涉企惠企政策專欄
廊坊市自然資源和規(guī)劃局
關(guān)于印發(fā)《廊坊市產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施意見(試行)》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì),臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:
《廊坊市產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施意見(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
廊坊市自然資源和規(guī)劃局
2022年11月29日
廊坊市產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施意見(試行)
為貫徹落實(shí)市委、市政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+20”一攬子政策要求,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,幫助市場主體紓困解難,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),有效降低企業(yè)用地成本,完善差別化土地供應(yīng)制度,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,促進(jìn)土地資源高效配置,提高全市土地節(jié)約集約利用水平,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《規(guī)范國有土地租賃若干意見》《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》以及現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合廊坊市實(shí)際,就做好產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,全面貫徹黨的二十大和省委十屆三次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)精神,深入落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境的決策部署,精準(zhǔn)配置土地資源要素,提升土地節(jié)約集約利用水平,提高單位土地經(jīng)濟(jì)承載容量和產(chǎn)出水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地更集約、更高效、更可持續(xù)高效利用,助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
——堅(jiān)持差別化供地。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期、產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)需求等,科學(xué)合理采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等有償使用類型及年限。彈性供應(yīng)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)采取招拍掛方式公開出讓,以先租后讓方式供應(yīng)土地的,在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí),可采取協(xié)議方式出讓。
——堅(jiān)持系統(tǒng)化改革。明確土地使用標(biāo)準(zhǔn),簡化審批程序,提高審批效率,靈活供地方式,最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低制度性交易成本,營造良好營商環(huán)境。
——堅(jiān)持集約化管理。以提升土地利用效率為核心,加快推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,明確投資項(xiàng)目畝均稅收等控制性指標(biāo),進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制,提高土地節(jié)約集約利用水平。
——堅(jiān)持全過程監(jiān)管。構(gòu)建彈性供地全生命周期監(jiān)管制度,完善信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒,營造“守信者受益、失信者受限”的社會(huì)氛圍。
(三)適用范圍
本意見所稱產(chǎn)業(yè)用地是指國務(wù)院、自然資源部針對特定行業(yè)制定的專項(xiàng)用地政策中包含的用地類型以及省、市政府確定的其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。產(chǎn)業(yè)用地不包括房地產(chǎn)用地。彈性供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地是指縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門作為供地方以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)上述產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的國有建設(shè)用地使用權(quán)。
長期租賃,是指整宗土地在整個(gè)合同期內(nèi)均以租賃方式使用。
先租后讓,是指供地方先行以租賃方式提供用地,承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。
租讓結(jié)合,是指供地方先行以租賃方式提供用地,承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再將部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。
彈性年期出讓,是指供地方將整宗土地以低于對應(yīng)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓法定最高年限的使用年期出讓的供應(yīng)方式。
二、?供應(yīng)方式及價(jià)款
1.靈活確定供地方式。以長期租賃方式使用土地的,首次租賃年限一般不低于5年,累計(jì)租賃期限不得超過20年,到期前可申請續(xù)期。
以先租后讓方式使用土地的,先行租賃年限由雙方合同約定,首次租賃一般不超過5年,租賃期滿轉(zhuǎn)為出讓用地時(shí),租賃與出讓年限合計(jì)不得超過同類用途土地的法定出讓最高年限。
以租讓結(jié)合方式使用土地的,租賃部分單次簽約時(shí)限不得超過20年;租讓合計(jì)年限不得超過同類用途土地法定出讓最高年限。
以彈性年期方式使用土地的,在產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)法定最高出讓年限內(nèi),根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期、產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)需求等,科學(xué)合理設(shè)定有償使用年限,彈性年期出讓年限設(shè)定為20年和30年兩種。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
2.依規(guī)評(píng)估地價(jià)及測算租金。各縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)將擬彈性供應(yīng)的建設(shè)用地使用權(quán),按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估,結(jié)合實(shí)際出讓(租賃)年限進(jìn)行年期修正,評(píng)估出產(chǎn)業(yè)用地租讓總年期使用權(quán)價(jià)格及年租金價(jià)格后,由各縣(市、區(qū))政府或土地出讓決策機(jī)構(gòu)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策,集體決策、綜合確定起始價(jià)或底價(jià)。
采取先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式的,競買保證金按不低于先租后讓、長期租賃等形式的總年期出讓(租賃)起始價(jià)的20%收取,成交后,扣除合同約定應(yīng)繳納的租金,剩余部分保證金退還競得人。先租后讓、租讓結(jié)合租賃期滿符合條件需轉(zhuǎn)為出讓時(shí),出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)按競得土地確定的租讓總年期地價(jià)總額扣除已繳清租金的差價(jià)確定。
以彈性年期方式出讓土地的,土地出讓起始價(jià)根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)法定最高出讓年限市場評(píng)估價(jià)格進(jìn)行修正后確定,修正系數(shù)為彈性出讓年期與法定最高出讓年限的比值(彈性年期方式出讓起始價(jià)=彈性出讓年期÷產(chǎn)業(yè)用地法定最高出讓年限×法定出讓最高年限市場評(píng)估價(jià))。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
3.租金調(diào)整。國有建設(shè)用地租賃的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相均衡。各縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)組織對擬租賃地塊的租金進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)轄區(qū)政府集體研究綜合確定標(biāo)底(底價(jià))、租金調(diào)整的時(shí)間間隔和調(diào)整幅度等,通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或雙方協(xié)議的方式確定租金。租金標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定最低地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
三、?供地程序
1.科學(xué)編制供應(yīng)計(jì)劃。縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況,編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃,報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
2.擬定供地方案,發(fā)布公告。?縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)年度供應(yīng)計(jì)劃,會(huì)同相關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌、協(xié)議出讓地塊的出讓方案,明確出讓地塊的空間范圍、用途、年限、彈性供應(yīng)方式、時(shí)間、土地使用條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開發(fā)建設(shè)條件、租賃轉(zhuǎn)出讓條件、出讓(租賃)標(biāo)底或底價(jià)、投標(biāo)或競買保證金、達(dá)到約定條件期限和其他條件等。報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,由縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門編制出讓(租賃)文件,并在土地市場網(wǎng)等相關(guān)媒體發(fā)布出讓公告。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市發(fā)改委)
3.組織實(shí)施出讓(租賃)。組織實(shí)施國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)活動(dòng),在市、縣公共資源平臺(tái)公開交易的,鼓勵(lì)實(shí)行網(wǎng)上交易。出讓(租賃)程序嚴(yán)格參照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范》規(guī)定的程序和方法執(zhí)行。
辦理協(xié)議出讓(租賃)參照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》規(guī)定的程序和方法執(zhí)行。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局)
4.規(guī)范簽訂合同和協(xié)議。交易成交后,由縣(市、區(qū))政府或各類園區(qū)管委會(huì)與受讓人(承租人)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議,縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門與受讓人(承租人)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或租賃合同。租賃合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供地方、承租方、出租宗地的位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間和調(diào)整幅度、供地方和承租方的權(quán)利義務(wù)等。
采用先租后讓方式供應(yīng)的,先由承租人(受讓人)與供地方簽訂租賃合同,合同中應(yīng)當(dāng)明確約定承租人(受讓人)申請辦理出讓土地的條件及達(dá)到該條件的年限。租賃期滿按照協(xié)議出讓程序轉(zhuǎn)為出讓后再簽訂出讓合同。
采用租讓結(jié)合方式供應(yīng)的,由承租人(受讓人)與供地方簽訂租賃合同。租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確約定租賃期滿轉(zhuǎn)為出讓及繼續(xù)按租賃方式使用土地的條件,達(dá)到約定條件的,可將部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式,并重新簽訂租賃(出讓)合同。
采用彈性年期出讓方式供應(yīng)的,由受讓人與供地方簽訂出讓合同。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局)
5.繳納土地出讓價(jià)款或租金。采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地的,原則上應(yīng)一次性支付每次租賃期的全部租金。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也可按照合同約定分期支付,租賃期不超過5年的,可按年度支付租金。
租賃期滿首次申請延期的,可按原租賃時(shí)點(diǎn)評(píng)估補(bǔ)繳延長租期的土地租金。
以彈性年期出讓的,受讓人應(yīng)當(dāng)在簽訂土地出讓合同后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款,余款要按合同約定及時(shí)繳納,最遲不得超過一年。
出讓金(租金)繳納按照冀稅發(fā)〔2021〕65號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)
6.依規(guī)辦理登記手續(xù)。受讓人(承租人)在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、國有土地使用權(quán)出讓(租賃)合同,并在付清出讓價(jià)款或第一期租金后,持出讓(租賃)合同和價(jià)款繳納憑證、完稅證明等材料,向自然資源規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、申請國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。
出讓(承租)人按照合同約定完成開發(fā)建設(shè),并取得相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)后,可以申請辦理房屋所有權(quán)首次登記。
租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的,受讓人(承租人)應(yīng)當(dāng)持原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、出讓(租賃)合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料,申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記,不再變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局)
7.依法續(xù)期,租賃轉(zhuǎn)出讓。采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地的,承租人應(yīng)于租賃屆滿前3個(gè)月提出使用權(quán)續(xù)期或租賃轉(zhuǎn)為出讓的申請。采取彈性年期出讓的,受讓人應(yīng)于出讓期滿前1年提出使用權(quán)續(xù)期的申請。合同約定的先行租賃期未滿,承租人也可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,其土地開發(fā)、利用、經(jīng)營等已達(dá)到合同約定條件,經(jīng)相關(guān)部門考核通過,可提前申請辦理轉(zhuǎn)出讓手續(xù)。
縣(市、區(qū))政府或園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門對綜合用地情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)??己嗽u(píng)價(jià)合格的,準(zhǔn)予續(xù)期或協(xié)議方式辦理租賃轉(zhuǎn)出讓手續(xù),重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃(出讓)合同??己嗽u(píng)價(jià)不合格的,允許續(xù)租整改一次,但續(xù)租整改期限最長不得超過1年,年租金按租賃期平均年租金繳納。整改期滿仍未達(dá)到考核要求的,由供地方無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán),并依照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記,地上附著物按照租賃合同、履約監(jiān)管協(xié)議的約定處置。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
因不可抗力或政府原因?qū)е率茏屓耍ǔ凶馊耍┎荒馨春贤s定年限開(竣)工或達(dá)成租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地條件的,可提前30日向出讓(出租)方提出延期申請,經(jīng)同意后可順延,時(shí)限最長不得超過1年。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
四、權(quán)利義務(wù)
1.承租人在土地租賃合同期內(nèi)按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后,經(jīng)縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門審批同意,可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押,必須依法登記。
地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物依法抵押的,承租土地使用權(quán)可隨之抵押,但承租土地使用權(quán)只能按合同租金與市場租金的差值及租賃期估價(jià),抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
2.承租人將承租土地轉(zhuǎn)租給第三人的,承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有,承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系,第三人取得土地的他項(xiàng)權(quán)利。承租人將承租土地分租給第三人的,應(yīng)經(jīng)縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃主管部門審批同意。
承租人轉(zhuǎn)讓土地租賃合同,或租賃土地被司法處置的,租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)給第三人,承租土地使用權(quán)由第三人取得,租賃合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。依法轉(zhuǎn)讓后的土地使用年期為土地租賃合同中約定的剩余年期。剩余年期到期后,新的受讓方(承租人)可以按照規(guī)定申請續(xù)期。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
3.國家對土地使用者依法取得的承租土地使用權(quán),在租賃合同約定的使用年限屆滿前原則上不予收回;因社會(huì)公共利益需要,依照法律程序提前收回的,應(yīng)對承租人給予合理補(bǔ)償。承租土地使用權(quán)期滿,承租人可申請續(xù)期,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)予以批準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
4.因受讓(承租)人自身原因需終止項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營的,可申請解除土地出讓(租賃)合同,經(jīng)供地方同意后按照約定終止合同,收回國有建設(shè)用地使用權(quán),按評(píng)估折算返還其已繳納剩余年期土地出讓(租賃)價(jià)款,地上建(構(gòu))筑物及其他附屬設(shè)施的處置方式按照合同約定處置。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
五、供后監(jiān)管
1.?各縣(市、區(qū))政府為產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)的責(zé)任主體,實(shí)行履約監(jiān)管部門共同責(zé)任機(jī)制,各縣(市、區(qū))政府要指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門按照“誰提出、誰監(jiān)管”要求,對履約情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、跟蹤問效,做好用地考評(píng)、承諾履約監(jiān)管工作。
各地要建立用地出讓(租賃)卷宗、供應(yīng)地塊的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾情況、供后投資建設(shè)情況、出讓(租)金收繳情況、租賃轉(zhuǎn)出讓約定時(shí)點(diǎn)及到期轉(zhuǎn)出讓情況、期滿續(xù)期情況等臺(tái)賬,加強(qiáng)事前、事中、事后的全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門)
2.?受讓人(承租人)不按時(shí)足額繳納土地出讓(租金)收入的,按日加收違約金額1‰的違約金。延期付款超過60日,經(jīng)催繳后仍不能支付的,供地方有權(quán)解除合同,并可要求違約賠償。
承租人未按合同約定開發(fā)建設(shè),未經(jīng)市、縣(市)自然資源規(guī)劃主管部門審批同意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或不按合同約定按時(shí)繳納土地租金的,市、縣(市)自然資源規(guī)劃主管部門可以解除合同,依法收回承租土地使用權(quán)。
租賃期滿,承租人未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的,承租土地使用權(quán)由國家依法無償收回,承租人應(yīng)自行拆除地上建筑物、構(gòu)筑物,恢復(fù)土地原狀。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局等相關(guān)職能部門)
3.縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃部門工作人員不正確履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,要依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
以上所稱各縣(市、區(qū))政府含廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空區(qū)(廊坊)管委會(huì)。
對原有劃撥國有土地,對因發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、場地出租、國有企業(yè)改制和改變土地用途后不符合《劃撥用地目錄》依法應(yīng)當(dāng)有償使用的,可參照本實(shí)施意見執(zhí)行。各縣(市)可參照本實(shí)施意見制定實(shí)施細(xì)則。
本意見自印發(fā)之日起施行,原有政策與本《實(shí)施意見》不一致的,以本實(shí)施意見為準(zhǔn),國家和省后續(xù)出臺(tái)的新政策,從其規(guī)定。