新華社北京5月23日電（記者 汪子旭）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月23日刊發(fā)文章《萬(wàn)億增發(fā)國(guó)債加快落地見(jiàn)效》。文章稱，去年我國(guó)增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。記者獲悉，相關(guān)資金已于今年2月前全部下達(dá)到各地方。各地正在抓緊推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，截至目前，已落地的1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工率超過(guò)70%。相關(guān)部門將推動(dòng)剩余項(xiàng)目力爭(zhēng)在6月底前全部開(kāi)工。

眼下，石家莊市高邑縣農(nóng)村公路水毀重建工程鄉(xiāng)道Y359白西線北焦村段機(jī)械設(shè)備轟隆作響，施工人員正在進(jìn)行護(hù)坡澆筑作業(yè)。今年高邑縣水毀農(nóng)村公路及附屬設(shè)施恢復(fù)重建工程總里程3.759公里，總投資1245萬(wàn)元，截至目前，已完成總工程量的70%以上。

據(jù)介紹，今年石家莊市農(nóng)村公路增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目涉及30個(gè)項(xiàng)目包，國(guó)債資金共下達(dá)7.31億元。44個(gè)階段性恢復(fù)項(xiàng)目已完工，其余167個(gè)國(guó)債項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)。

去年下半年，我國(guó)增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，主要用于8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程等。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委完成了全部三批共1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單下達(dá)工作，將增發(fā)國(guó)債資金落實(shí)到約1.5萬(wàn)個(gè)具體項(xiàng)目。

“增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利?！眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超近日表示，各地正在抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，截至目前，在已落地的1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工建設(shè)的約1.1萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工率超過(guò)70%。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總體進(jìn)展較快，以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等8省市項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%左右。一批與民生福祉密切相關(guān)的教育、醫(yī)院、道路、供水等項(xiàng)目已基本完工，能夠在汛期前投入使用。

1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債中，超過(guò)一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持地方水毀工程修復(fù)及灌區(qū)建設(shè)等水利工程項(xiàng)目。記者從水利部了解到，1至4月，增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目已實(shí)施5870個(gè)項(xiàng)目，完成投資1060億元。其中，大中型灌區(qū)新建和現(xiàn)代化改造項(xiàng)目927項(xiàng)，完成投資175億元。

“去年增發(fā)國(guó)債用于支持灌區(qū)的項(xiàng)目數(shù)量近1200個(gè)，為推進(jìn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得機(jī)遇，這些項(xiàng)目完成后可新增恢復(fù)和改善灌溉面積約6000萬(wàn)畝。”水利部農(nóng)村水利水電司一級(jí)巡視員張敦強(qiáng)說(shuō)。

值得注意的是，增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承擔(dān)，不增加地方償還負(fù)擔(dān)。業(yè)內(nèi)專家表示，增發(fā)國(guó)債極大地緩解了地方資金壓力，既幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活條件、大力提升災(zāi)害防治能力，也有利于托舉基建支出保持一定強(qiáng)度，擴(kuò)大有效投資。

“伴隨增發(fā)國(guó)債資金全部下達(dá)地方，增發(fā)國(guó)債資金重點(diǎn)投向的農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出一季度同比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)13.1%、12.1%，增速較去年同期及去年全年均有抬升?！敝姓\(chéng)信國(guó)際研究院研究員閆彥明說(shuō)。

記者了解到，下一步，相關(guān)部門還將推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委日前組織召開(kāi)的全國(guó)2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)工作電視電話會(huì)議，將推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前全部開(kāi)工建設(shè)，特別是推動(dòng)加快防汛、水毀等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)恢復(fù)重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

李超介紹，國(guó)家發(fā)展改革委從資金下達(dá)、項(xiàng)目推進(jìn)和過(guò)程監(jiān)督等全鏈條作出了一系列安排，確保按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保充分發(fā)揮國(guó)債資金的效益。其中，建立了項(xiàng)目在線調(diào)度機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督促。同時(shí)，組織地方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查，在此基礎(chǔ)上，今年分三批對(duì)31個(gè)省份的項(xiàng)目開(kāi)展全鏈條全周期式實(shí)地督導(dǎo)，幫助地方解決困難、推動(dòng)項(xiàng)目加快落實(shí)。