按照市委、市政府關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的部署要求，2022年8月12日，市政府印發(fā)了《廊坊市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（廊政字〔2022〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、起草背景

“十四五”期間是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊的關(guān)鍵五年。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，進(jìn)入新發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加凸顯。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，依據(jù)《河北省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》、《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021—2035年）》，結(jié)合廊坊發(fā)展實(shí)際，編制市《規(guī)劃》。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大引領(lǐng)支撐作用的高價(jià)值發(fā)明專利，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造原生動(dòng)力明顯增強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程持續(xù)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣不斷涌現(xiàn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能持續(xù)提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給水平不斷提高，助力經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。

三、總體框架和主要內(nèi)容

市《規(guī)劃》圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，共設(shè)置了4項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、12項(xiàng)主要預(yù)期性指標(biāo)，提出了22個(gè)行動(dòng)，設(shè)置了五項(xiàng)專欄工程，分八個(gè)部分。

第一部分，規(guī)劃基礎(chǔ)?？偨Y(jié)了“十三五”期間，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、協(xié)同發(fā)展等方面取得主要成績(jī)及存在差距。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展卓有成效六個(gè)方面進(jìn)行具體闡述，分析了我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，指出了工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。

第二部分，總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住服務(wù)協(xié)同、借勢(shì)機(jī)場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)雄安“三件大事”歷史機(jī)遇，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力?；驹瓌t是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，確保量質(zhì)提升；堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化全面保護(hù)；堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)分別從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得新突破、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益取得新成效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)達(dá)到新水平四個(gè)方面提出我市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)定了每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等12項(xiàng)主要預(yù)期性指標(biāo)，具體指標(biāo)與省對(duì)應(yīng)。

第三部分，激勵(lì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。包括推進(jìn)高價(jià)值專利培育、激勵(lì)高質(zhì)量版權(quán)創(chuàng)造、培育高價(jià)值商標(biāo)品牌、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力四方面內(nèi)容，提出全市建立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站20家以上、開展高價(jià)值培育行動(dòng)等四個(gè)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提升行動(dòng)等具體任務(wù)。

第四部分，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。包括健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)章制度、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)能力六個(gè)方面。明確加強(qiáng)中國(guó)霸州（家具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和廊坊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)建立廊坊知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解中心等具體工作。

第五部分，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能三個(gè)方面。提出開展專利導(dǎo)航行動(dòng)等六項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程。依托廊坊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，建立廊坊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全市選擇50家骨干企業(yè)，開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育，組織200家科研型企業(yè)實(shí)施貫標(biāo)認(rèn)證項(xiàng)目。

第六部分，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，助力經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。包括提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面。提出建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)等三項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。到2025年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)達(dá)到5家。

第七部分，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同合作，構(gòu)建開放發(fā)展新格局。包括深化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同、提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力、加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)援助三個(gè)方面。提出開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助及服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“走出去”企業(yè)海外知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

第八部分，保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策體系、加大支持力度和強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核四個(gè)方面。提出發(fā)揮市縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加大督查考核工作力度，完善推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的配套措施，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作長(zhǎng)足發(fā)展。

四、印發(fā)意義

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，是指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引領(lǐng)性文件?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施《廊坊市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)提升，對(duì)支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊建設(shè)具有重要意義。

相關(guān)政策文件：廊坊市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃