“十三五”期間，廊坊市深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，大力加強知識產(chǎn)權強市建設，全市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務能力得到有效提升，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力?！笆奈濉逼陂g是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗廊坊的關鍵五年?？茖W編制并有效實施《廊坊市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，促進知識產(chǎn)權量質(zhì)提升，對支撐我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗廊坊建設具有重要意義。

本規(guī)劃認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于知識產(chǎn)權工作的各項部署要求和政策措施，依據(jù)《廊坊市知識產(chǎn)權強市建設綱要（2021-2035年）》《河北省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，對全市知識產(chǎn)權工作進行系統(tǒng)部署，是我市知識產(chǎn)權工作的引領性文件。規(guī)劃主要從激勵高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng)造、強化知識產(chǎn)權保護、促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務供給、深化知識產(chǎn)權協(xié)同合作等方面明確我市“十四五”期間知識產(chǎn)權保護和運用的方向、目標和重點任務，將有力推進我市知識產(chǎn)權事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

規(guī)劃期為2021-2025年。

一、規(guī)劃基礎

（一）知識產(chǎn)權創(chuàng)造量質(zhì)齊升。專利創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高，“十三五”期間，全市專利申請量和授權量分別為46046件、27948件，較“十二五”期間分別增長264.84%、207.73%，均超過“十三五”規(guī)劃確定的目標值。每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6.3件，是“十二五”末的2.07倍。高價值專利培育成效顯著，制定《廊坊市專利專項資金管理辦法》，積極開展專利資助工作，“十三五”期間共資助專利2.93萬件，資助金額1295萬元。2020年高價值發(fā)明專利擁有量1189件，是“十二五”末的3.9倍。商標品牌快速發(fā)展，“十三五”末全市有效注冊商標量66860件，地理標志證明商標14件，地理標志保護產(chǎn)品2件。植物新品種穩(wěn)步發(fā)展，林業(yè)植物新品種授權68個，比“十二五”末新增13個。農(nóng)作物植物新品種授權4個，比“十二五”末新增3個。版權產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，“十三五”期間登記數(shù)量1.84萬件，比“十二五”增加1.82萬件。

（二）知識產(chǎn)權保護體系更加完善。“十三五”期間，廊坊市知識產(chǎn)權保護工作取得顯著成效。知識產(chǎn)權政策保護更加完善，我市相繼制定印發(fā)《關于加快知識產(chǎn)權強市建設的實施意見》、《關于強化知識產(chǎn)權保護的若干措施》等政策性文件。知識產(chǎn)權行政保護更加嚴格，“十三五”期間，全市共查處商標違法案件366件，調(diào)處專利糾紛案件37件，查處版權案件7件。知識產(chǎn)權司法保護更加有力，“三合一”審判團隊建設順利推進；市檢察院組建知識產(chǎn)權檢察辦公室，審判質(zhì)效進一步提高?！笆濉逼陂g，我市共受理一審知識產(chǎn)權民事案件1473件，受理知識產(chǎn)權刑事一審案件101件。知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制得到加強，仲裁解決知識產(chǎn)權糾紛數(shù)量和標的額逐步提升。有3家公證處獲批成立“知識產(chǎn)權公證服務中心”。市公安局打擊各類侵犯知識產(chǎn)權職能調(diào)整到位，市、縣兩級組建完成公安食藥安保隊伍，依法從重從快懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪，打擊力度不斷加大。行政執(zhí)法與刑事司法信息共享，兩法平臺無縫銜接，形成了打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪的強大合力。

（三）知識產(chǎn)權運用能力顯著增強。“十三五”期間，知識產(chǎn)權管理體系認證企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，全市共近百家企業(yè)通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準第三方認證。知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育快速推進，新奧集團獲評全國企事業(yè)知識產(chǎn)權試點單位，15家企業(yè)進入省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)行列。專利保險和專利權質(zhì)押貸款補助政策進一步完善，全市累計投保企業(yè)達到50家，累計完成專利權質(zhì)押融資5億元。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到4.9%。

（四）知識產(chǎn)權服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，知識產(chǎn)權服務業(yè)快速發(fā)展，知識產(chǎn)權服務水平不斷提升。截止2020年底，全市商標代理機構達到58家，專利代理機構（含分支機構）達到7家。建立國家知識產(chǎn)權遠程教育子平臺廊坊分站，依托北華航天工業(yè)學院獲建省級知識產(chǎn)權培訓基地，培育省級品牌服務機構、中小學知識產(chǎn)權教育試點學校各1家，獲批省級知識產(chǎn)權保護站（中心）2家。香河家具城獲批列入國家第二批知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場名單。知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動扎實有效。核查無資質(zhì)專利代理、“掛證”、以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)線索3件，組織全市知識產(chǎn)權代理服務機構簽訂信用承諾書68份。

（五）區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展卓有成效?！笆濉逼陂g，廊坊主動對接京津，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，在落實我省建立的京津冀、華北五省、京滬冀等十二省知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制基礎上，推動與北京通州區(qū)、天津武清區(qū)簽訂《“通武廊”知識產(chǎn)權一體化協(xié)作發(fā)展框架協(xié)議》，推動北三縣與北京通州區(qū)聯(lián)合簽署《市場監(jiān)管領域協(xié)作發(fā)展實施意見》，打造更高水平的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機制?！笆濉逼陂g，完善市政府知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施協(xié)調(diào)機制，重新組建廊坊市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施領導小組及其辦公室。落實省政府《關于加快知識產(chǎn)權強省建設的實施意見》，發(fā)揮廊坊市廣陽區(qū)國家知識產(chǎn)權試點縣（市）示范帶動作用，初步形成梯次遞進、互促共進的知識產(chǎn)權試點、示范縣（市、區(qū)）工作格局?！笆濉逼陂g，廊坊市成功創(chuàng)建省內(nèi)首家“全國版權示范城市”稱號，有3家企業(yè)獲批“全國版權示范單位”，大廠縣成功創(chuàng)建河北省知識產(chǎn)權試點縣（市）。

“十三五”時期，我市知識產(chǎn)權工作取得一定的成效，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是全市各地創(chuàng)新發(fā)展不均衡。三河市、廣陽區(qū)、固安縣和廊坊開發(fā)區(qū)有效發(fā)明專利占到了全市總量的80%，其余8個縣（市、區(qū)）僅占20%，縣域創(chuàng)新能力差別較大。二是知識產(chǎn)權運營運用對產(chǎn)業(yè)效益提升的支撐不足，專利技術產(chǎn)業(yè)化程度不高，知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢且體量偏小。三是全社會知識產(chǎn)權意識較弱。知識產(chǎn)權執(zhí)法保護力度有待進一步加強，社會知識產(chǎn)權意識偏弱，企業(yè)高價值核心專利較少，市場主體應對海外知識產(chǎn)權糾紛能力不足。四是區(qū)域知識產(chǎn)權綜合服務能力有待提升，高端專業(yè)知識產(chǎn)權服務機構和人才還比較匱乏，品牌服務機構數(shù)量少。五是知識產(chǎn)權政策協(xié)同性不強，知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟等政策的銜接協(xié)調(diào)程度不高，政策的“疊加效應”發(fā)揮不夠充分。知識產(chǎn)權政策推動高質(zhì)量發(fā)展的動力不足。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊抓住服務協(xié)同、借勢機場、聯(lián)動雄安“三件大事”歷史機遇，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線，以建設知識產(chǎn)權強市為目標，進一步激勵高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng)造，強化知識產(chǎn)權保護，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化知識產(chǎn)權服務供給，深化知識產(chǎn)權協(xié)同合作，提高知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平，增強知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

（二）基本原則

堅持市場主導，確保量質(zhì)提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)揮市場在配置知識產(chǎn)權要素中的決定作用，發(fā)揮知識產(chǎn)權政策引導、推動和激勵作用，強化創(chuàng)新主體高質(zhì)量創(chuàng)造知識產(chǎn)權，推動知識產(chǎn)權運用模式創(chuàng)新，大力培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，在我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域形成一批高價值專利，更好支撐廊坊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強我市創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用能力，扎實提升知識產(chǎn)權數(shù)量，嚴格知識產(chǎn)權質(zhì)量，促進更多創(chuàng)新要素向知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造領域轉(zhuǎn)移。

堅持深化改革，強化全面保護。堅持深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，深化簡政放權、提高監(jiān)管能力、提升服務水平，營造良好的知識產(chǎn)權環(huán)境。牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，全面貫徹落實國家、省和市委、市政府關于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，保持廊坊知識產(chǎn)權保護優(yōu)勢，促進知識產(chǎn)權保護能力與水平整體提升。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，統(tǒng)籌推進行政保護、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信，構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，加強技術和基礎條件支撐，全面提升保護能力，營造公平競爭的市場環(huán)境。

堅持系統(tǒng)推進，促進協(xié)同發(fā)展。樹立系統(tǒng)觀念，健全知識產(chǎn)權協(xié)同推進機制，大力推動政府、企業(yè)、機構、高校多元合作、跨地區(qū)、國內(nèi)外合作。強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、社會共治，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段，提高知識產(chǎn)權領域系統(tǒng)治理效能。大力推動政府、企業(yè)、高校多元合作、跨區(qū)域、國內(nèi)外合作，營造有利于開放發(fā)展的良好環(huán)境，構建合作共贏的知識產(chǎn)權發(fā)展局面。

（三）發(fā)展目標。到2025年，知識產(chǎn)權強市建設階段性目標任務如期完成，知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平顯著提升，知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高標準市場體系建設。形成一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大引領支撐作用的高價值發(fā)明專利，重點產(chǎn)業(yè)、重點領域知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)造原生動力明顯增強；知識產(chǎn)權試點示范工程持續(xù)推進，知識產(chǎn)權強市、強縣不斷涌現(xiàn)；知識產(chǎn)權保護體系進一步完善，知識產(chǎn)權保護效能持續(xù)提升，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，社會滿意度進一步提高；知識產(chǎn)權運用能力大幅增強，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；知識產(chǎn)權服務供給水平不斷提高，助力經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。

知識產(chǎn)權創(chuàng)造取得新突破?！笆奈濉蹦?，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到9件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到3.7??件；著作權年登記量達到1.4萬件；商標申請量、注冊量、有效注冊量穩(wěn)步增長，有效注冊商標量累計達到10.7萬件。關鍵核心技術領域高質(zhì)量知識產(chǎn)權更多涌現(xiàn)，有效提升我市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

知識產(chǎn)權保護邁上新臺階。政策法規(guī)落實更加有力，行政和司法保護高質(zhì)高效，知識產(chǎn)權保護體系更加完善，協(xié)同保護銜接順暢，立體化、網(wǎng)絡化知識產(chǎn)權保護服務體系基本形成，重點產(chǎn)業(yè)的快速審查、快速確權、快速維權能力明顯增強。知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度有效實施，侵權多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識產(chǎn)權保護實現(xiàn)線上線下共同推進，知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到全省先進水平?！皣辣Ｗo、快保護、大保護、同保護”格局基本形成。

知識產(chǎn)權運用效益取得新成效。知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化激勵機制不斷完善，知識產(chǎn)權流轉(zhuǎn)更加順暢，知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化效益顯著提高。“十四五”期間，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占?GDP 比重達到6%，版權產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占?GDP 比重穩(wěn)步增長。知識產(chǎn)權使用費年進出口總額達到1億元。知識產(chǎn)權金融服務加速發(fā)展，力爭到“十四五”末，實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額達到5億元。知識產(chǎn)權綜合運用效應進一步顯現(xiàn)，政策完善、要素齊全、運行順暢的知識產(chǎn)權運營服務體系基本建成。

知識產(chǎn)權服務達到新水平。知識產(chǎn)權公共服務體系更加健全，知識產(chǎn)權公共服務節(jié)點、網(wǎng)點布局合理，各類知識產(chǎn)權信息公共服務平臺得到整合，知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)資源開放力度進一步加大，知識產(chǎn)權信息公共服務更加便民利民。知識產(chǎn)權服務業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展，服務機構專業(yè)化水平明顯提升。到2025年，全市建設知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點2個以上，力爭知識產(chǎn)權品牌服務機構達到5家以上，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。

“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用主要預期性指標

三、激勵高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng)造，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

（一）推進高價值專利培育

1.實施高價值專利培育計劃。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系。瞄準我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生需求，突出關鍵共性技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術，圍繞臨空經(jīng)濟、新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)服務、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+5”主導產(chǎn)業(yè)和大文旅、大數(shù)據(jù)、大健康三大新興產(chǎn)業(yè)領域開展高價值專利培育，力爭在主要技術領域形成一批具有較強前瞻性、能夠引領我市經(jīng)濟社會發(fā)展的高價值專利，為我市產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到3.7件。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.強化高價值專利政策導向。以促進高價值專利創(chuàng)造為目標，完善高價值專利創(chuàng)造政策支持體系，引導創(chuàng)新資源向高價值專利創(chuàng)造傾斜。促進科技政策與專利政策有效銜接，強化科技、知識產(chǎn)權計劃項目的知識產(chǎn)權目標導向，將高價值專利產(chǎn)出作為科技創(chuàng)新計劃項目立項的重要指標，加強重點項目科技成果的高價值專利布局和質(zhì)量管理。完善專利資助獎勵等激勵政策和考核評價機制，貫徹落實國家和省專利獎獎勵政策。制定符合實際的高價值專利支持政策，建立市、縣高價值專利支持政策備案機制，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局等按職責分工負責）

（二）激勵高質(zhì)量版權創(chuàng)造。加強版權宣傳工作，做好世界版權與圖書日的版權宣傳工作。加強作品登記工作，推進版權登記服務機構建設，實現(xiàn)作品登記服務機構的全覆蓋。做好原創(chuàng)作品版權登記確權和管理工作，提升作品登記的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵精品版權的創(chuàng)造和運用。嚴格落實國務院辦公廳印發(fā)的《政府機關使用正版軟件管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕88號），鞏固政府機關軟件正版化成果。推進企業(yè)軟件正版化工作，嚴厲打擊侵犯著作權違法犯罪活動。推動開展全市版權產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作。持續(xù)推進“全國版權示范單位”創(chuàng)建，優(yōu)化“全國版權示范城市”建設，發(fā)揮版權示范引領作用，推動我市版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市公安局、市法院等按職責分工負責）

（三）培育高價值商標品牌。加強商標品牌指導站建設，指導各縣（市、區(qū)）建立商標品牌指導站20家以上，發(fā)揮指導站服務、聯(lián)絡、宣傳、輔導作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)強化品牌運作，推進馳名商標保護，形成具有國際影響力的知名商標品牌，對獲得認定的馳名商標落實省、市獎勵政策。積極推薦地方特色產(chǎn)業(yè)，申報集體商標和證明商標。開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動,加快培育一批高價值的農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（四）提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力

1.提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展專利密集產(chǎn)品（技術）培育工作，引導企業(yè)強化專利布局，提高企業(yè)專利創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量。強化企業(yè)管理人員和員工知識產(chǎn)權創(chuàng)造意識，充分調(diào)動員工創(chuàng)造知識產(chǎn)權的積極性，挖掘其創(chuàng)造潛力，促進形成高質(zhì)量創(chuàng)新成果。鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權工程師全程參與創(chuàng)新活動的機制，促進高質(zhì)量專利產(chǎn)出。鼓勵企業(yè)加強標準必要專利申請、集成電路布圖設計和著作權登記。（責任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.激發(fā)高校和科研院所知識產(chǎn)權創(chuàng)造活力。充分發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新資源集中優(yōu)勢，推動高校和科研院所創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理制度，實行科研項目和知識產(chǎn)權過程化管理，建立以知識產(chǎn)權作為核心內(nèi)容的創(chuàng)新績效評價機制和獎酬制度，激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造。引導高校和科研院所優(yōu)化專利結構，支持高價值專利研發(fā)、產(chǎn)出。鼓勵高校和科研院所開展原始創(chuàng)新，在科技前沿獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產(chǎn)權。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力深化產(chǎn)學研合作，在全市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立以企業(yè)為主導、院所合作、多元投資、成果分享的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，加強關鍵核心技術知識產(chǎn)權突破，形成一批專利密集型產(chǎn)業(yè)領域。促進高校、科研院所知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)有效對接，形成一定規(guī)模和數(shù)量的訂單式高價值發(fā)明專利。（責任單位：市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

四、強化知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力

（一）健全知識產(chǎn)權法規(guī)體系

1.構建知識產(chǎn)權法規(guī)制度體系。適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極推進我市知識產(chǎn)權法規(guī)規(guī)章等制度建設。認真貫徹執(zhí)行專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法、科學技術進步法、電子商務法等相關法律法規(guī)，貫徹落實集成電路布圖設計法規(guī)、植物新品種保護條例、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護條例規(guī)定、與國防建設相銜接的知識產(chǎn)權以及符合知識產(chǎn)權審判規(guī)律的特別程序法律制度。實施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。（責任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局（軍民融合部分）、市法院、市檢察院、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

2.完善知識產(chǎn)權政策措施。落實知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關法律法規(guī)和政策措施。落實大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。落實數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則、事關國家安全的關鍵核心技術知識產(chǎn)權保護規(guī)則、跨境電商知識產(chǎn)權保護規(guī)則、電子商務領域知識產(chǎn)權保護機制、開源知識產(chǎn)權和法律體系等新領域政策措施。完善遺傳資源獲取和惠益分享制度，實施跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。落實傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領域保護辦法。落實體育賽事節(jié)目、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡直播等領域著作權保護、與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關的知識產(chǎn)權制度。實施紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺藝術作品的版權保護措施和服裝設計等時尚產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護政策。落實藥品專利糾紛早期解決機制，實施相關配套政策措施。落實中醫(yī)藥領域發(fā)明專利和保護機制。落實綠色技術知識產(chǎn)權保護制度。貫徹高校知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定。實施知識產(chǎn)權侵權損害評估制度。依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓行為。落實針對進口貿(mào)易的知識產(chǎn)權境內(nèi)保護制度。加強數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、利用、共享過程中的知識產(chǎn)權保護，在保護個人信息安全和國家數(shù)據(jù)安全的基礎上，促進數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護、充分利用。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市法院、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（二）強化知識產(chǎn)權行政保護

1.開展知識產(chǎn)權保護專項行動。發(fā)揮廊坊市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，加強部門協(xié)同配合，聚焦重點市場、重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，開展專項行動，嚴厲查處專利、商標、著作權、地理標志、植物新品種等知識產(chǎn)權侵權假冒違法行為，重點保護關系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾切身利益、企業(yè)科技創(chuàng)新、文化發(fā)展傳承等領域知識產(chǎn)權及涉外知識產(chǎn)權。開展特殊標志、官方標志和涉冬奧會知識產(chǎn)權保護專項行動，加大對涉冬奧會知識產(chǎn)權侵權假冒行為的打擊力度。加強商貿(mào)流通領域知識產(chǎn)權保護，持續(xù)推進知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場建設，凈化消費市場。加大對線上知識產(chǎn)權侵權行為打擊力度，強化線上線下協(xié)同一體化治理。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設，提升行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化智能化水平。暢通投訴舉報渠道，提升打擊侵權假冒行為效能。加大行政處罰力度，加強侵權糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。依法規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為，落實防治知識產(chǎn)權濫用相關制度。落實專利侵權糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執(zhí)行力度。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

2.推動部門區(qū)域聯(lián)動合力保護。健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作機制。發(fā)揮廊坊市知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議工作機制優(yōu)勢，加強部門間工作溝通和銜接，統(tǒng)籌推進全市知識產(chǎn)權保護工作。加大知識產(chǎn)權“嚴保護”力度，完善知識產(chǎn)權“大保護”機制建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權“快保護”關鍵環(huán)節(jié)。推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作，落實京津冀、通武廊、北三縣與通州區(qū)一體化等區(qū)域性知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作協(xié)議，在知識產(chǎn)權行政保護案件線索移送、調(diào)查執(zhí)行協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法保護、結果互認互享等方面進一步形成“一盤棋”，提升知識產(chǎn)權保護合力。加強植物新品種保護。強化知識產(chǎn)權海關保護。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、廊坊海關等按職責分工負責）

（三）強化知識產(chǎn)權司法保護

加強對知識產(chǎn)權的民事司法保護，有效執(zhí)行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提高侵權代價。推進知識產(chǎn)權審判體制機制改革，有序推行知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件“三合一”審判機制，健全與審判機制、檢察機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制，加強檢察監(jiān)督機制建設。完善知識產(chǎn)權司法案件繁簡分流機制，實現(xiàn)案件高質(zhì)高效快速審結。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權案件審查機制，避免地方保護。強化商業(yè)秘密司法保護。推進市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院等十一部門聯(lián)合簽署的《廊坊市加強知識產(chǎn)權保護合作備忘錄》落實落地，加強司法保護與行政確權、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，按照行政執(zhí)法和司法裁判統(tǒng)一標準，推動形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。加大刑事打擊力度，準確適用知識產(chǎn)權領域行政執(zhí)法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準，規(guī)范刑罰適用。提升知識產(chǎn)權司法工作人員能力和水平，落實技術調(diào)查官制度。（責任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、廊坊仲裁委等按職責分工負責）

（四）強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護

1.完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織、仲裁機構、公證機構。建立健全知識產(chǎn)權調(diào)解、仲裁、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、培養(yǎng)、管理、激勵制度。推動完善知識產(chǎn)權糾紛投訴受理處理、訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。推動建立廊坊知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解中心，完善知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機制，加強知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解規(guī)則和仲裁調(diào)解員隊伍建設，積極發(fā)揮仲裁制度在化解各類知識產(chǎn)權糾紛方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。鼓勵高校、社會組織開展維權援助工作。引導公證機構積極開展云存證業(yè)務，進一步提高知識產(chǎn)權公證服務的及時性、便捷性和可靠性。建立完善知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設。落實國防領域知識產(chǎn)權糾紛多元化處理機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局（軍民融合部分）、市法院、市司法局、市貿(mào)促會、廊坊仲裁委等按職責分工負責）

2.加強知識產(chǎn)權領域誠信體系建設。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式，積極開展工作試點。落實覆蓋專利、商標、版權等領域的信用信息基礎目錄。推進知識產(chǎn)權領域信用承諾制建設。貫徹知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒。落實知識產(chǎn)權信用修復制度。用好全國知識產(chǎn)權信用信息共享平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集知識產(chǎn)權出質(zhì)登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息，依法公示并推送至廊坊市公共信用信息共享平臺，在“信用中國（河北廊坊）網(wǎng)站進行公示。（責任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、人行廊坊中心支行等按職責分工負責）

（五）強化知識產(chǎn)權源頭保護

落實非正常專利申請、商標惡意注冊的警示清單制度，組織開展專項整治，強化信用監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理等違法違規(guī)行為，規(guī)范專利申請、商標注冊和版權登記行為。依法依規(guī)嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部等按職責分工負責）

（六）提升知識產(chǎn)權保護服務能力

1.構建覆蓋全市知識產(chǎn)權保護服務體系。對接河北省知識產(chǎn)權保護中心，加強中國（河北）自貿(mào)區(qū)大興機場廊坊區(qū)域知識產(chǎn)權保護站建設，推動各縣（市、區(qū)）高新技術開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立省知識產(chǎn)權保護服務中心分支機構，鼓勵有條件的重點園區(qū)、行業(yè)設立知識產(chǎn)權保護服務工作站，發(fā)揮廊坊市知識產(chǎn)權服務中心和廊坊市知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會的作用，加強中國（霸州）家具知識產(chǎn)權快速維權中心建設，建立家具產(chǎn)業(yè)外觀設計專利的快速授權、快速維權、快速服務通道,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生動力。建設覆蓋全市的立體式、網(wǎng)絡化知識產(chǎn)權保護服務體系。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部等按職責分工負責）

2.增強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險防范能力。加強與重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)作，推進建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權維權聯(lián)盟，指導聯(lián)盟組織各成員簽訂知識產(chǎn)權維權承諾書，促進行業(yè)自律。加強對高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)相關領域知識產(chǎn)權布局情況的跟蹤分析，預判知識產(chǎn)權風險和威脅。指導建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險應對機制，采取知識產(chǎn)權聯(lián)合布局、防御性知識產(chǎn)權收購、知識產(chǎn)權許可談判和啟動專利權無效程序等多種形式，應對可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權糾紛與爭端，增強風險防范和處置能力，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

五、促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

（一）完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制

1.完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化激勵機制。鞏固提升科技成果使用權、處置權、收益權改革，充分調(diào)動科研人員專利轉(zhuǎn)化運用的積極性和主動性，完善職務科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。落實高校和科研院所知識產(chǎn)權處置自主權，推動建立權利義務對等的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化收益分配機制。落實國有企業(yè)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化獎勵和報酬制度，完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.健全知識產(chǎn)權運營服務體系。深化知識產(chǎn)權運營服務體系建設，打通從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權運營全鏈條。依托省級知識產(chǎn)權運營中心，不斷完善廊坊市知識產(chǎn)權信息公共服務平臺功能，發(fā)揮好廊坊市信息智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營平臺（河北裂變客科技成果孵化器有限公司）作用，建設完善全市專利技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。加強我市知識產(chǎn)權運營服務平臺建設和管理，爭創(chuàng)國家級、省級知識產(chǎn)權運營服務平臺。落實國家和省知識產(chǎn)權運用促進制度，暢通知識產(chǎn)權創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化運用渠道，推動知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融資本深度融合，促進知識產(chǎn)權價值充分實現(xiàn)。鼓勵社會資本參與知識產(chǎn)權運營。支持市場主體創(chuàng)新運營模式，積極盤活知識產(chǎn)權資源，提高知識產(chǎn)權運營效益。支持高校和科研院所加強市場化知識產(chǎn)權運營機構建設，提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化能力。拓寬專利技術供給渠道，推進專利技術供需對接，促進專利技術轉(zhuǎn)化實施。建立完善專利運行機制，指導規(guī)范知識產(chǎn)權交易，加強知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計調(diào)查。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

3.積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權金融服務。落實知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策，加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險管理。完善質(zhì)物處置模式，用好國家知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺。健全知識產(chǎn)權價值評估體系，鼓勵開發(fā)應用智能化知識產(chǎn)權評估工具。鼓勵商業(yè)銀行對企業(yè)的專利權、商標專用權、植物新品種權等無形資產(chǎn)進行打包組合融資，提升企業(yè)復合型價值。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險業(yè)務，提升企業(yè)知識產(chǎn)權風險防范能力。落實專利保險、專利權質(zhì)押貸款等政策，激發(fā)企業(yè)參與知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新積極性。推動各類服務機構積極參與知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險等知識產(chǎn)權金融服務，有序開展與企業(yè)對接活動，提供擔保、保險、評估等專業(yè)服務，在風險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款規(guī)模。到2025年，知識產(chǎn)權質(zhì)押登記金額達到5億元。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（二）推動知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

1.促進知識產(chǎn)權協(xié)同運用。推動企業(yè)、高校、科研機構知識產(chǎn)權深度合作，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策機制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領力。積極推進國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權與民用先進技術產(chǎn)品知識產(chǎn)權雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動我市“1+5”市域主導產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，構筑產(chǎn)業(yè)專利池。推動固安高新技術產(chǎn)業(yè)園、龍河高新技術產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基礎較好、創(chuàng)新資源較為集中的廊坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，籌建知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局（軍民融合部分）、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.推進知識產(chǎn)權與標準協(xié)同發(fā)展。促進技術、專利與標準協(xié)同發(fā)展，落實國家標準必要專利許可指南，加強標準制定和專利池構建的有效銜接，圍繞技術標準制定進程實施并調(diào)整專利布局。引導創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化為技術標準，對申請國際、國家、行業(yè)標準必要專利并獲批的企業(yè)給予幫扶。積極推薦民用先進技術產(chǎn)品納入《河北省產(chǎn)業(yè)基礎領域先進技術產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應用目錄》。（責任單位：市工業(yè)和信息化局（軍民融合部分）、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

3.推動知識產(chǎn)權融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，開展專利密集型產(chǎn)品認定研究工作，探索制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。實施商標品牌戰(zhàn)略，加強馳名商標保護，提升品牌國際影響力。實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程，打造版權產(chǎn)業(yè)集群，強化版權發(fā)展技術支撐。探索建立地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，健全地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引更多市場主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展綠色知識產(chǎn)權統(tǒng)計監(jiān)測試點，推動綠色專利技術產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。（責任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三）提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能

1.提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理效能。推進創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權管理標準化體系建設，推動實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權管理國家標準。梯次培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，在現(xiàn)有新奧能源、固安翌光、華美集團等15家省級優(yōu)勢示范企業(yè)基礎上，持續(xù)推進國家級、省級優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。分級分類開展企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育和建設工作。引導創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)做好知識產(chǎn)權會計信息披露工作。落實財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權的聲明制度和監(jiān)管機制。推動創(chuàng)新主體建立健全內(nèi)部知識產(chǎn)權運營機構，鼓勵開展聯(lián)合運營，提升知識產(chǎn)權運用效益。（責任單位：市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市稅務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.深入推進知識產(chǎn)權區(qū)域試點示范。持續(xù)推動知識產(chǎn)權強市建設，遵循“以試點促普及，以示范促發(fā)展”的原則，選擇一批擁有較好知識產(chǎn)權工作基礎、具備較強經(jīng)濟實力的縣、市及園區(qū)，推進國家知識產(chǎn)權試點示范城市、強縣工程試點示范縣、試點示范園區(qū)建設，打造體系化區(qū)域試點示范網(wǎng)絡，形成一批知識產(chǎn)權要素活躍、密集型企業(yè)集聚、密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、示范引領作用明顯的縣、市和園區(qū)，有效運用知識產(chǎn)權制度支撐區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

3.推動知識產(chǎn)權服務鄉(xiāng)村振興。強化涉農(nóng)知識產(chǎn)權運用，提升農(nóng)業(yè)專利技術轉(zhuǎn)化應用水平，推動植物新品種科技成果轉(zhuǎn)化。在知識產(chǎn)權運營平臺開辟地理標志專區(qū)，加大對優(yōu)秀地理標志的宣傳推介力度。健全地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，發(fā)揮地理標志龍頭企業(yè)帶動作用，吸引合作社、農(nóng)戶等市場主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進我市特色產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

六、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務供給，助力經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

（一）提升知識產(chǎn)權公共服務能力

1.提升知識產(chǎn)權信息服務水平。進一步加強廊坊市知識產(chǎn)權信息公共服務平臺和河北省知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)引接建設。支持和鼓勵高校知識產(chǎn)權信息服務中心、科研機構、圖書情報機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進中心、行業(yè)組織等機構開展知識產(chǎn)權信息公共服務，提升知識產(chǎn)權信息公共服務能力。鼓勵高校、科研院所、圖書情報機構等單位將自有的專業(yè)文獻、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等接入知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，實現(xiàn)資源共享。推動知識產(chǎn)權信息公共服務平臺與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務平臺互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權公共服務可及性和普惠性。加強知識產(chǎn)權網(wǎng)絡安全建設，健全網(wǎng)絡安全綜合防控體系，持續(xù)增強網(wǎng)絡安全綜合保障能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電和旅游局、市科協(xié)等按職責分工負責）

2.完善知識產(chǎn)權公共服務體系。加快建設全市知識產(chǎn)權公共服務體系，加大知識產(chǎn)權服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡，健全知識產(chǎn)權公共服務機制。開展“通武廊”、“靜滄廊”、“北三縣與北京通州”等跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權公共服務合作。推動技術與創(chuàng)新支持中心、高校知識產(chǎn)權信息服務中心、知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點有序發(fā)展。引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)提升知識產(chǎn)權公共服務能力。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立綜合性公共服務機構。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局等按職責分工負責）

3.優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務供給。落實知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)標準，提高知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護數(shù)據(jù)安全，完善知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)資源管理和服務規(guī)范。指導各類型知識產(chǎn)權信息公共服務機構開展知識產(chǎn)權信息傳播利用工作，豐富信息傳播利用的內(nèi)容和形式，提升企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的知識產(chǎn)權信息利用能力。完善知識產(chǎn)權信息利用相關規(guī)范，開展知識產(chǎn)權信息利用研究分析。加大知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放力度，促進數(shù)據(jù)資源共享。加大政府購買服務力度，創(chuàng)新公共服務形式，推動知識產(chǎn)權服務機構為企業(yè)提供咨詢、培訓等多維度、多元化的公共服務，引導服務機構開拓高端公共服務項目。加強知識產(chǎn)權公共服務規(guī)范化、標準化建設，明晰知識產(chǎn)權公共服務事項和范圍，落實河北省知識產(chǎn)權公共服務清單制度。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（二）促進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.培育壯大知識產(chǎn)權服務機構。以提升知識產(chǎn)權服務能力為目標，開展品牌價值提升行動。發(fā)揮北京志霖恒遠知識產(chǎn)權代理事務所（廊坊分所）、河北裂變客科技成果孵化器等省級品牌服務機構示范帶動作用，引導知識產(chǎn)權服務機構向國際化、市場化、專業(yè)化和高水平發(fā)展，培育一批基礎扎實、創(chuàng)新性強的國家和省級知識產(chǎn)權服務品牌機構；加強與其他地區(qū)知識產(chǎn)權服務品牌機構合作，帶動全市知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。加大知識產(chǎn)權服務機構引進力度，引導優(yōu)質(zhì)服務機構到我市設立分支機構，為企業(yè)提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權服務。積極組織知識產(chǎn)權服務機構參加培訓，促進與外地服務機構交流。落實知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計制度。到2025年，力爭全市知識產(chǎn)權服務品牌機構達到5家。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市商務局等按職責分工負責）

2.提升知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。引導知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢、運營服務向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，引導知識產(chǎn)權運營服務向價值鏈高端延伸，拓展知識產(chǎn)權投融資、保險等增值服務，促進知識產(chǎn)權服務新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動知識產(chǎn)權服務業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)需求，引導知識產(chǎn)權服務鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建立知識產(chǎn)權服務對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，重點提供專利導航等高端服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權服務，支持各類行業(yè)協(xié)會組織開展知識產(chǎn)權維權援助服務，引導知識產(chǎn)權服務機構為中小微企業(yè)提供服務，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局、廊坊銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

3.加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管。完善計劃制定、名單抽查、結果公示、數(shù)據(jù)存檔等工作流程規(guī)范，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。探索建立知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管長效機制以及跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。落實國家年度報告、經(jīng)營異常名錄、嚴重失信主體名單制度，開展信用評價并推廣應用評價結果。結合國家知識產(chǎn)權局對知識產(chǎn)權服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)督信息，加大對知識產(chǎn)權服務業(yè)違法違規(guī)線索核查力度，重點打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業(yè)務、非正常專利申請代理等違法違規(guī)行為。發(fā)揮知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會職能，加大行業(yè)自律和懲戒力度，引導知識產(chǎn)權代理機構誠信經(jīng)營、專利代理師依法執(zhí)業(yè)。充分利用國家知識產(chǎn)權服務業(yè)評價系統(tǒng)及公開的服務機構和從業(yè)人員評價數(shù)據(jù)。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（三）加強知識產(chǎn)權文化和人才隊伍建設

1.加強知識產(chǎn)權文化建設。構建知識產(chǎn)權大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權強市建設，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識產(chǎn)權新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動宣傳、媒體傳播報道、學界文章影響、國際文化交流相互促進的知識產(chǎn)權傳播大矩陣。充分利用“世界知識產(chǎn)權日”“全國知識產(chǎn)權宣傳周”“中國知識產(chǎn)權年會”等，加大知識產(chǎn)權宣傳力度，講好廊坊知識產(chǎn)權故事。推動知識產(chǎn)權文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會責任。開展知識產(chǎn)權進企業(yè)、進機關、進校園、進社區(qū)宣傳教育活動，開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識產(chǎn)權文化惠民活動，發(fā)揮知識產(chǎn)權文化教育傳播基地作用，有效提升社會公眾正確認識知識產(chǎn)權、依法保護知識產(chǎn)權的意識和能力。加強知識產(chǎn)權文化基礎設施建設。開展知識產(chǎn)權文化建設理論和學術研究，以文化為媒，提升文化軟實力。積極組織參加河北省大學生工業(yè)設計創(chuàng)新大賽，傳播創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新人才，開展中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作，普及中小學知識產(chǎn)權教育。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市文化廣電和旅游局等按職責分工負責）

2.加強知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍建設。支持有條件的高校設立知識產(chǎn)權相關專業(yè)和院系，開發(fā)精品課程。推進知識產(chǎn)權遠程教育和普及教育。落實知識產(chǎn)權職稱制度改革相關政策，完善知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制。落實知識產(chǎn)權人才分類培訓體系，健全人才保障機制。加強知識產(chǎn)權行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員的培養(yǎng)，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓。加強北華航天工業(yè)學院知識產(chǎn)權培訓基地建設，強化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。建立知識產(chǎn)權服務業(yè)人才培訓體系，提高服務業(yè)人才專業(yè)能力。大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權國際化人才。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權高端智庫和特色智庫，深化理論和政策研究，加強學術交流。加大高端人才引進力度，為我市知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院、市檢察院等按職責分工負責）

七、深化知識產(chǎn)權協(xié)同合作，構建開放發(fā)展新格局

（一）深化區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同。落實北三縣與北京通州《市場監(jiān)管領域協(xié)作發(fā)展實施意見》、《“通武廊”知識產(chǎn)權一體化協(xié)作發(fā)展框架協(xié)議》等知識產(chǎn)權協(xié)同工作機制，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法部門間的溝通協(xié)調(diào)，推動跨地區(qū)案件移送、信息報送、配合調(diào)查等工作。加強對新業(yè)態(tài)、新領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護研究，強化京津冀知識產(chǎn)權服務機構和人才協(xié)同。充分利用各方資源優(yōu)勢，探索開展校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權服務業(yè)人才。充分利用各方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢深度融合互補，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化運用，推動建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、技術關聯(lián)企業(yè)為主體、符合產(chǎn)業(yè)鏈布局的專利聯(lián)盟，共享專利成果，加強技術合作，防御知識產(chǎn)權風險，應對知識產(chǎn)權訴訟。（責任單位：市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市北三縣協(xié)同辦等按職責分工負責）

（二）提升海外知識產(chǎn)權服務能力。加強知識產(chǎn)權國際交流，促進我市經(jīng)濟開放發(fā)展。增強知識產(chǎn)權進出口服務能力，提升知識產(chǎn)權進出口水平。依托國家知識產(chǎn)權局和世界知識產(chǎn)權組織在我省建設的技術與創(chuàng)新支持中心（TISC)，幫助市內(nèi)知識產(chǎn)權和創(chuàng)新用戶更快掌握行業(yè)動態(tài)和新技術信息，有效促進企業(yè)提高創(chuàng)新能力，加強知識產(chǎn)權海外布局。鼓勵學習借鑒國內(nèi)外知識產(chǎn)權機構先進經(jīng)驗，提高知識產(chǎn)權服務國際化水平。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會等按職責分工負責）

（三）加強海外知識產(chǎn)權風險預警和維權援助。加強企業(yè)產(chǎn)品出口、境外投資、參展、重組等經(jīng)貿(mào)活動的海外知識產(chǎn)權分析預警指導，落實與知識產(chǎn)權相關的貿(mào)易調(diào)查應對與風險防控指南，加強重大知識產(chǎn)權案件跟蹤研究，及時發(fā)布風險提示。加強海外知識產(chǎn)權維權援助，落實河北省知識產(chǎn)權海外風險預警項目管理要求，引導“走出去”企業(yè)積極構建與海外經(jīng)營戰(zhàn)略相適應的知識產(chǎn)權風險預警防控機制，全面提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險防控能力。落實市市場監(jiān)管局、市委宣傳部等11部門簽署的《廊坊市加強知識產(chǎn)權保護合作備忘錄》，為“走出去”企業(yè)提供必要幫助和指導。組織開展涉外企業(yè)海外知識產(chǎn)權培訓，進一步增強“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權競爭力和參與國際競爭的能力。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務。積極發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構作用，不斷加強知識產(chǎn)權海外服務保障工作。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、市貿(mào)促會等按職責分工負責）

八、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要高度重視知識產(chǎn)權強市建設，將知識產(chǎn)權工作納入重要議事日程，充分發(fā)揮市縣兩級知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權行政管理和司法機關等各方力量，加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享，確保各項任務落實到位。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的組織協(xié)調(diào)作用，定期研究落實知識產(chǎn)權重點工作、重大工程和重要事項，實現(xiàn)專利、商標、版權等各項知識產(chǎn)權工作協(xié)調(diào)共進。建立重點任務和專項工程督導機制，確保規(guī)劃目標任務落地見效。相關社會組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與規(guī)劃實施，主動作為，發(fā)揮作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市有關部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（二）完善政策體系。制定推動知識產(chǎn)權強市建設的政策措施，完善知識產(chǎn)權運用促進政策、構建知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權發(fā)展的法治環(huán)境。推動知識產(chǎn)權與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等政策融合，形成跨部門合作長效機制。貫徹落實國家和省專利獎獎勵政策，制定符合各地實際的高價值專利支持政策。（責任單位：市有關部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（三）加大支持力度。各級政府要發(fā)揮財政資金引導作用，對知識產(chǎn)權工作予以合理保障，促進知識產(chǎn)權保護和運用工作長足發(fā)展。完善多渠道投入機制，推進規(guī)劃重大工程項目落地，加強對知識產(chǎn)權工作的政策和資源支持。鼓勵各地優(yōu)化支出結構，保障高價值知識產(chǎn)權培育、知識產(chǎn)權運營、知識產(chǎn)權密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權保護環(huán)境優(yōu)化、知識產(chǎn)權公共服務等重點工作任務落實。鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（責任單位：市有關部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（四）強化監(jiān)測考核。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責的知識產(chǎn)權管理制度，推動形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的知識產(chǎn)權大管理、大保護工作機制。市市場監(jiān)管局會同有關部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估和總結評估，針對規(guī)劃實施中的痛點、難點問題，主動作為、創(chuàng)新思路，研究務實管用、科學精準的具體措施；建立健全以知識產(chǎn)權保護為重要內(nèi)容的績效考核評價機制，強化責任落實，對工作成績突出的給予表揚，典型經(jīng)驗做法總結推廣，對工作推進不利、進展緩慢的進行通報批評；工作推進中的重要情況要及時報告市委、市政府。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市有關部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

相關解讀：《廊坊市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》政策解讀