各位代表：

現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2004年工作回顧

過去的一年，全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊圍繞“進位·追趕”，繼往開來，奮發(fā)圖強，圓滿完成了市四屆人大二次會議確定的各項目標任務。

2004年，全市生產(chǎn)總值完成605億元，比上年增長12.5%；全部財政收入達到46億元，增長20.4%，按可比口徑增收10億元，增長26.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成265.5億元，增長18.3%；實際利用外資2.2億美元，增長16.7%；外貿(mào)出口完成4.43億美元，增長48.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9219元，農(nóng)民人均純收入達到4338元，分別增長9.7%和7%；新增就業(yè)崗位2.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.5%，低于控制目標2.5個百分點；人口自然增長率3.48‰。

——宏觀調(diào)控下積極作為保發(fā)展

2004年初，按照省委“一線兩廂”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們在全省及全國的大坐標系中定位，提出了“進位·追趕”目標。面對國家宏觀調(diào)控，我們及時調(diào)整發(fā)展思路，努力破解土地、資金難題，堅持“進位·追趕”不放松。著力拓寬融資渠道，市政府邀請省11家金融機構(gòu)一把手召開經(jīng)濟金融懇談會，達成了100億元的信用合作意向，實際引進資金20多億元。利用國家開發(fā)銀行19億元貸款，重點支持電力、交通、環(huán)保、文教衛(wèi)生和民營經(jīng)濟發(fā)展，以此帶動全市信貸投放總量達到66億元。加快資本運營步伐，促成五豐福成在上交所上市，華日家具完成在香港創(chuàng)業(yè)板上市準備。著力解決土地問題，對全市3萬畝存量土地進行核查、清理，盤活建設用地4600畝，爭取新增批地12000畝。在國家清理整頓園區(qū)過程中，經(jīng)過爭取，初步保留了12個園區(qū)，數(shù)量居全省之首，為保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展贏得了主動、爭取了空間。

經(jīng)過努力，2004年，我們的項目建設取得了歷史性突破。全市謀劃運作投資千萬元以上項目1015項，年度完成投資161億元。鑫億隆家具城、濱松光電子、電池級鈷化物、達馳電氣等一批億元以上大項目相繼建成，特別是華為北方產(chǎn)業(yè)基地等單體投資100億元左右項目的簽訂，成為廊坊經(jīng)濟工作的點睛之筆，標志著我們的項目工作上了一個大臺階，必將對廊坊經(jīng)濟格局調(diào)整和長遠發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

——抓“四個一批”活躍經(jīng)濟全局

支柱產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。完成八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立信息產(chǎn)業(yè)、會展旅游、食品工業(yè)等行業(yè)協(xié)會，各個產(chǎn)業(yè)增加值都增長了1/4到一倍以上。特別是東北亞暨環(huán)渤海國際合作論壇、國際金融年會兩大國際性活動永久定址廊坊；印包設備、中國漁具、體育用品、國際家具、麻醉藥品、國際石油天然氣管道設備、消防技術(shù)與產(chǎn)品和“5·18”河北省經(jīng)貿(mào)洽談會、“10·18”中國農(nóng)交會等九大會展，以及1500個會議的成功舉辦，“中國優(yōu)秀旅游城市”的正式授牌，標志著廊坊會展旅游業(yè)進入了跨越式發(fā)展階段。

龍頭企業(yè)實力增強。立邦涂料、榮盛地產(chǎn)、盧卡斯偉利達、華日家具、神威藥業(yè)、新奧集團、美聯(lián)制動、匯福糧油、梅花味精等一批龍頭企業(yè)實力顯著增強。廊雪面粉填補了我市國家級名牌產(chǎn)品的空白。

園區(qū)建設發(fā)展迅猛。固安、永清兩個工業(yè)園區(qū)異軍突起，為廊坊城市“大三點”布局奠定了基礎。固安工業(yè)園引進亞新科、正興車輪、順美服裝等26個項目，合同引資11.2億元，完成投資4億元；永清燃氣工業(yè)園引進項目20個，合同引資6.8億元，完成投資2.5億元。四個省級開發(fā)區(qū)實際利用外資2.1億美元、內(nèi)資72.8億元，同比分別增長31.4%和10%。

基地規(guī)?？焖贁U張。電子信息、鋼木家具、汽摩配件、印刷包裝和膠合板等14個基地實力增強。

——靠重點工程提升環(huán)境平臺

硬環(huán)境建設“十項工程”進展順利。完成投資21.9億元，建成了廊大線、香河雙安路改擴建、聯(lián)通CDMA三期、勝芳22萬站等35個項目，啟動開工了22個項目。

軟環(huán)境建設“十項工程”碩果累累。全市通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認證單位超過1000家，提前完成三年目標。選送138名處級和科級干部到清華大學、中國人民大學、天津大學等高校脫產(chǎn)學習，對市直1000余名科級公務員進行脫產(chǎn)培訓，引進急需專業(yè)的域外大學畢業(yè)生和中高級職稱人才3390名，引進博士生42名、碩士生224名，全市人才密度達到11.14%，比上年提高0.53個百分點。京津廊區(qū)域票據(jù)清分系統(tǒng)業(yè)已批準。社會保障體系日趨完善，住房公積金覆蓋率和歸集額大幅提高，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷五大保險，以及住房公積金和城鄉(xiāng)最低生活保障金在內(nèi)的大社保資金積累達到15.4億元，同比增長29.4%。信用體系建設順利啟動，完成了一批企業(yè)的信息錄入，開通了信用信息網(wǎng)絡。

市區(qū)“十件實事”改善了城市環(huán)境。完成投資2.35億元，建設了市區(qū)南出口改造、南外環(huán)改造、群安街改造、城西集中供熱站、人才市場、道路綠化美化等重點工程。完成40座公廁建設、50條小街小巷改造等一批便民工程。

——在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展逐步協(xié)調(diào)。文明生態(tài)村建設取得階段性成果，建成115個文明生態(tài)示范村。農(nóng)民稅費負擔比改革前下降71.4%，人均減少88.03元，減負工作排在全省首位。農(nóng)業(yè)項目投入加大，全年爭取國家及省農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1.3億元。匯福糧油、福成五豐、明慧集團、梅花味精4家企業(yè)成為國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到70個，環(huán)評認證面積達80萬畝。成為全國唯一實現(xiàn)“村村通客車”的地級市，超額完成全年“村村通油路”工程任務?！鞍偃f農(nóng)民培訓工程”當年培訓農(nóng)民38.2萬人。及早出擊，內(nèi)防外堵，確保全市沒有發(fā)生禽流感疫情。在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起87個畜牧防疫站，畜牧防疫體系建設居全省第一。

社會與經(jīng)濟日趨同步。《河北省2003年社會發(fā)展水平綜合評價報告》顯示，我市社會發(fā)展總指數(shù)位居全省第一。在此基礎上，我們進一步加強科技工作。國家科技部正式命名廊坊為全國科技進步先進城市，大廠被評為全國科技進步縣，香河被列為首批全國科技工作試點縣，河北省創(chuàng)造創(chuàng)新學會落戶廊坊。大力發(fā)展教育事業(yè)。全年投入1.4億元，完成永清一中、霸州一中等6所高中學校改擴建；通過市場化運作，總投資2.8億元的廊坊十四中開工；高中階段適齡人口毛入學率由上年的53%提高到61.16%。全市10個縣(市、區(qū))在全省率先通過“兩基”三輪復查。隨著廊坊市電子信息工程學校、三河市職教中心、香河縣職教中心的加入，我市國家級重點中等職業(yè)學校達到6家。繁榮文化藝術(shù)和體育事業(yè)。創(chuàng)作推出了420多件百姓喜聞樂見、歌頌美好廊坊的文藝作品，戲劇《媽媽》、《警鐘》等9件獲得國家級獎項。大廠評劇團獲得全國“五一勞動獎狀”。市博物館、圖書館建設進展順利。在省第十一屆運動會上，實現(xiàn)了金牌總數(shù)從第8到第5的歷史性跨越；全省第一家全民健身中心投入使用；成功承辦全國拳擊錦標賽等7項全國大型賽事。不斷改善衛(wèi)生條件。13個公共衛(wèi)生項目相繼開工，8個縣級疾控中心投入使用，兩個縣醫(yī)院傳染病區(qū)基礎工程完工；完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準衛(wèi)生院改建和207個村街標準衛(wèi)生室建設；成為全國無償獻血先進市；全市疾病預防控制體系和突發(fā)公共事件應急處置體系取得實質(zhì)進展。

人與自然更加和諧。人口得到有效控制，計劃生育率達到95.4%。城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到43%和36%，人均公共綠地面積12平方米，三項指標均超過國家園林城市標準，通過國家園林城市省初評驗收。市區(qū)二級以上空氣質(zhì)量達到330天。繼通過ISO14001環(huán)境體系認證之后，再鼓干勁，乘勢而上，順利通過ISO14000國家示范區(qū)驗收，這將成為廊坊一張新的城市“名片”。目前，正朝著國家環(huán)保模范城市的目標努力。

——從改革開放中增強發(fā)展活力

扎實推進各項改革。通用公司、糧油供應公司等80家國有企業(yè)完成改制，穎麗集團、三威公司等4家企業(yè)完成二次改制，國有資本退出10.44億元，11682名國有職工實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，國企改制任務完成居全省第一。以市場化模式組建城西供熱站，新增供熱面積36萬平方米。積極穩(wěn)妥地完成了9個市政府部門的改革。組建廊坊市行政審批服務中心。取消769項行政審批事項，累計削減率達52%，居全省首位。

不斷拓寬開放層面?！?·18”經(jīng)貿(mào)洽談會和“10·18”農(nóng)交會承辦工作在國際化、品牌化、市場化方面邁出新步伐。項目合作與京津深度對接，全年與京津合作項目達540多項，實際引資39.9億元，引進技術(shù)項目415項，引進人才4624名，三項均占全市總量的七成以上。全面開展城市營銷，成功舉辦廊坊“北京周”、“韓國周”、“香港周”，開通了“新浪廊坊”網(wǎng)站。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。新增民營企業(yè)1774家，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值365億元，占全市GDP的59%，比上年提高3個百分點；上繳稅金23.8億元，占全部稅收的64%。

——以人為本建設“和諧廊坊”

精心實施“民心工程”。就業(yè)再就業(yè)工程成效明顯，共籌集再就業(yè)資金4333萬元，率先在全省完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。出臺《廊坊市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》。第一次為市本級全體參保人員體檢。提倡尊老愛老之風，舉辦“溫馨敬老人、和諧進萬家”主題活動。加大農(nóng)村人畜飲水工程投入，解決了268個村街、18.46萬人的飲水問題。寧可犧牲經(jīng)濟增速，也要確保群眾安全，以“壯士斷腕”的決心抓安全生產(chǎn)，確保了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全市各類事故和死亡人數(shù)同比分別下降16.2%和11.6%。

加強精神文明和民主法制建設。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建和學習型城市建設活動，市民素質(zhì)和城市文明程度有了新提高。加強政府自身建設，推行政務公開，開展行風評議，推進廉政建設。自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，3個政府部門負責人接受市人大常委會述職評議。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持依法治市，政府法制建設進一步加強。“平安廊坊”建設取得成效，妥善處理東方大學城的復雜問題，矛盾糾紛排查化解機制進一步完善，社會治安防控體系得到加強，維護穩(wěn)定的基層基礎工作更加堅實。全市交通事故、各類治安案件數(shù)量分別下降35.77%和16.23%，成為河北唯一的全國首批科技強警示范市。制定出臺了突發(fā)公共事件應急處置預案總方案和21個專項預案。深入開展多種形式的普法活動，30萬名青少年接受普法教育，13個村街成為全國和省民主法制建設示范村。

統(tǒng)計、審計、民政、民族宗教、外事僑務、信訪、物價、廣播電視、新聞出版、檔案、地方志、人防、氣象、防震減災等工作均取得新成績。

2004年，是極不平凡的一年。春天，我們吹響“進位·追趕”號角，秋天，“和諧廊坊”建設享譽全國。廊坊團結(jié)奮進的政治生態(tài)、清新優(yōu)美的自然環(huán)境，以及弱勢群體得到關愛、人民安居樂業(yè)、政府與百姓魚水相親的良好局面，為世人所矚目。“和諧廊坊”的城市品牌更加響亮，廊坊人民的自豪感空前提升。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，是全市上下勠力同心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表廊坊市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士以及全市人民，向駐廊中省直單位、人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關心廊坊、支持廊坊的中外客商與朋友們，表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒地意識到，廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題。主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，經(jīng)濟實力有待進一步增強，社會事業(yè)有待進一步加強，“和諧廊坊”建設水平有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2005年目標要求

2005年是“進位·追趕”上臺階的一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃的重要一年，是繼續(xù)抓基層、打基礎、造環(huán)境、強后勁的關鍵一年。

按照省委、省政府的要求，作為“一線兩廂”中心位置的城市，“小廊坊要挑大擔子”，主要是緊緊抓住天時、地利、人和三者兼?zhèn)涞拇蠛脵C遇，勇敢地挑起三副擔子：一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力建成全省信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整做貢獻；二是發(fā)揮“京津走廊，必經(jīng)之坊”的優(yōu)勢和作用，建設京津走廊經(jīng)濟隆起帶，為推進全省對外開放、加快環(huán)渤海經(jīng)濟圈合作與發(fā)展做貢獻；三是總結(jié)建設“和諧廊坊”的理論與實踐，把和諧社會建設推向新高度，為構(gòu)建“和諧河北”做貢獻。

2005年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會和省委對廊坊工作的指示精神，全面落實市委三屆八次全會各項部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞加快“進位·追趕”、建設“和諧廊坊”，堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝神聚力地強化項目建設，持續(xù)深入地抓好“四個一批”，積極有為地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把各項工作做精做細，全面開創(chuàng)經(jīng)濟和社會發(fā)展新局面。

2005年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；全部財政收入增長18%以上；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長23%以上；實際利用外資2.4億美元左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長5%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述要求和目標，需要把握“五個堅持”：

一是堅持加快“進位·追趕”、建設“和諧廊坊”?！斑M位·追趕”是我們的目標和旗幟，“和諧廊坊”是城市的特色及品牌。我們就是要高舉旗幟，光大品牌，持續(xù)推進，把“首都圈之廊坊”叫得更響。二是堅持把抓項目作為要中之要。抓項目，特別是抓好立市立縣的大項目，是增強經(jīng)濟實力、強化“四個一批”的主要抓手，必須一招不讓、步步搶先。三是堅持把環(huán)境作為第一競爭點。環(huán)境決定項目，項目促進環(huán)境。我們一定要珍惜多年來“磨劍”、“練功”的心血和成果，堅持環(huán)境和項目兩手抓，實現(xiàn)環(huán)境與項目雙促進。四是堅持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展。著眼于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，既要實現(xiàn)經(jīng)濟高增速，又要防止走彎路，確保發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)；既要效率，又要公平，讓城鄉(xiāng)百姓都得到實惠。五是堅持解放思想、臥薪嘗膽、做精做細、埋頭苦干。廊坊發(fā)展前有標兵、后有追兵，必須不斷增強機遇意識和憂患意識，以更高的工作標準、更寬廣的眼界、更大膽的創(chuàng)新和更扎實的作風，推動政府各項工作上水平。

2005年的重點工作

完成今年的目標任務，主要做好八方面工作。

(一)以“大項目攻堅年”為抓手，深入推進“四個一批”

2005年為“大項目攻堅年”。我們要緊緊扭住“高科技、外向型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準科技含量高、社會貢獻大、帶動能力強的大項目，集中人力、物力、財力，打一場大項目攻堅戰(zhàn)，以此推動“四個一批”，實現(xiàn)“存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)”。

力促一批立市立縣大項目。市一級突出抓一批10億元以上的高科技、外向型立市項目，特別是全力以赴抓好首期投資20億元的華為北方產(chǎn)業(yè)基地項目，確保項目進度。各縣(市、區(qū))突出抓一批1億元以上的立縣項目，確保實質(zhì)性進展。

超前抓好項目運作。抓住國家和省制定“十一五”規(guī)劃、京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的時機，謀劃一批基礎設施項目和社會事業(yè)項目，爭取擠進國家和省規(guī)劃及重點項目的盤子。做好項目基礎工作，特別是搞好城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編調(diào)整，利用這次最后的機會，進一步完善城市框架和功能分區(qū)，為廊坊長遠發(fā)展留足空間。搞好項目組卷，不斷豐富項目儲備庫。最大限度爭取增量土地，整合和盤活存量土地，加強集約利用，鼓勵現(xiàn)有占地企業(yè)和項目增資，鼓勵園區(qū)“騰鳥換鳳”，促進結(jié)構(gòu)升級。

健全項目工作機制。完善領導分包重點項目制度，建立聯(lián)席會議制度。推行招商引資責任制，制定《項目建設考核獎勵辦法》，對各單位年初定計劃，年終有考核，績效要獎懲。特別是對引來重大項目的實行重獎。設立1000萬元項目招商基金，納入年度財政預算。建立招商“綠色通道”，加強跟蹤督導，提高招商效率。

創(chuàng)新招商方式方法。強化“招商引資是真本事、項目落地是硬政績”的觀念，鼓勵各級領導帶頭招商，全社會共同招商。加強專業(yè)招商隊伍，有園區(qū)的縣(市、區(qū))專業(yè)招商人員要達到30人以上。各級各有關部門和各工業(yè)園區(qū)根據(jù)自身規(guī)劃，有針對性地實施定點、定向、分線招商。面向江、浙、粵、閩等發(fā)達地區(qū)民營資本，大力吸引內(nèi)資；瞄準世界500強及發(fā)展前景廣闊的好項目，大力吸引外資。在招商目標地和重點區(qū)域，做到天天有人在、月月有團組，一盯到底、咬住不放。

通過推動“大項目攻堅年”，擴充支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)實力，提升園區(qū)經(jīng)濟層次，提高基地建設水平。

支柱產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展高新技術(shù)和會展旅游兩大產(chǎn)業(yè)集群，特別是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化產(chǎn)業(yè)定位；完善相關扶持政策；緊緊抓住華為北方產(chǎn)業(yè)基地，搞好全方位服務，促其盡快投產(chǎn)達效，下大力引進其產(chǎn)業(yè)配套項目；以廊坊、燕郊兩個開發(fā)區(qū)為載體，面向京津及國內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校、科研院所，加大整體引進力度。通過努力，爭取信息產(chǎn)業(yè)“一步登天、抱大金磚”。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)特色旅游品種，整合各類旅游資源，積極融入環(huán)渤海旅游圈；出臺加快會展旅游業(yè)發(fā)展的實施意見，開展“會展旅游推進”活動；推進一批星級酒店等配套項目建設，爭取增加兩家五星酒店，星級酒店達到32家以上，解決會展旅游業(yè)“卡脖子”的問題；大力引進外地知名會展旅游企業(yè)，開展會展旅游業(yè)各項認證，發(fā)揮成本、環(huán)境比較優(yōu)勢，提高窗口行業(yè)服務水平，增強行業(yè)競爭力；動員各方面力量吸引京津展會，實施部門吸引展會計劃，一個市直部門引進5個省部級以上會議展覽；以政府推動、市場化運作方式，招攬一批有影響的大型貿(mào)展活動。全年大型展覽和會議爭取翻一番，國家級和區(qū)域性、國際性展覽達到20—30個，域外會議達到1000個以上，旅游收入達到15億元。

龍頭企業(yè)：積極開展內(nèi)引外聯(lián)、兼并重組、資本運作，謀劃實施一批擴張企業(yè)規(guī)模的大項目，實現(xiàn)“三上”。“上規(guī)?！?，力爭銷售收入10億元以上企業(yè)達到7家。“上股市”，分頭負責，強力推動，力爭兩家上市，3—4家完成上市輔導?！吧掀放啤?，爭創(chuàng)一批省級名牌產(chǎn)品和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品，力爭華日、梅花等品牌成為全國馳名商標。

園區(qū)經(jīng)濟：各類園區(qū)要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高規(guī)劃水平，完善功能配套，明確和培育主導產(chǎn)業(yè)，建立高素質(zhì)的招商隊伍，全力做好項目引資。以市場機制的辦法，加快基礎設施建設和項目招商，為園區(qū)發(fā)展注入活力；廊坊、燕郊、香河和霸州四個省級開發(fā)區(qū)制定園區(qū)投資密度和產(chǎn)出效益標準，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)打造環(huán)境體制和產(chǎn)業(yè)平臺，規(guī)范管理，提高水平；固安、永清兩個工業(yè)園區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)和配套聚集，加大招商力度；文安、大城、大廠工業(yè)園進一步搞好規(guī)劃，健全機制，高標準起步，加快發(fā)展。

基地建設：進一步強化環(huán)境、成本、資源和市場等優(yōu)勢，大力引進一批同行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。有針對性地扶持本地民營企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

(二)繼續(xù)抓好“雙十工程”，促進軟硬環(huán)境升級

按照“充實、調(diào)整、完善、提高”的要求，著力在做精做細上下功夫，在重點項目上求突破。

推進硬環(huán)境建設。

謀劃建設10大項44個子項目，總投資49.2億元，當年計劃投資20.7億元。

電力設施建設：新建高樓220千伏輸變電工程、翟淑二回220千伏線路工程，碾子營、新鎮(zhèn)、靈山、劉家園、信安、東沽港等110千伏輸變電工程和澎耳灣110千伏二期工程。

通訊設施建設：重點建設移動GSM11期擴容、市網(wǎng)通公司交換機及接入網(wǎng)絡擴容、三河寬帶建設等工程。

交通設施建設：加快郊區(qū)快速路續(xù)建工程，啟動貫通南北的采留線工程，力爭密涿高速公路廊坊段一期工程早日開工，積極推動104國道北京段改造工程；完成農(nóng)村公路“雙百”工程和“村村通油路”工程；完成市區(qū)南環(huán)路、西環(huán)路等改建工程。

水利工程建設：啟動永清縣城供水工程，抓好農(nóng)村飲水解困工程。改造治理龍河，加快市區(qū)水系建設。

公共衛(wèi)生設施建設：啟動建設市醫(yī)院改擴建工程，續(xù)建市第三醫(yī)院、市疾病預防控制中心工程，新建、改建21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

文化教育設施建設：加快廊坊十四中及廊坊圖書館續(xù)建工程，加快廊坊一中、香河一中、文安一中、大城一中擴建工程。

市場建設：加快香河家具、大城摩配、永清蔬菜等一批專業(yè)市場建設，完成文安蘆阜莊鋼材市場三期工程。市區(qū)新改擴建15個農(nóng)產(chǎn)品市場，加快農(nóng)產(chǎn)品進大廳、進超市步伐。

生態(tài)工程建設：啟動三河燕郊污水處理廠工程，完成市區(qū)南部污水管網(wǎng)改造、文安縣垃圾處理場二期工程，完成霸州勝芳鎮(zhèn)、永清縣及三河市南、北城區(qū)污水處理廠工程。實施村莊綠化工程，全市10%以上村莊基本實現(xiàn)綠化。

會展旅游基礎設施建設：建設國際飯店B座和文明中華城五星級酒店，完成自然公園改造工程。

工業(yè)園區(qū)基礎設施建設：啟動萬莊新區(qū)及安次工業(yè)區(qū)建設，完善廊坊、燕郊開發(fā)區(qū)科技孵化器功能。抓好固安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、永清燃氣工業(yè)園道路及電網(wǎng)等配套工程建設。

深化軟環(huán)境建設。

信用體系建設：整合金融、工商、稅務、技術(shù)監(jiān)督等部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，完善企業(yè)信用信息庫，力爭全市8萬多家中小企業(yè)基礎信用數(shù)據(jù)全部入庫，實現(xiàn)信用信息實時查詢。開展部分人群的個人征信工作，研究制定《廊坊市企業(yè)信用征信和評級管理辦法》、《廊坊市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》等一系列規(guī)范性文件。

中介服務體系建設：以勞動就業(yè)、房地產(chǎn)交易、技工培訓、會計、審計、資產(chǎn)評估、科技企業(yè)孵化器等領域為重點，逐步健全和完善中介服務體系。

生產(chǎn)力促進中心建設：拓展服務區(qū)域，構(gòu)建以廊坊市生產(chǎn)力中心為核心的華北地區(qū)生產(chǎn)力服務體系，實現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)綜合服務。廊坊市生產(chǎn)力中心力爭跨入國家重點中心行列，爭取1-2家縣域特色和行業(yè)生產(chǎn)力中心列入國家級示范中心。

標準化體系建設：力爭再有100個單位通過ISO9000認證，新增30個單位通過ISO14001認證，確保ISO14001環(huán)境管理體系有效運行，確保ISO14000國家示范區(qū)爭創(chuàng)成功。

“平安廊坊”建設：深入推進平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安市場、平安單位創(chuàng)建活動。建立諸警聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效的新型警務機制和高效快捷的指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高快速反應能力。認真抓好“十百千”工程，消除歷史隱患，依法治市，力爭不出新問題。搞好經(jīng)常性矛盾糾紛排查，積極、穩(wěn)妥地化解矛盾、處置事端。

人才高地工程建設：制定出臺“十一五”人才規(guī)劃，做好人才需求的分析預測；從經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，高標準完成“雙千”“雙百”人才引進任務，爭取引進碩士以上研究生260名，其中博士50名；抓好博士后流動站、留學人員創(chuàng)業(yè)園等載體建設，鼓勵企業(yè)吸收留學生和博士創(chuàng)業(yè)團隊，加大科技投入力度，提升管理服務水平，使之成為吸引高層次人才的創(chuàng)業(yè)基地。落實吸引人才相關政策，營造拴心留人的適宜環(huán)境。全市人才總量達到27.5萬人，人才密度上升到11.6%。

公共財政體系建設：深化預算管理改革，探索編制績效預算，打破條塊分割，整合資源，集中財力辦大事；完善編制、經(jīng)費雙向控制辦法，嚴格控制財政供養(yǎng)人員；積極實施國庫收付制度改革，建立以國庫集中收付為主要形式的財政資金繳撥方式；堅持依法治稅，規(guī)范稅收征管，進一步壯大財政實力。

社會保障體系建設：進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險五大社會保障體系，新增擴面參保5萬人?？偨Y(jié)北三縣(市)農(nóng)村低保經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)施行農(nóng)村最低生活保障制度，爭取低保人數(shù)達到4.5萬人。抓好三河新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，搭好機制框架，逐步規(guī)范提高。構(gòu)建全市住房公積金統(tǒng)一管理和運營保障體系，大幅度提高歸集額度和資金使用率，年內(nèi)新增歸集額2.5億元。大社保資金累積達到17.3億元。

金融創(chuàng)新工程：創(chuàng)新結(jié)算服務，確保5月1日正式開通京津廊“三方聯(lián)網(wǎng)”區(qū)域資金清算模式，實現(xiàn)京津廊同城票據(jù)清算。積極引進民營銀行，增加資本供應規(guī)模。

市場監(jiān)管服務體系建設：完善行政執(zhí)法部門社會聯(lián)動服務系統(tǒng)，加大建筑、醫(yī)藥、食品、農(nóng)資等市場整頓和規(guī)范力度，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

(三)提升城市發(fā)展平臺，增強綜合競爭力

以爭創(chuàng)全國文明城市、園林城市、綠化城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和科技示范城市等“六項創(chuàng)建”為載體，圍繞城市規(guī)劃、建設、管理各個環(huán)節(jié)，力求精細、精致、精美。城市化率達到39%左右，提高1.5個百分點。

完善城市規(guī)劃體系。完成廊坊城市總體規(guī)劃修編成果及規(guī)劃報批；啟動廊坊市區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，逐步建立法定圖則管理體系；完善各類專項規(guī)劃，完成市區(qū)路網(wǎng)建設及城市對外交通規(guī)劃，完成市區(qū)園林綠地系統(tǒng)和市區(qū)燈光環(huán)境總體規(guī)劃；完善萬莊新區(qū)規(guī)劃；做好三角地保護改造規(guī)劃；著手廊坊市區(qū)水環(huán)境規(guī)劃；抓好龍河濱河帶規(guī)劃，加快安次產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和東沽港新區(qū)規(guī)劃建設，啟動路、水、電等基礎設施，加強規(guī)劃、綜合執(zhí)法職能，推進南區(qū)開發(fā)。聘請專家對中心城市重要地段、重要建筑群和行政中心、商業(yè)中心及次中心進行整體設計，逐步形成城市設計文本體系，明晰城市風格，打造和凸顯標識性城市特色。

繼續(xù)辦好“十件實事”。當年投資7.2億元，圍繞就業(yè)、居住、出行、教育、醫(yī)療、綠化、環(huán)保等10大項、34個子項目，改善人居環(huán)境。主要是推進光明東道、永華東道、永興路等25項道路工程建設；改造50條小街小巷，新建10個城市游園、10座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建改建10個市場、10座衛(wèi)生公廁，啟動一批城中村、舊城改造項目；建成兩條亮化樣板街。

進一步強化城市管理。做好土地、流動人口、城市交通管理和社區(qū)建設四件事。強化土地管理，嚴格實行“招、拍、掛”，對房地產(chǎn)項目實行法定圖則拍賣，提高用地效益。出臺《廊坊市流動人口管理辦法》，建立流動人口管理機制，合理控制規(guī)模。合理規(guī)劃公交路線，增加公交班次，改善公交服務，方便市民出行；鞏固“暢通工程”效果，爭取達到一等管理水平。健全和完善社區(qū)衛(wèi)生、服務、文化、治安等功能，提高社區(qū)自我管理、自我服務的水平。

加強小城鎮(zhèn)建設。出臺《關于加快推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施意見》及配套專件。對信安、新鎮(zhèn)、東沽港、九州等重點建制鎮(zhèn)進行規(guī)劃編制調(diào)整，對文明生態(tài)村進行規(guī)劃。用好國家開發(fā)銀行貸款，加快各縣(市、區(qū))投資千萬元以上的重點基礎設施建設。加強縣城及重點鎮(zhèn)管理，制定《廊坊市縣城及建制鎮(zhèn)建設管理標準》、《廊坊市縣城及建制鎮(zhèn)建設管理考核暫行辦法》。

(四)推進各項社會事業(yè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境發(fā)展，在工作布局和力量安排上更多地向社會事業(yè)傾斜，不斷完善協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

加快教育發(fā)展。提高“普九”水平，加大農(nóng)村義務教育投入，繼續(xù)實施中小學危房改造工程，新建一批標準化中小學，三河、香河、大廠三縣(市)年內(nèi)通過省“兩基”四輪復查。以“普九”為基礎向兩頭延伸，一頭是加強學前教育，大城、文安、永清、固安、安次五縣(區(qū))力爭通過省普及學前三年教育驗收，全市學前三年幼兒入園率達到85%；另一頭是繼續(xù)普及高中階段教育，力爭全市高中階段毛入學率超過70%，市區(qū)和北三縣實現(xiàn)基本普及。啟動千所“園林式”學校建設工程，年內(nèi)完成365所建設任務。以市十四中建設為示范，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，推動民辦教育上規(guī)模、上水平。整合全市中專學校資源，逐步建立初、中、高等相互配套的職教體系。加強溝通，搞好服務，全力支持駐廊高校發(fā)展。

推動科技進步。以創(chuàng)建國家科技進步示范城市為統(tǒng)攬，啟動科技創(chuàng)業(yè)基地建設，啟動運行廊坊和燕郊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心，增強科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等功能；成立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，形成風險投融資機制。加大科技引進和科技資源整合力度，推動中科院廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和清華河北研究院科技創(chuàng)業(yè)、研發(fā)基地建設，用足用好駐廊高校和科研院所的科技人才與科技資源。力爭全市高新技術(shù)技工貿(mào)總收入增長16%，達到180億元；科技進步貢獻率提高1個百分點，達到55%。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化醫(yī)療體制改革，放開醫(yī)療衛(wèi)生市場。積極構(gòu)建醫(yī)療服務、監(jiān)督執(zhí)法、疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置四大體系框架。以推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和完善社區(qū)醫(yī)療服務體系為重點，解決群眾看病難、費用高問題。

繁榮文化藝術(shù)和體育事業(yè)。挖掘和保護廊坊傳統(tǒng)文化資源，發(fā)展富有時代氣息和廊坊特色的先進文化，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一批名人、名作，打造文化品牌。加大各縣(市、區(qū))文化館、圖書室建設力度，加強農(nóng)村和城市社區(qū)文化建設。加快城鄉(xiāng)體育設施建設，建設市體育場；開展“全民體質(zhì)監(jiān)測年”活動，推進全民健身工程；吸引和辦好一批高水平重大體育賽事，全力備戰(zhàn)省第十二屆運動會。

創(chuàng)新環(huán)保工作。圍繞建設國家環(huán)保模范城，著力推進“藍天、碧水、凈土、綠色、寧靜”五大工程。進一步加大國、省干線兩側(cè)和重點區(qū)域、重點企業(yè)污染治理。加強中心城市污水治理，完善城區(qū)西部污水管網(wǎng)工程，謀劃實施雨污分流、雨水利用工程；推進燃氣化，努力增加空氣一級天數(shù)。繼續(xù)推進縣級污水處理廠、垃圾處理場、環(huán)境監(jiān)測站“三項建設”。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，開展生態(tài)、健康型社區(qū)和清潔生產(chǎn)綠色單位創(chuàng)建活動。

加強人口與計劃生育工作。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定包括外來人口在內(nèi)的人口中長期發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制全市總?cè)丝诤椭行氖袇^(qū)人口規(guī)模，探索和確定最佳的人口區(qū)間。全市人口出生率控制在12‰以內(nèi)。加強出生人口性別比治理。深入實施“計生惠民”行動，落實農(nóng)村獨生子女父母獎金，救助計劃生育困難家庭。

繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、物價、民政、民族宗教、外事僑務、老干部、信訪、廣播電視、新聞出版、檔案、地方志、人防、氣象、防震減災等工作。抓好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。關心支持婦女、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展。

(五)認真解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

立足“大農(nóng)村、小城市”的基本市情，著眼區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展全局，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，強化縣域經(jīng)濟支撐。力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到57%，提高1.5個百分點；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到53%，提高1個百分點。

壯大縣域經(jīng)濟。主攻民營經(jīng)濟，培育特色經(jīng)濟，壯大園區(qū)經(jīng)濟。加強路網(wǎng)、水電等基礎設施建設，強化產(chǎn)業(yè)配套功能，集中精力招商引資。針對各縣(市、區(qū))特點，加強具體指導，加大扶持力度，推動縣域經(jīng)濟重新洗牌，努力形成你追我趕、生龍活虎的競爭局面。

抓好文明生態(tài)村建設。以文明生態(tài)村建設為統(tǒng)攬，“三個文明”一起抓，全面提高農(nóng)村管理水平，年內(nèi)再創(chuàng)建300個文明生態(tài)村。同時，抓好廣陽、安次、永清、固安、霸州、文安、大城7個生態(tài)家園富民工程示范縣工作。

加大農(nóng)業(yè)扶持力度。認真落實各項惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策效應。進一步實施“兩減免、三補貼”，農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點，繼續(xù)增加對種糧農(nóng)民良種和農(nóng)機具購置補貼。開展涉農(nóng)收費和農(nóng)資市場專項治理，穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。市級財政預算投入4382萬元，比上年增長13.5%，重點用于農(nóng)田水利、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村“六小”工程等基礎設施建設。加強農(nóng)田保護，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。力爭全年農(nóng)業(yè)開發(fā)資金投入1.76億元。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以畜牧、蔬菜、林果花木三大產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，扶持肉牛、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設，加快推進百萬噸奶工程。重點發(fā)揮匯福、福成、伊利等龍頭企業(yè)的作用，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。力爭全年重點項目投入15億元，銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達到77家。以龍頭企業(yè)和各級供銷社為依托，創(chuàng)建一批農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化和社會化程度。

搞好支農(nóng)服務?！鞍偃f農(nóng)民培訓工程”完成35萬人次任務，用三年時間把鄉(xiāng)村干部輪訓一遍。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系，探索農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)機制。推廣大華夏神農(nóng)公司“戶聯(lián)網(wǎng)”語音信息服務系統(tǒng)，加快郵政“三農(nóng)服務站”建設。

(六)推進改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力

發(fā)揮自身優(yōu)勢，在深化各項改革和提高開放層次上，走在全省前頭。 全面推進各項改革。國企改革，全年力爭8家國有工業(yè)企業(yè)完成改制。域內(nèi)國有工業(yè)企業(yè)，力爭基本實現(xiàn)國有股份退出、職工身份置換。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，研究出臺《廊坊市市屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》及配套文件，加強對所有國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管，減少流失，提高運營效益。事業(yè)單位改革，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，認真開展清理整頓，區(qū)分單位性質(zhì)，采取撤銷、合并、轉(zhuǎn)制、脫鉤等方法，以社會化為導向推進機構(gòu)改革，逐步建立以聘用制度和崗位管理制度為主的用人機制，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減少財政供養(yǎng)人員。公用事業(yè)改革，開放市政公用事業(yè)，盤活公用事業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，重點推進供水總公司、污水處理廠、垃圾處理場、熱力總公司、市政一公司、市政二公司、環(huán)路橋收費處等單位改制。糧食流通體制改革，在積極穩(wěn)妥的前提下，把保留下來的企業(yè)按照國有控股、參股形式，改成有限責任公司，實行政企分開。

穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革。認真搞好清產(chǎn)核資，明晰現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)，積極推進增資擴股，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保達到國家專項票據(jù)要求的條件，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關系。清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。年底前，全市9個縣級聯(lián)社改為統(tǒng)一法人，實行一級法人體制，成立新的縣級農(nóng)村信用社，為組建農(nóng)村合作銀行創(chuàng)造條件，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中改革、在改革中發(fā)展。

不斷提高開放水平。積極參與環(huán)渤海地區(qū)合作分工。按照營造環(huán)境、用好京津、錯位發(fā)展的思路，抓住國內(nèi)南資北移的機遇，吸引更多大集團、大公司。年內(nèi)引進省外到位資金58億元。壯大外貿(mào)主體隊伍，力爭全年新增外貿(mào)經(jīng)營備案企業(yè)100家。完成外貿(mào)出口5億美元。堅持以大活動造聲勢、促全局。推進“5·18”環(huán)渤海國際商務節(jié)和“10·18”中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等經(jīng)貿(mào)會展，在組織形式、區(qū)域范圍、運作模式、貿(mào)易展覽等方面實現(xiàn)突破；承辦好東北亞暨環(huán)渤海合作機制會議、國際金融論壇、20國集團財長及央行行長會議等重大活動。加大國際宣傳力度。抓住華為項目落戶廊坊、城市知名度迅速提升的契機，重點面向歐美產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)和大公司、大財團，組織開展國際宣傳活動，推介廊坊，吸引項目，在更廣的范圍和更高的層次上擴大廊坊知名度，提升廊坊城市品牌。力爭年內(nèi)啟動建設出口加工區(qū)，做好廊坊高新區(qū)申報國家級高新區(qū)的準備工作。

(七)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，增強內(nèi)生經(jīng)濟實力

象對待外資、外商那樣，對待民營資本和民營企業(yè)家。不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，增強內(nèi)生經(jīng)濟活力，逐步形成創(chuàng)業(yè)主體鋪天蓋地、特色產(chǎn)業(yè)頂天立地、塊狀經(jīng)濟形成高地、市場建設花開遍地的新局面。力爭民營經(jīng)濟營業(yè)收入增長16%以上，上繳稅金增長14%以上。

強勢推進思想解放。進一步大造聲勢，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。破除縮手縮腳、畏首畏尾的保守思想，鼓勵能人投資興業(yè)，激活全社會每個“細胞”，大家一起來，人人當老板。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺《支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，營造各種市場主體公開競爭的環(huán)境。法律法規(guī)未禁止的非公有資本均可進入，外資內(nèi)資一律對待。建立健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、信用評價、資金擔保、法律援助、信息支持五大服務體系。鼓勵各類主體創(chuàng)辦中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，力爭擔保資金達到2.5億元。

注重引導規(guī)范。圍繞主導、特色產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)生產(chǎn)能力，引導鼓勵企業(yè)強強合作、資產(chǎn)重組、股份合作，新發(fā)展一批公司制企業(yè)，組建一批企業(yè)集團，形成聚變效應。同時，創(chuàng)新企業(yè)組織形式，逐步變家族式管理為現(xiàn)代企業(yè)管理，推進企業(yè)機制嬗變。繼續(xù)扶持百家重點民營企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)第二梯隊，爭取新增規(guī)模以上民營企業(yè)1000家以上。

加強企業(yè)人才隊伍建設。最大限度開發(fā)企業(yè)家資源，搞好企業(yè)家人才梯隊規(guī)劃，實施千名企業(yè)家培訓工程。完善用人體制，鼓勵人才智力入股，重點引進和培育一批職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)經(jīng)營人才。強化企業(yè)家服務社會意識，鼓勵依法納稅、守法經(jīng)營，全力打造優(yōu)秀企業(yè)家團隊。

(八)堅持以人為本，建設“和諧廊坊”

按照“以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進公平、保持穩(wěn)定”的思路，圍繞經(jīng)濟基礎建設、民主政治建設、文化教育建設、思想道德建設、社會公平建設、平安工程建設等“六大建設”，深入實施“民心工程”，正確處理各種利益關系，扎扎實實地、一步一個腳印地把“和諧廊坊”建設推向嶄新的階段。 促進就業(yè)再就業(yè)。按照政府搭臺、市場推動，就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量并重、臨時幫扶與長效機制結(jié)合的思路，繼續(xù)抓好勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系。實施“勞動力轉(zhuǎn)移工程”，按社會用工需求，開展定向培訓，推動勞動力與企業(yè)有效對接，提高就業(yè)率。研究制定促進本市勞動力就業(yè)的具體政策。落實再就業(yè)援助措施，促進下崗人員再就業(yè)。建立農(nóng)村勞動力資源庫，力爭五年轉(zhuǎn)移50萬農(nóng)村勞動力，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人，輸出勞務10萬人。

關注群眾生產(chǎn)生活問題。重點圍繞農(nóng)民增收、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、人畜飲水安全、住房、交通、衛(wèi)生環(huán)境、教育文體設施等方面，認真解決一批關系群眾切身利益的熱點、難點問題。嚴格控制醫(yī)藥價格和醫(yī)療服務收費，解決群眾就醫(yī)難問題。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資，嚴禁拖欠克扣農(nóng)民工工資。堅決防止農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益的行為，解決好失地農(nóng)民的生活問題。更多的關注弱勢群體，依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。

切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)充實和完善各類重大公共衛(wèi)生、自然災害、安全事故、社會安全等突發(fā)事件應急處理預案，形成健全的應急處置工作體系。加大消防投入，推動消防事業(yè)發(fā)展。深入落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全防范和隱患治理，加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，開展重點領域?qū)ｍ椪?，預防和減少重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪。完善消費維權(quán)體系。依法管理宗教事務。加強信訪工作，下更大功夫抓基層、打基礎。

加強精神文明建設。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等載體，落實《公民思想道德建設實施綱要》，搞好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。大力開展群眾性文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動。深入推進普法教育，提高市民法律素質(zhì)。開展科普教育，倡導科學、健康、文明的生活方式。

提高政府行政能力

按照“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，圍繞加快“進位·追趕”、建設“和諧廊坊”，加強行政效能建設，不斷提高行政能力。

堅持科學理政。貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持把當前的事情做好，把長遠的事情做對。認真履行政府職責，切實轉(zhuǎn)變政府職能。以加強宏觀調(diào)控為契機，在確保經(jīng)濟總量大幅增長的同時，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益上多下功夫，不斷提高抓發(fā)展的能力；適應新的發(fā)展階段的需要，在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，圍繞改善發(fā)展和人居環(huán)境，在公共管理和社會服務上多下功夫，不斷提高駕馭社會復雜局面的能力；按照“小廊坊要挑大擔子”的要求，以全國先進水平為標準，以更加開拓進取的精神、更加先進科學的方法和更加飽滿的激情，在做精做細上多下功夫，不斷提高強化自身素質(zhì)的能力。各級各部門都要找準自己的位置，做到職責清、情況明、標準高、干得好，以各級各部門各項工作的創(chuàng)優(yōu)爭先保證政府總體工作上臺階。

堅持民主執(zhí)政。成立市決策咨詢機構(gòu)，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機制和重要決策失誤責任追究制度。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體意見。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。

堅持依法施政。全面落實依法行政綱要，嚴格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。推進政企、政事、政資分開，充分運用市場機制。進一步制定和完善應對突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、促進就業(yè)和完善社會保障等方面的規(guī)范性文件。做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

堅持高效行政。以構(gòu)建惠民親商的服務型政府為根本，進一步加強機關作風建設，全面實施“提速、提質(zhì)”工程，提速工作過程，提高工作質(zhì)量。不斷深化行政審批制度改革，削減審批項目，簡化辦事程序，壓縮辦理時限，辦事效率繼續(xù)保持全省最高。加快電子政務建設，行政審批中心、市開發(fā)區(qū)探索建立網(wǎng)上辦事大廳。堅持繼續(xù)推行政務工作問責制，建立和推行行政效能評議考核制度，加強行政監(jiān)察工作和效能監(jiān)察，著力解決經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法部門辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問題。

堅持務實勤政。注重細節(jié)品質(zhì)，于細微處下功夫，把每個環(huán)節(jié)都做精彩、做到位，讓每項工作都經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。勤于學習，創(chuàng)建學習型機關，繼續(xù)加大公務員學習、培訓和多崗位鍛煉的力度，用三年時間把全市政府機關干部學歷提升一個檔次；勤于實踐，保持銳意開拓、頑強進取的氣魄和干勁，勇于和善于破解各種難題、應對各類挑戰(zhàn)、駕馭復雜局面，在實踐中提高行政能力和工作水平。堅持求真務實，說實話、辦實事、求實效，力戒浮躁和推諉扯皮，把更多的時間和精力，用在調(diào)查研究和工作落實上。

堅持廉潔治政。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認真解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，使人民政府始終成為人民利益的忠實維護者，使廣大公務員樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，永葆人民公仆的本色。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。從決策機制、行政審批、財政管理體制、投資體制，以及嚴格土地制度、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法行為和推行政務公開等八個方面，推進改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗。與此同時，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進行政權(quán)力公開透明運行，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。全面開展專項資金綜合治理，堵塞各種漏洞，規(guī)范資金的管理和使用。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定。切實糾正損害群眾利益的不正之風，加大查處違法違紀案件力度，樹立清明進取的政府形象。

各位代表，新形勢催人奮進，新任務光榮而艱巨。廊坊具備了天時、地利、人和的騰飛條件。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進一步唱響“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，緊緊圍繞加快“進位·追趕”、建設“和諧廊坊”，抓住機遇，緊咬牙關，奮力拼搏，加快發(fā)展，把廊坊建設得更加美好！