各位代表：

現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同“十一五”規(guī)劃綱要(草案)一并審議，請(qǐng)市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十五”時(shí)期，是我們面對(duì)諸多挑戰(zhàn)、經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)并取得新勝利、躍上新臺(tái)階的重要時(shí)期。五年來(lái)，全市人民在中共廊坊市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)圖強(qiáng)，圓滿(mǎn)完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——過(guò)去的五年，是廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。

堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的368.8億元增加到2005年的632.9億元(同口徑為680億元)，年均增長(zhǎng)12.1%；2005年全部財(cái)政收入剔除基金部分為53.7億元(同口徑為58.5億元，是2000年的3.1倍)，其中地方一般預(yù)算收入24.3億元，是2000年的2.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1178億元，年均增長(zhǎng)17.5%，是“九五”期間的兩倍。

——過(guò)去的五年，是廊坊發(fā)展環(huán)境顯著提升的五年。

堅(jiān)持打基礎(chǔ)、造環(huán)境，持續(xù)實(shí)施軟硬環(huán)境建設(shè)工程。累計(jì)投資180多億元，用于交通、供電、通信、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心城市承載力顯著提升，一大批精品工程相繼完工。標(biāo)準(zhǔn)化、公共財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)工程碩果累累。在全國(guó)中等城市中率先通過(guò)“ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證”，成為“ISO14000國(guó)家示范區(qū)”，獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等一批國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

——過(guò)去的五年，是廊坊改革開(kāi)放取得新成果的五年。

堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，積極平穩(wěn)地推進(jìn)改革攻堅(jiān)。國(guó)有企業(yè)、公用事業(yè)、農(nóng)村稅費(fèi)、政府機(jī)構(gòu)、財(cái)政體制等各項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。一批成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)迅速壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資300億元，年均增長(zhǎng)19.8%，實(shí)際利用外資9.5億美元。環(huán)渤海合作機(jī)制會(huì)議、東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際合作論壇、國(guó)際金融論壇年會(huì)等具有國(guó)際影響的會(huì)議定址廊坊。

——過(guò)去的五年，是廊坊人民生活水平明顯提高的五年。

堅(jiān)持“以人為本”，注重民生。五年累計(jì)新增就業(yè)崗位12.5萬(wàn)個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.79萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%左右。加快構(gòu)建大社保體系，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷五大社?；鸱e累達(dá)9億元；住房公積金制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)歸集資金12.8億元。弱勢(shì)群體救助工作得到加強(qiáng)，困難群眾的基本生活有了保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10152元和4621元，比“九五”末分別增長(zhǎng)49.4%和29.8%。城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別增加5.3和4.5平方米。

——過(guò)去的五年，是廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。人才工作得到加強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為全省首家國(guó)家級(jí)示范中心?；A(chǔ)教育水平不斷提高，職業(yè)教育發(fā)展加快，廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生。各類(lèi)文化設(shè)施建設(shè)投入力度加大，群眾文化活動(dòng)、基層文化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)工作水平提高，一批文藝作品獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。深入實(shí)施食品藥品放心工程，人民群眾飲食用藥安全得到保障。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重大傳染病預(yù)防控制工作成效明顯，抗擊“非典”取得重大勝利，防控禽流感工作取得階段性成果。消除了六個(gè)重大火災(zāi)隱患，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著。社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、民政、廣播電視、新聞出版、地方志、人防、人口、信訪、民族、宗教等工作邁出較大步伐，外事僑務(wù)、檔案、氣象、防震減災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。

各位代表，剛剛過(guò)去的2005年，是廊坊發(fā)展史上不平凡的一年。全市上下把“壯縣、強(qiáng)市、富民”作為基礎(chǔ)性工作和現(xiàn)階段主要任務(wù)，突出“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，集中精力上項(xiàng)目”，各項(xiàng)工作捷報(bào)頻傳，為“十一五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.1%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)27.1%，其中地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10.1%和6.5%。

2.大項(xiàng)目攻堅(jiān)成果豐碩。全年共實(shí)施建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目827項(xiàng)，實(shí)際完成投資221億元，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目居全省第一。特別是總投資100億元的華為北方生產(chǎn)基地、總投資30億元的中興北方生產(chǎn)基地、總投資1.2億美元的利比玻璃、總投資5億美元的成功(中國(guó))大廣場(chǎng)等一批立市立縣項(xiàng)目落戶(hù)廊坊，推動(dòng)我市項(xiàng)目建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

3.園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)。四個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資占全市的92.7%。廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，成為我市對(duì)外開(kāi)放的第一個(gè)國(guó)家級(jí)品牌。固安、永清等一批新工業(yè)園區(qū)圍繞市場(chǎng)運(yùn)作、高層次規(guī)劃和招商機(jī)制創(chuàng)新，大膽探索并取得成功，吸引了一批項(xiàng)目落戶(hù)，成為我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

4.金融支撐作用增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額701.3億元，比年初增加100.7億元，同比多增30.6億元；各項(xiàng)貸款余額391.6億元，比年初增加57.4億元，同比多增42.9億元。建立京津廊票據(jù)自動(dòng)清分系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了京津廊同城結(jié)算，在全國(guó)首開(kāi)了支票跨區(qū)域流通的先河。成功召開(kāi)第二屆經(jīng)濟(jì)金融合作懇談會(huì)，贏得了域外金融機(jī)構(gòu)的資金支持。包括英、德、日、韓等國(guó)在內(nèi)的66家域外金融機(jī)構(gòu)，對(duì)我市112家中小企業(yè)累放貸款105億元。爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款29億元，有力地支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市農(nóng)村信用社在全省率先直聯(lián)大額支付系統(tǒng)，在改革中爭(zhēng)取到中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)16.5億元。

5.高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。高新技術(shù)技工貿(mào)總收入達(dá)到182億元，增長(zhǎng)17.4%。以華為北方基地、世維光通訊、久智光電子等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)群，以量子高科、神威藥業(yè)、杰希藥業(yè)等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群，以國(guó)瑞電子、鑫谷光電、晶日金剛石等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)群正在形成。

6.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。中國(guó)電子百?gòu)?qiáng)前十名的華為、中興落戶(hù)廊坊，霸州勝芳被命名為中國(guó)金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了世原精工、正興車(chē)輪、柳伯安利活塞環(huán)等一批知名企業(yè)。會(huì)展旅游業(yè)，全年旅游收入和引進(jìn)各類(lèi)展會(huì)同比均翻了一番。舉辦了中國(guó)漁具、消防技術(shù)設(shè)備、石油天然氣管道技術(shù)裝備等一批頂級(jí)行業(yè)展會(huì)，以及20國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議(G·20)、京津冀—港澳臺(tái)(3+3)旅游合作大會(huì)等一批國(guó)際性重要會(huì)議。

7.城建“十大工程”謀劃啟動(dòng)?！笆蠊こ獭笔抢确唤ㄔO(shè)“百年城市”的基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)市區(qū)“一年一變樣、三年大變樣”的總體謀劃，涉及便民利民、城市環(huán)境、城市功能、城市經(jīng)濟(jì)等四個(gè)方面、10大項(xiàng)、54個(gè)子項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資92億元。目前，龍河工業(yè)園區(qū)、綜合市場(chǎng)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)工程都已開(kāi)工，市區(qū)水系開(kāi)發(fā)完成測(cè)量規(guī)劃，其它工程都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

8.“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)糧食直補(bǔ)資金4066萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅稅率在2004年下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上再降兩個(gè)點(diǎn)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到57%，匯福糧油、明慧養(yǎng)豬等4家企業(yè)躋身國(guó)家級(jí)龍頭行列。全市完成造林33.6萬(wàn)畝。建成文明生態(tài)村500個(gè)。

9.改革開(kāi)放成效明顯。順利完成12戶(hù)國(guó)企改制，啟動(dòng)了縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、農(nóng)村教育體制改革。華日家具和新奧安瑞科公司在香港聯(lián)交所掛牌，霸州太陽(yáng)能采暖公司成為全省首家在美國(guó)上市的民營(yíng)科技企業(yè)。省“5·18”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)提升為東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)節(jié)，中國(guó)農(nóng)交會(huì)在市場(chǎng)化辦會(huì)上邁出新步伐。全年引進(jìn)內(nèi)資88.1億元，增長(zhǎng)37.6%；實(shí)際利用外資2.64億美元，增長(zhǎng)18.8%。

10.社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程加快。與京津科技合作不斷深化，民營(yíng)科技工作獲九項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。提前兩年在全省率先普及學(xué)前三年教育，北三縣(市)和廊坊城區(qū)基本普及高中階段教育，全市高中階段適齡人口毛入學(xué)率提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。市博物館、體育健身中心等大型文化體育設(shè)施投入使用，一批社區(qū)健身工程建成。市疾病預(yù)防控制中心和緊急救援中心、8個(gè)縣(市)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)工程基本完工?！笆?shí)事”和“民心工程”進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)保障體系不斷健全，全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面7.7萬(wàn)人；幫助57個(gè)無(wú)井村近8萬(wàn)農(nóng)民解決了吃水難；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，解決了50067名貧困家庭學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題；建立健全了流動(dòng)人口和房屋租賃管理機(jī)制；在華北地區(qū)率先達(dá)到城市交通一等管理水平?！傲锹?lián)創(chuàng)”成績(jī)顯著，成功獲得“國(guó)家環(huán)保模范城”和“國(guó)家園林城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“全國(guó)綠化模范城”通過(guò)驗(yàn)收。

各位代表，回顧“十五”，業(yè)績(jī)輝煌，令人振奮。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力抓發(fā)展的結(jié)晶，凝結(jié)著全市人民的心血和汗水。在此，我代表廊坊市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士以及全市人民，向駐廊中省直單位、人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心廊坊、支持廊坊的中外客商與朋友們，表示衷心的感謝！

“十五”時(shí)期的工作實(shí)踐，深化了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了我們推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持加快發(fā)展。始終圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這一主題，“突出快、追求好”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)市”作為第一方略，大上工業(yè)項(xiàng)目，增加工業(yè)投入，提高工業(yè)化水平，用工業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)整體實(shí)力的明顯增強(qiáng)。三是堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)。牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作目標(biāo)化”，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。四是堅(jiān)持高效服務(wù)。以“人居環(huán)境甲天下，創(chuàng)業(yè)環(huán)境國(guó)際化”為目標(biāo)，全力打造廊坊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)、工作效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)。五是堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高人民生活質(zhì)量，讓全體人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)。

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，比如，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍處于全省中游水平，工業(yè)支撐作用有待增強(qiáng)；支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成，龍頭企業(yè)和立市立縣大項(xiàng)目少；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)滯后，“和諧廊坊”建設(shè)有待深化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到資源和環(huán)境的制約，等等。我們必須高度重視這些問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”的思路目標(biāo)和主要任務(wù)

“十一五”時(shí)期，是廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵階段，也是打基礎(chǔ)、快發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)市委三屆九次全會(huì)精神，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市政府編制了《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?！毒V要(草案)》是全市人民集體智慧的結(jié)晶，必將成為指導(dǎo)“十一五”廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖和綱領(lǐng)。

“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委六屆八次全會(huì)精神，高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的要求，實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，把“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，集中精力上項(xiàng)目”進(jìn)一步抓實(shí)，千方百計(jì)增加投入，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大綜合實(shí)力，加快推進(jìn)“壯縣、強(qiáng)市、富民”，全力打造實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊，為“進(jìn)位·追趕”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)五年翻一番，年均增長(zhǎng)14%以上，人均達(dá)到4000美元；財(cái)政收入達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)20%以上，四年翻一番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右，五年累計(jì)投資達(dá)到2800億元。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右。全市實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到20億美元，年均遞增15%以上。城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%以上。

(一)大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力扶持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、八大基地、三十個(gè)龍頭企業(yè)，投資建設(shè)500個(gè)投資億元以上大項(xiàng)目，打造一批企業(yè)“航母”，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

(二)調(diào)整區(qū)域空間布局。著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展和全面接軌京津，加快構(gòu)筑我市“兩帶、一軸、一中心”的空間格局。即，沿規(guī)劃建設(shè)的密涿高速公路，開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)北京產(chǎn)業(yè)帶；沿廊泊公路，開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)天津產(chǎn)業(yè)帶；沿規(guī)劃建設(shè)的廊滄高速公路，開(kāi)發(fā)建設(shè)中部特色產(chǎn)業(yè)軸；以城市功能開(kāi)發(fā)為核心，建設(shè)廊坊中心城市，把廊坊建成京津冀、環(huán)渤海地區(qū)迅速崛起的代表性城市，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值排位進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持把城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，逐步建立良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。中心城市“小三點(diǎn)組團(tuán)(主市區(qū)+開(kāi)發(fā)區(qū)+萬(wàn)莊新城區(qū))”加快發(fā)展，努力推動(dòng)“大四點(diǎn)組團(tuán)(小三點(diǎn)+永清+固安+香河)”形成，構(gòu)筑以廊坊市區(qū)為中心，以三河、霸州為兩翼，以六個(gè)城鎮(zhèn)群帶為骨干的城鎮(zhèn)體系格局。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的投入，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)40%以上的村建成文明生態(tài)村。

(四)擴(kuò)大改革開(kāi)放。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。深化所有制和企業(yè)改革，推進(jìn)財(cái)政、投融資和行政體制改革，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。加快推進(jìn)與京津的資源融通、交通互連、市場(chǎng)互通、信息共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對(duì)外開(kāi)放格局。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，深入實(shí)施環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程。硬環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)是：交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，總投資100億元以上，平均每年投資20億元以上，重點(diǎn)建設(shè)4條高速、7條干線公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、縣城通一級(jí)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路、村村通油路。能源建設(shè)，到2010年，全市將運(yùn)行500千伏變電站2座、220千伏變電站17座，形成可靠性高并適度超前的電網(wǎng)。水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)南水北調(diào)配套工程以及防洪、蓄洪、除澇工程建設(shè)，重點(diǎn)完成廊坊干渠(涿州—廊坊廣陽(yáng)水庫(kù))、天津干渠(徐水—天津)、廣陽(yáng)水庫(kù)建設(shè)工程。軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)是：以建設(shè)“效率廊坊”為目標(biāo)，積極推進(jìn)政務(wù)改革，塑造親商、近商、安商、富商的社會(huì)環(huán)境。加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系、信用體系、中介服務(wù)體系“三大體系”建設(shè)，著力打造健康規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，建設(shè)“人才高地”。進(jìn)一步深化金融網(wǎng)絡(luò)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)“三大創(chuàng)新”，推進(jìn)銀企良性互動(dòng)。

(六)加快“和諧廊坊”建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型城市，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以京津?yàn)橐劳校呃确惶厣淖灾鲃?chuàng)新道路。加強(qiáng)教育、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全民受教育程度，努力讓城鄉(xiāng)居民享受到優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌解決人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)方面的突出問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面。完善食品安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會(huì)矛盾排查調(diào)處和社會(huì)治安防控體系，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水的開(kāi)發(fā)和利用率，推廣集約和清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建生態(tài)市。推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)《公民思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展群眾性文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展法制和科普宣傳教育，鞏固和加強(qiáng)基層民主建設(shè)。

三、2006年的主要工作

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是加快推進(jìn)“壯縣、強(qiáng)市、富民”的關(guān)鍵一年，是各項(xiàng)工作謀求新突破、再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要一年。2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%左右；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，其中地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；實(shí)際利用外資3億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。

做好今年的工作，關(guān)鍵是圍繞打造“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”，完成三大任務(wù)，做好十方面工作，確?！笆晃濉遍_(kāi)好局、起好步。

完成三大任務(wù)：一是抓工業(yè)、上項(xiàng)目、招商引資，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快更好；二是創(chuàng)條件、造環(huán)境、提高效率，增強(qiáng)城市軟實(shí)力；三是抓協(xié)調(diào)、補(bǔ)弱項(xiàng)、富民優(yōu)先，建設(shè)和諧新廊坊。

做好十方面工作：

1.落實(shí)“兩抓一上”，打造工業(yè)強(qiáng)市。

廊坊發(fā)展的主導(dǎo)在工業(yè)，出路在工業(yè)。落實(shí)“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，集中精力上項(xiàng)目”，重點(diǎn)是抓好六大產(chǎn)業(yè)(基地)、十大園區(qū)和三十個(gè)超5億元大項(xiàng)目。著力推進(jìn)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)基地建設(shè)，培育知名品牌，打造知名企業(yè)。

培育六大產(chǎn)業(yè)，即電子信息、汽車(chē)摩托車(chē)零部件、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工和會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)建設(shè)六大基地。

提升十大園區(qū)，即廊坊、燕郊、香河、霸州四個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，固安、永清、龍河三個(gè)工業(yè)區(qū)，大城摩配、文安膠合板兩個(gè)科技園區(qū)和大廠民族工業(yè)園區(qū)。

謀劃實(shí)施三十個(gè)超5億元大項(xiàng)目，即開(kāi)工建設(shè)固安移動(dòng)平板顯示基地、三河電廠二期、文安環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、霸州德利國(guó)際新能源示范基地等十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新謀劃二十個(gè)超5億元大項(xiàng)目。

2.突出招商實(shí)效，推進(jìn)“招商引資突破年”。

做大總量、調(diào)優(yōu)增量，重點(diǎn)在工業(yè)，出路在開(kāi)放。著眼于以大開(kāi)發(fā)促大開(kāi)放，以大招商促大突破，營(yíng)造全員招商氛圍，全面提升招商實(shí)效，確定2006年為“招商引資突破年”。

造濃招商氛圍。樹(shù)立招商引資是“第一政績(jī)”、“第一能力”的觀念，使之成為每個(gè)縣(市、區(qū))、每個(gè)部門(mén)的硬任務(wù)，言必說(shuō)招商，行必抓招商，形成大密度招商、大力度招商、全員招商的濃厚氛圍。

突出定向招商。組織開(kāi)展“十百萬(wàn)千”活動(dòng)，即舉辦十項(xiàng)重大招商活動(dòng)、組織百團(tuán)出訪招商、拜訪和接待萬(wàn)名客商、簽約千個(gè)項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))、各園區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻區(qū)域，形成連綿不斷地強(qiáng)勢(shì)沖擊。年內(nèi)組織珠三角、長(zhǎng)三角、港、臺(tái)、歐、美、韓等專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)。

創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化市場(chǎng)化招商，按照國(guó)際通行做法，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)招商，提高項(xiàng)目成功率；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)組織好電子信息、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)；強(qiáng)化以商引商，用優(yōu)越的投資環(huán)境增強(qiáng)現(xiàn)有客商對(duì)廊坊的信心；強(qiáng)化企業(yè)招商，動(dòng)員組織各類(lèi)企業(yè)外出招商，對(duì)其新增招商項(xiàng)目和銷(xiāo)售收入給予政策優(yōu)惠。

強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。出臺(tái)《廊坊市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)各部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目招商目標(biāo)責(zé)任制，把招商責(zé)任具體到每個(gè)單位、傳遞到每個(gè)人，明確招商引資的目標(biāo)和任務(wù)，按季度通報(bào)招商引資完成情況，全年發(fā)布排行榜，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人實(shí)施重獎(jiǎng)。

3.依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)，集中精力上項(xiàng)目。

圍繞推動(dòng)項(xiàng)目總量和質(zhì)量雙提升，突出“四抓”，在建項(xiàng)目抓重點(diǎn)，謀劃項(xiàng)目抓產(chǎn)業(yè)，保障項(xiàng)目抓機(jī)制，承載項(xiàng)目抓園區(qū)。

在建項(xiàng)目抓重點(diǎn)。加快128個(gè)投資超億元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對(duì)華為北方生產(chǎn)基地、中興北方生產(chǎn)基地、固安移動(dòng)平板顯示基地、成功(中國(guó))大廣場(chǎng)等一批投資10億元以上重大項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逢山開(kāi)路，遇水架橋，全力確保。

謀劃項(xiàng)目抓產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盯住國(guó)內(nèi)外業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，謀劃實(shí)施一批超5億元大項(xiàng)目。圍繞華為北方生產(chǎn)基地等立市立縣項(xiàng)目，狠抓配套引進(jìn)，培育項(xiàng)目群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭(zhēng)列一批省重點(diǎn)項(xiàng)目。不斷充實(shí)各級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目接連不斷，后勁充足。

保障項(xiàng)目抓機(jī)制。繼續(xù)組織項(xiàng)目拉練，發(fā)揮北京、天津、石家莊三個(gè)項(xiàng)目辦事處的作用，提高投資項(xiàng)目服務(wù)中心的運(yùn)行效率，建立重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制。加大項(xiàng)目前期工作投入，市本級(jí)新增1000萬(wàn)元。對(duì)列入省重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，實(shí)行“五定”責(zé)任制，即定單位、定投資、定工期、定人員、定獎(jiǎng)懲，層層抓落實(shí)、步步見(jiàn)腳印。

承載項(xiàng)目抓園區(qū)。提升對(duì)園區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，不斷加大園區(qū)開(kāi)發(fā)力度，下大力解決好觀念不新、機(jī)制陳舊、規(guī)劃水平低等突出問(wèn)題。重點(diǎn)是“四個(gè)提升”：提升園區(qū)開(kāi)發(fā)水平。廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)加快擴(kuò)區(qū)步伐，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；廊坊出口加工區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)，年底通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行；燕郊集中精力開(kāi)發(fā)韓國(guó)工業(yè)園，年內(nèi)打好基礎(chǔ)、形成規(guī)模；固安、永清乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破；龍河工業(yè)園借鑒先進(jìn)園區(qū)的新理念，高起點(diǎn)起步、高水平建設(shè)；香河按一流水準(zhǔn)建設(shè)新園區(qū)，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取引入項(xiàng)目。提升園區(qū)規(guī)劃水平。各園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。提升園區(qū)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善功能配套，在招商前期、創(chuàng)業(yè)注冊(cè)、吸引措施、人才技術(shù)支持、投資融資等相關(guān)領(lǐng)域更新政策、創(chuàng)新服務(wù)。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。市向縣一級(jí)轉(zhuǎn)貸5億元國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，集中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))廣辟資金渠道，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)管理。

4.加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。

圍繞六大產(chǎn)業(yè)，在理順體制、搞好規(guī)劃、抓好配套上下功夫。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。分別建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套人馬、一個(gè)規(guī)劃，一抓到底。出臺(tái)廊坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定六大產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃，采取有效措施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

建立完善自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)抓好“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化創(chuàng)新主體，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，力爭(zhēng)1—2家進(jìn)入省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理序列。強(qiáng)化創(chuàng)新體系，依托京津和駐廊高校院所，以清華科技園、中科院產(chǎn)業(yè)基地等為載體，加快關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)吸收和再創(chuàng)新，構(gòu)建開(kāi)放式區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)，以制造業(yè)信息化技術(shù)推廣中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為載體，為中小企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)；以燕郊和廊坊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等為載體，加快高科技成果轉(zhuǎn)化、孵化；以科技創(chuàng)業(yè)投資公司為載體，撬動(dòng)域外資本向廊坊聚集。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，建成一批銷(xiāo)售收入超百億的產(chǎn)業(yè)集群。

電子信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)北京電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建立完善通訊設(shè)備、液晶面板配套件、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)及其外設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展電子材料、視聽(tīng)整機(jī)及通訊設(shè)備等五個(gè)生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)華為、中興、豪威、博為等一批龍頭項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目配套，加快產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)程。全年實(shí)現(xiàn)增加值10億元，增長(zhǎng)20%。

汽車(chē)摩托車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。依托廊坊、燕郊、香河開(kāi)發(fā)區(qū)和固安工業(yè)區(qū)、大城摩配科技園區(qū)，大力引進(jìn)一批新項(xiàng)目；加快推進(jìn)香河展望、正興車(chē)輪、世原精工等一批在建項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)增加值11.55億元，增長(zhǎng)24%。

金屬制品產(chǎn)業(yè)。著力提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，重點(diǎn)建設(shè)薄壁鋼管、金屬包裝容器和金屬結(jié)構(gòu)三大制造基地。全年實(shí)現(xiàn)增加值22億元，增長(zhǎng)22%。

木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)。抓好順德家具、八達(dá)家具等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端延伸，提高產(chǎn)品附加值，提升檔次，打造名牌。全年實(shí)現(xiàn)增加值32.1億元，增長(zhǎng)20%。

食品加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮好麗友食品、伊利奶業(yè)、新瑞番茄等品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)匯福糧油、福成五豐、梅花味精等一批龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)深加工、精加工項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游企業(yè)的升級(jí)。全年實(shí)現(xiàn)增加值48.1億元，增長(zhǎng)21%。

會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)際飯店B座、恒盛陽(yáng)光、愉景溫泉等五星級(jí)酒店建設(shè)和天都擴(kuò)建升五星工程，新增一批旅游項(xiàng)目，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)會(huì)展旅游收入37億元，增長(zhǎng)18%；舉辦大型展會(huì)數(shù)量在2005年翻番的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)增長(zhǎng)50%。

5.打造品牌城市，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

打造實(shí)力廊坊，既要增強(qiáng)城市的綜合經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，也要增強(qiáng)以城市環(huán)境、城市文化、城市品牌為代表的軟實(shí)力。在當(dāng)今世界的城市競(jìng)爭(zhēng)中，軟實(shí)力尤為重要，它反映一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定著一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展后勁。著眼于增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金人才的吸引力，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市軟實(shí)力，當(dāng)前主要做好五個(gè)方面工作，即優(yōu)化軟、硬兩個(gè)環(huán)境，富集金融、人力兩種資本，加強(qiáng)城市營(yíng)銷(xiāo)。

硬環(huán)境：以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好五項(xiàng)建設(shè)。

市區(qū)“十大工程”建設(shè)。以打造“百年城市”為理念，以建設(shè)精品工程為目標(biāo)，集全市之力推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城市功能。按照“三年大變樣”總體要求，2006年“十大工程”全面啟動(dòng)，確保一批工程竣工。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)光政務(wù)中心、人民公園升級(jí)改造、市體育場(chǎng)、路網(wǎng)完善提升等29個(gè)子項(xiàng)目。其中10條道路、6個(gè)市場(chǎng)等21個(gè)子項(xiàng)目竣工，龍河工業(yè)園區(qū)和萬(wàn)莊新城區(qū)建設(shè)取得初步成效，人民公園中國(guó)農(nóng)交會(huì)前向市民免費(fèi)開(kāi)放。

市區(qū)水系建設(shè)。著眼于營(yíng)造城市水環(huán)境，提高城市品位，讓廊坊真正成為“有水”的城市。對(duì)龍河、鳳河等河渠進(jìn)行總體規(guī)劃和綜合治理，實(shí)現(xiàn)河渠相通、水水相連，營(yíng)造碧水綠岸、自然怡人的城市休閑空間。今年開(kāi)始，重點(diǎn)對(duì)龍河、大皮營(yíng)引渠、八干渠進(jìn)行截污、清淤、擴(kuò)挖、造景，確保市區(qū)水系工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“綠化精品”建設(shè)。突出大投入、力求高檔次，做到鄉(xiāng)村綠化出亮點(diǎn)、城市綠化出精品。鄉(xiāng)村綠化重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)景觀帶，以“三北”、“退耕”、“治沙”等工程林為主體，完成造林30萬(wàn)畝。城市綠化突出抓好新華路、金光道、廣陽(yáng)道等5條精品線，完成西、南外環(huán)綠化工程和10個(gè)游園、文化藝術(shù)中心二期景觀工程。市區(qū)集中栽種檜柏、雪松、黃楊、法桐、四季海棠等適宜花木，營(yíng)造“三季有花、四季常青”，獨(dú)具北方特色的綠化景觀。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公共綠地面積達(dá)到9.5平方米。

交通設(shè)施建設(shè)。完成市區(qū)西外環(huán)南延、光明西道西延、郊區(qū)快速路北段工程，開(kāi)工建設(shè)唐通線香河縣城至北京段。開(kāi)工建設(shè)廊涿、大廣兩條高速，謀劃并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)廊滄高速、102高速、京滬高速連接線、廊涿高速固安和永清連接線5個(gè)項(xiàng)目。完成縣鄉(xiāng)道路改造180公里。

能源建設(shè)。啟動(dòng)三河電廠二期工程，開(kāi)工建設(shè)高樓、高頭220千伏輸變電工程，以及金辛莊、新鎮(zhèn)等8個(gè)110千伏輸變電工程，進(jìn)一步提高電網(wǎng)供電能力。加快大城煤田勘測(cè)開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

軟環(huán)境：以改善政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平、降低商務(wù)成本為核心，提升廊坊軟實(shí)力。

提高政府辦事效率。把行政審批中心建成方便市民的政務(wù)超市、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)中心、投資環(huán)境國(guó)際化的展示平臺(tái)。審批項(xiàng)目再精簡(jiǎn)，服務(wù)效率再提高。建立大項(xiàng)目“綠色通道”，由發(fā)改委及國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)聯(lián)合辦公，及時(shí)解決大項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)中的各種問(wèn)題。成立項(xiàng)目代理服務(wù)中心，對(duì)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、辦證、繳費(fèi)等各類(lèi)事項(xiàng)，全程代辦，直通服務(wù)。建立完善行政信息平臺(tái)，整合相關(guān)信息，各類(lèi)行政決策事項(xiàng)、非涉密文件及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)資源共享。

強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。成立市效能監(jiān)察投訴中心、民營(yíng)企業(yè)投訴受理中心。對(duì)行政效能投訴，逐件登記查辦，限時(shí)辦復(fù)。開(kāi)展明查暗訪，對(duì)不作為和亂作為現(xiàn)象據(jù)實(shí)查處。

清理整治罰沒(méi)收費(fèi)。規(guī)范罰沒(méi)收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)施“罰繳分離”和“收支兩條線”管理，堅(jiān)持不下達(dá)罰款指標(biāo)和零返還政策，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額劃撥。全年罰沒(méi)收費(fèi)總額力爭(zhēng)明顯下降。努力把廊坊建成京津冀地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的城市。

金融資本：以?xún)?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、拓寬融資渠道為重點(diǎn)，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

努力增加信貸投放。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，適時(shí)召開(kāi)政、銀、企懇談會(huì)，促進(jìn)銀企溝通與協(xié)作，吸引域外金融機(jī)構(gòu)來(lái)廊開(kāi)展業(yè)務(wù)或建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道。搞好農(nóng)村信用社改革，爭(zhēng)取盡早兌付中央銀行票據(jù)。推行中小企業(yè)聯(lián)保貸款、中小企業(yè)最高額抵押貸款、優(yōu)質(zhì)客戶(hù)貸款、助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款等，增加資金支持。研究發(fā)展民間信用，規(guī)范民間融資，探索發(fā)展各種融資基金，促進(jìn)企業(yè)直接融資。

改善金融生態(tài)環(huán)境。制定金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。開(kāi)發(fā)金融綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便銀行、企業(yè)和居民辦理一般結(jié)算、代收代付等業(yè)務(wù)。加快信用體系建設(shè)，整合金融、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、公安等各方面資源，基本建成個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，研究確定企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快信用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

人力資本：以引進(jìn)、培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大開(kāi)發(fā)力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛、優(yōu)質(zhì)的人力資源。

推進(jìn)人才高地建設(shè)。引進(jìn)人才調(diào)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)人才上層次，使用人才上水平，實(shí)現(xiàn)“4832”目標(biāo)。側(cè)重項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和非公企業(yè)，每年引進(jìn)400名博士、碩士、高級(jí)職稱(chēng)或高技能人才，組織800名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參加在職和脫產(chǎn)學(xué)歷教育，組織3000名公務(wù)員參加各種培訓(xùn)，人才柔性流動(dòng)2000人次。年底，全市人才密度達(dá)到12.72%。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。以新型農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、各類(lèi)證書(shū)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)為主，全年培訓(xùn)農(nóng)民30萬(wàn)人，確保年底完成百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程。建立培訓(xùn)與使用機(jī)制，使更多農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、辦學(xué)統(tǒng)籌，發(fā)展職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)組織，打造高素質(zhì)的職業(yè)技工隊(duì)伍。

城市營(yíng)銷(xiāo)：以城市管理做精、做優(yōu)、做美為基礎(chǔ)，以打造品牌城市為目標(biāo)，實(shí)施城市營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。

加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持做精、做優(yōu)、做美的理念，重點(diǎn)在城市規(guī)劃、城市管理和社區(qū)建設(shè)上下功夫，努力彰顯城市特色。推行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，設(shè)計(jì)建設(shè)一批精品工程，完善城市功能，提升城市品位。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，完善長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展系列城市環(huán)境整治活動(dòng)。研究引入高技術(shù)手段，探索實(shí)施“數(shù)字化”城市管理。把社區(qū)建設(shè)作為城市管理的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員和資金保障，建設(shè)社區(qū)行政事務(wù)受理中心和服務(wù)中心，豐富“十五分鐘生活圈”內(nèi)涵，推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)由單純的居住區(qū)向社會(huì)功能完善的社區(qū)轉(zhuǎn)變，由單純的物業(yè)管理向多方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人來(lái)參與、城市更和諧。

打造城市品牌。導(dǎo)入城市設(shè)計(jì)理念，深入研究市情，整合各類(lèi)要素資源，制定品牌戰(zhàn)略，搞好前期策劃和總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。從經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、安全、生態(tài)等多方面入手，挖掘提升老品牌，培育打造新品牌。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育城市特色，使廊坊成為品牌城市。

開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)。制定整體營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，啟動(dòng)系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。開(kāi)展會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)，通過(guò)“5·18”國(guó)際商務(wù)節(jié)、中國(guó)農(nóng)交會(huì)等重大招商活動(dòng)，以及重大體育賽事和文化活動(dòng)擴(kuò)大影響。加強(qiáng)宣傳推介，到招商引資重點(diǎn)區(qū)域，利用國(guó)內(nèi)外主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，展示城市整體形象。

6.堅(jiān)持富民優(yōu)先，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是廊坊的富民經(jīng)濟(jì)、主流經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持外抓招商、內(nèi)抓民營(yíng)，培育全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓民眾的創(chuàng)造力、民企的擴(kuò)張力、民資的爆發(fā)力最大限度地釋放出來(lái)。力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%以上，上繳稅金增長(zhǎng)16%以上。重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)工程：

全民創(chuàng)業(yè)工程。制定實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，把全民創(chuàng)業(yè)作為壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民的基礎(chǔ)性工程，在全社會(huì)宣傳創(chuàng)業(yè)理念、培育創(chuàng)業(yè)文化、樹(shù)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，讓更多的創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成大業(yè)。對(duì)自強(qiáng)自立、拼搏進(jìn)取實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，以及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出人員，進(jìn)行大張旗鼓的表彰，使全民創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

上檔升級(jí)工程。按照企業(yè)發(fā)展規(guī)律，選擇一批潛力大、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，實(shí)施公司化、股份制改造，促其上水平、上檔次，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。圍繞主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、資產(chǎn)重組、股份合作，組建一批企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，打造規(guī)模和集群優(yōu)勢(shì)，迅速提高企業(yè)層次。

創(chuàng)新服務(wù)體系工程。搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新建一批小企業(yè)孵化、成長(zhǎng)基地。搭建人才培訓(xùn)平臺(tái)，利用現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育等手段，全年完成“萬(wàn)人培訓(xùn)”目標(biāo)。搭建融資服務(wù)平臺(tái)，多渠道搞好銀企對(duì)接，鼓勵(lì)民間資金和省外資金進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，形成20億元的擔(dān)保能力。

政企交流暢通工程。建立信息通報(bào)制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。通過(guò)論壇、沙龍、早餐會(huì)等形式，搭建各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家的對(duì)話(huà)平臺(tái)，增進(jìn)相互溝通，密切政企關(guān)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家聯(lián)系制度，每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一兩家民營(yíng)企業(yè)，公開(kāi)聯(lián)絡(luò)方式，建立綠色通道，形成解決企業(yè)難題的快捷方式。暢通投訴渠道，及時(shí)受理企業(yè)投訴舉報(bào)，規(guī)范有關(guān)部門(mén)涉企收費(fèi)和執(zhí)法行為。

7.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以創(chuàng)建文明生態(tài)村為載體，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

創(chuàng)建文明生態(tài)村。以壯大集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為主線，按照“環(huán)城式、組團(tuán)式、連線式”模式，創(chuàng)新機(jī)制，梯次推進(jìn)。爭(zhēng)取年內(nèi)再建成400個(gè)文明生態(tài)村。

加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度。實(shí)現(xiàn)由“少取”到“多予、放活”的轉(zhuǎn)變，加大財(cái)政支農(nóng)力度，安排新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好農(nóng)村“路、水、保、養(yǎng)、醫(yī)、學(xué)”六項(xiàng)工程。繼續(xù)實(shí)施村村通油路工程，新修油路328公里，新增通油路村298個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。實(shí)施人畜飲水安全工程，自來(lái)水普及率達(dá)到85%，解決60個(gè)村、4.2萬(wàn)人的飲水困難，3—5年全面解決人畜安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障工程，全面啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障，出臺(tái)《廊坊市農(nóng)村最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完善失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)辦法，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)工程，加快農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)半數(shù)以上“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療惠民工程，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，出臺(tái)《醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)程、資金使用的規(guī)范化、合理化；完善三河新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，全面啟動(dòng)霸州、香河新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)；完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，積極建設(shè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工程，開(kāi)展社會(huì)捐資助學(xué)和孤殘兒童救助活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，確保不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)；推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，三河、廣陽(yáng)、香河、霸州、文安今年全部消除現(xiàn)存D級(jí)危房。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到58%，提高1個(gè)百分點(diǎn)；銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上加工型龍頭企業(yè)達(dá)到150家，爭(zhēng)取增加4—5家省級(jí)龍頭企業(yè)；市一級(jí)重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)種植業(yè)基地、10個(gè)養(yǎng)殖業(yè)基地，扶持5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，發(fā)展40個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)新勝芳管理模式，提高規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。全面啟動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)規(guī)劃，完成牛駝、渠口等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施精品示范工程，加強(qiáng)各縣城路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣(市)建設(shè)1—2條精品路。

8.深化各項(xiàng)改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

深化改革是加快發(fā)展的動(dòng)力，制度創(chuàng)新是增強(qiáng)實(shí)力的源泉。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，重點(diǎn)在四個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國(guó)有企業(yè)的股份制改造，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)、投資者參與國(guó)有企業(yè)改制。加快流通體制改革，出臺(tái)《廊坊市加快流通業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。年內(nèi)完成外貿(mào)包裝、恒宇工具等8家市屬企業(yè)，大廠冷凍廠、永清農(nóng)機(jī)修造廠等13家縣屬企業(yè)改制。

理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與各單位的監(jiān)督管理關(guān)系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)的有效形式，逐步形成全面覆蓋與重點(diǎn)監(jiān)控并重、統(tǒng)一管理與委托授權(quán)并舉的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新模式。開(kāi)展國(guó)有企事業(yè)單位清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等工作，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)改革。引入市場(chǎng)機(jī)制，研究制定鼓勵(lì)社會(huì)辦事業(yè)的政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療、衛(wèi)生、教育領(lǐng)域，推動(dòng)條件成熟的醫(yī)院和非義務(wù)教育學(xué)校加快改制步伐。按照“分類(lèi)定位，分開(kāi)管理，分別改革”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)城市道路、供水、排水、供熱、垃圾處理、污水處理、市容環(huán)境衛(wèi)生和城市綠化等方面的改革進(jìn)程，三年內(nèi)改制面達(dá)到95%。

鼓勵(lì)企業(yè)上市。按照“上市一批、推薦一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的思路，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)扶持，鼓勵(lì)和推進(jìn)梅花味精、匯福糧油、華洋線纜、明慧養(yǎng)豬等優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施股份制改造，培育上市梯隊(duì)。2006年，爭(zhēng)取1家企業(yè)上市融資，1—2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段，1家上市公司完成股權(quán)分置任務(wù)，促成1家已上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資。

9.以人為本，推進(jìn)“和諧廊坊”建設(shè)。

更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平和安全穩(wěn)定，更加注重生態(tài)環(huán)保建設(shè)，深入建設(shè)“和諧廊坊”。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?？萍脊ぷ髦攸c(diǎn)抓“一城、一帶”，即全力創(chuàng)建全國(guó)科技示范城，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)帶。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到53.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%。教育工作堅(jiān)持“義務(wù)教育抓均衡、職業(yè)教育擴(kuò)規(guī)模、民辦教育上水平”。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距；以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，增加中等職業(yè)教育在高中階段教育中的招生比重，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到76.6%；大力發(fā)展民辦教育；全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；完成市傳染病醫(yī)院、市醫(yī)院改擴(kuò)建，推進(jìn)市婦幼保健中心和總投資11億元的燕郊東方國(guó)際醫(yī)院工程。抓好文化精品建設(shè)，保證圖書(shū)館年內(nèi)投入使用。完善全民健身服務(wù)體系，力爭(zhēng)在省十二運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)“保六爭(zhēng)五”目標(biāo)。落實(shí)“計(jì)生惠民”政策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)“性別比”問(wèn)題治理，嚴(yán)肅查處非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠案件。

深入實(shí)施“民心工程”。牢固樹(shù)立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享的觀念，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。做好就業(yè)再就業(yè)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)，全年新增就業(yè)崗位2.8萬(wàn)個(gè)；實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人，勞務(wù)輸出6萬(wàn)人。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，全年新增參保6萬(wàn)人，住房公積金年度歸集3.5億元。加大經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)力度，全年開(kāi)竣工面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，解決中低收入者住房問(wèn)題。加大市場(chǎng)建設(shè)力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施食品藥品放心工程，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全檢測(cè)和認(rèn)證體系。

狠抓安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。健全長(zhǎng)效監(jiān)管和應(yīng)急救援兩大體系，建立安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)和責(zé)任追究三項(xiàng)機(jī)制，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)健全機(jī)構(gòu)、配足人員，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職安全管理人員，確保安全生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“十百千”工程，開(kāi)展“無(wú)越級(jí)訪單位”創(chuàng)建活動(dòng)，每月進(jìn)行排查，把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。暢通不同利益群體的訴求渠道，建立完善信訪聽(tīng)證、預(yù)警通報(bào)等工作機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善打防結(jié)合、預(yù)防為主、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，落實(shí)《突發(fā)公共事件總預(yù)案》，完善預(yù)警、分析、救援、決策、指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，超前謀劃，科學(xué)規(guī)劃，啟動(dòng)生態(tài)市、聯(lián)合國(guó)臭氧層友好城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)固安、文安、香河、三河等縣(市、區(qū))建設(shè)生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實(shí)施環(huán)保“藍(lán)天、碧水、凈土、綠色、寧?kù)o”五大工程，確保ISO14001環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行，鞏固和提高“國(guó)家環(huán)保模范城”和“ISO14000國(guó)家示范區(qū)”創(chuàng)建成果。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)330天以上，確保集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、污水處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)，市區(qū)醫(yī)廢處置中心和各縣(市、區(qū))垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠建成使用。出臺(tái)《廊坊市中水設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》。

10.加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。

按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，提高行政能力和管理水平。

提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。掌握市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，注重全局謀劃和總體把握，增強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)能力。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，善于用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段抓發(fā)展。

提高抓落實(shí)的能力。從作風(fēng)上促進(jìn)抓落實(shí)。把主要精力引導(dǎo)到干工作、抓落實(shí)上來(lái)，善于抽出時(shí)間深入基層，到一線開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性和創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；深入群眾，察民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，為基層和群眾解決一批實(shí)際困難和問(wèn)題。在機(jī)制上保障抓落實(shí)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)、人人有專(zhuān)責(zé)、事事有人管；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)重大決策部署和重要事項(xiàng)的落實(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)題調(diào)度，一抓到底；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)重點(diǎn)工作重點(diǎn)考核，對(duì)群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

提高依法行政能力。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和依法行政《綱要》，努力做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加強(qiáng)科學(xué)民主決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系和考核監(jiān)督體系建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》施行為契機(jī)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

提高廉潔行政能力。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力治本，注重預(yù)防。繼續(xù)全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。前移廉政關(guān)口，加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。完善用權(quán)、用人、用地、用錢(qián)等方面的制度，強(qiáng)化機(jī)制約束。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理等監(jiān)管辦法，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)案件的查處力度。

各位代表，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)谥泄怖确皇形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，凝聚各方面的智慧和力量，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，萬(wàn)眾一心，扎實(shí)奮斗，譜寫(xiě)廊坊更加輝煌的新篇章！