貿(mào)洽談會和“10·18”農(nóng)交會承辦工作在國際化、品牌化、市場化方面邁出新步伐。項目合作與京津深度對接，全年與京津合作項目達(dá)540多項，實際引資39.9億元，引進(jìn)技術(shù)項目415項，引進(jìn)人才4624名，三項均占全市總量的七成以上。全面開展城市營銷，成功舉辦廊坊“北京周”、“韓國周”、“香港周”，開通了“新浪廊坊”網(wǎng)站。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。新增民營企業(yè)1774家，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值365億元，占全市GDP的59%，比上年提高3個百分點；上繳稅金23.8億元，占全部稅收的64%。

——以人為本建設(shè)“和諧廊坊”

精心實施“民心工程”。就業(yè)再就業(yè)工程成效明顯，共籌集再就業(yè)資金4333萬元，率先在全省完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。出臺《廊坊市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》。第一次為市本級全體參保人員體檢。提倡尊老愛老之風(fēng)，舉辦“溫馨敬老人、和諧進(jìn)萬家”主題活動。加大農(nóng)村人畜飲水工程投入，解決了268個村街、18.46萬人的飲水問題。寧可犧牲經(jīng)濟增速，也要確保群眾安全，以“壯士斷腕”的決心抓安全生產(chǎn)，確保了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全市各類事故和死亡人數(shù)同比分別下降16.2%和11.6%。

加強精神文明和民主法制建設(shè)。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動，市民素質(zhì)和城市文明程度有了新提高。加強政府自身建設(shè)，推行政務(wù)公開，開展行風(fēng)評議，推進(jìn)廉政建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，3個政府部門負(fù)責(zé)人接受市人大常委會述職評議。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持依法治市，政府法制建設(shè)進(jìn)一步加強?！捌桨怖确弧苯ㄔO(shè)取得成效，妥善處理東方大學(xué)城的復(fù)雜問題，矛盾糾紛排查化解機制進(jìn)一步完善，社會治安防控體系得到加強，維護穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作更加堅實。全市交通事故、各類治安案件數(shù)量分別下降35.77%和16.23%，成為河北唯一的全國首批科技強警示范市。制定出臺了突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案總方案和21個專項預(yù)案。深入開展多種形式的普法活動，30萬名青少年接受普法教育，13個村街成為全國和省民主法制建設(shè)示范村。

統(tǒng)計、審計、民政、民族宗教、外事僑務(wù)、信訪、物價、廣播電視、新聞出版、檔案、地方志、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作均取得新成績。

2004年，是極不平凡的一年。春天，我們吹響“進(jìn)位·追趕”號角，秋天，“和諧廊坊”建設(shè)享譽全國。廊坊團結(jié)奮進(jìn)的政治生態(tài)、清新優(yōu)美的自然環(huán)境，以及弱勢群體得到關(guān)愛、人民安居樂業(yè)、政府與百姓魚水相親的良好局面，為世人所矚目?！昂椭C廊坊”的城市品牌更加響亮，廊坊人民的自豪感空前提升。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下勠力同心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表廊坊市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士以及全市人民，向駐廊中省直單位、人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心廊坊、支持廊坊的中外客商與朋友們，表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒地意識到，廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題。主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟實力有待進(jìn)一步增強，社會事業(yè)有待進(jìn)一步加強，“和諧廊坊”建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

2005年目標(biāo)要求

2005年是“進(jìn)位·追趕”上臺階的一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃的重要一年，是繼續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)、造環(huán)境、強后勁的關(guān)鍵一年。

按照省委、省政府的要求，作為“一線兩廂”中心位置的城市，“小廊坊要挑大擔(dān)子”，主要是緊緊抓住天時、地利、人和三者兼?zhèn)涞拇蠛脵C遇，勇敢地挑起三副擔(dān)子：一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力建成全省信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整做貢獻(xiàn)；二是發(fā)揮“京津走廊，必經(jīng)之坊”的優(yōu)勢和作用，建設(shè)京津走廊經(jīng)濟隆起帶，為推進(jìn)全省對外開放、加快環(huán)渤海經(jīng)濟圈合作與發(fā)展做貢獻(xiàn)；三是總結(jié)建設(shè)“和諧廊坊”的理論與實踐，把和諧社會建設(shè)推向新高度，為構(gòu)建“和諧河北”做貢獻(xiàn)。

2005年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會和省委對廊坊工作的指示精神，全面落實市委三屆八次全會各項部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧廊坊”，堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝神聚力地強化項目建設(shè)，持續(xù)深入地抓好“四個一批”，積極有為地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把各項工作做精做細(xì)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟和社會發(fā)展新局面。

2005年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；全部財政收入增長18%以上；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長23%以上；實際利用外資2.4億美元左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長5%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，需要把握“五個堅持”：

一是堅持加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧廊坊”?！斑M(jìn)位·追趕”是我們的目標(biāo)和旗幟，“和諧廊坊”是城市的特色及品牌。我們就是要高舉旗幟，光大品牌，持續(xù)推進(jìn)，把“首都圈之廊坊”叫得更響。二是堅持把抓項目作為要中之要。抓項目，特別是抓好立市立縣的大項目，是增強經(jīng)濟實力、強化“四個一批”的主要抓手，必須一招不讓、步步搶先。三是堅持把環(huán)境作為第一競爭點。環(huán)境決定項目，項目促進(jìn)環(huán)境。我們一定要珍惜多年來“磨劍”、“練功”的心血和成果，堅持環(huán)境和項目兩手抓，實現(xiàn)環(huán)境與項目雙促進(jìn)。四是堅持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展。著眼于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，既要實現(xiàn)經(jīng)濟高增速，又要防止走彎路，確保發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)；既要效率，又要公平，讓城鄉(xiāng)百姓都得到實惠。五是堅持解放思想、臥薪嘗膽、做精做細(xì)、埋頭苦干。廊坊發(fā)展前有標(biāo)兵、后有追兵，必須不斷增強機遇意識和憂患意識，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更寬廣的眼界、更大膽的創(chuàng)新和更扎實的作風(fēng)，推動政府各項工作上水平。

2005年的重點工作

完成今年的目標(biāo)任務(wù)，主要做好八方面工作。

(一)以“大項目攻堅年”為抓手，深入推進(jìn)“四個一批”

2005年為“大項目攻堅年”。我們要緊緊扭住“高科技、外向型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)科技含量高、社會貢獻(xiàn)大、帶動能力強的大項目，集中人力、物力、財力，打一場大項目攻堅戰(zhàn)，以此推動“四個一批”，實現(xiàn)“存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)”。

力促一批立市立縣大項目。市一級突出抓一批10億元以上的高科技、外向型立市項目，特別是全力以赴抓好首期投資20億元的華為北方產(chǎn)業(yè)基地項目，確保項目進(jìn)度。各縣(市、區(qū))突出抓一批1億元以上的立縣項目，確保實質(zhì)性進(jìn)展。

超前抓好項目運作。抓住國家和省制定“十一五”規(guī)劃、京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的時機，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目，爭取擠進(jìn)國家和省規(guī)劃及重點項目的盤子。做好項目基礎(chǔ)工作，特別是搞好城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編調(diào)整，利用這次最后的機會，進(jìn)一步完善城市框架和功能分區(qū)，為廊坊長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。搞好項目組卷，不斷豐富項目儲備庫。最大限度爭取增量土地，整合和盤活存量土地，加強集約利用，鼓勵現(xiàn)有占地企業(yè)和項目增資，鼓勵園區(qū)“騰鳥換鳳”，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。

健全項目工作機制。完善領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度，建立聯(lián)席會議制度。推行招商引資責(zé)任制，制定《項目建設(shè)考核獎勵辦法》，對各單位年初定計劃，年終有考核，績效要獎懲。特別是對引來重大項目的實行重獎。設(shè)立1000萬元項目招商基金，納入年度財政預(yù)算。建立招商“綠色通道”，加強跟蹤督導(dǎo)，提高招商效率。

創(chuàng)新招商方式方法。強化“招商引資是真本事、項目落地是硬政績”的觀念，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，全社會共同招商。加強專業(yè)招商隊伍，有園區(qū)的縣(市、區(qū))專業(yè)招商人員要達(dá)到30人以上。各級各有關(guān)部門和各工業(yè)園區(qū)根據(jù)自身規(guī)劃，有針對性地實施定點、定向、分線招商。面向江、浙、粵、閩等發(fā)達(dá)地區(qū)民營資本，大力吸引內(nèi)資；瞄準(zhǔn)世界500強及發(fā)展前景廣闊的好項目，大力吸引外資。在招商目標(biāo)地和重點區(qū)域，做到天天有人在、月月有團組，一盯到底、咬住不放。

通過推動“大項目攻堅年”，擴充支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)實力，提升園區(qū)經(jīng)濟層次，提高基地建設(shè)水平。

支柱產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展高新技術(shù)和會展旅游兩大產(chǎn)業(yè)集群，特別是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位；完善相關(guān)扶持政策；緊緊抓住華為北方產(chǎn)業(yè)基地，搞好全方位服務(wù)，促其盡快投產(chǎn)達(dá)效，下大力引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)配套項目；以廊坊、燕郊兩個開發(fā)區(qū)為載體，面向京津及國內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校、科研院所，加大整體引進(jìn)力度。通過努力，爭取信息產(chǎn)業(yè)“一步登天、抱大金磚”。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)特色旅游品種，整合各類旅游資源，積極融入環(huán)渤海旅游圈；出臺加快會展旅游業(yè)發(fā)展的實施意見，開展“會展旅游推進(jìn)”活動；推進(jìn)一批星級酒店等配套項目建設(shè)，爭取增加兩家五星酒店，星級酒店達(dá)到32家以上，解決會展旅游業(yè)“卡脖子”的問題；大力引進(jìn)外地知名會展旅游企業(yè)，開展會展旅游業(yè)各項認(rèn)證，發(fā)揮成本、環(huán)境比較優(yōu)勢，提高窗口行業(yè)服務(wù)水平，增強行業(yè)競爭力；動員各方面力量吸引京津展會，實施部門吸引展會計劃，一個市直部門引進(jìn)5個省部級以上會議展覽；以政府推動、市場化運作方式，招攬一批有影響的大型貿(mào)展活動。全年大型展覽和會議爭取翻一番，國家級和區(qū)域性、國際性展覽達(dá)到20—30個，域外會議達(dá)到1000個以上，旅游收入達(dá)到15億元。

龍頭企業(yè)：積極開展內(nèi)引外聯(lián)、兼并重組、資本運作，謀劃實施一批擴張企業(yè)規(guī)模的大項目，實現(xiàn)“三上”?！吧弦?guī)?！?，力爭銷售收入10億元以上企業(yè)達(dá)到7家?！吧瞎墒小保诸^負(fù)責(zé)，強力推動，力爭兩家上市，3—4家完成上市輔導(dǎo)?！吧掀放啤保瑺巹?chuàng)一批省級名牌產(chǎn)品和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品，力爭華日、梅花等品牌成為全國馳名商標(biāo)。

園區(qū)經(jīng)濟：各類園區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高規(guī)劃水平，完善功能配套，明確和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立高素質(zhì)的招商隊伍，全力做好項目引資。以市場機制的辦法，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目招商，為園區(qū)發(fā)展注入活力；廊坊、燕郊、香河和霸州四個省級開發(fā)區(qū)制定園區(qū)投資密度和產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)打造環(huán)境體制和產(chǎn)業(yè)平臺，規(guī)范管理，提高水平；固安、永清兩個工業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套聚集，加大招商力度；文安、大城、大廠工業(yè)園進(jìn)一步搞好規(guī)劃，健全機制，高標(biāo)準(zhǔn)起步，加快發(fā)展。

基地建設(shè)：進(jìn)一步強化環(huán)境、成本、資源和市場等優(yōu)勢，大力引進(jìn)一批同行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。有針對性地扶持本地民營企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

(二)繼續(xù)抓好“雙十工程”，促進(jìn)軟硬環(huán)境升級

按照“充實、調(diào)整、完善、提高”的要求，著力在做精做細(xì)上下功夫，在重點項目上求突破。

推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)。

謀劃建設(shè)10大項44個子項目，總投資49.2億元，當(dāng)年計劃投資20.7億元。

電力設(shè)施建設(shè)：新建高樓220千伏輸變電工程、翟淑二回220千伏線路工程，碾子營、新鎮(zhèn)、靈山、劉家園、信安、東沽港等110千伏輸變電工程和澎耳灣110千伏二期工程。

通訊設(shè)施建設(shè)：重點建設(shè)移動GSM11期擴容、市網(wǎng)通公司交換機及接入網(wǎng)絡(luò)擴容、三河寬帶建設(shè)等工程。

交通設(shè)施建設(shè)：加快郊區(qū)快速路續(xù)建工程，啟動貫通南北的采留線工程，力爭密涿高速公路廊坊段一期工程早日開工，積極推動104國道北京段改造工程；完成農(nóng)村公路“雙百”工程和“村村通油路”工程；完成市區(qū)南環(huán)路、西環(huán)路等改建工程。

水利工程建設(shè)：啟動永清縣城供水工程，抓好農(nóng)村飲水解困工程。改造治理龍河，加快市區(qū)水系建設(shè)。

公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)：啟動建設(shè)市醫(yī)院改擴建工程，續(xù)建市第三醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心工程，新建、改建21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

文化教育設(shè)施建設(shè)：加快廊坊十四中及廊坊圖書館續(xù)建工程，加快廊坊一中、香河一中、文安一中、大城一中擴建工程。

市場建設(shè)：加快香河家具、大城摩配、永清蔬菜等一批專業(yè)市場建設(shè)，完成文安蘆阜莊鋼材市場三期工程。市區(qū)新改擴建15個農(nóng)產(chǎn)品市場，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大廳、進(jìn)超市步伐。

生態(tài)工程建設(shè)：啟動三河燕郊污水處理廠工程，完成市區(qū)南部污水管網(wǎng)改造、文安縣垃圾處理場二期工程，完成霸州勝芳鎮(zhèn)、永清縣及三河市南、北城區(qū)污水處理廠工程。實施村莊綠化工程，全市10%以上村莊基本實現(xiàn)綠化。

會展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)國際飯店B座和文明中華城五星級酒店，完成自然公園改造工程。

工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：啟動萬莊新區(qū)及安次工業(yè)區(qū)建設(shè)，完善廊坊、燕郊開發(fā)區(qū)科技孵化器功能。抓好固安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、永清燃?xì)夤I(yè)園道路及電網(wǎng)等配套工程建設(shè)。

深化軟環(huán)境建設(shè)。

信用體系建設(shè)：整合金融、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，完善企業(yè)信用信息庫，力爭全市8萬多家中小企業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)全部入庫，實現(xiàn)信用信息實時查詢。開展部分人群的個人征信工作，研究制定《廊坊市企業(yè)信用征信和評級管理辦法》、《廊坊市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》等一系列規(guī)范性文件。

中介服務(wù)體系建設(shè)：以勞動就業(yè)、房地產(chǎn)交易、技工培訓(xùn)、會計、審計、資產(chǎn)評估、科技企業(yè)孵化器等領(lǐng)域為重點，逐步健全和完善中介服務(wù)體系。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)：拓展服務(wù)區(qū)域，構(gòu)建以廊坊市生產(chǎn)力中心為核心的華北地區(qū)生產(chǎn)力服務(wù)體系，實現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)綜合服務(wù)。廊坊市生產(chǎn)力中心力爭跨入國家重點中心行列，爭取1-2家縣域特色和行業(yè)生產(chǎn)力中心列入國家級示范中心。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)：力爭再有100個單位通過ISO9000認(rèn)證，新增30個單位通過ISO14001認(rèn)證，確保ISO14001環(huán)境管理體系有效運行，確保ISO14000國家示范區(qū)爭創(chuàng)成功。

“平安廊坊”建設(shè)：深入推進(jìn)平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安市場、平安單位創(chuàng)建活動。建立諸警聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效的新型警務(wù)機制和高效快捷的指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力。認(rèn)真抓好“十百千”工程，消除歷史隱患，依法治市，力爭不出新問題。搞好經(jīng)常性矛盾糾紛排查，積極、穩(wěn)妥地化解矛盾、處置事端。

人才高地工程建設(shè)：制定出臺“十一五”人才規(guī)劃，做好人才需求的分析預(yù)測；從經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“雙千”“雙百”人才引進(jìn)任務(wù)，爭取引進(jìn)碩士以上研究生260名，其中博士50名；抓好博士后流動站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵企業(yè)吸收留學(xué)生和博士創(chuàng)業(yè)團隊，加大科技投入力度，提升管理服務(wù)水平，使之成為吸引高層次人才的創(chuàng)業(yè)基地。落實吸引人才相關(guān)政策，營造拴心留人的適宜環(huán)境。全市人才總量達(dá)到27.5萬人，人才密度上升到11.6%。

公共財政體系建設(shè)：深化預(yù)算管理改革，探索編制績效預(yù)算，打破條塊分割，整合資源，集中財力辦大事；完善編制、經(jīng)費雙向控制辦法，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員；積極實施國庫收付制度改革，建立以國庫集中收付為主要形式的財政資金繳撥方式；堅持依法治稅，規(guī)范稅收征管，進(jìn)一步壯大財政實力。

社會保障體系建設(shè)：進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險五大社會保障體系，新增擴面參保5萬人?？偨Y(jié)北三縣(市)農(nóng)村低保經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)施行農(nóng)村最低生活保障制度，爭取低保人數(shù)達(dá)到4.5萬人。抓好三河新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，搭好機制框架，逐步規(guī)范提高。構(gòu)建全市住房公積金統(tǒng)一管理和運營保障體系，大幅度提高歸集額度和資金使用率，年內(nèi)新增歸集額2.5億元。大社保資金累積達(dá)到17.3億元。

金融創(chuàng)新工程：創(chuàng)新結(jié)算服務(wù)，確保5月1日正式開通京津廊“三方聯(lián)網(wǎng)”區(qū)域資金清算模式，實現(xiàn)京津廊同城票據(jù)清算。積極引進(jìn)民營銀行，增加資本供應(yīng)規(guī)模。

市場監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)：完善行政執(zhí)法部門社會聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)，加大建筑、醫(yī)藥、食品、農(nóng)資等市場整頓和規(guī)范力度，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

(三)提升城市發(fā)展平臺，增強綜合競爭力

以爭創(chuàng)全國文明城市、園林城市、綠化城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和科技示范城市等“六項創(chuàng)建”為載體，圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，力求精細(xì)、精致、精美。城市化率達(dá)到39%左右，提高1.5個百分點。

完善城市規(guī)劃體系。完成廊坊城市總體規(guī)劃修編成果及規(guī)劃報批；啟動廊坊市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，逐步建立法定圖則管理體系；完善各類專項規(guī)劃，完成市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及城市對外交通規(guī)劃，完成市區(qū)園林綠地系統(tǒng)和市區(qū)燈光環(huán)境總體規(guī)劃；完善萬莊新區(qū)規(guī)劃；做好三角地保護改造規(guī)劃；著手廊坊市區(qū)水環(huán)境規(guī)劃；抓好龍河濱河帶規(guī)劃，加快安次產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和東沽港新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，加強規(guī)劃、綜合執(zhí)法職能，推進(jìn)南區(qū)開發(fā)。聘請專家對中心城市重要地段、重要建筑群和行政中心、商業(yè)中心及次中心進(jìn)行整體設(shè)計，逐步形成城市設(shè)計文本體系，明晰城市風(fēng)格，打造和凸顯標(biāo)識性城市特色。

繼續(xù)辦好“十件實事”。當(dāng)年投資7.2億元，圍繞就業(yè)、居住、出行、教育、醫(yī)療、綠化、環(huán)保等10大項、34個子項目，改善人居環(huán)境。主要是推進(jìn)光明東道、永華東道、永興路等25項道路工程建設(shè)；改造50條小街小巷，新建10個城市游園、10座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建改建10個市場、10座衛(wèi)生公廁，啟動一批城中村、舊城改造項目；建成兩條亮化樣板街。

進(jìn)一步強化城市管理。做好土地、流動人口、城市交通管理和社區(qū)建設(shè)四件事。強化土地管理，嚴(yán)格實行“招、拍、掛”，對房地產(chǎn)項目實行法定圖則拍賣，提高用地效益。出臺《廊坊市流動人口管理辦法》，建立流動人口管理機制，合理控制規(guī)模。合理規(guī)劃公交路線，增加公交班次，改善公交服務(wù)，方便市民出行；鞏固“暢通工程”效果，爭取達(dá)到一等管理水平。健全和完善社區(qū)衛(wèi)生、服務(wù)、文化、治安等功能，提高社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的水平。

加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施意見》及配套專件。對信安、新鎮(zhèn)、東沽港、九州等重點建制鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃編制調(diào)整，對文明生態(tài)村進(jìn)行規(guī)劃。用好國家開發(fā)銀行貸款，加快各縣(市、區(qū))投資千萬元以上的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強縣城及重點鎮(zhèn)管理，制定《廊坊市縣城及建制鎮(zhèn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《廊坊市縣城及建制鎮(zhèn)建設(shè)管理考核暫行辦法》。

(四)推進(jìn)各項社會事業(yè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境發(fā)展，在工作布局和力量安排上更多地向社會事業(yè)傾斜，不斷完善協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

加快教育發(fā)展。提高“普九”水平，加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造工程，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，三河、香河、大廠三縣(市)年內(nèi)通過省“兩基”四輪復(fù)查。以“普九”為基礎(chǔ)向兩頭延伸，一頭是加強學(xué)前教育，大城、文安、永清、固安、安次五縣(區(qū))力爭通過省普及學(xué)前三年教育驗收，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到85%；另一頭是繼續(xù)普及高中階段教育，力爭全市高中階段毛入學(xué)率超過70%，市區(qū)和北三縣實現(xiàn)基本普及。啟動千所“園林式”學(xué)校建設(shè)工程，年內(nèi)完成365所建設(shè)任務(wù)。以市十四中建設(shè)為示范，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，推動民辦教育上規(guī)模、上水平。整合全市中專學(xué)校資源，逐步建立初、中、高等相互配套的職教體系。加強溝通，搞好服務(wù)，全力支持駐廊高校發(fā)展。

推動科技進(jìn)步。以創(chuàng)建國家科技進(jìn)步示范城市為統(tǒng)攬，啟動科技創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，啟動運行廊坊和燕郊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等功能；成立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，形成風(fēng)險投融資機制。加大科技引進(jìn)和科技資源整合力度，推動中科院廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和清華河北研究院科技創(chuàng)業(yè)、研發(fā)基地建設(shè)，用足用好駐廊高校和科研院所的科技人才與科技資源。力爭全市高新技術(shù)技工貿(mào)總收入增長16%，達(dá)到180億元；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高1個百分點，達(dá)到55%。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)療體制改革，放開醫(yī)療衛(wèi)生市場。積極構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置四大體系框架。以推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系為重點，解決群眾看病難、費用高問題。

繁榮文化藝術(shù)和體育事業(yè)。挖掘和保護廊坊傳統(tǒng)文化資源，發(fā)展富有時代氣息和廊坊特色的先進(jìn)文化，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一批名人、名作，打造文化品牌。加大各縣(市、區(qū))文化館、圖書室建設(shè)力度，加強農(nóng)村和城市社區(qū)文化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市體育場；開展“全民體質(zhì)監(jiān)測年”活動，推進(jìn)全民健身工程；吸引和辦好一批高水平重大體育賽事，全力備戰(zhàn)省第十二屆運動會。

創(chuàng)新環(huán)保工作。圍繞建設(shè)國家環(huán)保模范城，著力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、綠色、寧靜”五大工程。進(jìn)一步加大國、省干線兩側(cè)和重點區(qū)域、重點企業(yè)污染治理。加強中心城市污水治理，完善城區(qū)西部污水管網(wǎng)工程，謀劃實施雨污分流、雨水利用工程；推進(jìn)燃?xì)饣υ黾涌諝庖患壧鞌?shù)。繼續(xù)推進(jìn)縣級污水處理廠、垃圾處理場、環(huán)境監(jiān)測站“三項建設(shè)”。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，開展生態(tài)、健康型社區(qū)和清潔生產(chǎn)綠色單位創(chuàng)建活動。

加強人口與計劃生育工作。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定包括外來人口在內(nèi)的人口中長期發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制全市總?cè)丝诤椭行氖袇^(qū)人口規(guī)模，探索和確定最佳的人口區(qū)間。全市人口出生率控制在12‰以內(nèi)。加強出生人口性別比治理。深入實施“計生惠民”行動，落實農(nóng)村獨生子女父母獎金，救助計劃生育困難家庭。

繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、物價、民政、民族宗教、外事僑務(wù)、老干部、信訪、廣播電視、新聞出版、檔案、地方志、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作。抓好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。關(guān)心支持婦女、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展。

(五)認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

立足“大農(nóng)村、小城市”的基本市情，著眼區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展全局，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，強化縣域經(jīng)濟支撐。力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到57%，提高1.5個百分點；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，提高1個百分點。

壯大縣域經(jīng)濟。主攻民營經(jīng)濟，培育特色經(jīng)濟，壯大園區(qū)經(jīng)濟。加強路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)配套功能，集中精力招商引資。針對各縣(市、區(qū))特點，加強具體指導(dǎo)，加大扶持力度，推動縣域經(jīng)濟重新洗牌，努力形成你追我趕、生龍活虎的競爭局面。

抓好文明生態(tài)村建設(shè)。以文明生態(tài)村建設(shè)為統(tǒng)攬，“三個文明”一起抓，全面提高農(nóng)村管理水平，年內(nèi)再創(chuàng)建300個文明生態(tài)村。同時，抓好廣陽、安次、永清、固安、霸州、文安、大城7個生態(tài)家園富民工程示范縣工作。

加大農(nóng)業(yè)扶持力度。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策效應(yīng)。進(jìn)一步實施“兩減免、三補貼”，農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點，繼續(xù)增加對種糧農(nóng)民良種和農(nóng)機具購置補貼。開展涉農(nóng)收費和農(nóng)資市場專項治理，穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。市級財政預(yù)算投入4382萬元，比上年增長13.5%，重點用于農(nóng)田水利、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村“六小”工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)田保護，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。力爭全年農(nóng)業(yè)開發(fā)資金投入1.76億元。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以畜牧、蔬菜、林果花木三大產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，扶持肉牛、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)百萬噸奶工程。重點發(fā)揮匯福、福成、伊利等龍頭企業(yè)的作用，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。力爭全年重點項目投入15億元，銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到77家。以龍頭企業(yè)和各級供銷社為依托，創(chuàng)建一批農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化和社會化程度。

搞好支農(nóng)服務(wù)?！鞍偃f農(nóng)民培訓(xùn)工程”完成35萬人次任務(wù)，用三年時間把鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系，探索農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)機制。推廣大華夏神農(nóng)公司“戶聯(lián)網(wǎng)”語音信息服務(wù)系統(tǒng)，加快郵政“三農(nóng)服務(wù)站”建設(shè)。

(六)推進(jìn)改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力

發(fā)揮自身優(yōu)勢，在深化各項改革和提高開放層次上，走在全省前頭。 全面推進(jìn)各項改革。國企改革，全年力爭8家國有工業(yè)企業(yè)完成改制。域內(nèi)國有工業(yè)企業(yè)，力爭基本實現(xiàn)國有股份退出、職工身份置換。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，研究出臺《廊坊市市屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》及配套文件，加強對所有國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管，減少流失，提高運營效益。事業(yè)單位改革，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，認(rèn)真開展清理整頓，區(qū)分單位性質(zhì)，采取撤銷、合并、轉(zhuǎn)制、脫鉤等方法，以社會化為導(dǎo)向推進(jìn)機構(gòu)改革，逐步建立以聘用制度和崗位管理制度為主的用人機制，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減少財政供養(yǎng)人員。公用事業(yè)改革，開放市政公用事業(yè)，盤活公用事業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，重點推進(jìn)供水總公司、污水處理廠、垃圾處理場、熱力總公司、市政一公司、市政二公司、環(huán)路橋收費處等單位改制。糧食流通體制改革，在積極穩(wěn)妥的前提下，把保留下來的企業(yè)按照國有控股、參股形式，改成有限責(zé)任公司，實行政企分開。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。認(rèn)真搞好清產(chǎn)核資，明晰現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)，積極推進(jìn)增資擴股，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保達(dá)到國家專項票據(jù)要求的條件，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。年底前，全市9個縣級聯(lián)社改為統(tǒng)一法人，實行一級法人體制，成立新的縣級農(nóng)村信用社，為組建農(nóng)村合作銀行創(chuàng)造條件，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中改革、在改革中發(fā)展。

不斷提高開放水平。積極參與環(huán)渤海地區(qū)合作分工。按照營造環(huán)境、用好京津、錯位發(fā)展的思路，抓住國內(nèi)南資北移的機遇，吸引更多大集團、大公司。年內(nèi)引進(jìn)省外到位資金58億元。壯大外貿(mào)主體隊伍，力爭全年新增外貿(mào)經(jīng)營備案企業(yè)100家。完成外貿(mào)出口5億美元。堅持以大活動造聲勢、促全局。推進(jìn)“5·18”環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)和“10·18”中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等經(jīng)貿(mào)會展，在組織形式、區(qū)域范圍、運作模式、貿(mào)易展覽等方面實現(xiàn)突破；承辦好東北亞暨環(huán)渤海合作機制會議、國際金融論壇、20國集團財長及央行行長會議等重大活動。加大國際宣傳力度。抓住華為項目落戶廊坊、城市知名度迅速提升的契機，重點面向歐美產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)和大公司、大財團，組織開展國際宣傳活動，推介廊坊，吸引項目，在更廣的范圍和更高的層次上擴大廊坊知名度，提升廊坊城市品牌。力爭年內(nèi)啟動建設(shè)出口加工區(qū)，做好廊坊高新區(qū)申報國家級高新區(qū)的準(zhǔn)備工作。

(七)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，增強內(nèi)生經(jīng)濟實力

象對待外資、外商那樣，對待民營資本和民營企業(yè)家。不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，增強內(nèi)生經(jīng)濟活力，逐步形成創(chuàng)業(yè)主體鋪天蓋地、特色產(chǎn)業(yè)頂天立地、塊狀經(jīng)濟形成高地、市場建設(shè)花開遍地的新局面。力爭民營經(jīng)濟營業(yè)收入增長16%以上，上繳稅金增長14%以上。

強勢推進(jìn)思想解放。進(jìn)一步大造聲勢，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。破除縮手縮腳、畏首畏尾的保守思想，鼓勵能人投資興業(yè)，激活全社會每個“細(xì)胞”，大家一起來，人人當(dāng)老板。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺《支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，營造各種市場主體公開競爭的環(huán)境。法律法規(guī)未禁止的非公有資本均可進(jìn)入，外資內(nèi)資一律對待。建立健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用評價、資金擔(dān)保、法律援助、信息支持五大服務(wù)體系。鼓勵各類主體創(chuàng)辦中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，力爭擔(dān)保資金達(dá)到2.5億元。

注重引導(dǎo)規(guī)范。圍繞主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)生產(chǎn)能力，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)強強合作、資產(chǎn)重組、股份合作，新發(fā)展一批公司制企業(yè)，組建一批企業(yè)集團，形成聚變效應(yīng)。同時，創(chuàng)新企業(yè)組織形式，逐步變家族式管理為現(xiàn)代企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)機制嬗變。繼續(xù)扶持百家重點民營企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)第二梯隊，爭取新增規(guī)模以上民營企業(yè)1000家以上。

加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)。最大限度開發(fā)企業(yè)家資源，搞好企業(yè)家人才梯隊規(guī)劃，實施千名企業(yè)家培訓(xùn)工程。完善用人體制，鼓勵人才智力入股，重點引進(jìn)和培育一批職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)經(jīng)營人才。強化企業(yè)家服務(wù)社會意識，鼓勵依法納稅、守法經(jīng)營，全力打造優(yōu)秀企業(yè)家團隊。

(八)堅持以人為本，建設(shè)“和諧廊坊”

按照“以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)公平、保持穩(wěn)定”的思路，圍繞經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)、民主政治建設(shè)、文化教育建設(shè)、思想道德建設(shè)、社會公平建設(shè)、平安工程建設(shè)等“六大建設(shè)”，深入實施“民心工程”，正確處理各種利益關(guān)系，扎扎實實地、一步一個腳印地把“和諧廊坊”建設(shè)推向嶄新的階段。 促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。按照政府搭臺、市場推動，就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量并重、臨時幫扶與長效機制結(jié)合的思路，繼續(xù)抓好勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。實施“勞動力轉(zhuǎn)移工程”，按社會用工需求，開展定向培訓(xùn)，推動勞動力與企業(yè)有效對接，提高就業(yè)率。研究制定促進(jìn)本市勞動力就業(yè)的具體政策。落實再就業(yè)援助措施，促進(jìn)下崗人員再就業(yè)。建立農(nóng)村勞動力資源庫，力爭五年轉(zhuǎn)移50萬農(nóng)村勞動力，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人，輸出勞務(wù)10萬人。

關(guān)注群眾生產(chǎn)生活問題。重點圍繞農(nóng)民增收、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、人畜飲水安全、住房、交通、衛(wèi)生環(huán)境、教育文體設(shè)施等方面，認(rèn)真解決一批關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題。嚴(yán)格控制醫(yī)藥價格和醫(yī)療服務(wù)收費，解決群眾就醫(yī)難問題。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資，嚴(yán)禁拖欠克扣農(nóng)民工工資。堅決防止農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益的行為，解決好失地農(nóng)民的生活問題。更多的關(guān)注弱勢群體，依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。

切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)充實和完善各類重大公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全事故、社會安全等突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，形成健全的應(yīng)急處置工作體系。加大消防投入，推動消防事業(yè)發(fā)展。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全防范和隱患治理，加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危A(yù)防和減少重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。完善消費維權(quán)體系。依法管理宗教事務(wù)。加強信訪工作，下更大功夫抓基層、打基礎(chǔ)。

加強精神文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等載體，落實《公民思想道德建設(shè)實施綱要》，搞好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。大力開展群眾性文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)普法教育，提高市民法律素質(zhì)。開展科普教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。

提高政府行政能力

按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，圍繞加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧廊坊”，加強行政效能建設(shè)，不斷提高行政能力。

堅持科學(xué)理政。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持把當(dāng)前的事情做好，把長遠(yuǎn)的事情做對。認(rèn)真履行政府職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。以加強宏觀調(diào)控為契機，在確保經(jīng)濟總量大幅增長的同時，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益上多下功夫，不斷提高抓發(fā)展的能力；適應(yīng)新的發(fā)展階段的需要，在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，圍繞改善發(fā)展和人居環(huán)境，在公共管理和社會服務(wù)上多下功夫，不斷提高駕馭社會復(fù)雜局面的能力；按照“小廊坊要挑大擔(dān)子”的要求，以全國先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，以更加開拓進(jìn)取的精神、更加先進(jìn)科學(xué)的方法和更加飽滿的激情，在做精做細(xì)上多下功夫，不斷提高強化自身素質(zhì)的能力。各級各部門都要找準(zhǔn)自己的位置，做到職責(zé)清、情況明、標(biāo)準(zhǔn)高、干得好，以各級各部門各項工作的創(chuàng)優(yōu)爭先保證政府總體工作上臺階。

堅持民主執(zhí)政。成立市決策咨詢機構(gòu)，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體意見。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。

堅持依法施政。全面落實依法行政綱要，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。推進(jìn)政企、政事、政資分開，充分運用市場機制。進(jìn)一步制定和完善應(yīng)對突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障等方面的規(guī)范性文件。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

堅持高效行政。以構(gòu)建惠民親商的服務(wù)型政府為根本，進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面實施“提速、提質(zhì)”工程，提速工作過程，提高工作質(zhì)量。不斷深化行政審批制度改革，削減審批項目，簡化辦事程序，壓縮辦理時限，辦事效率繼續(xù)保持全省最高。加快電子政務(wù)建設(shè)，行政審批中心、市開發(fā)區(qū)探索建立網(wǎng)上辦事大廳。堅持繼續(xù)推行政務(wù)工作問責(zé)制，建立和推行行政效能評議考核制度，加強行政監(jiān)察工作和效能監(jiān)察，著力解決經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法部門辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問題。

堅持務(wù)實勤政。注重細(xì)節(jié)品質(zhì)，于細(xì)微處下功夫，把每個環(huán)節(jié)都做精彩、做到位，讓每項工作都經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。勤于學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，繼續(xù)加大公務(wù)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和多崗位鍛煉的力度，用三年時間把全市政府機關(guān)干部學(xué)歷提升一個檔次；勤于實踐，保持銳意開拓、頑強進(jìn)取的氣魄和干勁，勇于和善于破解各種難題、應(yīng)對各類挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面，在實踐中提高行政能力和工作水平。堅持求真務(wù)實，說實話、辦實事、求實效，力戒浮躁和推諉扯皮，把更多的時間和精力，用在調(diào)查研究和工作落實上。

堅持廉潔治政。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，認(rèn)真解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使人民政府始終成為人民利益的忠實維護者，使廣大公務(wù)員樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，永葆人民公仆的本色。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從決策機制、行政審批、財政管理體制、投資體制，以及嚴(yán)格土地制度、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法行為和推行政務(wù)公開等八個方面，推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。與此同時，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。全面開展專項資金綜合治理，堵塞各種漏洞，規(guī)范資金的管理和使用。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查處違法違紀(jì)案件力度，樹立清明進(jìn)取的政府形象。

各位代表，新形勢催人奮進(jìn)，新任務(wù)光榮而艱巨。廊坊具備了天時、地利、人和的騰飛條件。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步唱響“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，緊緊圍繞加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧廊坊”，抓住機遇，緊咬牙關(guān)，奮力拼搏，加快發(fā)展，把廊坊建設(shè)得更加美好！